( PDF ) A instituição escolar numa perspectiva democrática: umprojeto em construção na educação básica

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PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

MESTRADO EM EDUCAÇÃO

A INSTITUIÇÃO ESCOLAR NUMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA: UM

PROJETO EM CONSTRUÇÃO NA EDUCAÇÃO BÁSICA

AMÉLIA MARIA GONÇALVES BOLLA

Presidente Prudente

2007

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PRÓ-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO

MESTRADO EM EDUCAÇÃO

A INSTITUIÇÃO ESCOLAR NUMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA: UM

PROJETO EM CONSTRUÇÃO NA EDUCAÇÃO BÁSICA

AMÉLIA MARIA GONÇALVES BOLLA

Dissertação apresentada ao programa de

Pós-Graduação em Educação, como

parte dos requisitos para obtenção do

título de Mestre em Educação.

Presidente Prudente

2007

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FICHA CATALOGRÁFA

371.01 Bolla, Amélia Maria Gonçalves

B691i A instituição escolar numa perspectiva

democrática: um projeto em construção na

educação básica / Amélia Maria Gonçalves

Bolla. –Presidente Prudente : [s.n.], 2007.

114 f.

Dissertação (Mestrado em Educação) –

Universidade do Oeste Paulista – UNOESTE:

Presidente Prudente – SP, 2007.

Bibliografia

1. Escolas Públicas. 2. Ensino de primeiro

grau. I. Título.

AMÉLIA MARIA GONÇALVES BOLLA

A INSTITUIÇÃO ESCOLAR NUMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA:

UM PROJETO EM CONSTRUÇÃO NA EDUCAÇÃO BÁSICA

Dissertação apresentada a Pró-Reitoria de

Pesquisa e Pós-Graduação, Universidade

do Oeste Paulista, como parte dos

requisitos obtenção do título de Mestre em

Educação.

Presidente Prudente, 25 de março de 2008

BANCA EXAMINADORA

___________________________________

Prof. Dr. Levino Bertan

Universidade do Oeste Paulista- UNOESTE

___________________________________

Profª Drª Lucia Maria Gomes Corrêa Ferri

Universidade do Oeste Paulista- UNOESTE

___________________________________

Prof. Dr. João Luiz Gasparin

Universidade Estadual de Maringá - UEM

Dedicatória

Dedico esse trabalho ao meu saudoso pai José que tanto

me ensinou com sua humildade e simplicidade que viveu. Sua participação

foi breve, porém imprescindível em minha vida.

Agradecimentos

Agradeço a Deus pela força e sabedoria que tem me

proporcionado em todos os momentos. Tenho a absoluta certeza de Sua

presença em cada etapa desta pesquisa. Agradeço por todas as vezes que

pensei em desistir e encontrei Sua mão poderosa a me animar a prosseguir.

Ao Adilson, meu companheiro de todas as horas, agradeço a

tolerância pelas minhas ausências, a força e o seu sempre caminhar comigo.

Sua presença em minha vida é fundamental.

À minha irmã Ruth por todas as vezes que me instruiu o

caminho a seguir.

À minha irmã Lidiane por sempre me ouvir e encorajar.

À minha amiga Lígia por sua racionalidade, fortaleza e

sabedoria.

Ao meu querido orientador professor doutor Levino Bertan

por me fazer enxergar diversos caminhos, avançar, retroceder e começar de

novo. Obrigada pelo carinho, dedicação e companheirismo.

À minha mãe Maria que é meu alicerce, minha confidente e

um pouquinho de tudo aquilo que sou.

Às minhas meninas Raíza, Thaís e Lívia. Obrigada pelo

carinho e por alegrarem sobremaneira a minha vida.

Agradeço finalmente ao meu amado filho Lucas, a quem

peço perdão pelas minhas ausências no papel de mãe nesses dois anos de

pesquisa. O seu amor é a minha mais importante conquista.

RESUMO

A instituição escolar numa perspectiva democrática: um projeto em

construção na educação básica

Atualmente a Educação Brasileira passa por um período de conflitos em todos os

níveis, porém mais especificamente na Educação Básica. Estes conflitos estão

relacionados a diversas problemáticas como: desajustes sociais na família, ausência

de trabalho educacional em equipe, falta de verbas em Educação, crescimento e

banalização da violência, entre tantos outros fatores, que acabam interferindo

diretamente no trabalho desenvolvido na escola. A pesquisa se justifica, por

entender a relevância à questão do desenvolvimento de uma gestão escolar

democrática e participativa, em que a maior parte dos sujeitos da escola tenha vozes

e participe de discussões e ações para minimizar tais problemas. Envolvida por

essas perspectivas, a pesquisa foi norteada por duas questões: É possível

desenvolver uma gestão democrática na escola pública de Educação Básica? Qual

o caminho a ser seguido para essa realização?. O objetivo deste trabalho é

identificar os principais desafios enfrentados pela equipe gestora de uma escola de

Educação Básica Estadual que comprometem o desenvolvimento da gestão

democrática participativa e, por meio desta identificação, elaborar propostas que

possibilitem a realização de trabalho pedagógico em que haja maior atuação de

todos os sujeitos da escola. O trabalho foi desenvolvido tendo com suporte a

pesquisa qualitativa, através de Estudo de Caso em uma escola da rede pública do

interior do Estado de São Paulo, focalizando-se o dia a dia da equipe gestora e

todos os desafios que comprometem, de modo relevante, a tomada de decisões em

equipe. Os instrumentos da pesquisa foram entrevistas com os gestores,

funcionários, alunos, pais de alunos e professores; observações; e uma análise

crítica do Plano de Gestão Quadrienal da Escola (2007 a 2010). Observou-se que a

escola tem um colegiado atuante, porém apenas a participação dos colegiados não

dá conta da realização plena da Gestão Democrática. Os maiores problemas

verificados na escola foram: as excessivas ausências dos professores, a indisciplina

dos alunos e a carência de tempo para uma formação continuada em serviço. Uma

escola democrática participativa é o que a grande maioria da equipe escolar e a

comunidade almejam. Porém, há uma percepção de que esta prática não se

concretiza na sua plenitude, por esbarrar em vários obstáculos. Entende-se que o

empenho em vencer tais obstáculos é dever de todo cidadão que quer atuar

positivamente na sociedade, na medida em que a escola é o principal espaço onde

se constroem mentalidades, sejam elas democráticas ou não. Ao final da pesquisa

chegou-se à conclusão de que há possibilidades de se construir escola em que a

gestão prima pela democracia nas suas decisões. A divisão de tarefas, o maior

comprometimento de toda a equipe escolar com os problemas diários, a

disponibilização de mais espaços para formação continuada em serviço são

propostas que surgem nesse cenário e que podem ter um resultado positivo se

contar com a mudança de mentalidade de toda a equipe.

Palavras-chaves: Escolas Públicas, Educação Básica, Democracia, Participação

ABSTRACT

The school institution in a democratic perspective: a project under

construction in the basic education

Nowadays the Brazilian Education passes through a period of conflicts in all levels,

but more specifically in the Basic Education. These conflicts are related to several

problems like social disagreements in family, absence of educational work in group,

lack of available sums of money for Education, increase and vulgarization of

violence, among so many other factors, that have interfered directly in the work

developed at scholl. The research itself justifies that, by giving importance to the

question of the development of a democratical and participative school management,

in which the most people who integrate the school have voices and participate of

discussions and actions to minimize such problems. Involved by these perspectives,

the research was based on two questions: Is it possible to develop a democratic

management in a public school of Basic Education? Which is the way to be followed

to this realization? The purpose of this study is to identify the main challenges faced

by the manager team in a school of State Basic Education that compromise the

development of the democratical participative management and, by means of this

identification, to elaborate proposals which make possible the realization of a

pedagogic work where all the involved people have a greater performance. The study

was developed having as a basis the qualitative research, through the Study of Case

in a school of the public system in a city of São Paulo State, focalizing the day by day

of the manager team and all the challenges that compromise, in a relevant way, the

taking of decisions in group. The instruments of the research were interviews with the

managers, officials, students’ parents and teachers; observations; and a critical

analysis of the School Quadrennial Management Plan (from 2007 to 2010). In that

study was observed that the school has an acting school team, but only this

participation isn’t enough for the complete realization of the Democratic

Management. The greatest problems verified at school were: teachers’ excessive

absences, students’ indiscipline and insufficient time for a continued formation in

work. A democratic and participative school is what the school team and the

community’s great majority have as aim. However, there is perception that this

practice doesn’t reach its plenitude by finding several obstacles. It is understood that

the engagement to win such obstacles is all the citizens’ duty who want to act

positively on the society and that the school is the main space where mentalities are

build, being they democratic or not. At the end of the research came to the

conclusion that there are possibilities of building a school where the management

distinguishes by the democracy in its decisions. The division of tasks, the greatest

compromising of all school team with the daily problems, and the disposability of

more spaces for the continued formation in work are proposals that appear in this

scenery and may have a positive result if can figure on the changing of the whole

team’s mentality.

Key words: Public Schools, Basic Education, Democracy, Participation.

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO .........................................................................................................9

1.1 Objetivos .............................................................................................................12

1.1.1 Geral.................................................................................................................12

1.1.2 Específicos......................................................................................................12

1.2 Metodologia........................................................................................................13

1.2.1 A pesquisa qualitativa e a fenomenologia ........................................................13

1.2.2 O estudo de caso .............................................................................................15

1.3 Estruturação da Pesquisa ...................................................................................17

2 A EDUCAÇÃO.......................................................................................................19

2.1 Uma Perspectiva da Educação Focalizando a Escola Pública de Educação

Básica do Estado de São Paulo...........................................................................19

2.2 O Paradigma Positivista e sua Influência na Educação Brasileira .....................25

3 A ESCOLA .............................................................................................................30

3.1 Retratos do Campo da Pesquisa: Imagens e Significados - do Conceitual ao

Concreto ..............................................................................................................30

3.2 A Equipe: Uma Dimensão dos Sujeitos Envolvidos no Cotidiano Escolar ..........34

3.3 A Escola e seu Projeto Pedagógico: Uma Análise Crítica do Plano de Gestão ..36

3.3.1 As disciplinas e seus conteúdos segundo o Plano de Gestão .........................46

4 A GESTÃO DEMOCRÁTICA..................................................................................59

4.1 Construindo a Participação dos Órgãos Colegiados: um Processo que se

Desenvolve a Cada Dia na Escola.......................................................................59

4.2 A Gestão Pedagógica ........................................................................................71

4.2.1 A formação continuada em serviço ..................................................................71

4.2.2 Avaliação: a prática avaliatória segundo a proposta pedagógica da escola -

uma análise sintética.........................................................................................73

4.2.3 Organização das instâncias de supervisão dos trabalhos desenvolvidos no dia

a dia da escola ..................................................................................................76

5 DESVENDANDO O PENSAMENTO DOS SUJEITOS NA ESCOLA A RESPEITO

DO FENÔMENO - GESTÃO DEMOCRÁTICA .......................................................84

5.1 Com a Palavra, os Alunos...................................................................................84

5.2 Com a Palavra, os Pais dos Alunos ...................................................................88

5.3 Com a Palavra, os Funcionários .........................................................................91

5.4 Com a Palavra, os Professores..........................................................................93

5.5 Enfim, com a Palavra, os Gestores .....................................................................98

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS – DIALOGANDO COM POSSIBILIDADES DA

CONCRETIZAÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA NA EDUCAÇÃO BÁSICA ....101

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................104

ANEXOS .................................................................................................................107

Anexo 1: Solicitação de autorização à direção de escola para realização de

pesquisa.............................................................................................................108

Anexo 2: Conselho de Classe / Série.......................................................................110

1 INTRODUÇÃO

A intenção de investigar uma escola pública de Educação Básica vem

da experiência no magistério em sala de aula e também na função de professora

coordenadora.

Atuando como professora de História dos Ensinos Fundamental e

Médio das redes pública e privada de uma cidade do interior do Estado de São

Paulo, há aproximadamente quinze anos, constata-se o período de conflito pelo qual

passa a Educação Brasileira, em todos os níveis, porém mais especificamente na

Educação Básica.

A experiência na área de gestão escolar foi na função de professora

coordenadora em três escolas públicas, durante um período de quatro anos.

Por meio do programa Bolsa-Mestrado, um projeto vinculado à Teia do

Saber, um conjunto de medidas pedagógicas realizadas pela Secretaria de

Educação do Estado de São Paulo, que visa melhorar a qualidade de ensino

oferecida na Educação Básica, por meio de incentivo de ampliação de estudos dos

professores, foi disponibilizado o contato com a equipe gestora de uma escola da

rede pública, que oferece os cursos do 2º Ciclo do Ensino Fundamental e Ensino

Médio. O programa proporciona o afastamento da sala de aula e a prestação de

serviço com 24 horas semanais, auxiliando em atividades diversas na administração

da escola.

Aprovada no curso de Mestrado em Educação da Unoeste, em

Presidente Prudente, a intenção de pesquisa era investigar a atuação do professor.

Porém, após algum tempo de prestação de serviço na escola e também com

algumas inquietações provenientes da época do exercício da coordenação

pedagógica, o interesse voltou-se para a área de Gestão Escolar.

Durante o tempo de atuação na coordenação, muitos desafios foram

lançados no sentido de procurar desenvolver atitudes que contribuíssem para a

melhoria da qualidade de ensino oferecida aos aluno percebendo os limites da

atuação dos gestores escolares.

Estes limites se devem a vários fatores como: transformação da

família, problemas sociais dos alunos, insatisfação docente, excesso de ausências

dos docentes, falta de envolvimento nos problemas da maioria dos membros da

equipe escolar, estrutura física da escola inadequada à realização de atividades

diferenciadas, falta de verbas, grande influência da mídia no relacionamento

humano, crescimento e banalização da violência, exacerbação de algumas

dimensões burocráticas que prevalecem na escola e muitos outros fatores.

Grün e Robben (2007) revelam que o mundo atual sofre com os limites

não só na vida pessoal, mas também, cada vez mais, no contexto profissional. As

pessoas são obrigadas a aceitarem os próprios limites como também aqueles

impostos pelos outros. A escola não é uma exceção.

Diariamente, administrar estes problemas é uma função que toma

grande parte do tempo do gestor. A maioria dos projetos pedagógicos que estão

vinculados à escola torna-se prejudicada.

O desgaste é tão contundente que a questão mais importante dentro

da escola (o processo ensino e aprendizagem acompanhado de trabalho em

equipe, em que todos os membros objetivem o mesmo fim) se torna secundária e,

na maioria das vezes, cada membro da equipe escolar desenvolve o trabalho

solitário. O trabalho em equipe é sempre idealizado e poucas vezes realizado.

A pesquisa direcionada a toda esta problemática se justifica por

entender a sua relevância à questão do desenvolvimento de uma gestão escolar

democrática e participativa que é o que os atores envolvidos e a comunidade

desejam. Porém esta prática não se concretiza na sua plenitude, por esbarrar em

vários obstáculos. Entende-se que o empenho em vencer estes obstáculos é dever

de todo cidadão que quer transformar a sociedade, na medida em que a escola é um

espaço, por excelência, onde se constrói e se desenvolve uma mentalidade.

Conforme Araújo, em seu livro A construção de escolas democráticas,

a democracia na escola não depende só da equipe gestora, é uma complexidade de

desempenho de papéis, que acaba envolvendo toda a sociedade:

Nesse sentido, se queremos falar de democracia na escola

devemos, ao mesmo tempo, reconhecer a diferença nos

papéis sociais e nos deveres e buscar os aspectos em que

todos os membros da comunidade escolar têm os mesmos

direitos. Estou falando, por exemplo, do direito ao diálogo, à

livre expressão de sentimentos e idéias, ao tratamento

respeitoso, à dignidade etc., tanto nas escolas como nos

hospitais e nas famílias. Estou me referindo, afinal, à

igualdade de direitos que configura a cidadania (ARAÚJO,

2002, p. 36).

Uma escola que prima pela gestão democrática e participativa,

possivelmente formará pessoas que atuarão positivamente na sociedade,

respeitando os princípios da democracia.

Uma escola que abre espaço para a realização da gestão democrática,

em que todos os sujeitos envolvidos opinem, ajam e participem de decisões, na

maioria das vezes se torna um ambiente de muitas discussões e divergências. As

contradições que vão se formando em determinado sentido é positiva, pois privilegia

abertura a idéias e reflexão constante. Gerir uma escola ou qualquer outra

instituição dessa maneira, permitindo a participação dos vários sujeitos nas

decisões, é muito mais trabalhoso do que uma administração em que apenas os

gestores sentenciem e comuniquem as ações.

De acordo com Morin (1997), é preciso romper com o pensamento

positivista nas instituições educacionais e dar lugar ao paradigma da complexidade.

Ele explica a complexidade da seguinte forma:

À primeira vista a complexidade é um tecido (complexus: o

que está tecido em conjunto) de constituintes heterogêneos

inseparavelmente associados: apresenta o paradoxo do único

e do múltiplo. Ao olhar com mais atenção, a complexidade é,

efetivamente, o tecido de eventos, ações, interações,

retroalimentações, determinações, acasos, que constituem

nosso mundo fenomênico. Assim, a complexidade se

apresenta com as características inquietantes do enredado,

do intricado, da desordem, da ambigüidade, da incerteza. Daí

a necessidade, para o conhecimento, de colocar em ordem os

fenômenos rechaçando a desordem de descartar o incerto,

isto é, de selecionar os elementos de ordem e de certeza, de

acabar com a ambigüidade, clarificar, distinguir, hierarquizar

(MORIN, 1997, p. 32).

Olhar a escola de forma aberta, respeitando a pluralidade cultural que

envolve seu cotidiano, abrindo espaços para o diferente é um projeto que está

começando a sair do papel nas escolas, e que ainda tem um longo período para

adaptações. Porém, há que se almejar esta transformação até pela própria

sobrevivência destas instituições.

Desta forma, três questões nortearam a pesquisa: É possível

desenvolver gestão democrática na escola pública de Educação Básica? Qual ou

quais os caminhos a serem percorridos pelos gestores para a sua realização? O que

de concreto se observa em uma escola de Educação Básica que pode ser

caracterizado como Gestão Democrática?

1.1 Objetivos

1.1.1 Geral

Identificar os principais desafios enfrentados pela equipe gestora de

uma escola de Educação Básica Estadual, que comprometem o desenvolvimento

da gestão democrática e participativa e, através desta identificação, elaborar

propostas que objetivem a realização do trabalho em equipe em que haja maior

participação nas decisões de todos os sujeitos da escola.

1.1.2 Específicos

• Analisar as práticas gestoras de uma escola pública, no sentido de

compreender os avanços e retrocessos vivenciados no dia a dia escolar, na busca

do desenvolvimento da gestão democrática e participativa ;

• Identificar a influência do paradigma positivista na gestão escolar e o

desenvolvimento de projetos que objetivem a mudança paradigmática na instituição

numa perspectiva democrática;

• Verificar os diversos papéis estabelecidos na escola: equipe gestora,

funcionários, professores, alunos e pais de alunos, no sentido de compreender a

participação e envolvimento dos diversos sujeitos da equipe escolar na construção

da gestão participativa e democrática.

1.2 Metodologia

1.2.1 A pesquisa qualitativa e a fenomenologia

Desenvolveu-se a pesquisa embasada na abordagem qualitativa, em

que a observação, a análise de documentos da escola e as entrevistas foram os

instrumentos utilizados de modo a esclarecerem a filosofia de trabalho que permeia

as ações da equipe gestora, entenderem o funcionamento global do cotidiano

escolar e compreenderem a rede de ligações que a escola, no bojo de suas

atribuições e funções está envolvida. Este entendimento se faz necessário a partir

do momento em que se vislumbra a gestão democrática para atender aos

interesses, se não de todos, pelo menos da maioria dos sujeitos que compõem a

comunidade escolar.

Sobre a pesquisa qualitativa Gonçalves (2005, p. 68) diz:

Por sua vez a pesquisa qualitativa preocupou-se com a compreensão, com

a interpretação do fenômeno, considerando o significado que os outros dão

às suas práticas, o que impõe ao pesquisador uma abordagem

hermenêutica.

Neste sentido, a fenomenologia dentro de uma pesquisa qualitativa

consegue propiciar um entendimento a respeito do(s) sujeito(s) a ser(em)

investigado(s), levando o pesquisador a compreender a vasta rede de ligações que

um único objeto de pesquisa pode proporcionar.

Segundo Rezende (1990, p. 29), “o método da fenomenologia, dentro

da pesquisa social, busca a compreensão, embora se tenha certeza de que nunca a

alcançará”.

A fenomenologia, na pesquisa qualitativa, propicia ao pesquisador

interrogar e interagir com o objeto pesquisado, para uma compreensão do fenômeno

que está nas “entrelinhas” daquilo que se observa. É um exercício que, embora

complexo, faz com que o processo da investigação seja mais rico, porém ilimitado.

No estudo fenomenológico, a verdade nunca se revela totalmente.

Sempre há algo novo a descobrir. Por exemplo: se pretende pesquisar a violência na

sala de aula, há que, obrigatoriamente, sair da sala de aula e da escola e iniciar uma

criteriosa investigação das causas desta violência e isto levará o pesquisador a

adentrar num universo infinito de outros problemas. Desse modo, o risco de se

perder o foco inicial da pesquisa é muito grande.

A abordagem fenomenológica nesta pesquisa se fez necessária no

sentido da compreensão da Educação, retratada em uma escola de Educação

Básica, que caracteriza o local em que a sociedade está refletida. A escola é um

recorte do mundo, da sociedade, assim, entender como se desenvolve uma gestão

escolar, seus princípios, sua filosofia, remete-nos a procurar a compreensão de tudo

que transcende a escola, e isto é uma tarefa em que a conclusão pode ser

identificada como um início de um outro questionamento a ser pesquisado. Assim, o

caminho se torna infinito.

O enfoque fenomenológico da pesquisa qualitativa proporciona ao

pesquisador um repertório de idéias a serem investigadas e interpretadas, porém

estas idéias dão margem a outros questionamentos, e assim sucessivamente. Acima

de tudo, o pesquisador que utiliza o enfoque fenomenológico precisa ter uma mente

aberta a todas as modernidades e também aos conservadorismos latentes.

A fenomenologia se constitui em um nome que se dá a um movimento cujo

objetivo precípuo é a investigação direta e a descrição de fenômenos que

são experienciados conscientemente, sem teorias sobre a sua explicação

causal e tão livre quanto possível de pressupostos e de preconceitos.

(MARTINS, 1994; p. 15).

A fenomenologia enfoca o concreto e o vivido que vai ao encontro do

cotidiano escolar, sendo o objetivo dessa pesquisa observar o que está acontecendo

concretamente na escola.

Estas questões, que não possuem respostas concretas e que fazem do

pesquisador das Ciências Sociais um ser reflexivo constante, é que estão levando

ao esgotamento progressivo do positivismo nas pesquisas das Ciências Humanas.

A abordagem qualitativa na pesquisa propõe que a temática do objeto

a ser estudado faça parte da vida do pesquisador.

Vivenciar a problemática estudada não se trata de se envolver de

maneira sentimental, mas política. O pesquisador tem que ser, antes de tudo, um

agente político, sendo assim a postura de neutralidade na pesquisa não existe.

O pesquisador das Ciências Humanas tem a possibilidade de organizar

suas idéias de forma autônoma e criativa, num sentido de avaliar o que se tem de

produção a respeito do tema estudado e propor idéias novas. O pesquisador deve

“ousar”.

Trabalho autônomo quer dizer que ele é fruto do próprio pesquisador.

Autonomia esta que não significa desconhecimento ou desprezo da

contribuição alheia mas, ao contrário, capacidade de um inter-

relacionamento enriquecedor , portanto dialético, com outros

pesquisadores, com os resultados de outras pesquisas, e até mesmo com

os fatos (SEVERINO, 2002; p. 146).

O pesquisador, embora seja criativo e trabalhe de forma autônoma,

deve sempre tomar o cuidado com procedimentos de espontaneísmo e

mediocridade, pois o embasamento teórico deve ser a espinha dorsal de todo o

trabalho. O elo entre o que existe e o que está sendo descoberto também é tarefa de

um pesquisador.

De acordo com estas ponderações sobre o “como” fazer a pesquisa, a

observação, as entrevistas e as análises dos resultados, neste trabalho, sempre

foram articulados respeitando os critérios metodológicos da pesquisa qualitativa

com uma abordagem fenomenológica, procurando diagnosticar os avanços e

retrocessos que se manifestam nas ações da equipe gestora diante das situações

limites do cotidiano escolar.

1.2.2 O estudo de caso

A pesquisa se desenvolveu de forma qualitativa, através do Estudo de

Caso, pois este se caracteriza como uma técnica de pesquisa que, segundo as

autoras Ludke e André (1986, p. 17), se destaca por se “constituir numa unidade

dentro de um sistema mais amplo”. Neste sentido, ideal, portanto para a pesquisa

em uma Unidade Escolar, que abrange um universo imenso e por outro lado uma

singularidade ímpar.

Entendendo a Educação como uma rede que conflui diversas outras

redes, o Estudo de Caso vem ao encontro do objetivo principal desta pesquisa, na

medida em que, por meio dele, procurou-se diagnosticar se há possibilidade do

desenvolvimento da gestão democrática participativa em uma escola pública de

ensinos Fundamental e Médio, e quais são os desafios enfrentados pelos gestores,

no dia a dia escolar, que dificultam a realização de um trabalho em equipe.

O Estudo de Caso consiste no estudo profundo e exaustivo de um ou

poucos objetos, de maneira que permita seu amplo e detalhado conhecimento.

Sintetizando o pensamento de Gil (2002, p. 41-57), a respeito do

Estudo de Caso, conclui-se que:

Os propósitos do Estudo de Caso nas Ciências são:

a) explorar situações da vida real, cujos limites não estão claramente

definidos;

b) preservar o caráter unitário do objeto estudado;

descrever a situação do contexto em que está sendo feita

determinada investigação;

d) formular hipóteses ou desenvolver teorias; e

e) explicar as variáveis causais de determinado fenômeno em situações

muito complexas que não possibilitam a utilização de levantamentos e

experimentos

O Estudo de Caso é o tipo de pesquisa mais utilizada para responder

questões de natureza explicativa.

Os Estudos de Caso representam a estratégia preferida quando se

colocam questões do tipo “como” e “porque” quando o pesquisador tem

pouco controle sobre os eventos e quando o foco se encontra em

fenômenos contemporâneos inseridos em algum contexto da vida real

(YIN, 2001, p. 19).

Os instrumentos de pesquisa utilizados neste trabalho foram a

observação dos problemas cotidianos enfrentados pelos gestores e suas decisões,

entrevistas abertas com os três componentes da equipe gestora da escola: o diretor,

o vice-diretor e o professor-coordenador; quatro professores; dois funcionários;

quatro alunos e três pais de alunos; e também uma análise crítica dos principais

tópicos do Plano de Gestão Quadrienal da Escola ( 2007 - 2010).

Considerando que o trabalho se caracteriza como um Estudo de Caso

tendo, portanto, uma abordagem qualitativa dos fenômenos que se pretendem

analisar na escola, em situação concreta e vivida, foi trilhada a linha da

fenomenologia, que procura estudar os fenômenos na sua essência, na factualidade.

A pesquisa foi orientada por uma constante observação participativa

enquanto vivência, registros, análises e interpretações das informações obtidas no

contato com a realidade estudada. À medida que se desenvolveu o estudo, foram

adotadas técnicas como entrevistas e observações de sondagem qualitativa,

dirigidas a informantes do meio escolar: equipe gestora (diretor, vice-diretor e o

professor coordenador), dois professores efetivos, dois professores ACT (admitidos

em caráter provisório), dois funcionários, três pais de alunos e quatro alunos, bem

como a análise de documentos e conversas informais, realizadas durante o ano de

2007.

Tentar entender o universo em que a escola está inserida para

compreender o porquê de uma suposta crise pela qual a educação está passando,

objetivando adquirir propostas adequadas para a realização de uma gestão

democrática, só é possível através da observação, descrição e interpretação da

realidade pesquisada. Desta forma, o Estudo de Caso se caracteriza como o método

mais eficaz para a abordagem qualitativa deste trabalho.

1.3 Estruturação da Pesquisa

A estruturação da pesquisa foi desenvolvida utilizando a seguinte

organização: o primeiro capítulo expõe a introdução da pesquisa, seus objetivos e

metodologia.

O segundo capítulo trata-se da abordagem sobre a Educação,

focalizando o contexto da escola, que é o objeto da pesquisa. Há também algumas

considerações a respeito das relações que se estabelecem na escola com alguns

dados da pesquisa de campo, como relatos de professores, pais e gestores a

respeito dos conflitos e problemáticas vivenciados no dia-a-dia escolar, relacionados

à gestão. Ainda nesse capítulo é apresentado o estudo sobre a influência do

paradigma positivista na educação brasileira e o período de transição paradigmática

que a sociedade e a escola estão passando. A pluralidade de idéias que se insere

no contexto escolar também é analisada e discutida, observando alguns

pensamentos da literatura que discorrem sobre o assunto.

O terceiro capítulo apresenta alguns recortes com imagens e

significados vivenciados na escola, durante a realização da pesquisa. Para tanto é

apresentado o histórico da escola, assim como a análise crítica do plano quadrienal

de gestão da escola.

O Plano de Gestão é um documento interno da escola que contém as

diretrizes administrativas e pedagógicas. Foi elaborado durante o primeiro semestre

de 2007 e tem validade até o ano de 2010. As referências do Plano de Gestão estão

descritas, nesse trabalho, de forma sintética e acompanhadas de uma análise

crítica, trabalhando dialeticamente com o que se vivencia na escola.

O quarto capítulo apresenta alguns recortes da construção da gestão

democrática na escola. Há a demonstração dos órgãos colegiados e sua

participação nas principais decisões escolares. Nesse capítulo, ainda são feitas

algumas considerações sobre o fenômeno “Gestão Democrática” , verificando a

necessidade da participação dos órgãos colegiados que são construídos no dia-a-

dia da escola e discorrendo sobre a mesma. Esse capítulo se encerra com alguns

relatos e vivências da escola, bem como algumas outras considerações a respeito

do Plano de Gestão.

O capítulo quinto apresenta os resultados das entrevistas realizadas

com os sujeitos da equipe escolar: gestores, pais, alunos, professores e funcionários

e a análise crítica desses resultados.

No sexto capítulo são apresentadas as considerações finais e algumas

propostas relativas à Gestão Democrática e Participativa nas Escolas Públicas de

Educação Básica.

O sétimo capítulo se refere à bibliografia utilizada.

O oitavo e último capítulo corresponde aos anexos do trabalho.

2 A EDUCAÇÃO

2.1 Uma Perspectiva da Educação Focalizando a Escola Pública de Educação

Básica do Estado de São Paulo

A Educação, nos últimos anos, tem sido objeto de investigação de um

número cada vez maior de pesquisadores.

Embora se disponha de muitas fontes de pesquisa, trabalhar na

investigação na área de Educação, mais do que qualquer outro campo, requer

cuidados do pesquisador, no sentido de se compreender a complexidade do tema.

Analisar a Educação sem preconceitos, mantendo o distanciamento

necessário à pesquisa científica, é outro aspecto desafiador, na medida em que é

quase impossível a imparcialidade do pesquisador na análise da observação e dos

dados coletados.

Entendendo a Educação como um fenômeno, a pesquisa, embora seja

focalizada nas ações gestoras, mostra que as análises sempre tiveram influências

do todo da escola e também do macro em que está vinculada.

A complexidade de se enfocar um aspecto na Educação, ainda que

seja um Estudo de Caso e que tenha um olhar sobre a gestão escolar, é

extremamente dificultoso, na medida em que tudo que se observa em uma escola

nos remete a outras direções que estão interligadas. Uma escola está vinculada e

entrelaçada a todas as questões vivenciadas no planeta.

O estudo da fenomenologia em Educação é interessante porque

procura compreender todas as relações ramificadas a partir de um fato. Assim,

analisar uma escola com um olhar fenomenológico possibilita um entendimento e um

direcionamento dos problemas verificados.

Segundo Rezende (1990), a fenomenologia trabalha com a

impossibilidade de se concluir uma determinada pesquisa, ou seja, nunca se atinge

a compreensão em sentido pleno, está sempre em busca.

Por exemplo, uma das questões mais insolúveis dentro da escola é a

agressividade entre alunos que é diariamente combatida pelos gestores e também

por toda a equipe escolar. Essa violência é um reflexo daquilo que eles vivem em

casa e na sociedade. O mundo está cada vez mais violento. Como atenuar a

violência na escola sem diminuir a violência no mundo?

Talvez o maior desafio enfrentado pelos gestores é o infinito universo

onde a escola está inserida. A complexidade das redes de ligações a que está

submetida.

Esta é também a razão profunda pela qual a fenomenologia da

educação prefere sempre falar de educação e mundo, educação e cultura,

e não apenas de educação e sociedade, educação e política, educação e

economia, reconhecendo o caráter universalmente englobante do mundo e

da cultura, em cujo âmbito se situam as outras experiências. Para a

fenomenologia, o problema educacional tem as dimensões do mundo.

(REZENDE, 1990 p, 59).

Observa-se que a pesquisa em Educação se torna desafiadora, no

momento em que se verificam os inúmeros agentes envolvidos e a trama que se

estabelece no interagir destes agentes. Para se unir o macro sistema de Educação

ao micro que é a sala de aula, há que se manter um olhar voltado ao entendimento,

portanto imparcial, o que, em se tratando de uma análise crítica, corre-se o risco

deste “olhar clínico” tornar-se, em muitas situações, vulnerável e o foco deslocado

para outras problemáticas.

A pesquisa em Educação, direcionada às implicações da gestão de

escola pública, como é a intenção e o objetivo primordial deste trabalho, uma vez em

que se começa a observação, através do método Estudo de Caso, percebe-se a

complexidade de se analisar um problema separadamente dentro da escola. É

impressionante como as ações gestoras cotidianas estão relacionadas a tudo que

acontece dentro e fora da escola. Na medida em que é dificultoso selecionar os

tópicos do caderno de campo, todos os aspectos se tornam relevantes e interferem

diretamente nas conclusões.

O contato com a literatura que discorre sobre Educação também é um

fator muito interessante porque, em muitas situações que serão comentadas neste

trabalho, sempre que se compreende uma teoria, logo se visualiza a mesma na

prática. Portanto sintetizar as diferentes idéias e relacioná-las às observações

realizadas na escola também não é tarefa fácil, corre-se o risco de um relativismo

teórico, pois a literatura pesquisada e estudada, embora com pensamentos

diferentes e antagônicos, é reconhecida nas práticas educacionais, e acabam se

completando. Desta forma, as conclusões acabam se tornando simplistas, porém

esta questão é reconhecida e se percebe em muitos outros trabalhos de pesquisa

nesta área.

No decorrer da pesquisa, vivenciou-se uma experiência ímpar. A

Educação, no seu contexto, invade com algum teor de sutileza, inúmeros outros

campos de estudo como a Psicologia, a Antropologia, a Filosofia e a Sociologia.

Analisando, por exemplo, uma fala da diretora de escola repreendendo

um aluno de 15 anos, que bateu num outro de 10 anos e tomou o lugar do mesmo

na fila da merenda, ela dizia ao aluno: “Aqui você é apenas mais um, pára de se

achar melhor que os outros, você tem que reconhecer a sua insignificância, você

não tem esta importância que acha que tem”. (pesquisa de campo 2007)

Verificou-se a dificuldade em distinguir se essas palavras eram justas

ou não; a questão é complexa e permeia o campo da Psicologia. Até que ponto este

aluno foi moralmente ofendido? Qual será para ele o peso dessas palavras? E para

aquele que apanhou, quais os danos morais a que foi submetido? Quantas vezes a

diretora já havia corrigido este aluno pelo mesmo motivo? Por que será que usou

palavras tão duras? Qual era também o seu estado emocional?

Enfim, compreender a Educação atual, focalizando uma escola e as

ações da equipe gestora, torna-se um exercício que abre um leque de

possibilidades, passando pelo campo de outras Ciências e visualiza-se a dimensão

do emaranhado de idéias que vai se formando.

No campo da educação, a absorção desta crise se apresenta de forma

mais aguda, tendo em vista a própria natureza interdisciplinar da prática

educativa, cuja realização e compreensão dependem da contribuição e da

articulação de conhecimentos oriundos de diferentes ciências sociais.

Reconhecer e saber lidar com esta natureza epistemológica plural e ao

mesmo tempo identificar e consolidar a especificidade do campo educativo

– sem a qual fica difícil pensar a própria existência desta área do saber –

consiste em um dos desafios mais importantes para a pesquisa neste

campo (Gabriel, 2000, p. 19).

Toda pesquisa é complexa, porém na área da Educação se evidencia

uma complexidade ainda maior, na medida em que justamente é o campo fértil da

contraposição de idéias.

Se se objetiva uma Educação, e isto em todos os níveis, com

emancipação e construção da cidadania, um conflito se torna iminente.

Quando se processa um estágio em que se cria a oportunidade de

vários sujeitos atuarem e serem ouvidos, inevitavelmente se presenciará uma

discussão em torno do que se priorizará.

Este processo se constrói através da reflexão, presencia um aumento

da capacidade de pensamento crítico e pode-se dizer até uma gradual libertação.

Esta criticidade foi aflorada com a volta da democracia, a partir da

década de 1980, em vários países, inclusive o Brasil, quando a sociedade começa a

poder participar da política de uma forma aberta sem repressão.

Entende-se que a Educação se insere no bojo das considerações desta

mudança de mentalidade e que, de uma forma gradual, vai se concretizando dentro

das escolas, onde conflui uma pluralidade de culturas e valores.

O que é chamado, pelo senso comum, de Crise da Educação, para

Flecha e Tortajada (2000) é bem explicado pela transformação da sociedade

industrial para a pós-industrial ou sociedade informacional, que culmina numa

mudança de paradigma na Educação.

Hoje, a não aceitação por parte dos alunos de alguns conteúdos pré-

estabelecidos, muito distantes da realidade deles, se por um lado causa grandes

transtornos de comportamentos e desestrutura a escola, por outro significa a visão

de um grande facho de luz para a luta pela mudança que precisa acontecer, ou

melhor, que já está acontecendo.

Devemos superar a educação que caracterizava a sociedade industrial e

que se baseava em princípios como a vontade de libertar e ilustrar os

meninos e meninas, socializando-os nos valores hegemônicos e nos

conhecimentos apropriados do ponto de vista da cultura dominante. Tudo

isso intimamente ligado à transmissão da hierarquia presente em outros

espaços sociais, como o trabalho e a família. Insistir nessa concepção é

caminhar para o fracasso e para a imposição de modelos obsoletos que só

serão úteis para os grupos privilegiados e que condenarão os demais à

exclusão.

A sociedade informacional requer uma educação intercultural quanto aos

conhecimentos e aos valores, assim como a vontade de corrigir a

desigualdade das situações e das oportunidades (FLECHA; TORTAJADA,

2000, p. 27).

Sendo assim, imaginar um conflito ou uma crise na Educação atual

mundial, e especialmente no Brasil, pode ser questionado e debatido como um

período de intensa transformação e inclusão. O conflito de idéias se faz necessário,

pois é o caminho que toda mudança tem que percorrer.

Essa mudança paradigmática se torna bem mais complexa no campo

da gestão escolar, levando-se em consideração que administrar culturalmente nos

remete à idéia de pôr ordem e controlar. Toda a sociedade ainda cobra de um

gestor, especialmente em Educação, um perfil homogêneo que se deve valorizar e

formar dentro de uma escola.

Essa questão, embora dicotômica, se faz pressente na Educação, no

sentido de que, ao mesmo tempo em que a pluralidade cultural luta para se mostrar

e se fazer valer, é sempre questionada e por muitas vezes confundida com

desordem e caos pelos próprios sujeitos que estão envolvidos.

Esta questão foi, por inúmeras vezes, observada durante a realização

da pesquisa. Ainda se constata preconceito por parte de professores e funcionários

em relação ao que não pertence à classe dominante, branca e de raízes européias.

Aconteceu numa manhã em que a turma do hip hop (muitos integrantes

eram alunos da escola) pediu para se apresentar no pátio da escola durante o

intervalo. A diretora consentiu e então começou a apresentação. Os alunos ficaram

mudos, fizeram todos uma roda e ficaram perplexos olhando a dança, ou melhor, o

desafio, como eles dizem. Neste dia, não houve nenhum incidente entre os alunos,

nem briga, nem ocorrência, nada; tudo transcorreu tranqüilamente. Seus olhares

evidenciavam uma grande admiração pelo que estavam vendo.

Logo depois da apresentação, na sala dos professores, ouviu-se o

seguinte comentário de uma das professoras: “Isto é coisa do demônio, que coisa

horrorosa, Deus me livre! ”, e um outro comentário de um professor: “Esse mundo

está de cabeça para baixo, a escola não é lugar dessa maloca”. (Pesquisa de

Campo, 2007).

Só que o que todos esquecem é que essa “maloca” é que forma a

escola. Toda esta estranheza é natural, uma vez que o novo sempre choca, mas

quando se trabalha num ambiente, onde o jovem deve ser o protagonista, há que se

criar “espaços” para a inserção do mundo desse jovem sem, portanto, desconsiderar

o saber acumulado pela humanidade; aliás, este tem o seu lugar por excelência na

escola. Um equilíbrio deve ser considerado e objetivado por todos: alunos,

professores, gestores, enfim, equipe escolar. A educação deve passar pelo respeito

e aceitação do outro, isso é um pilar importante nas fundamentações e relações que

procedem dentro do cotidiano escolar.

Ignorar a realidade do aluno não cabe mais na Educação do século

XXI. Estes precisam se reconhecerem na escola, e seus gostos precisam ser

moldados e não excluídos.

Determinadas manifestações culturais dos jovens como o hip hop, por

exemplo, segundo Imbernón (2000), são positivas, uma vez que acrescentam

valores, riquezas, que até então eram excluídas da escola, cujo espaço previa a

homogeneidade e não a heterogeneidade, a mistura, enfim o plural. A democracia

na escola passa pela aceitação, evidentemente com critérios educativos do outro, do

diferente. É a pluralidade e a diversidade que lutam por seu espaço nas instituições.

Dessa forma, ainda segundo Imbernón (2000), a Educação atual se

defronta com alguns imperativos que mesclam aspectos modernos e pós-modernos,

que os gestores e toda a comunidade precisam ter como base para o

desenvolvimento de qualquer projeto educativo que esteja em construção:

• Um meio social baseado na informação e nas comunicações.

• A tendência a que tudo seja planejado.

• Uma situação de crise em relação ao que se deve ensinar ou aprender e

em um mundo que se deleita na incerteza e no discurso da mudança

vertiginosa.

• O novo papel dos professores, e de toda pessoa que se dedique a

qualquer atividade educativa, enfocado nem tanto como fornecedor de

saber, mas como gestor e mediador de aprendizagem.

• Novas estruturas que aparecem e desaparecem constantemente.

• Maiores diferenças contextuais (IMBERNÓN, 2000, p. 89-90).

Equilibrar os conteúdos estipulados e acumulados durante o Iluminismo

com outros emergentes, como história da África, por exemplo, se faz necessário, e

isso acaba sendo entendido, para as pessoas das classes dominantes que

interferem de forma subjacente nas legislações e nos currículos, como queda de

qualidade.

Ainda com o pensamento de Imbernón (2000), a mudança da

Educação para a diversidade tem duas frentes fundamentais:

• Conseguir que, pela educação institucionalizada, sejamos capazes de

ajudar os alunos a crescerem e a se desenvolverem como pessoas,

facilitando-lhes a aquisição de habilidades básicas tanto de tipo

cognoscitivo como de autoconhecimento, de autonomia pessoal e de

socialização.

• Facilitar que, nas instituições educativas, tenham lugar e reconhecimento

todas as diferentes capacidades, ritmos de trabalho, expectativas, estilos

cognoscitivos e de aprendizagem, motivações, etnias, valores culturais de

todos os meninos, meninas e adolescentes (IMBERNÓN, 2000, p. 85).

Os gestores também têm que administrar estes conflitos, ou essas

transformações, que acabam se revelando com maior intensidade no cotidiano

escolar.

Dar vozes a outros sujeitos realmente não se consegue da noite para o

dia. O período que estamos vivenciando na Educação pode ser enxergado como a

transição de um paradigma a outro.

2.2 O Paradigma Positivista e sua Influência na Educação Brasileira

O paradigma que ainda é predominante na área da Educação é o

Positivista, o qual teve presença marcante, no decorrer da pesquisa, especialmente

na gestão escolar.

Para os gestores, a preocupação excessiva no cumprimento dos

prazos de entrega de papéis que se empenham em padronizar as escolas, como

também o estabelecimento da ordem que se justifica na medida em que responder

pela falta de um destes quesitos, é sinal de incompetência administrativa.

Segundo Comte, que é considerado o pai do Positivismo, todos os

indivíduos da sociedade tem que ter uma Ciência comum e esta deve ser neutra.

O pensamento de Comte, segundo Santos Filho (2002), que apresenta

um estudo sobre a crise paradigmática na pesquisa em Educação, teve uma

preocupação com o estabelecimento da ordem social:

Para Comte, a solução da questão de articular o progresso do Iluminismo

com a necessidade da ordem estava em desenvolver uma ciência da

sociedade. O estudo da sociedade ajudaria na busca de um progresso

ordenado e controlado (SANTOS FILHO, 2002, p. 16).

O que se nota no bojo das reflexões decorrentes das observações e

vivências na escola é que a sociedade mudou, a repressão em todos os níveis não

cabe mais como meio de se conseguir a manutenção de poder e a escola, sendo

esta reflexo da sociedade, precisa mudar.

Segundo Kant (1991), filósofo prussiano iluminista, a escola foi criada

porque a sociedade necessitava de um modelo de homem e de mulher racional com

mentes ilustradas cultivando o saber pessoal:

Pela educação, o homem e a mulher serão:

a) Disciplinados. Disciplinar é tentar impedir que a animalidade estenda-se

à humanidade, tanto no homem e na mulher como seres individuais ou

sociais. Dessa forma, a disciplina é meramente a submissão da barbárie.

b) Cultivados. A cultura compreende a ilustração e o ensino. Proporciona a

habilidade, que é a posse de uma faculdade pela qual todos os fins

propostos são alcançados.

c) É preciso que o homem e a mulher também sejam prudentes, que se

adaptem à sociedade humana para que sejam queridos e tenham

influência. Aqui corresponde uma espécie de ensino que se chama

civilidade.

d) É preciso dar atenção à moralização. O homem e a mulher não só

devem ser hábeis para todos os fins, mas também devem ter um critério

conforme o qual só escolham o que for bom (KANT, 1991, p. 38).

O paradigma positivista, a partir do Iluminismo do século XVIII, adentra

a sociedade negando o Antigo Regime em que a economia era mercantilista e a

política absolutista; desta forma, em nome de uma possível igualdade de direitos, os

filósofos iluministas propunham uma sociedade moderna que se caracterizava pela

valorização dos preceitos industriais.

O positivismo iluminista valer-se-ia da escola para criar uma nova

mentalidade que se empenharia a lutar contra a ordem estabelecida.

A partir daí, observa-se um retrocesso no pensamento comtiano. O

progresso é tido como o mais importante e só se consegue com o estabelecimento

da ordem.

Desta forma Comte desenvolve, no bojo de suas idéias, um discurso

conservadorista e reacionário em nome da ordem e do progresso e torna-se o ícone

do positivismo.

Serva da necessidade proeminente de salvaguardar a ordem existente, a

idéia de progresso impede o desenvolvimento físico, moral e intelectual,

exceto naquelas direções que o sistema de circunstâncias estabelecido

permite (MARCUSE, 1969, p. 411).

Através desta reflexão de Hebert Marcuse, a respeito da filosofia

comtiana, percebe-se a crítica que se estende ao pensamento positivista, que a

partir do século XVIII é o paradigma que se estabelece no mundo. Segundo Marcuse

(1969), a classe burguesa toma o poder e assim toda a revolução deveria agora ser

contida e a ordem estabelecida sob o comando daqueles que outrora lutaram contra

as forças de poder dos reis e da igreja.

Augusto Comte(1934) desenvolve, dessa forma, os preceitos que vão

dominar a visão paradigmática no mundo e, a partir de 1889, no Brasil, com a

implantação da República. Esses preceitos são apontados com dois principais itens

do Catecismo Comtiano (1934) “Dedicação dos fortes pelos fracos; veneração dos

fracos pelos fortes”.

No Brasil, a partir de 1889 com a proclamação da República, a filosofia

de Comte se torna fonte de inspiração do principal articulador da República,

Benjamim Constant.

A ideologia do positivismo apareceria como solução para a crise em

que o país estava vivenciando.

As idéias, por um lado conservadoras e autoritárias e por outro

progressistas, pareciam a resposta natural para superar um regime decadente

(monarquia), a fim de justificar os interesses dos novos “barões do café” e para

estimular aqueles que já ansiavam pela industrialização.

Nesse contexto positivista é que se deu a politização dos militares,

processo que teria suas principais manifestações na Proclamação da República, nos

dois primeiros governos republicanos, no Tenentismo, na Revolução de 1930 e no

Golpe Militar de 1964. Ainda com influência positivista: a política paternalista e

repressiva, o crescente poder da tecnoburocracia, a política de segurança e

desenvolvimento e, enfim, a política educacional.

A pedagogia tecnicista, a partir do golpe militar em 1964, se

desenvolve no Brasil com o objetivo de servir à industrialização. Na abordagem da

pedagogia tecnicista, destaca-se que ela tem por base de sustentação a psicologia

behaviorista de inspiração filosófica neopositivista. O behaviorismo parte da

premissa de que o comportamento humano é comparável a uma máquina que,

diante de qualquer estímulo, reage como uma resposta instintiva e mecanicista.

Pode-se perceber, desta forma, que a pedagogia tecnicista embasada

pela psicologia behaviorista servia o paradigma positivista, que estabelecia na

sociedade e nas escolas a manutenção da classe industrial e burguesa no poder.

O modelo educacional, desde a década de 1960, tinha como principal

meta a produtividade, a eficiência, a racionalização dos objetivos e principalmente o

controle.

As verdades absolutas foram inseridas nos currículos escolares de

forma a não dar abertura a questionamentos. Os vinte e um anos de ditadura militar

na política solidificaram este paradigma, e qualquer questionamento da ordem

vigente se tornava alvo incondicional da repressão.

Em 1985, quando termina a ditadura militar na política e começa um

processo de redemocratização no país, a sociedade clama por liberdade e isso é

verificado com excelência dentro das escolas.

Os anos 90 são seguidos de uma tentativa de ruptura dos velhos

valores ensinados na escola e na sociedade, como exemplo: o professor, os pais, os

saberes acumulados. Todas essas estruturas de poder começam a ser questionadas

e a tão estimada “ordem” começa a dar seus sinais de falência.

Embora, com muitas críticas, a escola chega ao século XXI sem muitas

transformações. A teoria crítica e o construtivismo são nuances que adentram o

magistério com preceitos distorcidos, onde tudo deve ser questionado, ainda que

sem fundamentos, porém tudo que outrora a escola, de filosofia burguesa,

estabeleceu como “verdade absoluta”, começa a ser criticado.

O desafio é conseguir equilibrar os conteúdos preconizados pelo

Iluminismo com a pluralidade cultural que rompe os bancos escolares.

O pluralismo consiste em defender a idéia de que há muitos fins distintos

que o homem pode perseguir e mesmo assim ser plenamente racionais,

homens completos, capazes de se entender entre si e de simpatizar e

extrair luz uns dos outros. Porque, se não tivéssemos nenhum valor em

comum com essas personalidades remotas, cada civilização estaria

encerrada em sua própria bolha impenetrável e não poderíamos entendê-la

em absoluto. A intercomunicação das culturas no tempo e no espaço só é

possível porque o que torna os homens humanos é comum a elas e age

como ponte entre elas (BERLIN, 1998, p. 29-30).

As equipes gestora e docente da maioria das escolas de hoje são

compostas por pessoas que estudaram em uma cartilha positivista, em que quase

nada se questionava, tudo era aceito e estabelecido de cima para baixo; quem

ensinava sabia tudo e quem aprendia não sabia nada e deveria aprender calado e

permanecer sempre neutro diante daquilo que estava conhecendo.

Do lado dos alunos o que se verifica é uma outra realidade. A

sociedade que vai se formando por estes jovens que estão nos bancos escolares de

hoje é uma sociedade diferente, que agrega valores diferentes. A maioria deles não

gosta de aprender sobre o passado, nem de pensar muito, nem de filosofar e nem

de calcular. Apreciam as imagens rápidas, os sons altos, as coisas fáceis, o prazer

contínuo e não gostam de desenvolver projetos demorados. Os interesses desses

jovens que vivem a pós-modernidade são incompatíveis com aquilo que é

interessante para os educadores e necessário para a formação do repertório cultural

desses meninos e meninas.

Através do pensamento de Hayles (1990), pode-se mensurar a

estranheza causada entre os diferentes sujeitos da escola e da sociedade como um

todo, que carece de encontrar mecanismos para um equilíbrio necessário ao resgate

e à sobrevivência da paz nas escolas.

A questão é muito diferente para aqueles/as que vivem o pós-

modernismo. Para eles/as, a desnaturalização do tempo significa que eles

não têm qualquer história. Viver o pós-modernismo é viver da forma como

se diz que os/as esquizofrênicos vivem, no mundo de momentos presentes

e desconectados, momentos que se chocam, mas que nunca formam uma

progressão contínua (e muito menos lógica). As experiências anteriores

das pessoas mais velhas agem como âncoras que as impedem de entrar

plenamente na corrente pós-moderna, uma corrente constituída de

contextos agregados e de tempos descontínuos. Os jovens, carentes

âncoras e imersos na TV, estão numa melhor posição para saber, a partir

da experiência direta, o que significa não ter nenhum sentido de história, o

que significa viver num mundo de simulacros e ver a forma humana como

provisória. Pode-se argumentar que as pessoas que, neste país, mais

sabem o que significa sentir (o que é diferente de conceber ou analisar) o

pós-modernismo tem, todas, menos de dezesseis anos. (HAYLES, 1990, p.

282).

Neste sentido, observa-se a crise paradigmática em que se situa uma

escola, local onde se divergem objetivos e, na maioria das vezes, constatam-se

docentes e discentes de lados antagônicos. Os professores e os gestores tentando

manter uma suposta ordem, um ensino que dê prioridade aos saberes acumulados

da humanidade, uma hierarquia que seja respeitada; e os alunos ansiando uma

escola prazerosa, dinâmica e sem tantas regras que possam engessar sua

criatividade.

A estrutura física da escola também contribui para intensificar este

conflito. Ainda que algum gestor esteja aberto às mudanças que se fazem

necessárias, o prédio escolar dificilmente irá atendê-lo. Na sua grande maioria, as

escolas possuem uma estrutura física sem muito espaço e nem ferramentas

disponibilizadas para atividades diferenciadas.

Todas essas questões foram observadas nesta pesquisa e constatou-

se que ousar mais nas escolas passa por outros aspectos que não são apenas boa

vontade e competência. O que se nota, além de várias outras questões, é que a

escola é complexa, com muitas pessoas competentes trabalhando nelas e que as

mudanças, a seu tempo, irão chegar.

3 A ESCOLA

3.1 Retratos do Campo da Pesquisa: Imagens e Significados - do Conceitual ao

Concreto

Para melhor compreensão das análises, significados e sentidos

discutidos neste trabalho, fez-se necessário um histórico dos aspectos físicos,

políticos e humanos da escola. A contextualização do campo da pesquisa é

extremamente importante para traçar os recortes e dar referências consistentes das

características da instituição.

Os problemas conceituais aparecem a partir do momento mesmo em que

se pretende delimitar a unidade escolar a fim de orientar sua observação.

Aos poucos desaparece o referencial dado pelo sistema escolar. Os limites

administrativos e institucionais de cada escola tornam-se difusos – ao nível

da existência diária - e a realidade escolar se interpenetra na realidade

social e política circundante (EZPELETA; ROCKWELLl, 1989, p. 19).

Para contextualizar melhor o campo da pesquisa, será desenvolvida

uma análise crítica em torno do Plano de Gestão Quadrienal da Escola, elaborado

para os anos de 2007 a 2010; um documento composto de mais ou menos 80

páginas, de conteúdo denso, que foi elaborado pelos gestores da escola, mais

especificamente pela diretora. A propósito, este plano foi de livre acesso para a

realização da pesquisa, assim como todos os outros documentos utilizados, como

livros de Atas, consolidados de notas de alunos, os projetos em andamento da

escola, etc. O Plano de Gestão é um documento extenso que contém todas as

diretrizes da escola, inclusive a proposta pedagógica.

Em relação ao acesso aos documentos da escola, percebeu-se uma

disponibilidade muito grande por parte dos gestores, inclusive dando algumas

pausas no serviço, que não era pouco, para atender aos pedidos de documentos,

entrevistas e mesmo algumas assinaturas e comentários muito valiosos para a

pesquisa, não havendo impedimento algum que dificultasse a mesma. A gestão da

escola pode-se dizer que é de uma transparência ímpar. Há que se engrandecer

este aspecto, pois o trato com a “coisa pública” deve ser desta forma mesmo;

embora, no Brasil, não tenhamos exemplos muito positivos neste sentido.

A escola foi criada no ano de 1970, numa cidade do interior de São

Paulo, com cerca de 40 mil habitantes. Até 1999, funcionava apenas o Ensino

Fundamental Ciclo II

. A partir de 1999, após muita luta de toda a comunidade do

entorno,, a escola conseguiu inserir o Ensino Médio

, o que facilitou bastante a vida

dos alunos, que antes precisavam atravessar a cidade para continuar seus estudos

em outra escola.

Hoje, a escola atende a uma demanda de 13 salas no período da

manhã, 06 no período da tarde e 04 no período da noite. A escola também

administra o Centro de Estudos de Línguas - CEL, que oferece aos alunos da rede

pública o curso de Espanhol. O Centro de Línguas tem funcionamento nos períodos

da tarde e da noite. No total são 804 alunos matriculados no ano de 2007. A escola

ainda oferece o ensino nas Telessalas, que são não-presenciais para os alunos.

Assim, estima-se um total de quase 900 alunos.

Ela está situada num bairro de periferia, mas alunos de todas as partes

da cidade procuram-na, em decorrência do seu bom nome, bem como da qualidade

do ensino oferecido e do zelo demonstrado em relação aos jovens e, principalmente,

pelos resultados alcançados nos indicadores externos como o Sistema de Avaliação

de Rendimentos das Escolas de São Paulo - SARESP

e Exame Nacional do Ensino

Médio - ENEM

Durante uma reunião de pais, percebeu-se o quanto a escola é bem

conceituada pela comunidade. Uma mãe de uma aluna da 7ª série, conversando

com a professora de Português da filha, estava reclamando da nota baixa que

acabara de ver no boletim e dizia:

mas a minha filha não pode ter esta nota, pois a vejo estudando todos os

dias, ela gosta de ler, como pode ter ficado com 6,5 em Português, justo

em Português? Deve ter algo errado. Eu levanto todos os dias às 5h30 da

manhã para dar tempo de preparar todas as coisas para poder trazê-la

para cá, pois aqui é muito longe da minha casa, preciso atravessar

praticamente a cidade toda para chegar aqui, e, ainda tenho que voltar

quase a metade do caminho para chegar no meu serviço, faço questão de

trazê-la aqui, pois aqui é uma boa escola e eu gosto muito dos professores

daqui, gosto dessa escola e a minha filha também gosta muito daqui, mas

- Ensino Fundamental – Ciclo II (5ª a 8ª séries) – corresponde à segunda fase do antigo 1º grau.

- Ensino Médio – corresponde ao antigo 2º grau.

- SARESP – Sistema de Avaliação de Rendimentos das Escolas de São Paulo – é realizado

anualmente nas escolas, por empresas especialistas contratadas pela Secretaria da Educação do

Estado de São Paulo.

- ENEM – Exame Nacional do Ensino Médio – é realizado anualmente para os 3ºs anos do Ensino

Médio, por empresas especialistas contratadas pelo MEC.

agora, preciso ver direito com ela o que está acontecendo, preciso saber o

porquê desta nota baixa, será que ela está conversando muito na hora das

explicações?” (Pesquisa de Campo, 2007).

A partir daí, percebe-se o quanto a escola é importante na vida desta

família, a ponto de fazer este sacrifício diário para que a garota estude nesta escola,

porque, segundo a própria mãe, é a escola ideal para a filha, a que tem melhores

professores.

Segundo o Plano de Gestão, os alunos que freqüentam a escola , em

sua grande maioria, são carentes. Há muitas famílias desestruturadas, problema que

interfere diretamente na aprendizagem. Há também presença de algumas

adolescentes grávidas e outras que já são mães. A maioria dos jovens é alegre,

construtiva e com traços positivos de caráter. Os alunos do período noturno são

trabalhadores e vêm para a escola cansados e desestimulados. Um dos grandes

problemas da escola, neste sentido, é a excessiva quantidade de ausência dos

alunos do período noturno. Por muitas vezes, observou-se a grande preocupação

dos gestores e de toda a equipe escolar com o período noturno. Muitos projetos

como a grafitagem dos muros, a instalação da rádio na escola, a ampliação da sala

de informática, a construção da nova biblioteca, entre outros, foram e são realizados

com uma certa constância para deixar a escola mais atrativa e conseguir recuperar

estes faltosos. Os alunos do período da manhã são criativos, agitados e

demonstram gostar muito da escola.

O prédio escolar data de 1973 e já passou por três ampliações,

inclusive, durante a realização da pesquisa, a escola estava concluindo a última

reforma, em que foram construídas duas novas salas (uma para a biblioteca e outra

para a Informática), vestiário na quadra esportiva, ampliação da sala de

coordenação pedagógica, ampliação da sala dos professores e outros reparos. As

reformas sempre objetivaram acomodar os alunos e também atender as exigências

de uma escola integrada às tecnologias de informação e comunicação. A estrutura

do prédio é sólida e os ambientes são bem iluminados, conservados, mas as salas

de aula são quentes e abafadas. Atualmente, a escola tem 10 salas de aulas e mais

três adaptadas. A biblioteca e a sala de multimídia, recém-construídas, são bem

amplas e atendem às exigências pedagógicas. A ala administrativa conta com uma

secretaria espaçosa e que, por ser muito abafada, possui um aparelho de ar

condicionado que se destina a preservar os computadores. Também faz parte desta

ala a sala de coordenação, que é grande, e é onde se realizam as reuniões

semanais de Horas de Trabalho Pedagógicas Coletivas - HTPC

, todas segundas-

feiras, das 17h00 às 19h30min. Um aspecto muito positivo da escola é a sala de

coordenação pedagógica, que possui uma biblioteca do professor, com acervo

atualizado, várias coleções de livros de grandes autores como Vera Maria Candau,

Paulo Freire, Fernando Hernández, Rudolf Lenhard, Ulisses F Araújo, Piaget, E.

Morin, Rubem Alves, Perrenoud, Terezinha Rios, Moacir Gadotti e muitos outros

específicos de cada disciplina. São livros que pouquíssimas vezes são emprestados

e lidos pelos professores. Durante a realização deste trabalho, foram

disponibilizados todos os livros que serviriam à pesquisa. Nenhum deles teve sequer

uma reserva por parte de algum professor. Isso é lamentável, porque os

professores, na sua grande maioria, não lêem, ou ainda não leram quase nada

daquilo que é inerente à sua formação e não por falta de acesso a livros

interessantes e atuais, mas por falta de motivação ou ainda de tempo.

A direção e a vice-direção acomodam-se em uma única sala, que se

situa próxima à secretaria e à sala de coordenação pedagógica. A sala dos

professores é um espaço aconchegante e amplo e está localizada na parte

administrativa da unidade escolar.

O pátio é coberto e serve como refeitório. Nele estão os sanitários

administrativos e também os coletivos, que são de uso dos alunos. Há uma cozinha

que, segundo a merendeira, necessita de fogões de melhor qualidade para poder

atender com eficiência à demanda. Há uma merendeira, e, às vezes, uma ajudante,

ambas cedidas pela Prefeitura Municipal. A merenda quase sempre é apreciada

pelos alunos.

A quadra de esportes é coberta e fechada por uma tela. Próximos à

quadra de esportes há vestiários e banheiros masculinos e femininos e uma

pequena sala de Educação Física.

O almoxarifado da Unidade Escolar fica próximo à cozinha e é

considerado pequeno, se comparado com o número de alunos.

Em relação às tecnologias, a escola possui um projetor de multimídia,

máquina digital, três DVDs, várias televisões de 29 polegadas, 1 I Pod, mesa de

som, retroprojetor, um acervo considerável de CDrom de todas as disciplinas e

- Hora de Trabalho Pedagógica Coletiva – os professores recebem por estas horas e é de caráter

obrigatório, de acordo com a lei.

vários vídeos. A sala de informática conta com doze máquinas interligadas em rede,

uma TV de 29 polegadas e um vídeo.

3.2 A Equipe: Uma Dimensão dos Sujeitos Envolvidos no Cotidiano Escolar

Quanto aos recursos humanos da escola, neste tempo todo de

pesquisa, foi observado que há carência de funcionários, especialmente de

inspetores de alunos. A escola possui apenas um inspetor efetivo e um outro que é

contratado com verba do Fundo de Desenvolvimento da Educação e Associação de

Pais e Mestres - FDE/APM. A secretaria tem três funcionários do Quadro de Apoio

Escolar - QAE, sendo que um deles responde pela função de secretário. Há quatro

agentes de serviços gerais que se desdobram para manter a escola asseada, dando

prioridade à higienização dos banheiros de alunos e limpeza geral do prédio, o que

nem sempre conseguem.

A diretora é titular de cargo e exerce suas funções nesta escola desde

agosto de 1998. A vice-diretora é titular de cargo na disciplina de Educação Física,

com sede nesta escola, e a Professora Coordenadora Pedagógica (PCP) é titular de

cargo na disciplina de Português, também com sede de controle de freqüência

nesta escola. Tanto a vice-diretora quanto a coordenadora pedagógica atuam em

suas funções, porém não há efetividade destes cargos, eles são nomeados pela

diretora, devendo passar pela aprovação dos colegiados.

A escola, no geral, atende às necessidades básicas tecnológicas; a

sala de informática possui máquinas bem equipadas com modelos de última

geração. Percebeu-se, no decorrer da observação, um zelo muito positivo, tanto da

parte dos gestores, quanto dos professores, em relação aos equipamentos,

especialmente com os da sala de informática. Há uma escala para utilização entre

os professores, a qual funciona mediante agendamento e ainda, nesta sala,

funciona o projeto “Números em Ação”, da Secretaria da Educação, em que os

alunos, em período diverso ao da aula, vão à escola aprender cálculos matemáticos

no computador. Os professores que ministram estas aulas são contratados pela

equipe gestora; por se tratar de um projeto, não há necessidade de seguir lista de

classificação na Diretoria de Ensino.

O corpo docente da escola é formado por 17 professores efetivos na

casa, 10 que completam sua jornada lá e uns 10 professores que são Ocupantes de

Função Atividade - OFA

. Os professores, na sua maioria, são bem comprometidos

com a escola, apesar disso há um número excessivo de faltas. Segundo a diretora,

há professores que chegam a se ausentar da escola somando um total de 40% de

faltas; e o que agrava mais ainda esse quadro são os professores que se ausentam

e não avisam com antecedência, deixando a escola sem tempo hábil de escalar um

professor da área para substituir. Este é um problema que toma muito tempo da

equipe gestora, pois acaba prejudicando todo o desenvolvimento pedagógico da

escola. O trabalho por muitas vezes fica truncado e o excesso de substituição

desestrutura quase sempre os combinados, uma vez que os professores substitutos

não participam das reuniões pedagógicas.

Em relação aos professores,, apesar de a maioria ser dedicada e

compromissada, quando se propõe um trabalho em equipe percebeu-se que

sempre os mesmos tomam a frente de alguns projetos e outros apenas observam;

no senso comum, dão sua aula e vão embora não se envolvendo com o todo da

escola. Como exemplo, pode-se citar a seguinte situação: em uma reunião de Hora

de Trabalho Pedagógico Coletivo - HTPC, numa segunda-feira

, a coordenadora

pedagógica estava apresentando o projeto da Gincana Ambiental, que acontece

anualmente nas escolas da cidade. Nesta Gincana, várias provas são passadas pelo

Departamento de Educação do Município às equipes escolares que vão competir

entre si para ganhar um prêmio. É uma gincana cujo objetivo principal é a

conscientização da população para os problemas ecológicos que estão

acontecendo no planeta. No meio da sua fala, a coordenadora da escola foi

interrompida pela professora de Ciências, desabafando que todo ano ela fica

extremamente esgotada porque tudo “sobra” para ela:

“Todo ano é a mesma coisa, todos falam que a escola tem que participar,

que o prêmio é bom, que é uma maneira de elevar o nome da escola, mas,

na hora do vamos ver, poucos se envolvem e eu e mais uns poucos

ficamos, no final, acabados, atrasamos nosso conteúdo, e os demais só

colhem os louros. Acho que se vamos entrar nessa, todos nós deveríamos

arregaçar as mangas e trabalhar, assim fica mais leve e a gente divide um

pouco as tarefas e ninguém se cansa tanto” (Pesquisa de campo – 2007).

- Ocupante de Função Atividade – São professores que são contratados todo ano e não têm vínculo

de estabilidade com o Estado, geralmente dão aulas em caráter de substituição

- Dia 26 de março de 2007

A fala desta professora, revela que a escola tem um desafio a ser

enfrentado no sentido de conseguir o envolvimento de todos os seus sujeitos nos

projetos extraclasses dos quais participa . Isso é um problema que é bem comum

nas escolas, quer particulares, quer públicas. O envolver-se, o engajar-se, o sentir-

se parte dos projetos é um grande desafio para a equipe gestora. Uma equipe de

trabalho eficiente é o que toda escola precisa, o trabalho em equipe é fundamental

para o êxito.

No decorrer da Gincana, que durou mais ou menos dois meses, a

equipe gestora conseguiu o engajamento de mais alguns professores; precisamente

cinco professores participaram das provas e das orientações aos seus alunos. Os

demais continuaram trabalhando na escola como se nada estivesse acontecendo,

mesmo assim o resultado da Gincana foi muito positivo. A escola conseguiu o

primeiro lugar na categoria de Ensino Médio e o segundo lugar no Ensino

Fundamental. A premiação foi um total em dinheiro de R$ 1400,00, que foi utilizado

para a compra do aparelho de ar condicionado para a sala de informática.

3.3 A Escola e seu Projeto Pedagógico: Uma Análise Crítica do Plano de

Gestão

O projeto pedagógico da escola, segundo o Plano de Gestão

, tem

como essência tornar realidade para todos os alunos uma educação básica de

qualidade, através da transmissão dos conteúdos necessários à integração do

homem ao mundo em que vive, oferecendo-lhe condições de conhecer o seu

passado, subsidiando-o na construção do seu presente e tornando-o apto para criar

um futuro mais justo, onde as diferenças se amenizem e todos exerçam, com

dignidade, uma cidadania consciente e responsável, desenvolvendo novas

competências e habilidades.

As diversas disciplinas trabalharão os conteúdos básicos,

contextualizando-os e relacionando-os com o meio sócio-econômico-cultural dos

alunos,, oportunizando, assim, o protagonismo juvenil.

- Todas as informações do Plano de Gestão foram descritas de forma sintética por se tratar de um

documento da escola extenso. Foi feito um resumo dos principais tópicos – aqueles que interessavam

nesse trabalho.

As diversas tecnologias de informação e comunicação farão parte do

cotidiano escolar e oferecerão oportunidades para que todos se familiarizem com

elas, conciliando tecnologia, informação, comunicação e humanização.Todas as

ações serão regidas pela ética e os projetos direcionados à aquisição de conteúdos

significativos para a vida presente do aluno, fazendo-o compreender o passado e

preparando-o para o futuro.

Todas as disciplinas possibilitarão espaços para o despertar da

criatividade e, com isso, aprimorar as habilidades artísticas, buscando a construção

de uma escola jovem para jovens, onde se crie espaço para o protagonismo

juvenil.As habilidades inerentes a cada disciplina serão constantemente trabalhadas,

propiciando em cada aluno o despertar do ser, para que se torne possível o fazer e,

através do ser e o fazer, surjam o conhecer e o conviver, numa união que resultará

no cidadão conhecedor de si mesmo, consciente de seus deveres, crítico e

transformador de sua realidade.

Analisando estas considerações do Plano de Gestão, percebe-se a

preocupação em transformar o cotidiano escolar, oportunizar aulas mais dinâmicas,

disponibilizar as tecnologias da escola e fazer do aluno um protagonista de seu

conhecimento. Essas diretrizes são evidenciadas em outros tópicos do Plano de

Gestão que serão discutidas em outro momento neste trabalho.

A gestão democrática e participativa tem como meta promover o

envolvimento e o comprometimento da comunidade local e escolar, resultando daí

uma equipe unida e um trabalho unificado, em que todos se realizem e aprimorem

em serviço sua formação profissional.

Há estreita relação entre participação e qualidade de educação escolar,

o que se alcançará com a descentralização dos processos de decisão, divisão de

responsabilidades e construção de propostas coletivas de educação.

É importante a união e o respeito às pessoas e suas opiniões;

desenvolvendo um clima de confiança entre os vários segmentos e colaboração no

desenvolvimento de competências básicas necessárias a todos. O que se pretende

é a formação de uma equipe onde todos se sintam responsáveis por todas as ações,

assumam responsabilidades e despontem novas formas de relações coletivas que

provoquem mudanças e resultem numa escola participativa e zelosa do patrimônio

público.

Compartilhar ações é fundamental para garantir o envolvimento de

todos os agentes no cotidiano escolar e para o fortalecimento do grupo. Devem-se

criar condições para o debate que resultará em aprendizado mútuo e possibilitará a

integração e aprendizado para a vivência democrática.

Dessa forma, a equipe gestora deve estar articulada com os pais,

alunos, professores e uma série de órgãos e instituições responsáveis pelos

múltiplos aspectos envolvidos no desenvolvimento da educação básica, como o

Conselho Escolar ou Colegiado, a Associação de Pais e Mestres e o Grêmio

Estudantil, entre outros.

Cabe à equipe gestora articular o projeto pedagógico, ouvir e atender

as necessidades e/ou reivindicações surgidas na escola, assegurando a

socialização das informações, permitindo que toda a comunidade escolar tenha

acesso a elas e delas participe. Surgirá o trabalho em equipe que deverá

primeiramente estabelecer os objetivos desejados, para em seguida definir os meios

necessários para atingi-los. Quando o gestor conseguir manter equipes coesas e

comprometidas, tornar-se-á possível dividir tarefas e responsabilidades, somar

esforços individuais e multiplicar alternativas de ação, tudo com base na

organização e na otimização do tempo.

Em relação à avaliação do trabalho desenvolvido pela Escola, o Plano

de Gestão apresenta uma perspectiva de avaliação global do aluno com a utilização

de diversos instrumentos. Algumas diretrizes são elencadas:

>A equipe escolar deve olhar o aluno como construtor de sua

aprendizagem, como alguém que seleciona, assimila, interpreta e generaliza

informações sobre o seu meio físico e social.

>O professor deve agir como mediador, orientador e guia entre os

alunos e o conhecimento a ser construído, facilitando assim sua aprendizagem.

>Aprender não deve ser visto como um ato mecânico e repetitivo, mas

entendido como um processo ativo, que requer a reconstrução tanto de novos

conhecimentos como de formas de pensar e tomar decisões.

Quanto à aprendizagem dos alunos, o Plano de Gestão (p.19)

seleciona alguns princípios que devem nortear o trabalho de toda a equipe escolar,

mais especificamente o do professor:

1) a história particular do aluno;

2) o auto-conceito do aluno, pois influi em sua capacidade de aprender;

3) a aprendizagem significativa para a vida do aluno e que se articula com

seus conhecimentos anteriores;

4) a aprendizagem motivada e relacionada ao que o aluno já conhece,

evidenciando como os novos conhecimentos podem fazer sentido em

sua vida;

5) elogios como arma poderosa para promover a aprendizagem dos

alunos;

6) a aprendizagem vivenciada e duradoura;

7) as aprendizagens repetidas de forma interessante;

8) identificação dos erros cometidos para que a aprendizagem seja mais

sólida;

9) conhecimento do estilo cognitivo do aluno para ele aprender melhor.

10) “aprender a aprender” é fundamental na construção da autonomia do

aluno (Plano de Gestão, p. 19).

O cotidiano da escola deve considerar os princípios do processo de

aprendizagem para que a qualidade da escola pública não fique prejudicada.

Dessa forma, o Plano de Gestão propõe que todas as ações observem

os princípios descritos e que o aprender se torne um processo ativo pressuposto na

construção de novos conhecimentos, novas formas de pensar e condições para

tomar novas decisões, unindo-se a tudo isso as tecnologias tão essenciais à

integração do jovem ao contexto social. A partir da concretização dessas

considerações é que deve ser analisado o trabalho desenvolvido pela escola.

Os alunos da escola (dados de setembro de 2007, extraídos da Lista

Piloto da escola – relação nominal dos alunos, por sala) estão dispostos da seguinte

forma:

Ensino Fundamental – Ciclo II:

Alunos matriculados: 399

Promovidos: 361

Promovido parcialmente: 01

Retidos: 02

Evadidos: 03

Transferidos: 32

Ensino Médio Diurno:

Alunos matriculados: 320

Promovidos: 246

Promovidos parcialmente: 14

Retidos: 16

Evadidos: 02

Transferidos: 42

Ensino Médio Noturno:

Alunos matriculados: 121

Promovidos: 81

Promovidos parcialmente: 03

Retidos: 02

Evadidos: 08

Transferidos: 27

Centro de Estudo de Línguas - CEL

Alunos matriculados: 128

Promovidos: 118

Evadidos: 10

Analisando os resultados, concluiu-se que a evasão é marcante no

período noturno, evidenciando a necessidade de medidas que minimizem o

problema de freqüência irregular e o alto índice de evasão.

Ainda segundo o Plano de Gestão, foram ouvidos os alunos e pais,

através de um questionário elaborado pela coordenadora e, após tabuladas as

respostas, constatou-se que inúmeras razões levam os alunos a faltarem às aulas:

1) falta de estímulo e vontade;

cansaço em decorrência do trabalho;

2) não vêem utilidade no que aprendem;

3) não acreditam que o estudo lhes possibilitará progredir na vida;

4) falta de perspectiva de vida;

5) aulas desestimulantes;

6) falta de professores;

7) pais precisam dos filhos para auxiliá-los nos trabalhos domésticos;

8) eventos sociais os atraem mais do que o cotidiano escolar;

9) o sistema de ensino lhes oferece muitas oportunidades para

compensação de ausências (Plano de Gestão, p. 8).

Essas respostas de alunos e pais foram elencadas a partir de um

questionário feito durante uma reunião de pais, alunos e mestres na escola. Depois

da reunião, os dados coletados foram sintetizados e foi elaborado em conjunto,

durante a reunião de avaliação final do ano de 2006, um plano de ação para

melhoria desses problemas. Os objetivos e metas desse plano de melhoria estão

descritos de forma sintética na páginas 44 desse trabalho.

Segundo o plano de gestão, o ideal seria reduzir a zero o índice de

evasão, através de uma campanha de conscientização e uma prática pedagógica

dinâmica que deixe claro para o aluno a utilidade real dos conhecimentos adquiridos

para sua vida. Como há diversos obstáculos que permeiam à escola, a gestão e

toda a equipe não conseguem assegurar um índice zero de evasão, mas há um

trabalho exercido pela professora coordenadora pedagógica de fazer visitas aos

alunos faltosos no sentido de convencê-los a voltarem à escola. Segundo a

coordenadora esse trabalho é desgastante e, muitas vezes, inócuo.

Quanto à avaliação dos rendimentos dos alunos, segundo indicadores

externos como Sistema de Avaliação de Rendimentos das Escolas de São Paulo -

SARESP e Exame Nacional de Ensino Médio - ENEM, a escola apresenta um

resultado acima da média da Diretoria de Ensino a que está vinculada e também

acima da média do Estado, conforme a seguir:

Resultados SARESP / 2005:

Ensino Fundamental

Leitura:

5ª série – Manhã: 69,8

Tarde: 67,3

Noite: -

Geral: 68,5

6ª série – Manhã: 72,3

Tarde: 60,1

Noite: -

Geral: 66,1

7ª série – Manhã: 64,8

Tarde: -

Noite: -

Geral: 64,8

8ª série – Manhã: 70,6

Tarde: 63,9

Noite: -

Geral: 67,8

Matemática:

5ª série – Manhã: 50,5

Tarde: 45,4

Noite: -

Geral: 47,9

6ªsérie – Manhã: 57,5

Tarde: 41,1

Noite: -

Geral: 49,2

7ª série – Manhã: 40,8

Tarde: -

Noite: -

Geral: 40,8

8ª série – Manhã: 35,9

Tarde: 33,5

Noite: -

Geral: 4,8

Ensino Médio

Leitura:

1ª série – Manhã: 68,6

Tarde: 61,0

Noite: 50,8

Geral: 62,9

2ª série – Manhã: 56,4

Tarde: -

Noite: 50,8

Geral: 54,5

3ª série – Manhã: 64,7

Tarde: -

Noite: 57,5

Geral: 61,2

Matemática:

1ª série – Manhã: 45,3

Tarde: 35,6

Noite: 32,9

Geral: 40,4

2ª série – Manhã: 34,0

Tarde: -

Noite: 30,7

Geral: 32,9

3ª série – Manhã: 30,5

Tarde: -

Noite: 26,2

Geral: 28,4

No que se refere aos resultados do Sistema de Avaliação de

Rendimentos das Escolas de São Paulo - SARESP, conclui-se que, em relação à

disciplina de Português, as habilidades inerentes às séries foram adquiridas e a

maioria dos alunos classifica-se no nível 3, considerado como desempenho médio.

A 6ª série C e o 2º ano do Ensino Médio do período diurno e noturno

respectivamente precisam de um trabalho cuidadoso que contemple os resultados e

trabalhe as dificuldades e habilidades ainda não adquiridas.

No que se refere à Matemática, os índices demonstram que as

habilidades específicas para cada série deverão ser revistas através de um trabalho

diferenciado e redirecionado. Acrescente-se a isto a revisão e reformulação da

prática pedagógica objetivando trabalhar os pontos frágeis de cada série, para que

os alunos se apropriem dos conhecimentos e habilidades necessários.

O desafio da equipe escolar resume-se em elevar os índices de

Matemática de todas as classes a um patamar de 60% de bom desempenho.

Quanto à disciplina de Português, o desafio é tornar os resultados cada

vez melhores, alcançando índices mais altos.

Para isso, a proposta da escola enfatiza dinamizar a prática

pedagógica, utilizar a sala de multimídia, entre outros recursos; despertar no aluno o

gosto pelo estudo e melhorar sua auto-estima, valorizando seus sucessos e

trabalhando com seus erros, no sentido de corrigi-los de maneira construtiva.

A parceria dos professores da unidade escolar com os da Recuperação

Paralela

é fundamental para a superação das dificuldades. O trabalho e o esforço

de toda equipe é a essência do progresso dos alunos com dificuldades.

O Plano de Ação para Melhoria da escola propõe os seguintes

objetivos e metas:

- Aprimorar a gestão de pessoas, buscando a formação de uma equipe

onde todos trabalhem unidos.

- Promover a gestão participativa, propiciando a realização pessoal de

todos no exercício de suas funções.

- Tomar a gestão pedagógica mais dinâmica, atual e agradável, tanto para

alunos como para professores.

- Envolver os serviços de apoio em todos os níveis de gestão.

- Oportunizar o envolvimento dos pais na gestão de recursos físicos e

financeiros.

- Conscientizar a comunidade escolar da necessidade de encontrar

parceiros que trabalhem em favor da melhoria da escola.

- Unir ações da equipe escolar em torno das habilidades não adquiridas

para superação de dificuldades.

- Melhorar os resultados educacionais de Matemática em todas as séries,

objetivando alcançar índices superiores a 60%.

- Funciona com aulas de Reforço no final do período. É ministrada por um professor especialista

contratado pelo diretor, sem precisar seguir a lista de classificação da Diretoria de Ensino.

- Aprimorar os resultados educacionais de Português, principalmente nas

1ªs. e 2ªs. séries do Ensino Médio.

- Registrar todas as ações construtivas realizadas pela equipe escolar

durante o ano letivo.

- Promover oportunidades de realização pessoal em todos os níveis de

gestão.

- Elevar os índices educacionais de Matemática, em todas as séries,

buscando rendimento superior a 50% de aprovação.

- Identificar bimestralmente quais as habilidades de Matemática não

adquiridas.

- Identificar quais as habilidades inerentes ao ensino do Português e que

não foram trabalhadas nos Ensino Fundamental e Ensino Médio.

- Reunir, quinzenalmente, professores das classes e os professores de

recuperação paralela.

- Reunir, bimestralmente, pais, professores, alunos e gestores para a

avaliação de todas as ações desenvolvidas e buscar solução para os

problemas identificados.

- Utilizar no cotidiano escolar a revista Veja e o jornal Folha de São Paulo.

- Reunir no planejamento – 2007 todas as pessoas envolvidas no cotidiano

escolar para ouvir e registrar suas expectativas e possíveis contribuições

para o ano letivo.

- Estabelecer regras de convivência, ouvindo toda a comunidade escolar.

- Estabelecer sanções alternativas para os casos de indisciplina.

- Rever o regimento escolar e atualizá-lo.

- Promover a interdisciplinaridade, através dos projetos: Prevenção

também se ensina, Cidadania e Participação, Reciclagem do Lixo, Rádio e

Escola.

- Elaborar projetos que resultem na melhoria da aprendizagem e harmonia

no cotidiano escolar.

- Aprimorar os planos de ensino, por área de conhecimento, enfatizando as

competências escritoras e leitoras, com base no Ensino Médio em Rede.

- Utilizar as Seqüências Didáticas no cotidiano escolar.

- Priorizar aulas práticas nas disciplinas de Física, Química e Biologia,

principalmente no período noturno (Plano de Gestão, p. 34).

De acordo com esse plano de melhoria, a equipe escolar pretende

avançar na gestão participativa. Também se observa que os gestores têm muito

conhecimento a respeito de gestão participativa e escola democrática. Este

conhecimento foi em parte construído com os cursos oferecidos pela Secretaria de

Educação aos gestores. Segundo a diretora, durante os anos 2005 e 2006, a equipe

gestora da escola participou de dois cursos em nível de Pós-Graduação: “Tecnologia

Informação e Comunicação” e “Progestão”. Ambos eram cursos que demandavam

muito tempo para o cumprimento das tarefas e foram desenvolvidos na Diretoria de

Ensino, com encontros realizados duas vezes por mês, ministrados por

capacitadores de algumas universidades num sistema de parcerias, através do

Projeto Teia do Saber da Secretaria da Educação. A respeito da capacitação em

serviço dos gestores, a coordenadora pedagógica deu a seguinte resposta, quando

questionada se essas capacitações propiciavam alguma mudança positiva na

escola:

Os cursos são muito bons, a bibliografia estudada é bem atual, fazemos

vivências que, de uma forma ou de outra, sempre acabam fazendo a gente

refletir e mudar alguns conceitos e atitudes. Porém o nosso tempo aqui na

escola é muito escasso, muito do que aprendemos lá, demanda de

planejamento, sentar juntos, discutir, no nosso dia a dia não conseguimos

muito isso, é difícil. Também tem a questão da desmotivação das outras

pessoas. Sabe, às vezes a gente vem com uma idéia nova e uma pessoa

consegue num minuto acabar com toda a nossa expectativa. Os

professores estão passando por um período complicado, a começar pelo

salário. Tudo que aprendemos lá me parece que depende mais dos

professores do que de nós gestores. Mas, como eu disse no começo,

aprender coisas novas sempre nos ajuda muito, precisamos a cada dia

arrumar mecanismos que nos ajudem a minimizar estes problemas

(Pesquisa de Campo, 2007).

Um aspecto positivo observado na escola e que vem ao encontro desta

perspectiva democrática de educação é o fácil acesso aos gestores que a

comunidade tem. Durante o tempo em que a escola permanece aberta, há sempre

uma pessoa na direção, ou um pai, ou um aluno, ou um professor, ou ainda alguém

da comunidade. Embora os gestores se dispusessem prontamente a atender as

necessidades da pesquisa, como as entrevistas e informações , o tempo dos

mesmos é disputadíssimo. Ainda assim, há uma queixa latente por parte dos

gestores da falta de apoio de alguns pais, na escola. A diretora reclama que, embora

haja envolvimento de alguns pais nas decisões da escola, ainda falta muita

participação, especialmente daqueles alunos que requerem mais atenção como

problemas de indisciplina, por exemplo.

A filosofia que permeia toda a proposta pedagógica da escola

demonstrada nos principais tópicos do Plano de Gestão, ao que parece, é a que tem

princípios humanísticos e que prima pela democracia na escola. Outro aspecto que

se percebe muito latente, no plano de gestão, é a questão da qualidade de ensino

oferecida: dentre as escolas públicas da cidade, a escola é a que apresenta os

melhores índices nos indicadores externos, como Sistema de Avaliação de

Rendimentos das Escolas de São Paulo - SARESP e Exame Nacional do Ensino

Médio - ENEM, e luta diariamente para melhorar os mesmos.

Em uma reunião de Hora de Trabalho Pedagógica Coletiva - HTPC, a

coordenadora pedagógica evidenciou toda a preocupação com a questão do

desempenho insatisfatório na disciplina de Matemática:

Coordenadora: “Então pessoal, é preciso que todos os nossos esforços

sejam para melhorar os índices do SARESP em Matemática, devemos

lembrar que o primordial na nossa escola sempre foi e deve continuar

sendo o pedagógico. A escola está bonita, bem equipada, mas o mais

importante é o aprendizado do nosso aluno;

Professora de Matemática (1): “Então, mas nós estamos fazendo o que dá

pra fazer, acontece que, nestas capacitações que nós vamos, eles batem

tanto que a Matemática deve ser dada de forma prazerosa, sem decorebas

de fórmulas, só que chega no SARESP, eles pedem só fórmulas e de uma

maneira muito difícil. Não dá pra entender, os alunos é claro que rodam

mesmo, e isso também não é só na nossa escola, o estado inteiro foi mal;

Professora de Matemática (2): Pois é, até que estamos dentro da média do

estado?

Coordenadora: Mas não podemos nos conformar com esse resultado,

temos que melhorar sim. Se são fórmulas que estão sendo pedidas, então

vamos bater bem essas fórmulas com os alunos. Vamos pegar os

exercícios em que eles apresentaram mais dificuldades e vamos treiná-los

bem (Pesquisa de Campo, 2007).

Através desta discussão, entende-se que há uma preocupação em

melhorar os índices do Sistema de Avaliação de Rendimentos das Escolas de São

Paulo - SARESP e também a qualidade de ensino oferecida aos alunos. Muitas

reuniões foram feitas, inclusive no planejamento no começo do ano houve um dia só

para refletir sobre as questões do SARESP, especialmente em Matemática.

3.3.1 As disciplinas e seus conteúdos segundo o Plano de Gestão

Um dos maiores problemas da educação atualmente é a questão dos

conteúdos programáticos; muitos especialistas discorrem a respeito disso

entendendo que, em muitas ocasiões, os conteúdos padronizados são inadequados

à realidade dos sujeitos envolvidos dentro das escolas. Uma questão importante é

que o mundo fora da escola (como vestibulares, concursos etc), ainda cobra esses

saberes dos jovens, e deixá-los à margem deles é uma forma maior ainda de

exclusão por parte da escola. Portanto o entrave está não em qual conteúdo

trabalhar na escola, mas sim em como trabalhá-los com os jovens.

A respeito disso, Araújo propõe uma reorganização curricular que pode

amenizar essa problemática:

Uma das formas propostas de reorganização da escola, sem abrir mão dos

conteúdos curriculares tradicionais, é a inserção transversal, na estrutura

curricular, de temas como saúde, ética, meio ambiente, respeito às

diferenças, direitos do consumidor, relação capital-trabalho, igualdade de

oportunidades, drogas e educação de sentimentos. Essa incorporação não

se dá por meio de novas disciplinas, mas com novos conteúdos que devem

ser trabalhados de maneira interdisciplinar e transversal aos conteúdos

tradicionais. Assim, não abre mão de conteúdos como a matemática, a

língua portuguesa, as ciências e as artes, mas eles deixam de ser vistos

como a “finalidade” da educação e passam a ser encarados como “meio”

para alcançar sua real finalidade: a construção de personalidades morais

autônomas e críticas (ARAÚJO, 2002, p. 48-49)

A escola mostra-se preocupada com a aprendizagem do aluno e vive

um desafio muito grande para conseguir conciliar os conteúdos programáticos e

todas as suas especificidades com os projetos extraclasses que oportunizam o

trabalho com outras habilidades mais práticas como a dança, a arte, a grafitagem, as

lutas marciais etc, atividades que se aproximam mais dos interesses dos alunos.

O desafio lançado é apresentar os conteúdos clássicos de forma mais

envolvente. Aí é que está a questão: a maioria dos professores que têm a função da

apresentação e construção, junto com os alunos, desses conteúdos, aprenderam-

nos através de aulas expositivas em uma escola, muitas vezes autoritária,

hierárquica, constituída de regras que sempre vieram de cima para baixo. Desta

forma, é este paradigma que permeia a ação dos professores que estão em contato

com os jovens de agora.

Em relação aos conteúdos programáticos, o Plano de Gestão da

Escola propõe que eles sejam trabalhados em conformidade com os Parâmetros

Curriculares Nacionais - PCNs e assim explica de forma resumida como as

disciplinas e as áreas do conhecimento devem trabalhar no âmbito escolar.

Os Parâmetros Curriculares Nacionais - PCNs contribuem para

adequar os ensinos fundamental e médio aos ideais democráticos e à busca da

melhoria da qualidade no ensino nas escolas brasileiras, solucionando problemas e

adequando esta escola às demandas da sociedade brasileira atual. Desta forma,

abre ao currículo oportunidades para atender às peculiaridades regionais sem

desconsiderar a base nacional comum e os princípios e metas do projeto educativo.

Não se pode desconsiderar que a flexibilidade, as metas e os princípios

permitem discussões e reelaborações necessárias ao trabalho do professor em sala

de aula.

Segundo o Plano de Gestão, o currículo deve atender as diferenças

sociais e culturais, as diferentes necessidades de aprendizagem, mas não podemos

nos esquecer de que existe o que é comum a todos e de que todo aluno tem o

direito de aprender, cabendo ao Estado garantir esse direito. Os Parâmetros

Curriculares Nacionais - PCNs contribuem para a construção da unidade e garantem

o respeito à diversidade, fomentando a reflexão e possibilitando o acesso dos

cidadãos ao conjunto dos bens públicos, dentre os quais insere-se o dos

conhecimentos socialmente relevantes bem como a valorização da utilização crítica

e criativa desses conhecimentos . Deste modo, os conteúdos atuam não como fins

em si mesmos, mas como meios para a aquisição e desenvolvimento dessas

capacidades, tornando o aluno construtor de sua própria formação, num complexo

processo interativo em que intervêm alunos, professores e conhecimentos.

Quanto às competências a serem desenvolvidas no Ensino

Fundamental e tendo com referência os Parâmetros Curriculares Nacionais - PCNs,

as áreas de conhecimento estão dispostas nas disciplinas de Língua Portuguesa,

Matemática, História, Geografia, Ciências Naturais, Educação Física, Artes e Língua

Estrangeira e, através delas, busca-se evidenciar a dimensão social que a

aprendizagem cumpre no processo de construção da cidadania, elegendo, desta

forma, conteúdos que tenham relevância social e que sejam potencialmente

significativos para o desenvolvimento de capacidades. Assim, para o Ensino

Fundamental, propõem-se as seguintes diretrizes no bojo das disciplinas e áreas do

conhecimento:

Língua Portuguesa – Dar ao aluno condições de ampliar o domínio da

língua e da linguagem, aprendizagem fundamental para o exercício da cidadania. O

ensino deve ser organizado de modo que o aluno possa desenvolver seus

conhecimentos discursivos e lingüísticos, sabendo:

• ler e escrever conforme seus propósitos e demandas sociais;

• expressar-se apropriadamente em situações de interação oral

diferentes daquelas próprias de seu universo imediato;

• refletir sobre os fenômenos da linguagem, particularmente os que

tocam a questão da variedade lingüística, combatendo a

estigmatização, discriminação e preconceitos relativos ao uso da

língua.

• As propostas didáticas de ensino de Língua Portuguesa devem

organizar-se tomando o texto como unidade básica de trabalho,

considerando a diversidade de textos que circulam socialmente. As

atividades devem propiciar a análise crítica dos discursos para que

o aluno possa identificar pontos de vista, valores e eventuais

preconceitos neles veiculados.

Assim organizado, o ensino de Língua Portuguesa pode constituir-se

fonte efetiva de autonomia para o sujeito e condição para a participação social

responsável.

Matemática – O conhecimento matemático deve possibilitar de fato a

inserção dos alunos como cidadãos, no mundo do trabalho, das relações sociais e

de cultura.

A Matemática está presente na vida de todas as pessoas, nas

situações em que é preciso, por exemplo, quantificar, calcular, localizar um objeto no

espaço, ler gráficos e mapas, fazer previsões.

A superação da aprendizagem centrada em procedimentos mecânicos,

indicando a resolução de problemas como ponto de partida da atividade matemática

a ser desenvolvida em sala de aula é fundamental.

A Matemática também faz parte da vida das pessoas como criação

humana, ao responder às necessidades e preocupações de diferentes culturas, em

diferentes momentos históricos. É importante não esquecer os recursos das

Tecnologias de Comunicação.

A Matemática deve incorporar o estudo dos recursos estatísticos,

indicar aspectos novos no estudo dos números e operações, privilegiar o

desenvolvimento do sentido numérico e a compreensão de diferentes significados

das operações, propor novo enfoque para a álgebra e o pensamento algébrico,

enfatizando a exploração do espaço e de suas representações, destacar a

importância do desenvolvimento do pensamento indutivo e dedutivo e oferecer

sugestões de como trabalhar com explicações, argumentações e demonstrações.

O ensino da Matemática deve permitir ao aluno compreender a

realidade em que está inserido, desenvolver suas capacidades cognitivas e sua

confiança para enfrentar desafios, de modo a ampliar os recursos necessários para

o exercício da cidadania.

História – O estudo da História proporcionará ao aluno apreender a

realidade na sua diversidade e nas múltiplas dimensões temporais, os

compromissos e atitudes de indivíduos, de grupos e de povos na construção e na

reconstrução das sociedades.

A disciplina de História proporá estudos de questões locais, regionais,

nacionais e mundiais, as diferenças e semelhanças entre culturas, as mudanças e

permanências no modo de viver, pensar, fazer, a análise das heranças ligadas por

gerações, a valorização do intercâmbio de idéias, a análise e interpretação de

diferentes fontes e linguagens, a comparação entre informação e o debate acerca de

explicações diferentes para um mesmo acontecimento.

O diálogo, a formulação de perguntas, a reconstrução e as relações

entre o presente e o passado são vertentes que devem permear o estudo da História

em todo o Ensino Fundamental, possibilitando ao aluno perceber-se como sujeito

histórico.

Geografia – Os professores de Geografia devem trabalhar as

dimensões subjetivas do espaço geográfico e as representações simbólicas que os

alunos fazem dele.

Os alunos devem perceber-se como atores na construção de

paisagens e lugares, compreendendo que essas paisagens e lugares resultam de

múltiplas interações entre o trabalho social e a natureza e que são plenos de

significados simbólicos decorrentes da afetividade inerente a eles.

O espaço geográfico deve ser explicado e compreendido não somente

como produto de forças econômicas ou de formas de adaptações entre o homem e a

natureza, mas também de fatores culturais.

A Geografia a ser ensinada deve valorizar as experiências dos alunos

e também o seu lugar, transcendendo a dimensão local na procura do mundo.

O ensino da Geografia deve propiciar aos alunos a realização de uma

leitura da realidade de forma não fragmentada, para que seus estudos tenham um

sentido e significado no seu cotidiano, e no qual a sua vida possa ser compreendida,

interagindo com as pluralidades dos lugares num processo de globalização,

fortalecendo o espírito de solidariedade como cidadão do mundo.

Ciências Naturais – Os conhecimentos devem ser propostos em

função de sua importância social, de seu significado para os alunos, e de sua

relevância científico-tecnológica, organizando-os nos eixos temáticos “Vida e

Ambiente”, “Ser Humano e Saúde”, “Tecnologia e Sociedade” e “Terra e Universo”.

O aprendizado é proposto de forma a propiciar aos alunos o

desenvolvimento de uma compreensão do mundo que lhes dê condições de

continuamente colher e processar informações, desenvolver sua comunicação,

avaliar situações, tomar decisões, ter atuação positiva e crítica em seu meio social.

Para isso, o desenvolvimento de atitudes e valores é tão essencial

quanto o aprendizado de conceitos e procedimentos.

Nesse sentido, é responsabilidade da escola e do professor

promoverem o questionamento, o debate, a investigação, visando ao entendimento

da ciência como construção histórica e como saber prático.

Educação Física – Esta disciplina deve introduzir e interagir os alunos

na cultura corporal dos movimentos, com finalidade de lazer, de expressão de

sentimentos, afetos e emoções, buscando a manutenção e melhoria da saúde.

A perspectiva metodológica de ensino e aprendizagem busca o

desenvolvimento da autonomia, da cooperação, da participação social e da

afirmação de valores e princípios democráticos. Nesse sentido, busca garantir a

todos a possibilidade de usufruir jogos, esportes, danças, lutas e ginástica em

benefício do exercício crítico da cidadania.

Artes – O objetivo é levar as artes visuais, a dança, a música e o teatro

para serem aprendidos na escola.

A Arte deve ser apresentada como área de conhecimento que requer

espaço e constância, como todas as áreas do currículo escolar.

Aprender Arte envolve, além do desenvolvimento das atividades

artísticas e estéticas, apreciar e situar a produção social da arte de todas as épocas

nas diversas culturas.

Língua Estrangeira – A aprendizagem de Língua Estrangeira é uma

possibilidade de aumentar a percepção do aluno como ser humano e como cidadão

e centra-se no engajamento discursivo do aluno, ou seja, em sua capacidade de se

engajar e engajar outros no discurso, de modo a poder agir no mundo social. Para

que isso se torne possível é fundamental que o ensino da Língua Estrangeira seja

balizado pela função social desse conhecimento na sociedade brasileira.

No que se refere ao Ensino Médio, e tendo ainda como referência os

PCNs, o Plano de Gestão propõe que sejam abordadas nas áreas do conhecimento

atividades que estimulem no aluno a curiosidade, o raciocínio e a capacidade de

interpretar e intervir no mundo que o cerca. Assim, as três áreas devem estar

interligadas e em constante dinamização, conforme as diretrizes abaixo, que foram

retiradas e sintetizadas do plano de Gestão.

Linguagens, Códigos e suas Tecnologias

A linguagem é considerada aqui como a capacidade humana de

articular significados coletivos e compartilhá-los em sistemas arbitrários de

representação. É também uma herança social, uma “realidade primeira”, que, uma

vez assimilada, envolve os indivíduos e faz com que as estruturas mentais,

emocionais e perspectivas sejam reguladas pelo seu simbolismo. Ela ainda permeia

o conhecimento e as formas de conhecer, o pensamento e as formas de pensar, a

comunicação e os modos de comunicar a ação e os modos de agir.

A proposta não pretende reduzir os conhecimentos a serem

aprendidos, mas sim definir os limites sem os quais o aluno desse nível de ensino

teria dificuldades para prosseguir os estudos e participar da vida social.

A comunicação deve ser entendida como um processo de construção

de significados em que o sujeito interage socialmente e no emaranhado das

relações humanas que não devem estar divorciados do contexto social vivido.

As Línguas Estrangeiras permitem ao estudante aproximar-se de várias

culturas e, conseqüentemente, propiciam sua integração num mundo globalizado.

Já a Educação Física precisa buscar sua identidade como área de

estudo fundamental para a compreensão do ser humano enquanto produtor de

cultura.

A música, as artes plásticas e audiovisuais, o teatro e a dança podem

favorecer a formação da identidade e fecundar no jovem a consciência de uma

sociedade multicultural. O aluno deve ser capacitado a realizar e analisar

manifestações artísticas, compreendendo-as em sua diversidade histórico-cultural.

Como a mais recente das linguagens, a Informática complementa e

serve de arcabouço tecnológico para as várias formas de comunicação tradicionais.

Ciências da Natureza, Matemática e suas Tecnologias

A valorização do conhecimento e da criatividade demanda cidadãos

capazes de aprender continuamente exigindo, desta forma, uma formação geral e

não um treinamento específico.

A interdisciplinaridade e a contextualização devem estar presentes

nesta visão ampla do Ensino Médio, de forma que os aspectos e conteúdos

tecnológicos sejam associados ao aprendizado científico e matemático e façam

parte da formação cidadã de sentido universal e não somente do sentido

profissionalizante.

Ao se denominar a área como sendo não só de Ciências e Matemática,

mas também de suas tecnologias, sinaliza-se claramente que, em cada uma de suas

disciplinas, pretende-se promover competências e habilidades que sirvam para o

exercício de intervenções e julgamentos práticos. Assim, o aprendizado deve

contribuir não só para o conhecimento técnico, mas também para uma cultura mais

ampla, desenvolvendo meios para a interpretação de fatos naturais, a compreensão

de procedimentos e equipamentos do cotidiano social e profissional, assim como

para a articulação de uma visão do mundo natural e social.

Deve propiciar a construção de compreensão dinâmica da nossa

vivência material, de convívio harmônico com o mundo da informação de

entendimento histórico da vida social e produtiva, de percepção evolutiva da vida, do

planeta e do cosmo, enfim, um aprendizado com caráter prático e crítico e uma

participação no romance da cultura científica, ingrediente essencial da aventura

humana.

Um Ensino Médio concebido para a universalização da Educação

Básica precisa desenvolver os saberes matemático, científico e tecnológico como

condição de cidadania e não como prerrogativa de especialistas.

Oferecer-se-ão aos alunos condições para desenvolver uma visão de

mundo atualizada, o que inclui uma compreensão mínima das técnicas e dos

princípios científicos que norteiam as disciplinas desta área.

As competências e habilidades de caráter mais específico, na categoria

investigação e compreensão científica e tecnológica, de certa forma se direcionam

no sentido da representação e comunicação em Ciência e Tecnologia e se associam

às competências da área de Linguagens e Códigos.

Já, a contextualização sócio-cultural e histórica da ciência e da

tecnologia se associa às competências das Ciências Humanas.

O aluno se sentirá desafiado pelo jogo do conhecimento e irá

adquirindo espírito de pesquisa e desenvolvendo a capacidade de raciocínio e

autonomia.

Ciências Humanas e suas Tecnologias

No currículo do Ensino Médio, o estudo das ciências e das

humanidades deve ser complementar e não excludente.

É hora de retomar e atualizar a educação humanista, através de uma

organização escolar e curricular baseada em princípios estéticos, políticos e éticos.

O desenvolvimento de competências básicas constitui um princípio de

caráter epistemológico, referido no aprender a conhecer, que vem somar-se aos

princípios filosóficos que preparam o indivíduo e a sociedade para os desafios

futuros, num mundo em constante e acelerada transformação.

As competências norteiam a seleção dos conteúdos e evidenciam que

o que importa não é a quantidade de informação, mas a capacidade de lidar com

elas, através de processos que impliquem sua apropriação e comunicação e,

principalmente, sua produção ou reconstrução, a fim de que sejam transpostas a

situações novas. Somente quando se dá essa apropriação e transposição de

conhecimentos para novas situações é que se pode dizer que houve aprendizado.

Deve-se possibilitar ao aluno compreender os elementos cognitivos,

afetivos, sociais e culturais que constituem a sua própria identidade e a dos outros, o

que lhe dará condições de compreender a sociedade, sua gênese e transformação.

Não podem ser desconsiderados os múltiplos fatores que intervêm e são produtos

da ação humana.

No Ensino Médio, é fundamental a consciência de que o homem é

agente social, e os processos sociais são os orientadores da dinâmica dos

diferentes grupos de indivíduos e produtores da cultura e da história.

Compreender o desenvolvimento da sociedade como processo de

ocupação de espaços físicos e as relações da vida humana com a paisagem, em

seus desdobramentos político-sociais, culturais, econômicos e humanos são

competências indispensáveis ao aluno do Ensino Médio.

A produção e o papel histórico das instituições sociais, políticas e

econômicas, sua associação com as práticas dos diferentes grupos e atores sociais,

dos princípios que regulam a convivência em sociedade, aos direitos e deveres da

cidadania, à justiça e à distribuição dos benefícios econômicos devem estar claros

para o aluno do Ensino Médio, bem como condutas de indagação, análise,

problematização e protagonismo diante de situações novas, problemas ou questões

da vida pessoal, social, política, econômica e cultural.

É preciso entender os princípios das tecnologias e sua importância

associando-as ao conhecimento do indivíduo, da sociedade e da cultura, entre as

quais as de planejamento, organização, gestão e trabalho de equipe. (Síntese do

Plano de Gestão p. 35-43)

Segundo a diretora, ela se embasou teoricamente para discorrer sobre

as diversas disciplina nos PCNs do Ensino Fundamental e Ensino Médio. Aqui foi

apresentado apenas um resumo dos principais tópicos que, segundo o Plano de

Gestão, devem ser abordados dentro da sala de aula nas diversas disciplinas.

De acordo com esse Plano de Gestão, o trabalho do professor, com

este novo paradigma, deve ser voltado sempre para a contextualização dos

conteúdos. Hoje em dia há um grande desafio a ser vencido diariamente pelos

professores, no sentido de apresentar de maneira interessante os conteúdos aos

alunos, de forma que estes passem a apreciar e a sentir prazer em aprender. Parece

que os conteúdos são inadequados aos interesses dos alunos, pois estão

dissociados da realidade e do cotidiano dos mesmos. Isso, segundo a própria

coordenadora da escola, é um dos grandes problemas geradores da indisciplina e

da violência que assolam as escolas.

A democratização das escolas passa também pelo processo de

mudança e adequação daquilo que é a essência da parte pedagógica escolar.

Aproximar os conteúdos da vida dos alunos é função dos professores, porém estes

precisam ser preparados para tal mudança, a qual só acontece quando se tem um

trabalho planejado com momentos de reflexão da prática docente e formação

continuada em serviço.

Numa conversa com a coordenadora pedagógica, ela desabafou:

O que é mais difícil na minha função, não é nem mudar a minha maneira

de pensar, com os cursos e leituras que temos feito ultimamente, nós

gestores, pensamos muito em mudanças, trabalhar com projetos

interdisciplinares, utilizar mais freqüentemente as tecnologias da escola

com os alunos, proporcionar aulas mais dinâmicas para eles. Tudo isso

precisa muito do apoio dos professores. Aqui na nossa escola, nós temos

uma parcela de professores que se envolve nos projetos da escola, porém

temos aqueles que, por vários motivos, não mudam, continuam com suas

aulas da mesma maneira de muitos anos atrás. Motivar os professores é o

meu maior desafio. Eu penso que a nossa escola já mudou bastante,

especialmente este ano, temos vários projetos em andamento, só que o

trabalho coletivo aqui, tem muito ainda a melhorar (Pesquisa de Campo,

2007).

A estrutura curricular atual da maioria das escolas ocidentais de hoje

tem sua origem, segundo Moreno (1997), na cultura grega clássica. Ela foi

desenvolvida, no seu tempo, privilegiando apenas uma elite. De acordo com a

autora, os valores elitistas, selecionados por uma minoria de cidadãos do sexo

masculino, ainda prevalecem na cultura ocidental e são a base do modelo vigente de

ciência e da estrutura curricular de nossas escolas.

Toda esta estrutura curricular se perpetua dentro das escolas, em

detrimento de um universo mais amplo de conhecimentos que, se explorados pelo

intelecto humano, poderiam propiciar um desenvolvimento mais próximo dos

interesses cotidianos da maioria da população.

A respeito disso, Araújo (2002) questiona que o currículo estabelecido

dessa forma só atende a uma minoria de pessoas, que são aquelas que têm acesso

a uma educação formal de qualidade e ao avanço tecnológico. Segundo o autor:

Nossas escolas preparam uma pequena parcela da população para se

tornar médicos, engenheiros, economistas, empresários e profissionais

liberais das mais diversas áreas. Qual é, porém, o uso que tal elite

intelectual e socioeconômica faz desse nível de desenvolvimento? Em

geral o emprega em benefício próprio, sem muita preocupação ética com

os interesses da sociedade (ARAÚJO, 2002, p. 47).

Uma escola deve buscar sempre a transformação; o sistema curricular

é uma questão que merece um esforço coletivo dentro da escola e também, numa

esfera maior, uma mudança estrutural, que requer ações do âmbito do governo

federal e também da sociedade civil organizada. Começar pela escola já é um bom

início de transformação. Os conteúdos clássicos da Matemática, Biologia, Química e

das demais disciplinas precisam ser trabalhados no sentido de despertar no aluno o

gosto pela aprendizagem. Aguçar a curiosidade dos jovens deve ser o objetivo maior

de todo e qualquer plano de ensino. A formação em serviço é uma das ferramentas

que a escola possui e que precisa ser dinamizada para que este objetivo seja

realmente alcançado.

Por este prisma, observa-se a necessidade da formação continuada

dos educadores, que deve ser uma constante dentro das escolas. Tanto a equipe de

professores como a de gestores precisam rever suas práticas pedagógicas e

entender a situação atual de seus alunos e alunas oferecendo e abrindo espaços

para a democratização da escola. Para isso é necessário que os professores

entendam a democracia no seu verdadeiro sentido e permitam sua inserção, dentro

das salas de aula. Lá, junto com seus alunos, é que eles vão reaprender a construir

novos conhecimentos pautados na diversidade que há numa sala de aula e primar

por princípios democráticos, em que a autoridade seja adquirida por competência e

não por autoritarismo. É fácil essa mudança? Não, a mudança passa por uma

transformação da identidade construída, ao longo dos anos, desse profissional.

Segundo o pensamento de Pimenta (2000):

Uma identidade profissional se constrói, pois, a partir da significação social

da profissão: da revisão constante aos significados sociais da profissão; da

revisão das tradições. Mas também da reafirmação das práticas

consagradas culturalmente e que permanecem significativas. Práticas que

resistem a inovações porque prenhes de saberes válidos às necessidades

da realidade. Do confronto entre as teorias e as práticas, da análise

sistemática das práticas à luz das teorias existentes, da construção de

novas teorias (PIMENTA, 2000, p. 19).

A escola é um espaço vivo que abrange um universo de muitos

quereres e muitos saberes, especialmente dos jovens que freqüentam os bancos

escolares e que já vêm para a aula com seu repertório cultural em construção. Como

ignorar este fato? Como trabalhar a Revolução Francesa, por exemplo, com os

alunos, sem contextualizar com eles a própria situação política e social em que

vivem? Estudar o século XVIII, o que os revolucionários fizeram naquela época, só

terá sentido para um jovem se for paralelamente estudada a situação em que ele

vive hoje. Os conteúdos programáticos são clássicos, necessários para a juventude,

para a manutenção de uma suposta tradição, porém a história desses jovens deve

ser o motivo e objetivo pelos quais eles estão na escola. Todo educador tem que

considerar esses aspectos, na sua prática docente. Dar vozes aos quereres dos

alunos é um princípio de democracia na escola. Essa revisão da prática docente só

é possível se o professor tiver espaço para a discussão e análise, junto com seus

pares, sobre esses problemas. O horário de HTPC é o momento ideal para esse

processo de formação continuada do professor.

4A GESTÃO DEMOCRÁTICA

4.1 Construindo a Participação dos Orgãos Colegiados: um Processo que se

desenvolve a Cada Dia na Escola

Segundo o Plano de Gestão, os pais esperam que a escola ofereça

aos seus filhos ensino de qualidade, segurança e ambiente onde reine harmonia,

amizade e afeto. Em decorrência desta expectativa delegam à escola a educação

dos filhos e por questões de trabalho poucos pais se envolvem com o cotidiano

escolar. Porém aqueles que se envolvem são o braço direito dos gestores.

Um desafio a ser vencido é trazer um número maior de pais para o

cotidiano da escola, torná-los parceiros em todas as ações e fazê-los construtores

de uma escola de qualidade, segura e harmoniosa que todos almejam.

Para que se consiga isso, é necessário que os pais percebam a

transparência de todas as ações, conheçam e respeitem o trabalho dos professores,

confiem na equipe gestora e funcionários e, principalmente, tenham voz nas

decisões tomadas em âmbito escolar e liberdade de opinião. A parceria da escola

com a família é essencial para que os alunos percebam que a equipe escolar está

ao seu lado e lutando para oferecer-lhes oportunidades de crescimento pessoal e

intelectual.

No livro “Escolas que aprendem”, organizado por Peter Senge (2005),

há vários exemplos de escolas que conseguiram melhorar a qualidade de ensino

oferecida aos alunos e todo o restante da escola, através da participação da família

na mesma. Assim, o casal Lawson, da Universidade Estadual de Nova York, em seu

artigo sobre as escolas comunitárias elenca treze estratégias que são fundamentais

para o novo modelo de gestão educacional participativa. Uma estratégia que vale a

pena ser citada é:

Apoderamento dos pais e amparo à família: O ambiente de aprendizagem

ótimo para uma criança envolve uma colaboração íntima entre a escola e a

família. Envolva os pais e autorize-os a definirem seus próprios desafios de

forma sistemática – especialmente os desafios que podem ficar no caminho

de uma ótima educação para seus filhos – e busque soluções únicas que

funcionem para eles. As escolas então se tornam um recurso para os pais,

assim como para seus filhos proporcionam serviços e apoio (como centros de

recursos familiares) que os pais identificam como sendo necessários em sua

comunidade (BRIAR - LAWSON, 2005, p. 304)

Criar espaços para os pais liderarem algum projeto é extremamente

importante, pois a família se sente parte do todo da escola e não meramente

espectadora. É necessária essa parceria, pois tanto os erros quanto os acertos são

divididos, e elevar a qualidade de ensino passa a ser um desafio enfrentado por

todos. Família e escola juntas, lutando pelo mesmo objetivo é o ideal.

Neste processo, a participação do aluno é indispensável. É importante

que o aluno também seja parceiro do professor na construção da sua aprendizagem.

Se isto acontecer, toda a equipe estará promovendo o desenvolvimento integral do

aluno que transformará a escola em um espaço vivo e atuante, em que professores,

alunos, gestores, funcionários e pais se sentirão responsáveis por todas ações, pois

estarão todos de um único lado – o da construção da escola pública de qualidade.

Esta é uma realidade distante ainda na escola.

Numa reunião de Horas de Trabalho Pedagógicas Coletivas - HTPC,

os professores estavam comentando sobre a reunião de pais que havia acontecido

na semana anterior:

Professora (a) – A reunião foi boa, porém quem precisava vir, não veio. Às

vezes ficamos falando algumas coisas sobre determinados problemas de

indisciplina, que aqueles pais que vêm na reunião, não merecem ouvir. Isto

é complicado, porque daqui a pouco, eles param de vir também.

Professora (b) – Eu não acho não, eu acho que eles, sabendo o que está

acontecendo, podem nos ajudar, porque os filhos deles também estão

sendo prejudicados.

Coordenadora – Eu concordo, temos que dividir o nosso problema com os

que vierem, se nos calarmos é sinal de que está tudo bem. Acho que as

reuniões estão sendo produtivas (Pesquisa de Campo, 2007).

Uma gestão democrática pressupõe diferentes formas de participação

coletiva das comunidades escolar e local nos diversos processos que ocorrem no

interior da escola,e pressupõe capacidade e autonomia para decidir e pôr em prática

as decisões que contribuirão para as transformações sociais e culturais.

Como, atualmente, a rotina nas escolas não se restringe mais às salas

de aula ou a aulas expositivas dos professores, torna-se necessário considerar a

influência dos diversos aspectos das mídias e da vida cultural, social e política das

cidades que interferem na vida e no currículo escolar.

Desta forma, a participação dos diferentes segmentos da comunidade

escolar é fator decisivo e orientador na elaboração da Proposta Pedagógica da

Escola. Esta deve refletir a aspiração e expectativas de pais e alunos em relação à

unidade escolar.

A escola, no final do ano de 2006, aplicou um questionário para saber

quais eram as expectativas dos pais em relação à escola de seus filhos e, em

síntese, concluiu-se que os pais esperam que a escola ofereça a seus filhos ensino

de qualidade e lhes proporcione um ambiente protegido das drogas, tudo isso

combinado com muito afeto e amizade. Um ensinar e aprender prazeroso, atual e

útil para a vida dos alunos. Espera-se formar cidadãos críticos e conscientes.

Fortalecer as instituições coletivas de gestão educacional, presentes na

escola e na sociedade, contribui na promoção da vida cultural e nas atividades de

ensino desenvolvidas, bem como amplia os espaços e incorpora novos sujeitos na

formulação de políticas e programas para o controle público dos sistemas de ensino

e unidade escolar.

É fundamental para a produção democrática o surgimento de ações e

políticas educacionais que resultarão na ampliação dos espaços de participação da

escola na sociedade.

Segundo o Plano de Gestão, a gestão da escola conta com o apoio dos

seguintes órgãos colegiados que integram a equipe escolar:

Assembléia Escolar:

Como congrega a grande maioria dos membros da comunidade

escolar, torna-se um importante instrumento para a formação de um sentimento

coletivo e para a decisão de temas de interesse geral.

Os temas a serem trazidos à Assembléia Geral devem ser cruciais e de

interesse da grande maioria dos segmentos que formam as comunidades escolar e

local. A convocação e a pauta da reunião terão de ser feitas com antecedência, com

indicação do dia, local e hora de início e término.

Todas as decisões tomadas em Assembléia Geral serão registradas

em livro próprio, por um membro designado pela própria Assembléia, ou por seu

secretário e devidamente assinadas pelos participantes. Também se deve convocar

a Assembléia Escolar para solenidades em que se destacam fatos relevantes à vida

da escola.

A Assembléia Geral é de grande importância para a vida escolar, por

isso a equipe gestora, ou o coordenador da reunião, deve zelar para que se consiga

um clima de confiança e respeito, a fim de que todos sejam ouvidos e tenham

liberdade de expressão.

Durante o período de observação da pesquisa na escola, ocorreram

duas situações em que a Assembléia se reuniu: uma no começo do ano de 2006 e

outra no começo do ano de 2007. Desta forma, pode-se concluir que a Assembléia

Geral é acionada apenas uma vez por ano, momento em que são realizadas as

eleições para os membros da APM e do Conselho de Escola.

Na reunião, no começo do ano de 2007, houve participação regular

dos pais, muitos com pressa e outros apenas interessados em retirar os livros

didáticos de seus filhos. Estiveram presentes cerca de 150 pais, um número

relativamente baixo para os quase 900 alunos que a escola possui.

A diretora, nesta reunião, fez apresentação da equipe escolar que

estava presente, o que era a grande maioria, sendo que apenas alguns professores

estavam ausentes, pois trabalham também em outras escolas, e depois palestrou a

respeito de vários assuntos:

• Horário de funcionamento da escola;

• Algumas regras da escola;

• Participação familiar na vida do aluno;

• Reforma do prédio escolar que estava em conclusão;

• Limites dos alunos;

• Problemas disciplinares.

Esses assuntos foram discutidos com os pais, mas sem ter quase a

interação por parte deles; os que quiseram falar algo com a diretora, aguardaram o

término da reunião pois preferiram falar em particular.

Observou-se uma certa impaciência de alguns pais pela demora da

reunião, como se constata nessa conversa de duas mães que estavam na fila para

pegar os livros de seus filhos:

Mãe (a): - Isso aqui está muito mal organizado, é preciso melhorar o

atendimento, será que esse povo pensa que nós não temos mais o que

fazer? Muito demorado o discurso da diretora. Tudo isso que ela está

falando, todo ano é a mesma coisa.

Mãe (b): - Eu também acho, cada vez que tem reunião de pais na escola,

eu penso umas dez vezes antes de vir, porque é muito cansativo. Só vim

hoje por causa dos livros (Pesquisa de Campo, 2007).

Por outro lado, um pai que estava conversando com a professora de

seu filho mostrou-se bem interessado na sua vida escolar e não demonstrava

nenhuma pressa e nem irritabilidade; estar ali, para ele, era um prazer:

Professora: - O aluno (x) da 5ª série é seu filho, não é? Reconheci pelo

jeito de andar. Faz pouco tempo que começaram as aulas, porém já deu

para perceber que ele é muito estudioso.

Pai: - É, ele nunca foi mal na escola não, só que ele está tendo muita

dificuldade em acordar cedo. Não consigo pôr ele para dormir antes da

meia noite. Como ele é na sala de aula? Ele não dorme durante a aula?

Estou preocupado com isso.

Professora: - Está no comecinho ainda, já já ele acostuma, o senhor vai

ver. É porque ele ainda não está acostumado. Até agora, ele nunca dormiu

não. É o primeiro ano que ele estuda cedo. Fique tranqüilo.

Pai: - É, acho que sim. Hoje a diretora falou muito bem viu, tudo o que ela

falou sobre limites é verdade. Estes jovens de hoje só querem ficar na boa

vida. Eles precisam de limites mesmo, ela tem razão (Pesquisa de Campo,

2007).

Analisando estas duas conversas, percebe-se como é que a escola é

plural, heterogênea. Há pessoas de diferentes interesses e valores. Do mesmo jeito

que há pais que priorizam o estudo dos filhos, há aqueles que não valorizam a

escola e tudo aquilo que é relacionado a ela torna-se um estorvo para eles. Se os

pais são assim, obviamente que seus filhos, através do exemplo, também o serão.

Portanto a participação da família, especialmente os pais, na vida escolar dos filhos

é extremamente importante e faz a diferença na aprendizagem dos alunos.

Uma ligação estreita e continuada entre professores e os pais leva, pois, a

muita coisa mais que a uma informação mútua: este intercâmbio acaba

resultando em ajuda recíproca e, freqüentemente, em aperfeiçoamento real

dos métodos. Ao aproximar a escola da vida ou das preocupações

profissionais dos pais, e ao proporcionar, reciprocamente, aos pais um

interesse pelas coisas da escola, chega-se até mesmo a uma divisão de

responsabilidades (PIAGET, 1972-2000, p. 50).

Uma gestão escolar participativa deve ter como um de seus princípios

oportunizar espaços para que os pais ocupem espaços e liderem atividades. A

liderança em projetos faz com que as responsabilidades sejam divididas, tudo o que

uma escola precisa para se desenvolver positivamente, crescer e prosperar é de

parcerias, especialmente com a família de seus alunos.

A coordenação do esforço de funcionários, professores, pessoal técnico-

pedagógico, alunos e pais, fundamentada na participação coletiva, é de

extrema relevância na instalação de uma administração democrática no

interior da escola. É através dela que são fornecidas as melhores

condições para que os diversos setores participem efetivamente da tomada

de decisões, já que estas não se concentram mais nas mãos de uma única

pessoa, mas na de grupos ou equipes representativos de todos. É

necessário, entretanto, que essa representação seja realmente autêntica e

que estejam sempre funcionando adequadamente os mecanismos mais

eficientes de expressão das idéias e de intercâmbio de informações

(PARO, 2006, p. 162).

O que se percebe é que, quando há mais pessoas envolvidas em um

problema, ele fica mais fácil de ser administrado e até mesmo de ser resolvido. As

responsabilidades que o gestor de uma instituição escolar tem são pesadas e,

quando divididas, tornam-se mais leves. O dia-a-dia de um gestor, como a própria

diretora disse várias vezes, resume-se em resolver e administrar problemas. Em um

dia comum na escola, foi feita uma contagem de quantas pessoas entraram na sala

da direção, apenas no período da manhã, das 8 às 12 horas. Entre pais,

funcionários e alunos, entraram 18 pessoas. Cada uma com um problema diferente,

com uma história para contar ou com uma requisição a fazer. A escola, realmente, é

um desafio a ser vencido a cada dia. E administrá-la requer muita habilidade e

competência.

Uma gestão democrática e participativa é bem mais trabalhosa do que

uma gestão autoritária. Não é sempre que as diversas idéias chegam com o intuito

de melhorias, e também não é sempre que se consegue o êxito. Os desacertos são

muito comuns, quando se têm várias pessoas opinando, para isso é necessária a

divisão de tarefas. A respeito disso, a professora Myrtes Alonso faz algumas

propostas de trabalho para um gestor que almeja um trabalho democrático:

• Dinamizar o trabalho escolar, ampliando o espaço de ação da escola;

• Organizar o trabalho de forma cooperativa e responsável;

• Exercer a função com eficiência e liderança, descobrindo potencialidades

e aproveitando-as em prol da causa comum;

• Fortalecer a autonomia da instituição, representando-a e lutando por

suas idéias, trabalhando na captação de recursos para realizar as suas

propostas;

• Trabalhar com a comunidade de forma ordenada e produtiva, criando

mecanismos de comunicação interna e externa eficientes e

desenvolvendo canais efetivos de participação, promovendo ações que

envolvam os vários setores (ALONSO, 2003, p. 36).

O trabalho de um gestor que siga essas diretrizes elencadas pela

professora Myrtes é extremamente eficaz, porém nem sempre se consegue. Durante

uma conversa com a diretora da escola, ao perguntar sobre a divisão das tarefas

com os seus órgãos colegiados, ela disse que se fosse avaliar com uma nota de 0 a

10 a participação dos órgãos nas decisões da escola, ela daria 9,0, porque nunca

está plenamente satisfatório, falta envolvimento e liderança. A diretora disse que,

embora não haja ausência nas reuniões, os membros do Conselho de Escola, APM

e Grêmio Estudantil não desempenham papéis de liderança na escola; sempre ela,

ou a vice-diretora, tem que estar coordenando qualquer projeto e isso toma quase

todo o tempo, pois a escola não pára. Sábado e domingo a escola funciona com o

projeto Escola da Família e, nesse espaço, ela e a vice-diretora se revezam e estão

lá todos os finais de semana, porque o projeto não funciona sem ter uma das duas

inspecionando. Perdem-se materiais, queimam ou estragam rádios, TVs etc., assim,

todo o tempo do gestor é tomado no sentido de cuidar e zelar pela escola. É um

trabalho sem descanso. Segundo a diretora, ela ainda não conseguiu a adesão de

todos da escola em relação ao zelo pelo patrimônio escolar, pois acaba sempre

ficando para os gestores cuidarem. Quando aparelho eletrônico, material esportivo

equipamento sofrem algum dano, certamente a rotina da escola é afetada e quem

acaba tendo que dar conta do conserto são os gestores., e nem sempre há verbas

suficientes para esse fim.

Colegiado Escolar ou Conselho Escolar:

O Conselho Escolar é um importante espaço de mediação, interlocução

e compartilhamento das decisões no interior da escola, contribuindo para o processo

de democratização da gestão escolar. Sua principal meta é desenvolver ações

compartilhadas, contando com a representação dos diversos segmentos das

comunidades local e escolar. O funcionamento deve observar os seguintes

princípios:

• Representação dos diferentes segmentos que compõem as

comunidades escolar e local, de acordo com o regimento da escola e

as normas estabelecidas pelo sistema de ensino;

• Relação de intercâmbio permanente entre os representantes e os

demais membros da comunidade escolar.

O artigo 14 da LDB define a participação das comunidades escolar e

local em conselhos escolares ou equivalentes.

As reuniões do Conselho de Escola poderão ser ordinárias ou

extraordinárias:

Reuniões Ordinárias - aquelas que têm uma periodicidade regular;

Reuniões Extraordinárias - realizadas sempre que necessário.

As reuniões acontecem por convocação do coordenador/presidente do

órgão colegiado ou por solicitação assinada por alguns de seus membros.

Segundo o Plano de Gestão, as atribuições mais comuns do Conselho

de Escola são:

1) Propor, analisar e aprovar o projeto pedagógico da escola;

2) Propor e acompanhar as diretrizes, prioridades e ações a serem

desenvolvidas pelos diversos segmentos da escola;

3) Acompanhar e avaliar as atividades desenvolvidas pelos diferentes

setores da escola;

4) Acompanhar, avaliar e propor estratégias e mecanismos de avaliação da

aprendizagem dos alunos;

5) Implementar ações visando ao acesso e à permanência dos alunos na

escola com a garantia de qualidade;

6) Discutir e propor projetos e programas de formação continuada dos

servidores da escola;

7) Receber, definir e fiscalizar a aplicação de recursos financeiros

destinados à escola;

8) Estabelecer critérios para a distribuição da merenda escolar, de material

didático e outros destinados à comunidade escolar;

9) Examinar, dar parecer e encaminhar as prestações de contas

apresentadas pelos gestores da escola;

10) Sugerir e apoiar medidas de conservação do imóvel da escola, suas

instalações, seu mobiliário e seus equipamentos;

11) Elaborar seu próprio regimento e submetê-lo à aprovação em

Assembléia Geral da escola (Plano de Gestão p.10).

Um Conselho de Escola presente e atuante zela pelo cotidiano escolar

e possibilita que as escolas exerçam uma cultura democrática, participativa e de

qualidade.

A atuação do Conselho na escola, segundo a diretora, é muito

importante. Ela disse estar satisfeita com o Conselho que, na maioria das vezes,

está junto com os gestores nas decisões importantes como: problemas

indisciplinares graves dos alunos, aprovação do Plano de Gestão, aprovação do

Regimento Escolar, condução e recondução do professor coordenador todo o ano.

Disse ainda que os membros do Conselho raramente faltam às reuniões, são

participativos e dão bastante apoio sempre que requisitados. Porém no dia a dia

escolar, evidentemente que eles não podem participar, porque quase todos

trabalham, então acabam se restringindo apenas às decisões a serem tomadas em

reuniões específicas..

Grêmio Estudantil:

A participação deste segmento na vida da escola é fundamental para a

implementação de ações colegiadas e participativas, voltadas para o exercício da

cidadania. Resgatar a ação do Grêmio Estudantil faz parte da gestão democrática.

O Grêmio Estudantil tem por objetivo defender direitos dos alunos e

promover a participação estudantil na política, na arte e na vida cultural em geral.

Uma de suas atribuições mais importante é representar os alunos em órgãos

colegiados das unidades escolares e no exercício da cidadania.

O Grêmio Escolar congrega estudantes e seus líderes e tem

características diferenciadas dos demais espaços de participação no interior da

escola. Embora funcione na unidade escolar, dispõe de prerrogativas próprias a

serem regulamentadas no seu estatuto. Segundo o Plano de Gestão, o Grêmio

Escolar tem as seguintes características:

- É expressão dos movimentos e reivindicações dos estudantes.

- Promove atividades recreativas, políticas e culturais autônomas, de

acordo com o seu regimento e o da escola (Plano de Gestão, p.11).

Considerando que um dos principais passos para a formação cidadã

dos alunos é o seu engajamento em movimentos estudantis, os gestores deverão

incentivar os estudantes a se organizarem coletivamente, ouvindo os jovens e

dialogando com eles oportunidades ricas de aprendizagem para alunos e para os

gestores.

Cabe aos gestores incentivar a atuação do Grêmio Estudantil, através

da conscientização de sua importância como órgão colegiado, e respeitar as

decisões tomadas pelos estudantes desde que estas não contrariem os objetivos e

as normas das unidades escolares. O diálogo deve nortear a relação dos estudantes

com a equipe gestora, conselho escolar e APM, sempre evidenciando suas

responsabilidades e seus direitos. Deve-se também envolver os alunos nas

questões pedagógicas da escola, delegando-lhes responsabilidades. Os eventos

estudantis deverão ser aceitos e receber apoio e incentivo da equipe gestora e

professores.

A respeito do Grêmio Estudantil da escola, a diretora disse não estar

satisfeita com a atuação dos alunos eleitos para o ano de 2007. Segundo ela, os

alunos não têm iniciativa para atividades que melhorem a escola no sentido político

e cultural. Para ela, os alunos do grêmio só se entusiasmam em fazer algo quando

é interessante para eles. Por exemplo, na festa junina (junho de 2007), o combinado

era que o Grêmio liderasse a festa, arrecadasse os alimentos, preparasse os

números artísticos, enfeitasse a escola entre outras coisas. A contribuição deles, no

entanto, foi apenas de enfeitar a escola, após a coordenadora os convocarem para a

atividade, porque quem acabou organizando tudo foram a coordenadora e os

professores. A diretora disse que eles são ótimos alunos e talvez por se

preocuparem demais com os afazeres da sala de aula, não sobre tempo para as

atividades extraclasses. Ainda, segundo a diretora, ela reconhece que o

desempenho das ações do Grêmio são prejudicadas porque falta tempo para os

gestores ou ainda algum professor orientar, pois os alunos não têm iniciativa. Desta

forma, ela reconhece que a equipe gestora também é responsável pelo desempenho

insatisfatório dos alunos, no sentido de orientação, devendo haver uma pessoa, com

tempo disponível, só para orientar os alunos, o que não acontece, pois todo o

tempo dos gestores é absorvido pela parte burocrática da escola e também para

resolver problemas indisciplinares dos alunos no dia a dia.

APM (Associação de Pais e Mestres):

Segundo o Plano de Gestão, as associações de pais e mestres (APMs)

têm por finalidade colaborar com a qualidade educacional almejada pelas

comunidades escolar e local, com o encaminhamento de ações que integrem os

anseios das famílias, com função, objetivos e metas da escola. Compete à APM

estabelecer e dinamizar canais de participação da comunidade no planejamento, no

processo de tomada de decisão, no desenvolvimento das atividades e nas ações da

escola.

Cabe à equipe gestora possibilitar que as APMs tenham espaço

importante para o compartilhamento das relações de poder no interior das escolas e

contribuam para ampliar e diversificar todas as atividades escolares.

A presença de uma APM ativa e bem organizada poderá facilitar o

desenvolvimento da participação e constituir um dos cernes do desenvolvimento de

uma gestão democrática, que facilitará a definição da identidade de cada escola e

do papel a ser por ela desempenhado.

Ainda de acordo com o Plano de Gestão, a equipe gestora deverá

promover a participação dos colegiados nas decisões importantes da escola, através

da descentralização do poder e ao delegar responsabilidades que levarão à

implantação de ações compartilhadas em todos os níveis da administração.

Segundo a diretora, durante uma conversa com os professores numa

reunião de HTPC, a APM da escola dá muito apoio nas decisões que a equipe

gestora precisa tomar. Sempre que solicitada, especialmente em relação às

compras que são necessárias para a escola, os membros estão presentes e fazem

valer o cargo que ocupam. A diretora se mostrou bem satisfeita e disse que a

atuação dos membros da APM é importante porque dá transparência na utilização e

aplicação das verbas. Também há um grande envolvimento na prestação de contas,

embora a parte burocrática acabe ficando sempre com os gestores.

Esses são os colegiados que a escola possui no bojo de suas

atribuições. Atualmente se difunde muito a idéia de trabalho em equipe, gestão

democrática, novo perfil do gestor. Estes aspectos compõem o novo paradigma da

educação. As decisões não podem mais partir de apenas uma cabeça. Há que se ter

uma abertura no sentido de propiciar uma participação mais ampla de toda a equipe

escolar, inclusive e principalmente dos alunos. Mudar o conceito de educação,

passa especialmente pela plena participação dos alunos como sujeitos ativos em

todo processo de construção do conhecimento da escola. Assim, a democracia

escolar é entendida como uma possibilidade de participação nas lideranças que se

estabelecem em todos os projetos de trabalho que permeiam as instituições de

ensino, quer em nível de Educação Básica, quer em nível de Ensino Superior.

O novo perfil do gestor passa pela aceitação de decisões que nem

sempre seriam as suas. Esse aspecto, segundo Fullan e Hargreaves (2000), está

ainda num processo de formação, ou melhor, está, na maioria dos casos, apenas

num projeto, pois o que prevalece nas instituições de ensino ainda é um trabalho de

liderança individual, em que o gestor acaba se distanciando do resto da equipe e se

coloca, como se fosse de um outro lado, para tomar as decisões. A equipe é feita

para pôr em prática o que não ajudou a planejar. É outra visão que merece ser

discutida e questionada até que ponto tem a sua razão. A gestão democrática, a

participação de uma representação de todos os segmentos da escola em todas as

questões cotidianas desta ainda é, segundo Fullan e Hargreaves (2000), um projeto

que apenas poucas escolas estão praticando. Os autores chegaram a essa

conclusão através de uma pesquisa no ano de 1989, em 68 escolas do Tennessee.

Através desta pesquisa, os autores concluíram que há dois tipos de

escolas: a primeira, que são as consideradas escolas “travadas” e a segunda, que

são consideradas as escolas “em movimento”. Segundo os autores, nas primeiras,

o trabalho realizado quase sempre é do mesmo jeito, não há mudanças

significativas, porém os gestores e professores se sentem mais seguros porque não

ousam, mas também não causam “problemas”. Há um certo pavor em ousar, em

mudar, que permeia todos os envolvidos, um medo de acontecer algo que possa

comprometer os líderes, uma certa incerteza da mudança, pois pode não ter um

resultado positivo, se está ruim, pode ainda piorar. O trabalho coletivo, nessas

escolas consideradas “travadas”, praticamente é inexistente:

A maior parte dos professores e diretores torna-se alienada

profissionalmente no isolamento de seu local de trabalho, os quais

negligenciam mutuamente. Não costumam trocar cumprimentos, apoiar-se

e reconhecer os esforços positivos uns dos outros. De fato, normas fortes

de autoconfiança podem até mesmo evocar reações adversas a um

desempenho bem-sucedido de um professor (FULLAN; HARGREAVES,

2000, p. 57).

O trabalho coletivo consiste numa meta a ser almejada por todos os

gestores escolares, uma vez que faz parte da tarefa de educar. Trabalhar em grupo

não é fácil, porém é muito mais eficaz até quando há desacertos, mas o trabalho foi

pensado e realizado junto com toda a equipe, ficando mais tranqüilo administrar,

pois há uma divisão de responsabilidades. A equipe deve estar unida sempre.

Construir lideranças dentro de uma escola se constitui primeira tarefa dos gestores.

No entanto há diversos obstáculos que impedem a efetiva construção desse trabalho

dentro de uma escola, como por exemplo, a desmotivação dos professores, dos

alunos, dos funcionários, cada um por uma razão, ou por algumas razões, mas que

no bojo das ações torna-se relevante e comprometedor. O gestor deve atuar sempre

considerando todos esses pontos dificultadores e desenvolver mecanismos que

minimizem essas questões, sempre tendo como meta maior a realização do

trabalho em equipe.

A Gestão Pedagógica

4.2.1 A formação continuada em serviço

Conforme o Plano de Gestão, as HTPCs constituem-se um excelente

espaço para a formação continuada em serviço, troca de experiência entre os pares

e discussões de problemas, redirecionamentos e avaliação de todas as ações

desenvolvidas no cotidiano escolar, e o momento para desenvolver o processo de

tomada de decisões compartilhadas. A discussão coletiva, a decisão de participar, a

definição de metas e ações, o acompanhamento, a avaliação e a socialização dos

resultados entre toda a comunidade são passos importantes para a definição de

responsabilidades e competências.

Na HTPC, algumas estratégias tornam-se fundamentais:

- Saber ouvir todas as opiniões;

- Delegar responsabilidades ao máximo possível de pessoas;

- Mostrar a responsabilidade e a importância do papel de cada um para o

bom andamento do processo;

- Garantir a palavra a todos;

- Respeitar as decisões tomadas em grupo;

- Valorizar o trabalho participativo;

- Destacar a importância da integração entre as pessoas;

- Valorizar a presença de cada um e de todos;

- Desenvolver projetos educativos voltados para a comunidade em geral,

não só para os alunos (Plano de Gestão, p. 24).

O trabalho em equipe e o compartilhamento das ações e decisões na escola

articulam-se à implementação de mecanismos de participação., sendo que um deles é a

conquista de autonomia. Ter autonomia implica conhecer, analisar e decidir sobre

diferentes pontos de vista e argumentar a respeito de idéias e decisões, finalmente

responsabilizar-se pelos resultados obtidos a partir da decisão tomada. O diálogo

entre docentes, equipe gestora e comunidade favorece a melhor qualidade da

educação na escola e o sucesso do aluno.

O primeiro passo do trabalho em equipe é estabelecer o objetivo

desejado, para em seguida serem definidos os meios necessários para atingi-lo. Os

gestores deverão manter equipes coesas e comprometidas, dividir tarefas e

responsabilidades o que resultará união em múltiplas alternativas de ação e em

otimização do tempo.

Quando se constroem equipes com objetivos definidos coletivamente,

ampliam-se as possibilidades de atingir os resultados desejados. A adoção e a

socialização de atitudes positivas e claras contribuem para a promoção de um

ambiente mais favorável ao trabalho coletivo.

Ainda segundo o Plano de Gestão, para organização do trabalho em

equipe deve-se:

• -Estabelecer objetivos comuns a partir de interesses compartilhados

por pais, alunos, professores e funcionários;

• Dividir responsabilidades na execução, organização e avaliação de

ações.

À equipe de gestão compete estabelecer condições materiais e

envolver pessoas. Para isso, ela deve ser capaz de sistematizar idéias e ações,

relacionando-as com propostas inseridas no projeto da escola ou no sistema ao qual

ela está inserida.

As reuniões pedagógicas ou atividades como HTPC devem ser

momentos de ruptura com o trabalho individualizado e, simultaneamente, um tempo

de formação para os professores.

Para que o trabalho coletivo se solidifique e resulte positivamente, há

que se observar:

• A disponibilização de horário adequado e regular, para que todos os

profissionais da educação possam estar presentes.

• A listagem de temas a serem abordados e que deverão expressar

questões presentes na vida da escola.

• A identificação das pessoas responsáveis pela preparação do tema a ser

abordado e aquelas responsáveis pela análise da apresentação. A

discussão dos temas é o momento mais importante das reuniões

formativas.

• A possibilidade de convidar educadores de fora da escola para participar

na condição de analistas ou como apresentadores de um tema. Este

olhar externo sobre o trabalho desenvolvido na escola é importante para

uma avaliação mais abrangente.

• O compartilhamento de ações e decisões, incentivando o sentimento de

co-responsabilidade (Plano de Gestão, p.24).

4.2.2 Avaliação: a prática avaliatória segundo a proposta pedagógica da escola

- uma análise sintética

Segundo a proposta pedagógica, a avaliação tem um caráter somativo

e formativo.

A avaliação somativa deve observar as ações já realizadas, sendo

muito útil para cobrar conteúdos ensinados, fiscalizar, hierarquizar, medir e comparar

resultados com base em indicadores objetivos – em que ponto está o domínio do

conhecimento do aluno naquele momento. Como não expressa o processo global de

aprendizagem, nem o nível de compreensão do aluno e sua formação, deve-se ter

em mente que não ajuda a superar as insuficiências e não pode ser o único

instrumento para avaliar o desempenho dos alunos. Pode se transformar em

instrumento de cobrar desempenho, hierarquizar, punir, premiar e também para

fazer prognósticos.

A avaliação formativa é usada para acompanhar o processo de

aprendizagem, o crescimento e a formação dos alunos, com o objetivo de corrigir e

melhorar os processos de ensino e de aprendizagem, evitando o fracasso antes que

ocorra.

Tanto a avaliação somativa como a formativa devem estar presentes

no cotidiano escolar e são constantemente analisadas através da avaliação

institucional que, por sua vez, destina-se à avaliação de instituições como a escola e

o sistema educacional, avaliação das políticas e dos projetos existentes. Sua

atenção está centralizada em processos, relações, decisões e resultados das ações

de uma instituição ou do sistema educacional como um todo, contemplando e

incorporando os resultados da avaliação educacional.

Para se obter um resultado favorável na avaliação institucional, é

fundamental que as avaliações somativas e formativas sejam constantes. Só assim

a avaliação institucional contribuirá para melhorar e aperfeiçoar a qualidade da

instituição escolar, em especial da aprendizagem e da formação global do aluno.

A avaliação deve se constituir numa estratégia para inserir a escola e o

sistema educacional no compromisso com a transformação social. A identificação

das dificuldades e dos sucessos é fundamental para formular ações que objetivem

transformar e aperfeiçoar a escola e o sistema educacional.

A avaliação institucional é um meio de transformação e

aperfeiçoamento, é um instrumento para aprimorar a gestão pedagógica e

administrativa. O aspecto global, contínuo, sistemático, competente, legítimo e

participativo da avaliação institucional, envolvendo agentes internos e externos na

formulação de subsídios irão melhorar a qualidade da instituição escolar e o seu

autoconhecimento, possibilitando uma compreensão contextualizada e

fundamentada da escola como um todo e tendo como princípios a competência e

legitimidade.

Desta forma, a avaliação institucional com seu caráter de auto-

avaliação e avaliação externa possibilita aos sujeitos internos e externos serem

formuladores, gestores e executores das atividades educacionais, envolverem-se

diretamente com a atividade da escola, seja como patrocinadores, recebedores,

usuários ou parceiros das ações desenvolvidas e dos cidadãos formados pela

escola.

Considerando que o projeto pedagógico é a essência da escola, a

avaliação deve trabalhar a seu favor. Qualquer tipo de avaliação, seja ela

institucional, formativa ou somativa, deve buscar a qualidade de ensino avaliando

sempre o grau de satisfação e o envolvimento de todos no processo educacional.

Alguns passos são necessários:

1- Diagnóstico inicial da situação social e econômica de alunos, pais,

professores e funcionários e do nível de aprendizagem dos alunos.

Material utilizado: fichas / entrevistas / avaliações de

aprendizagem.

2- Avaliação do Processo – a tônica dessa avaliação é o cotidiano

escolar e seu caráter formativo. É o momento da conscientização

sobre as decisões coletivas e contínuas, dos redirecionamentos, da

caminhada e da reflexão sobre a prática – é um olhar para dentro

da escola.

3- Avaliação de resultados ou avaliação do produto – analisar o

resultado do processo de aprendizagem dos alunos por meio de

quadros / gráficos de evasão e aprovação / análise de rotatividade

e desempenhos profissionais.

É essencial avaliar os resultados alcançados a partir de objetivos,

metas ou missões estabelecidas no projeto pedagógico e traçar novos caminhos de

superação das situações de dificuldades.

Ações Metodológicas e Etapas da Avaliação Institucional que devem

ser observadas:

• Visão de totalidade – avaliar a escola como um todo, através de

questionário e pesquisas que envolvam serviços, desempenhos e

inter-relações.

• Esta avaliação resultará na construção do projeto pedagógico da

escola, que deve refletir o que pretende conseguir e como

conseguir o que se pretende, focando sempre o todo.

• A participação coletiva – deverá ser por meio de instrumentos como

questionários e entrevistas e pela participação em reuniões e

assembléias.

• O planejamento e acompanhamento – asseguram a continuidade

do processo que não se limitará ao levantamento de informações,

mas oportunizará a análise das causas das dificuldades e

alternativas para superá-las.

Para implementar o processo de avaliação institucional ao projeto

pedagógico da escola, é preciso ter consciência de que esses três aspectos são

fundamentais para que se evite trabalhar com visões parciais ou fragmentadas o que

impediria a revelação dos problemas com suas causas e relações. Também oferece

oportunidades para que a comunidade escolar tenha garantida a sua

representatividade, pois nela estarão envolvidos todos os segmentos que fazem a

escola. Todo o processo será coordenado pelo grupo de trabalho da escola que

garantirá sua seqüência, organização e articulação constantes e também a

participação de todos.

Deste modo, a equipe escolar deve estar atenta para não se tornar

tarefeira e cuidar para que a integração se concretize na definição conjunta de

princípios e na teorização de linhas e ações, tudo dentro dos processos de avaliação

que devem ser contínuos.

As avaliações deverão utilizar questionários, debates em pequenos

grupos, entrevistas, seminários, assembléias gerais, pesquisas em arquivos,

observações, todos adequados às dimensões, categorias e aspectos a serem

avaliados (Plano de Gestão, p. 50-55).

4.2.3 Organização das instâncias de supervisão dos trabalhos desenvolvidos

no dia a dia da escola

Consta do Plano de Gestão que as atividades pedagógicas

desenvolvidas pela equipe docente devem estar articuladas à Proposta Pedagógica

da escola e todas essas ações estão inseridas no contexto escolar, dependendo de

todos esses fatores para alcançar sucesso.

Para os gestores, uma boa escola é aquela que promove a

aprendizagem de todos os seus alunos e lhes assegura uma trajetória de sucesso. É

tarefa de todos os envolvidos no processo educacional trabalhar nesta direção e

oferecer condições para que o aluno construa novas e mais elaboradas formas de

pensar, aproprie-se delas, sinta e atue positivamente como cidadão consciente e

produtivo.

De acordo com a filosofia da equipe gestora, o aluno deve ser visto

como alguém que contribui para sua aprendizagem de forma ativa: seleciona,

assimila, interpreta e generaliza informações sobre seu meio físico e social. Esta

nova forma de compreender o aluno implica numa revolução na forma de conceber o

ensino, alterando a postura do professor e da equipe gestora.

Espera-se que o professor atue como mediador entre os alunos e o

conhecimento a ser conquistado, facilitando sua aprendizagem. O principal papel do

professor é, pois, o de orientar e guiar as atividades dos alunos, fazendo com que

aprendam, progressivamente, o que significam e representam os conteúdos

escolares. Cabe-lhe, pois, articular o conhecimento dos alunos com o conhecimento

culturalmente organizado, de modo que a próxima geração, conhecendo as

conquistas das gerações anteriores, possa não só dar continuidade ao processo –

construindo novos saberes – como elaborar um filtro próprio e vigoroso para se

orientar. Desta forma, aprender deixou de ser encarado como ato repetitivo e

mecânico para ser entendido como um processo ativo, que requer construção tanto

de novos conhecimentos como de formas de pensar e tomar decisões.

Considerando estes princípios, a equipe docente deve estar atenta às

diferenças para que a escola se torne um espaço de eqüidade, onde se respeitem

os limites e se dêem oportunidades para o conhecimento das possibilidades,

valorizando ou depreciando alguns aspectos, o que nos levará a trabalhar o

autoconceito.

Cabe ao professor programar atividades e criar situações adequadas

que permitam articular os vários conceitos de uma disciplina com os conhecimentos

prévios dos alunos, tornando-os significativos e motivadores. Aplicar os

conhecimentos em atividades práticas torna a aprendizagem mais sólida,

oferecendo ao aluno a oportunidade de conhecer a natureza dos erros cometidos.

Conhecer o aluno, identificar os modos pelos quais cada um se

apropria do conhecimento é essencial para a participação real no processo de

aprendizagem e para a aquisição da consciência do que se sabe e do que se é

capaz de aprender e continuar aprendendo. Todo este processo deverá ser

amparado nos elogios e recompensas, porque estes estimulam a construção de um

autoconceito positivo.

O Plano de Gestão também menciona o processo de aprendizagem

dos alunos como sendo global, sofrendo a influência de fatores como merenda

escolar, indisciplina, pontualidade e reprovação.

Diante disso, propõe que os gestores provem a merenda e observem a

aceitação pelos alunos. E ainda faz alguns questionamentos: Como se sente uma

criança ou jovem que, com fome, receba uma merenda não saborosa para seus

hábitos alimentares?

A indisciplina coloca em risco qualquer projeto pedagógico. Assim,

deve ser analisada para que suas causas sejam identificadas. De acordo com o

pensamento dos gestores, a indisciplina tem as seguintes causas:

• falta de atividades recreativas ou projetos de ação para os alunos, no

recreio, ou fora do horário escolar;

• a não observância na pontualidade;

• reprovação decorrente de vários fatores, entre eles a motivação e a

qualificação do professor, pois se sabe que o papel do professor é

decisivo para o sucesso do aluno.

A maneira como se examinam os sucessos e as dificuldades de cada

aluno, o interesse do professor em se manter atualizado, como aperfeiçoa seus

métodos de ensino, sua didática e seu relacionamento com a classe são essenciais

ao sucesso das atividades pedagógicas e para formular ações com vistas à

superação das dificuldades, erros ou insuficiências.

Para a superação dessas dificuldades, erros ou insuficiências, devem-

se envolver pais, dirigentes do sistema de ensino e definir prazo para início e

conclusão de cada ação. Identificar como será feito o acompanhamento da

implementação da ação que está sendo proposta e os resultados esperados em

relação à dificuldade a ser superada é fundamental.

Deve-se partir de um pequeno processo de avaliação da ação

implementada e dos seus resultados para saber o que deverá ser feito depois. Não

se podem deixar de lado as coisas boas, as que dão certo. Elas também são

passíveis de avaliação.

Que fatores favorecem a boa disciplina? Uma aula alegre e divertida

pode ser coroada de ordem, disciplina, respeito aos outros, boa qualidade de

aprendizagem e contribuir para formação geral dos alunos.

A reflexão e o debate ajudam na seleção de ações resultantes em

situações positivas que reforcem e consolidem a responsabilidade individual e

coletiva.

Situações positivas

• Grêmio Estudantil atuante;

• Jornal da Escola;

• Esporte Escolar;

• Projetos de ecologia, direitos humanos, cidadania e etc.

O resultado destes projetos resulta em aprendizagem de melhor

qualidade e em uma experiência de cidadania..Os resultados de sucesso serão

amplamente divulgados, dentro e fora da escola, no jornalzinho, no quadro-mural,

em reuniões da escola ou feitas com a comunidade, no jornal da cidade, e assim por

diante. Todos devem participar do sucesso e os resultados ruins devem ser

transformados em desafios para mudar a situação. Estimular o bom desempenho é

melhor que condenar ou punir.

O resultado bem-sucedido do desempenho em provas será divulgado e

premiado; já os resultados que não alcançaram êxito deverão ser repassados

através de uma conversa estimuladora e definidos plano de trabalho e estratégias

que superem as dificuldades com vistas à mudança de rumos, para reverter

resultados.

No cotidiano escolar, a prática da reavaliação deve ser constante, para

que a segurança e autoconfiança sejam estimuladas. Todos devem ter segurança

para identificar problemas e suas causas e, acima de tudo, ter autoconfiança na

capacidade de buscar as maneiras de superá-los, estimular e disseminar ações que

dão certo e alcançam os resultados visados.

Segundo o Plano de Gestão, um professor competente sabe que sua

ajuda é fundamental para que os alunos aprendam e tenham consciência de que

são capazes de aprender. Desta forma, devem-se avaliar as estratégias utilizadas

para verificar o compromisso dos professores com a aprendizagem dos alunos,

observando a motivação em criar interesses e despertar a curiosidade.

Primeiramente, deve-se despertar a curiosidade dos alunos para temas

e tarefas que precisam ser tratados ao longo de cada série. A seguir, deixar claro

que esses são assuntos importantes que precisam ser aprendidos. Cabe ao

professor despertar o interesse da classe e motivá-la a construir novos

conhecimentos.

O professor deve levar o aluno a compreender a si mesmo, usar

estratégias de aprendizagem mais eficientes e assumir o compromisso de aprender

e de persistir na tarefa sem sair do rumo.

Sintetizando as propostas contidas no Plano de Gestão de

acompanhamento do serviço do professor pelo gestor, há que levar em

consideração no trabalho do professor as seguintes tarefas:

Os professores devem ajudar seus alunos a:

1 – Conhecer a forma pela qual aprendem; distinguir o que é fácil do

que é difícil; aprender a lidar com as próprias dificuldades;

identificar seus interesses e talentos; fazer o melhor uso de seus

pontos fortes.

2 – Saber o mais que puderem sobre o assunto tratado, pois quanto

mais se domina um tema, mais fácil é aprender sobre ele;

entender que diferentes assuntos requerem diferentes

abordagens; construir um repertório grande, variado e flexível de

estratégias de aprendizagem.

3 – Pensar sobre o contexto em que os conhecimentos serão

aplicados, estabelecendo objetivos para seu emprego com base

nos resultados esperados.

4 – Valorizar o que estão aprendendo e estudar por que acham

importante; quando se estuda para agradar aos professores, aos

pais, ou mesmo para obter nota ou passar de ano, não se

conhecem, exatamente, os motivos pelos quais a aprendizagem é

importante.

5 – Proteger-se de distrações do sono e da preguiça e persistir no

estudo, exercitando a força de vontade.

Para o professor conseguir isso de seus alunos não é tarefa fácil.

Alguns pré-requisitos são necessários e fundamentais para tornar os alunos eternos

aprendizes, motivados e com boa força de vontade. São eles:

• Sala de aula razoavelmente organizada, de forma que se possa

trabalhar com concentração.

• Professores pacientes e competentes para lidar com erros dos

alunos.

• Aprendizagem desafiante, mas possível de ser alcançada.

• Tarefas interessantes e que revelem o esforço do aluno ao concluí-

la.

Garantidos estes pré-requisitos, é importante que os docentes

desenvolvam, em seus alunos, confiança em sua capacidade de aprender e

expectativas elevadas quanto ao próprio desempenho (Plano de Gestão, p. 20-22).

Deve estar claro para o aluno que o professor vai ajudá-lo a atingir os

seus objetivos, vai estimulá-lo e dará ênfase na cooperação e não na competição,

associando a tarefa com as necessidades da classe e com os interesses dos alunos.

Um professor verdadeiramente compromissado com a aprendizagem

dos alunos é aquele que saberá associar a tarefa com as necessidades da classe,

com os interesses dos alunos, usará livremente a criatividade e colocará a

imaginação para funcionar, tudo para despertar a curiosidade e tornar a tarefa

divertida, abusando tanto da novidade como do familiar, relacionando os conteúdos

em estudo com a vida futura e, claro, elogiar, elogiar, elogiar, toda vez que os alunos

fizerem progressos genuínos.

Esclarecer que só se aprende, quando se trabalha de forma persistente

com concentração, tentando sempre propiciar ao aluno a consciência de que

aprender algo sempre desperta novas questões e, portanto, levanta novos

problemas. Conscientizar os alunos de que errar faz parte do aprender. Um

professor envolvido com a aprendizagem dos alunos trabalhará articulado com a

família e a comunidade, parceria essencial ao sucesso de todo projeto pedagógico.

O grau de satisfação da família e da comunidade poderá ser avaliado através de

questionamentos, reuniões, debates e conversas informais. É muito importante que

os pais dos alunos e a comunidade se integrem aos diversos espaços, participando

do processo educacional.

Todo o conteúdo do Plano de Gestão da escola leva a uma conclusão

de que a filosofia da equipe gestora é uma filosofia humanista que prima por projetos

que vislumbram o crescimento do aluno, enxerga esse aluno como um ser por

completo e se preocupa com seu crescimento não apenas pedagógico, no campo do

conhecimento científico, mas também no seu crescimento como pessoa. A proposta

pedagógica contida no Plano de Gestão leva ao entendimento que a equipe gestora

busca caminhos diferenciados para algumas mudanças na questão da gestão, há a

pretensão de realizar uma Gestão Democrática e Participativa, porém como se

evidencia em algumas situações apresentadas nessa pesquisa, há um caminho

muito longo ainda a ser trilhado. Segundo a diretora, quando questionada sobre as

perspectivas de cumprimento da proposta pedagógica pelos sujeitos envolvidos na

escola, ela respondeu:

Eu acredito que nossa escola já caminhou bastante, temos vários avanços

aqui, como as reformas do prédio, a construção da sala de leitura e da sala

de informática, porém, muito ainda precisa melhorar. Aqui, nós temos o

problema das ausências de professores. Há muita falta, os professores

substitutos, por mais que se esforcem, não conseguem levar a classe com a

mesma habilidade do professor titular, isso gera indisciplina. Acho que os

problemas mais graves que temos aqui são: o grande número de ausências

dos professores e a indisciplina dos alunos. Parece que tudo que não dá

certo na escola tem sua origem aí, nestes dois problemas. Agora, estes dois

problemas acarretam vários outros (Pesquisa de Campo, 2007).

A falta às aulas dos professores titulares é um problema sério, porque

ela trunca todos os projetos que estão em andamento na escola. Os alunos têm

uma certa rejeição aos professores substitutos, reagindo com indisciplina. Por

muitas vezes foram constatados, durante o período da aula, os três gestores

atendendo casos de indisciplina e ainda uns três alunos no corredor esperando ser

atendidos, pois foram dispensados da aula por indisciplina. Segundo a diretora e a

vice-diretora, há dias em que elas não fazem outra coisa senão atender casos de

desentendimentos entre os alunos e também entre alunos e professores, dessa

forma elas dizem não conseguir “dar conta” de todos os trabalhos burocráticos que

ainda têm que fazer.

A respeito do professor substituto, a coordenadora pedagógica falou

que como eles não participam das HTPCs, a partir deste ano, ela resolveu junto com

os professores que, após as HTPCs, faria um histórico sobre as principais decisões

tomadas nas reuniões e afixaria na sala dos professores. Conforme a coordenadora,

essa medida melhorou bem o problema do cumprimento dos combinados em HTPC,

mas ainda há muitos professores que não lêem o histórico e acabam não

observando as decisões tomadas pelo grupo.

Considerando o problema da indisciplina dos alunos, é interessante

ressaltar que este é tido pela maioria dos professores como o pior problema que

eles têm que enfrentar, pior até que o baixo salário. E muitas faltas dos professores

se dão por conta da indisciplina. Isso gera na escola um círculo vicioso. O professor

falta porque não agüenta a indisciplina dos alunos, e os alunos com isso se tornam

ainda mais indisciplinados.

Durante uma vivência realizada em um HTPC, a coordenadora pediu

que os professores falassem qual ou quais eram as coisas boas da escola que eles

gostariam de levar para casa e quais eram as que eles gostariam de jogar fora.

Todos os professores mencionaram a indisciplina no rol das coisas da escola que

eles gostariam de jogar fora.

A indisciplina é um problema que toma uma grande parte do tempo de

toda a equipe escolar. Tem se tornado também alvo de muitas pesquisas entre os

especialistas em educação, pois não existe uma receita para acabar com ela e sabe-

se que é um problema que permeia toda a sociedade, manifestando com mais

propriedade dentro das escolas e prejudicando o desenvolvimento de vários

trabalhos tanto pelos professores, quanto pelos gestores:

A indisciplina dos alunos integra todos os comportamentos e atitudes que

estes apresentam como perturbadoras e inviabilizadoras do trabalho que o

professor pretende realizar. Neste sentido, a indisciplina é um conceito de

uma grande amplitude, tornando-se difícil encontrar consenso entre os

professores no que diz respeito aos comportamentos que devem ser

integrados neste conceito (JESUS, 2001, p. 31).

Assim, observa-se que a escola está envolvida num emaranhado de

problemas que não têm uma solução precisa. Quase todas as problemáticas que se

estabelecem na escola são trabalhadas no dia-a-dia, fazendo com que o ofício dos

educadores seja complexo, com tarefas árduas que nem sempre chegam ao fim,

pois a escola não pára, das 7 às 23 horas, tudo o que se pode imaginar acontece

neste local, constituído de uma pluralidade de pessoas e administrar, gerindo tudo

isso, é um desafio constante.

5 DESVENDANDO O PENSAMENTO DOS SUJEITOS NA ESCOLA A RESPEITO

DO FENÔMENO - GESTÃO DEMOCRÁTICA

5.1 Com a Palavra, os Alunos

A Gestão Democrática, segundo o Plano de Gestão, se constituiu no

objetivo primeiro de todas as atividades realizadas na escola. Para uma constatação

de como os alunos enxergam a gestão escolar, foi realizada uma entrevista com

quatro alunos, dois do Ensino Fundamental e dois do Ensino Médio. Para ser bem

imparcial, foram escolhidos alunos bem diversos, segundo seus rendimentos

escolares. Deste modo, no Ensino Fundamental, um aluno considerado muito bom e

outro que apresenta problemas de indisciplina e rendimento escolar se constituíram

na amostragem da pesquisa. O mesmo critério foi utilizado para a escolha dos

alunos do Ensino Médio.

A partir do contato com os alunos, foi feita uma explicação sobre o

porquê de eles responderem às questões e deixada livre a adesão. Todos se

mostraram receptíveis e não se negaram a responder, levando com seriedade e

respeito o trabalho. As perguntas foram feitas em uma folha de papel que não

precisava de identificação e as respostas eram livres, ou seja, podiam escrever o

quanto quisessem. As entrevistas com os alunos foram realizadas no dia

03/09/2007, e as respostas são:

Ensino Fundamental – aluno (a)

1ª) O que você entende por Democracia?

É uma relação entre o governo e a população. Quando a população faz

parte das decisões. O voto, por exemplo, é uma forma de democracia.

2ª) Você considera sua escola democrática?

De um certo modo sim, pois os alunos têm participação em algumas

decisões, talvez seria melhor se nós pudéssemos, por exemplo escolher

nossos professores, sei que é difícil, mas se a gente pudesse participar de

todas as decisões eu gostaria de poder trocar alguns professores,

especialmente dois daqui que faltam muito.

3ª) Você considera os gestores da sua escola democráticos?

Sim, pois eles sempre conversam com os alunos para ver como eles

podem melhorar. Não vão direto brigando e fazendo o que elas acham que

é correto. Às vezes, chegam até a interromperem as aulas para

perguntarem as coisas. Por exemplo, esses dias a diretora veio perguntar o

que nós achávamos de comprar com o dinheiro da Gincana do Meio

Ambiente o ar condicionado da sala de informática. Achei bem legal isso,

mas sei que nem tudo dá para elas ficarem perguntando, então eu sei que

muitas coisas elas acabam resolvendo sozinhas.

Ensino Fundamental - aluno (b)

1ª) O que você entende por Democracia?

Eu entendo por democracia a gente ter o direito de mudar as coisas, de

fazer aquilo que a gente quer, não precisar ficar só fazendo aquilo que os

outros mandam. Pra mim democracia é isso o direito de falar as coisas e

fazer as coisas sem ser punido.

2ª) Você considera sua escola democrática?

Algumas pessoas da escola são democráticas, outras não. Por exemplo,

tem professor que só briga e não deixa a gente nem virar do lado, outros já

são mais legais, até levam a gente para ter aula de leitura lá no pátio.

Agora tem um inspetor de aluno aqui que é um ditador.

3ª) Você considera os gestores da sua escola democráticos?

Olha, as diretoras daqui não são democráticas não. Elas só querem que a

gente cumpra as regras. Quase todo dia a diretora passa na classe e fala

que a gente tem que ficar dentro da classe, que lugar de aluno é dentro da

classe. Isso é uma coisa que eu não concordo, às vezes é insuportável

ficar preso na classe, eu tenho muita vontade de sair, especialmente

durante a aula de Inglês.

Ensino Médio – aluno (a)

1ª) O que você entende por Democracia?

Penso que seja algo que consiga manter o recinto que você freqüenta em

ordem, onde temos uma diretoria que cuida de tudo, ou da maioria dos

problemas. A diretoria tem que dividir os poderes com as pessoas da

escola, ou da cidade, ou do país. Não pode resolver tudo sozinha, porque

senão é ditadura e não democracia. Aprendi em História que o Brasil hoje é

um país democrático, mas já teve um período em que ele foi governado por

ditadores que não admitiam que ninguém criticasse o governo.

2ª) Você considera sua escola democrática?

Às vezes, pois nem sempre são tomadas decisões corretas, deixando

muito a desejar e não punindo e nem premiando os alunos corretamente.

Então, eu acho que tem alguns professores que fazem coisas erradas,

como por exemplo, manda o aluno pra fora por qualquer motivo e fica tudo

por isso mesmo. Só o aluno que tem que fazer coisa certa? Isso é

democracia?

3ª) Você considera os gestores da sua escola democráticos?

Sim e não, pois tomam decisões corretas e agem corretamente ao se

depararem com alguns problemas, mas poderiam ser mais calmos em

certos aspectos. Na hora que acontece um problema na classe, por

exemplo, eles acreditam sempre no professor, dificilmente acreditam no

aluno, eles até ouvem a gente, mas não acreditam naquilo que estamos

falando. É sempre o professor que tem razão.

Ensino Médio – aluno (b)

1ª) O que você entende por Democracia?

No meu ponto de vista, democracia é um direito de se expressar, ou de dar

a sua opinião sobre algo. Exemplo: nas eleições, qualquer pessoa tem o

direito de votar no candidato que quiser.

2ª) Você considera sua escola democrática?

Depende do ponto de vista, na visão geral sim, mas na visão pessoal não.

O pessoal da direção e os professores só ouvem os bons alunos, os puxa-

sacos, aqui nunca ninguém me ouviu em nada que eu queria me

expressar. Portanto a democracia aqui só existe para alguns e não para

todos com deveria.

3ª) Você considera os gestores da sua escola democráticos?

Então, é como eu já disse, eles até ouvem os alunos, só que selecionam os

melhores sempre para consultar. Eu nunca fui chamado para opinar em

nada aqui, mas há colegas meus que estão sempre lá em reuniões para

decidirem as coisas. Mais uma vez eu digo, a democracia aqui é para

poucos, só para os escolhidos.

De acordo com as falas desses alunos, podem-se fazer duas

considerações: A primeira diz respeito ao conceito de democracia, um tanto

distorcido pelos alunos. Muitos confundem democracia com fazer o que quiser, ou

então a capacidade do gestor ouvir a todos. Segundo o dicionário Aurélio –

Democracia: Governo do povo; soberania popular; distribuição eqüitativa de poderes

– (FERREIRA, 2000, p. 208). Desta forma, segundo os alunos, os gestores são

democráticos, porém ainda precisam melhorar muito para serem da maneira a que

os alunos aspiram. A segunda consideração é a visão dos alunos em relação ao

que eles podem ou não fazer, através da democracia. De certo modo, é uma visão

crítica que apresenta um objetivo de transformação da instituição posta como está.

Os alunos aspiram a uma escola mais democrática, percebe-se que falta orientação

e liderança para uma visão mais politizada, porém há que se considerar que os

alunos conseguem enxergar em que momento a escola está faltando com preceitos

democráticos. Quando o aluno diz que ele gostaria de poder escolher seus

professores, ele está questionando um princípio democrático que a própria estrutura

do sistema educacional do Estado nega ao aluno, uma vez que o professor falta

muito e quase nada se pode fazer para suprir essa deficiência. Os gestores não

podem substituir professores efetivos, só quando estes tiram licença, mas o que

acontece muito na escola é que alguns professores faltam um dia sem avisar, depois

comparecem no outro, e assim o trabalho escolar, a aprendizagem acabam

perdendo a continuidade.

A escola, na visão dos alunos, exerce gestão democrática, porém

esbarra em algumas questões que devem ser levadas em consideração pelo gestor,

por exemplo, explicar melhor aos alunos o funcionamento da representatividade dos

órgãos colegiados, pois muitos deles desconhecem e acabam entendendo que os

gestores “escolhem” alguns alunos em detrimento de outros, e isso não é verdade,

pois a eleição para compor esses órgãos é realizada de forma aberta a toda a

comunidade escolar, na reunião do começo do ano, nas Assembléias Gerais; o que

se percebe então é a falta de orientação para esses alunos e alguns conceitos

distorcidos.

Os alunos desconhecem os seus direitos, assim como também os seus

deveres; talvez a escola esteja falhando nesse ponto. Qualquer aluno pode ser

representante do conselho, ou ainda fazer parte de uma chapa de grêmio e

participar ativamente das esferas de gestão.

Como já foi mostrado anteriormente nesse trabalho, falta vontade de

participação. Nas Assembléias, poucos se candidatam aos cargos, na maioria das

vezes, segundo a própria diretora, nem precisa de eleição, muito pelo contrário, a

diretora precisa ficar pedindo para que os pais participem da APM ou do Conselho.

Esta é a questão mais problemática da escola, os pais não têm tempo para

participarem da vida escolar de seus filhos e a maioria dos alunos também não se

dispõe em se integrar aos órgãos colegiados. Tal problema vai se perpetuando

dentro da escola. Uma questão se levanta: por que será que a maioria dos alunos

prefere ficar de fora da gestão da escola? Será que realmente todos eles não têm

conhecimento dos seus direitos de participação, ou seria mais cômodo, talvez, o

distanciamento, pelo fato de o jovem sentir prazer em criticar; obviamente se

estivesse engajado no processo de gestão, dificilmente poderia fazer tantas críticas,

pois conheceria os entraves do cotidiano escolar.

Uma proposta de trabalho que vislumbre maior participação dos alunos

nas decisões da escola, talvez diminuísse o problema de indisciplina, uma vez que

as normas e regras da escola estariam todas relacionadas com as aspirações dos

alunos. Aquelas que não estivessem, seriam mais facilmente aceitas, pois esses

alunos, participando da organização, compreenderiam que a democracia passa

também pela aceitação daquilo que foi pensado pela maioria.

Uma organização com combinados realizados nas salas de aula, pelos

alunos e professores, com todos tendo a chance de se expressar para poderem

elaborar as normas e regras para o bom andamento da aula, certamente levaria os

alunos a não se sentirem injustiçados e a entenderem como se processa a formação

da democracia com cidadania. Entre os jovens percebe-se um sentimento de

injustiça, sempre estão se achando injustiçados, acham que as regras são sempre

impostas sem ouvir suas aspirações. A respeito disso Dallari (1998) faz uma reflexão

importante:

Todos os seres humanos necessitam da convivência e esta, por sua vez,

traz a necessidade de regras de organização e comportamento, para que

haja harmonia e solidariedade em benefício de todos. Não basta, porém, a

simples existência de regras, as quais, teoricamente, poderiam ser fixadas

por uma pessoa ou um grupo social e impostas à obediência de todos. É

necessário que tais regras sejam justas, levando em conta as

características e os direitos fundamentais de todos os seres humanos

(DALLARI, 1998, p. 19).

Segundo a diretora, os principais problemas da escola são as faltas

dos professores e a indisciplina dos alunos. Isso é um processo que se estabelece

nas relações da escola, um problema interfere no outro e ambos provocam todos os

outros desacertos na escola. Talvez, a pedagogia de projetos com distribuição de

tarefas e lideranças entre os próprios alunos possa contribuir para amenizar esses

problemas de indisciplinas causados, entre outras coisas, pela não aceitação das

regras impostas.

5.2 Com a Palavra, os Pais dos Alunos

Para a realização das entrevistas com os pais dos alunos, foram

escolhidos, aleatoriamente, três alunos: um do Ensino Fundamental e dois do

Ensino Médio. Foram entregues a eles as folhas com as perguntas para levarem

para que os pais respondessem. Foi dado um prazo de dois dias e as repostas

foram trazidas pelos alunos. Estas questões também foram entregues no dia

03/09/2007, e essas foram as respostas:

Mãe do aluno do Ensino Fundamental:

1ª) O que você entende por Democracia?

Entendo ser um governo exercido pelo povo e que no caso da escola,

organizado por uma Equipe Pedagógica.

2ª) Você considera a escola do(s) da(s) seu(s) sua(s) filho(s) filha(s)

democrática?

Sim, porque as reuniões são realizadas de maneira agradável, a equipe

preocupa-se com o bem estar dos alunos e os pais são solicitados a

opinarem e participarem com suas opiniões. O que eu mais sinto como

mãe é de não poder comparecer à escola sempre que a escola convoca,

pois trabalho muito. Então quando algo não sai do jeito que eu gostaria,

não posso reclamar, pois não estava aqui. Também trabalho em outra

escola como professora e sei o quanto é difícil agradar a todos. Há sempre

aqueles que só criticam e não ajudam em nada.

3ª) Você considera os gestores da escola do(s) seu(s) sua(s) filho(s)

filha(s) democráticos?

Sim, a única crítica que eu faço nesse sentido é que os gestores deveriam

se esforçar para marcarem as reuniões de pais num período que

atendessem, senão a todos os pais, pelo menos à maioria. As reuniões

aqui são feitas no fim da tarde e eu mesma ainda não saio do serviço

nessa hora. Fica difícil participar assim.

Mãe do aluno do Ensino Médio (a) -

1ª) O que você entende por Democracia?

É uma administração onde existe a distribuição do poder. É uma

administração em conjunto (gestores, professores, funcionários e alunos).

É uma administração onde todos podem falar, dar suas opiniões e serem

ouvidos.

2ª) Você considera a escola do(s) da(s) seu(s) sua(s) filho(s) filha(s)

democrática?

Sim. Pelo menos eu, sempre pude dar minhas opiniões e fui ouvida. Já me

foram pedidas sugestões de como resolver determinados problemas. O

meu maior problema é não poder participar mais do dia-a-dia da escola,

pois trabalho o dia inteiro e não consigo estar sempre na escola como

gostaria, pois minhas três filhas estudam aqui.

3ª) Você considera os gestores da escola do(s) seu(s) sua(s) filho(s)

filha(s) democráticos?

Sim, pois dão abertura a todos, principalmente aos pais dos alunos.

Mãe do aluno do Ensino Médio (b) –

1ª) O que você entende por Democracia?

Democracia é a forma de governar que deve ter a participação do

povo.Todos devem opinar sobre seu direitos e deveres.

2ª) Você considera a escola do(s) da(s) seu(s) sua(s) filho(s) filha(s)

democrática?

De certo modo sim, há sempre reuniões onde os diretores nos consultam

sobre algum problema que está acontecendo na escola. Acredito que muita

coisa ainda fica apenas para os administradores da escola resolverem, eu

mesmo não tenho tempo de me envolver com os problemas da escola. Até

gostaria, mas não tem como, pois fico fora de casa o dia todo e à noite

tenho meu serviço para fazer. Desta forma, eu acredito que a democracia

aqui não consegue se realizar totalmente.

3ª) Você considera os gestores da escola do(s) seu(s) sua(s) filho(s)

filha(s) democráticos?

Eles pelo menos tentam ser democráticos, mas é lógico que muito do que

precisaria ser discutido com os pais e os alunos acaba sendo decidido só

por eles mesmos. Talvez se a escola abrisse mais espaços nos finais de

semana para nos reunirmos, pois muitos problemas acontecem durante a

semana e que, por falta de tempo, não dá para virmos aqui para reclamar,

então o tempo vai passando e os problemas não se resolvem. Um

problema que a diretora não consegue resolver é a falta de alguns

professores. Meu filho reclama muito dos substitutos. Ele diz que eles não

sabem dar aula e ficam só fazendo brincadeiras. Esse é um problema que

precisa melhorar na escola.

Por meio destes relatos dos pais, pode-se perceber que eles, ao

mesmo tempo em que acham a escola democrática, também entendem que eles

poderiam ter mais espaço para participarem, porém reconhecem que a questão do

tempo é extremamente relevante. Eles não têm tempo para participar da vida

escolar de seus filhos, assim a escola precisa se organizar para elaborar estratégias

que consigam contemplar esse problema de tempo.

Uma estratégia que talvez possa dar bons resultados seria uma

organização de rodízios entre os pais dos alunos para liderarem alguns projetos na

escola. Desta forma, abre-se um espaço para maior participação, não toma tanto

tempo assim dos pais e todos podem ter a experiência de liderar algum projeto

escolar que esteja de acordo com suas habilidades.

Araújo (2002), a respeito disso, tem vários exemplos positivos de

projetos que foram liderados por ele em algumas escolas do Brasil e que ele relata

em seu livro “A Construção de Escolas Democráticas”. Esse livro deveria ser lido por

todos os gestores, pois contém estratégias interessantes de se desenvolver projetos

nas escolas de Gestão Democrática e Participativa. A respeito desses projetos entre

os pais dos alunos e a comunidade, ele argumenta:

Com isso, atinge-se a dupla finalidade de promover a participação das

pessoas nos espaços de tomada de decisão e de democratizar a convivência

coletiva e as relações interpessoais. Uma escola que consegue promover a

participação de toda a comunidade nos processos decisórios, por meio dos

diversos tipos de assembléia que aqui discutimos, seguramente caminha

para sua democratização efetiva e para implementação da democracia

participativa. Penso que a implementação de tais procedimentos promoverá a

mudança nas relações de poder e a conseqüente construção da cidadania

(ARAÚJO, 2002, p. 75).

Entender a escola como um local que precisa ser estruturado,

respeitando a maioria dos sujeitos envolvidos nela, é complexo no sentido de que a

sociedade atual é dotada de uma pluralidade cultural que agrega valores e

pensamentos bem diferenciados. Organizar uma escola, que possa trabalhar com

essas diferenças sem ser parcial, exige do gestor uma habilidade muito grande de

negociação e direcionamento de conflitos. O gestor da escola pública de hoje

precisa estar atento aos movimentos da modernidade disponibilizados tão

rapidamente pelas mídias e, ao mesmo tempo, respeitar os conservadorismos que

ainda permeiam grande parte da sociedade. Essa flexibilidade é que vai dar ao

gestor um caminho para a deliberação de tarefas e divisão de lideranças.

Uma vez que os pais estão envolvidos nos processos decisórios da

escola, certamente eles passam do papel de espectadores para o de sujeitos ativos

e assumem responsabilidades que tornam mais amenos os problemas das escolas a

serem resolvidos.

5.3 Com a Palavra, os Funcionários

Para os funcionários as entrevistas foram feitas no dia 04 de setembro

de 2007, na sala de coordenação, onde eles se reuniram para responderem as

perguntas. Uma funcionária é inspetora de alunos e a outra auxiliar de serviços

diversos (servente).

Servente

1ª) O que você entende por Democracia?

O direito de expressar meus pensamentos, atitudes e ações.

2ª) Você considera esta escola democrática?

Sim, se discutem idéias para chegar a um ponto comum.

3ª) Você considera os gestores desta escola democráticos?

Sim, apesar de que existem regras nem sempre agradáveis de se cumprir.

Eu até expresso meus pensamentos aqui, a diretora sempre chama a

gente para conversar, porém nem sempre somos ouvidos. A escola é muito

grande e ela não consegue atender as vontades de todos.

Inspetora de aluno

1ª) O que você entende por Democracia?

Ter opinião própria em todas as situações. Poder expressar essa opinião

sem perigo de sofrer repressão. Isso para mim é democracia, ter o direito

de ser e fazer as coisas conforme meu pensamento.

2ª) Você considera esta escola democrática?

Sim, a gente pode dar a opinião da gente em todas as questões, embora

nem sempre somos ouvidos.

3ª) Você considera os gestores desta escola democráticos?

Sim e não. Pois não é tudo que a gente fala para elas que elas concordam,

às vezes elas fazem as coisas da cabeça delas mesmo.

Os funcionários da escola são pessoas que trabalham com alguma

insatisfação, pois como já foi dito nesse trabalho, eles são em número insuficiente

para uma escola grande como essa. Por exemplo, a secretaria tem funcionado

apenas com dois funcionários, pois um está de férias e o outro de licença-prêmio.

Aspiração de uma servente para a vice-diretora aparece na fala:

Gostaria de pedir pra senhora dar uns toques nos professores para

deixarem as classes mais arrumadas antes de saírem, pois além da sujeira

que temos que varrer, ainda temos que colocar tudo em ordem, as mesas e

cadeiras todas fora do lugar. Isso acaba com a gente, pois ainda temos o

pátio inteiro para limpar (Pesquisa de Campo, 2007).

Esse problema o gestor precisa trabalhar com os professores, no

sentido de colaboração, estabelecendo uma equipe que se una para manter a

escola funcionando de uma forma agradável para todos. Os professores de um lado

reclamam que os alunos fazem muita sujeira, os inspetores reclamam que os

professores não colaboram, os alunos do período da manhã dizem que limpam a

sala e os da tarde sujam, ou seja, todas essas questões precisariam ser tratadas,

organizando uma equipe que poderia, por exemplo, desenvolver um projeto que

contemplasse essas questões: um projeto ambiental que primasse pelo cuidado do

prédio escolar, ambiente em que todos da equipe escolar passam uma boa parte de

seu tempo, seria muito interessante.

No setor de inspetoria da escola, também há uma defasagem de

funcionários, a escola atende quase 900 alunos e possui apenas dois inspetores

efetivos, os outros dois são contratados com verbas específicas. Há um problema

bem delicado que é o de observar os alunos nos intervalos e também nas trocas de

aulas: saber quem está estudando e quem está nos projetos. A escola está sempre

cheia de alunos transitando no pátio, pois além das aulas normais, ainda funcionam

os projetos de reforço de Matemática que são dados em período diverso, as turmas

de treinamento de basquete, além de vários outros projetos como o da grafitagem

dos muros da escola, fazendo com que alunos permaneçam na escola, mesmo sem

estar em período de aula. Como já foi dito, o pátio da escola não é grande e todas

as salas de aula dão para esse pátio; o barulho de alunos transitando acaba

atrapalhando as aulas, portanto sempre deve haver mais de um inspetor por turno

para acompanhar e administrar esses problemas. O inspetor também é responsável

pelos alunos que não são da escola e que, às vezes, por um descuido, acabam

entrando na mesma. Essa é uma questão muito complicada, pois nesse ano já

foram roubadas, de dentro da escola, três bicicletas. Os inspetores não conseguem

dar conta de todo o serviço. Estão sempre reclamando do acúmulo de funções que

exercem.

Uma proposta que poderia amenizar isso seria a tentativa de dividir

essas incumbências dos inspetores com alguns alunos monitores em período

diverso ao que eles estudam. Esses alunos poderiam ajudar no sentido de cuidar da

frente da escola, orientar nas trocas de professores e ainda ajudar no recreio.

Alunos maiores cuidariam dos menores. Talvez isso pudesse melhorar a convivência

entre os próprios alunos e não ficaria tão cansativo para os inspetores. Os alunos

monitores poderiam também organizar atividades recreativas para evitar brigas e

desavenças entre os alunos. Se esse projeto de aluno monitor for elaborado num

sistema de rodízio, com uma escala para as ações, ninguém ficaria sobrecarregado.

Talvez isso pudesse amenizar a defasagem de funcionários.

5.4 Com a Palavra, os Professores

As entrevistas com os professores foram realizadas na escola, entre as

aulas vagas dos docentes selecionados. Essa seleção foi aleatória, conforme a

disponibilidade apresentada. Cada professor respondeu sozinho às suas questões,

sem a interferência de nenhum colega. Assim responderam:

Professor A:

1ª) O que você entende por Gestão Democrática?

Gestão é a palavra que exprime “gerir” e é o mesmo que administrar.

Administrar ou gerir democraticamente é a forma de tomar atitudes e/ou

ações que sejam de acordo com a opinião daqueles que participam direta e

indiretamente da organização e/ou Instituição que está sendo dirigida.

2ª) Você acha que nesta escola há o desenvolvimento de Gestão

Democrática? Sim ou Não? Comente.

Sim e não. Sim, porque existe uma tendência de ouvir os interessados...e

não, porque as decisões acabam sendo de interesse político e/ou de

conveniência do comando da escola (Entrevista realizada dia 03/09/2007) .

Professor B:

1ª) O que você entende por Gestão Democrática?

É uma prática segundo a qual consiste no estabelecimento de normas e

mecanismos burocráticos com a finalidade de ampliar o número de

participantes numa gestão institucional, no caso, escolar; parte-se do

pressuposto de que todos os envolvidos com a referida instituição, pais,

professores, diretores e funcionários, devem participar da gestão.

2ª) Você acha que nesta escola há o desenvolvimento de Gestão

Democrática? Sim ou Não? Comente.

Sim, há uma tentativa no sentido de fomentar uma maior participação das

pessoas envolvidas com o ambiente escolar, especialmente os pais, pois

são considerados os mais fundamentais no que tange à vida dos alunos.

Os professores, que estão sempre presentes no cotidiano da sala de aula e

conhecem bem os problemas referentes a ela, também estão sendo

constantemente acionados para refletir sobre os problemas e as prováveis

soluções cabíveis. (Entrevista realizada dia 03/09/2007)

Professor C:

1ª) O que você entende por Gestão Democrática?

É o ato de administrar baseado nos princípios da soberania popular, que

emana do povo ou que a ele pertence.

2ª) Você acha que nesta escola há o desenvolvimento de Gestão

Democrática? Sim ou Não? Comente.

Acredito que sim, pois todo e qualquer desenvolvimento em relação à

escola é, primeiramente, passado aos professores que decidem se

aprovam ou não, como por exemplo, no caso de um aluno desejar mudar

de período ou de classe, são os professores quem decidem o destino

desse aluno, o que comprova que não se trata de uma escola arbitrária e

sim de uma escola que aplica o desenvolvimento do poder de administrar

democraticamente. (Entrevista realizada dia 04/09/2007)

Professor D:

1ª) O que você entende por Gestão Democrática?

É a administração que deve ser exercida por um gerente (administrador)

onde este exerce suas funções voltadas para a comunidade em que ele

está inserido, priorizando sempre a vontade popular.

2ª) Você acha que nesta escola há o desenvolvimento de Gestão

Democrática? Sim ou Não? Comente.

Particularmente sim. Hoje a escola é uma instituição voltada totalmente

para a classe popular dando direito a todos, aberta a todos.

Os gestores sempre procuram ouvir a população escolar. Ela sempre é

ouvida quando se tem que instituir algumas regras que farão parte do

Regimento da Escola. (Entrevista realizada dia 05/09/2007)

Analisando as respostas dos professores, chegou-se ao entendimento

que a escola procura trabalhar democraticamente, porém observou-se também que,

entre os quatro professores entrevistados, apenas um se mostrou descontente com

a forma dos gestores tomarem suas decisões, falou até em “conveniências” por

parte dos gestores. Os demais professores acreditam que a escola consegue

praticar gestão democrática, pois eles sempre são ouvidos. Alguns entendem que a

democracia é apenas dividir decisões e regras com os professores e acreditam que

a participação deve estar direcionada apenas a eles. Somente um professor se

referiu à divisão das decisões com os outros sujeitos da escola como pais, alunos e

funcionários. A mentalidade de que a escola deve ser um espaço de tomada de

decisões apenas entre os gestores e os professores ainda permanece na escola;

para a grande maioria dos docentes não é da alçada dos alunos e nem de seus pais

a participação nas decisões administrativas e pedagógicas da mesma.

Quando se fala em participação na escola deve-se observar que, em

muitas ocasiões, ela acaba propiciando maior envolvimento nas questões mais

problemáticas. Se o professor ajuda a decidir sobre determinadas decisões,

imediatamente está envolvido com o problema e daí é uma responsabilidade a mais

que ele deverá assumir. Essa é uma questão importante para o gestor que, em

muitas situações, sente-se sobrecarregado com tantas responsabilidades. O gestor

tem que responder por tudo dentro da escola: excesso de ausências dos alunos,

coordenação de projetos interdisciplinares, divisão e supervisão do trabalho dos

funcionários, a estrutura física da escola, problemas indisciplinares graves dos

alunos, a parte burocrática como preenchimento de planilhas e fichas de alunos,

pagamento dos professores e tantos outros encargos. Um trabalho em equipe

minimizaria a sobrecarga de responsabilidade dos gestores e ao mesmo tempo

imprimiria na gestão não apenas a democracia como valor, mas principalmente

como processo. Na prática, algumas funções seriam divididas, especialmente com

os professores, que são capazes de coordenar projetos, administrar conflitos em

sala de aula, através de negociações com os alunos e tantas outras competências.

Atualmente, a maioria dos professores precisa acumular mais que um

cargo na sua jornada diária para poder ter um salário que seja suficiente para suprir

suas necessidades materiais. Essa questão faz com que eles não tenham

disponibilidade de assumir mais nenhum compromisso, além do de sala de aula. A

questão salarial precisa ser revista com urgência pelos órgãos públicos, pois ela

prejudica sobremaneira o desenvolvimento de uma educação de qualidade, já que

faz com que o professor apenas cumpra seu horário ministrando suas aulas e deixe

a desejar a parte de gestão participativa na escola.

Isso pode ser percebido na fala de uma professora, durante uma

reunião de Horas de Trabalhos Pedagógicas Coletivas - HTPC, em que a

coordenadora estava organizando o Conselho Participativo que seria realizado na

semana seguinte:

“Olha, eu não agüento mais tanto serviço pra fazer, uma hora temos que

preencher ficha de aluno para reforço, outra hora temos que desenvolver

projeto disso, daquilo, é muita coisa, eu não tenho tempo pra mais nada.

Acho que a nossa escola está se envolvendo em muita coisa e nós não

estamos dando conta. Tenho um monte de provas pra corrigir, médias para

fazer e tudo isso para ontem. Hoje eu já dei nove aulas e vou chegar em

casa e ainda tenho meu serviço de lá. Sinceramente é muito serviço para

uma pessoa só “ (Pesquisa de Campo, 2007).

O Conselho Participativo realizado na escola é uma forma eficaz de

dividir a responsabilidade da avaliação institucional da escola, pois é um momento

em que todos os alunos são ouvidos. Porém, segundo os professores, toma muito

tempo, pois há muitas minúcias e eles têm que ficar anotando tudo e tabulando os

resultados.

O trabalho coletivo na escola, conforme comentário da coordenadora

pedagógica, evoluiu muito. Hoje, a escola já conta com um corpo docente bem

atuante, mas ainda precisa despertar e desenvolver mais lideranças.

As Horas de Trabalhos Pedagógicas Coletivas - HTPCs constituem um

momento precioso para a realização de reflexões a respeito das práticas docentes.

É o momento em que os professores se reúnem, trocam experiências e até mesmo

suas angústias. Seria necessário que houvesse mais espaços para essas reuniões,

pelo menos, mais de uma vez por semana. Embora essas reuniões não consigam

resolver todos os problemas, é de grande importância, pois a análise das práticas

docentes só pode ser realizada, se for coletivamente.

O fato de os professores se unirem em diferentes momentos, encontrando

afinidades e desejos comuns, nem sempre acarreta resultados positivos

em termos profissionais. Porém, é possível partir dessa realidade para

iniciar um novo tipo de colaboração, que proporcione crescimento

profissional associado ao prazer da convivência e da participação em

projetos comuns (ALONSO, 2003, p. 101).

A questão da convivência entre os professores é muito significativa,

uma vez que eles, embora trabalhem todos os dias juntos, quase não conseguem

conversar e trocar idéias. Muitas vezes o trabalho do professor é muito solitário.

Esses encontros semanais, dentre outras coisas, propiciam também o espírito de

colaboração e solidariedade entre eles.

O trabalho coletivo proporciona à escola o desenvolvimento de um

ambiente democrático. As pessoas só conseguem participar se perceberem que o

local a que elas estão vinculadas proporciona espaço para opiniões variadas. Dessa

forma, a organização da gestão escolar tem que estar preparada para o

desenvolvimento de uma escola aberta às opiniões diversas, no sentido de que

liderar com democracia exige que outras ações sejam tomadas, que não aquelas

que foram almejadas pelos gestores. Esse é o grande desafio para os gestores das

escolas atuais. Gerir democraticamente uma escola passa pela construção de novas

lideranças e essas devem vir acompanhadas de todas as responsabilidades que um

líder deve ter. Coordenar um projeto não é apenas elaborá-lo e dividir as funções, é

também e, principalmente, acompanhar e trabalhar junto em todas as etapas.

Jame C. Hunter (2006) apresenta uma definição interessante para

liderança: “A habilidade de influenciar pessoas para trabalharem entusiasticamente

visando a atingir objetivos comuns, inspirando confiança por meio da força do

caráter” (HUNTER, 2006, p. 18).

O gestor precisa incentivar sua equipe a trabalhar coletivamente pelo

mesmo objetivo e ainda dar o melhor de si em todo serviço realizado. Isto não é

tarefa fácil, na medida em que a escola, na sua complexidade e diversidade de

idéias, acaba se tornando conflituosa. Um caminho que se abre para amenizar

esses conflitos é saber aproveitar a diversidade cultural dos sujeitos da escola para

construir um espaço mais democrático, somando as habilidades e competências de

cada um, ou seja, aproveitando aquilo que cada um tem de melhor. Isso se constrói

diariamente com muita negociação, planejamento e acompanhamento das ações.

5.5 Enfim, com a Palavra, os Gestores

A realização das entrevistas com os gestores se realizou de uma forma

tranqüila, pois as perguntas foram colocadas no papel e foi dado um tempo de dois

dias para que eles respondessem. O tempo dos gestores na escola, como já foi

mencionado antes, é muito ocupado, portanto optou-se pelas respostas escritas que

foram respondidas em casa. Apesar disso, há que se considerar que, embora as

respostas tenham sido respondidas fora do âmbito escolar, os gestores as

responderam separadamente, sem interferência dos mesmos.

Vice-diretor:

1°) Para você, o que é Gestão Democrática?

Gestão Democrática para mim é quando conseguimos o envolvimento, o

comprometimento e a participação de todos os membros da escola.

2ª) Você considera esta escola democrática? Sim ou Não? Comente:

Sinceramente, eu responderia que não. Não estamos conseguindo

envolver toda a equipe escolar nos projetos e nas tarefas que surgem

diariamente na escola. Tudo aqui acaba ficando sob a responsabilidade

minha, da diretora e da coordenadora. Os pais dos alunos não têm tempo

para acompanhar seus filhos, os professores acabam ficando apenas com

a sala de aula, o que eu reconheço que toma muito o tempo deles, e os

alunos não estão nem um pouco preocupados com a escola. Realmente

quem cuida aqui da escola, somos nós três mesmo.

3ª) Quais os obstáculos enfrentados diariamente na escola que dificultam o

desenvolvimento de uma gestão democrática plenamente?

A individualidade, a pluralidade de idéias sem acordo e acaba ficando

apenas para os gestores decidirem, o excesso de falta dos professores, a

ausência dos pais na escola e também a omissão de muitas pessoas da

escola.

4ª) Como você avalia a burocratização na escola? Ela dificulta o

desenvolvimento de uma Gestão Pedagógica?

A burocracia na escola é necessária, não há como fugir dela. Às vezes

acho que a Diretoria de Ensino exagera no tanto de papéis, planilhas e

fichas que temos de preencher quase que diariamente, mas eu também

não consigo imaginar como funcionaria uma escola se não fossem os

registros. Para mim, a burocracia é necessária e legal (Entrevista realizada

dia 10/09/2007)

Professor Coordenador:

1ª) Para você, o que é Gestão Democrática?

É um modelo de liderança em que todos podem e devem participar,

quando o líder promove a participação ativa de todos os envolvidos no

processo.

2ª) Você considera esta escola democrática? Sim ou Não? Comente:

Eu acredito que temos avançado em direção desta democratização. É

muito difícil alcançarmos o envolvimento completo e total de toda a escola.

São muitos obstáculos para se obter um resultado positivo de integração

de toda a equipe. Mas, temos alguns exemplos, quando ouvimos alunos,

pais, professores e funcionários nas principais reuniões como Conselho de

Classe, Planejamento e Replanejamento. Abrimos espaço para todos

avaliarem a escola e suas ações e apresentarem sugestões, através de um

documento chamado Conselho Participativo (modelo está em anexo 2).

Além desses, há outras atitudes que procuramos desenvolver diariamente,

através do diálogo, a busca de uma escola democrática.

3ª) Quais os obstáculos enfrentados diariamente na escola, que dificultam

o desenvolvimento de uma gestão democrática plenamente?

Enfrentamos algumas dificuldades na abertura de espaço para o diálogo,

porque nem sempre todos estão disponíveis e dispostos a participarem e

contribuírem com a escola. Encontramos muitos professores e funcionários

que cumprem suas tarefas somente no tempo previsto de trabalho. Falta

mais dedicação e boa vontade de muitos aqui, não de todos, mas da

maioria. Também temos um agravante que é o excesso de ausências dos

professores, esse é um problema que dificulta muito todo o trabalho na

escola.

3ª) Como você avalia a burocratização na escola? Ela dificulta o

desenvolvimento de uma Gestão Democrática?

Na minha opinião, dificulta sim. A burocratização sempre foi e sempre será

um obstáculo para a democratização, mas acredito que tem melhorado

bastante, facilitando e abrindo os caminhos através dos meios de

comunicação, diminuindo distâncias e tempo, mas ainda encontramos

entraves para o desenvolvimento de algumas atividades da escola

(Entrevista realizada dia 20/09/2007)

Diretor:

1ª) Para você, o que é Gestão Democrática?

É a gestão que favorece e permite a participação da equipe escolar nas

decisões, dando-lhe espaço para iniciativas.

2ª) Você considera esta escola democrática? Sim ou não? Comente:

Eu a considero democrática, embora sinta que a democracia só é exercida,

quando do interesse das pessoas.

3ª) Quais os obstáculos enfrentados diariamente na escola, que dificultam

o desenvolvimento de uma gestão democrática plenamente?

Falta de envolvimento de muitos profissionais. Isso acaba fazendo com que

não haja seqüência e continuidade de muitas ações.

4ª) Como você avalia a burocratização na escola? Ela dificulta o

desenvolvimento de um Gestão Democrática?

A burocratização, muitas vezes, fica restrita ao administrativo e acaba não

interferindo tanto na Gestão Democrática, ela é exercida por ações muito

amplas e gerais. Desta forma, ela não chega a dificultar verdadeiramente a

Gestão Democrática. Todo órgão oficial dificilmente eliminará a

burocratização, que é necessária, até para a efetivação de uma gestão

transparente.

Sintetizando as respostas dos gestores, pode-se concluir que, para

eles, a escola tem caminhado no sentido da efetivação da Gestão Democrática e

100

Participativa, porém há um longo caminho ainda a ser trilhado. Os principais

obstáculos são: a falta de comprometimento e participação de muitos membros da

equipe, o excesso de ausência dos professores e a falta de entendimento entre as

diversas idéias que emergem dentro de um espaço em que há abertura para

opiniões. A burocratização, para os gestores, embora dificulte o exercício da

democracia na escola, é necessária, na medida em que a escola está vinculada à

uma Secretaria de Estado e tem que prestar contas de todas as ações da mesma.

Assim, a autonomia da escola é relativa, ao mesmo tempo em que possibilita e

incentiva ações diferenciadas, também cobra os resultados e tudo deve ser

meticulosamente registrado e padronizado, pois pertence a uma esfera maior que é

o Estado, além de envolver verbas públicas, que precisam ter sua prestação de

contas transparente.

101

6 CONSIDERAÇÕES FINAIS – DIALOGANDO COM POSSIBILIDADES DA

CONCRETIZAÇÃO DA GESTÃO DEMOCRÁTICA NA EDUCAÇÃO BÁSICA

Liderar é fazer com que as pessoas contribuam com entusiasmo, de

preferência com o coração, a mente, a criatividade, a excelência e outros

recursos. E se tornem melhores que são capazes de ser. Liderança não é

sinônimo de gerência, mas de influência (HUNTER, 2006, p. 27).

Após um ano de observação na escola, anotações no caderno de

campo, análises sistemáticas do Plano de Gestão e a realização das entrevistas,

embora o presente trabalho tenha sido concluído;, deve-se reafirmar que a escola é

um espaço onde não cabem soluções milagrosas e nem técnicas infalíveis. A

conclusão deixa várias questões ainda em aberto, que são propositais para

trabalhos futuros.

Todo o conteúdo do Plano de Gestão da escola leva à conclusão de

que a filosofia da equipe gestora é humanista e prima por projetos que vislumbrem o

crescimento do aluno, enxerguem esse aluno de uma forma global e se preocupem

com seu crescimento não apenas pedagógico no campo do conhecimento científico,

mas também com o seu crescimento pessoal. A proposta pedagógica contida no

Plano de Gestão leva ao entendimento que a equipe gestora busca caminhos

diferenciados para algumas mudanças na questão da gestão; há a pretensão da

realização de uma Gestão Democrática e Participativa, porém há um caminho muito

longo ainda a ser trilhado.

Uma escola democrática define-se, segundo Puig (2000, p. 33), “pela

participação do alunado e do professorado no trabalho, na convivência e nas

atividades de integração”. Essa participação deve possibilitar um envolvimento

baseado no exercício da palavra e no compromisso da ação.

Através da pesquisa, em todas as suas etapas, foi se elaborando um

conceito possível de democracia na escolas públicas de Educação Básica. Assim,

entende-se por democracia um modo de viver em sociedade em que cada sujeito

envolvido é chamado a participar e exercitar livre e responsavelmente o seu papel

de cidadão com e pelos outros.

Toda democracia deve ser participativa. Isto significa que todo cidadão

seja informado, ouvido e envolvido em todas as relações possíveis entre ele e as

102

instituições, no caso, a escola. Pela participação, o cidadão contribui para a vida

cultural, política, social e educacional da sociedade e/ou instituição a que pertence.

A participação é um dever a ser exercido por todos em prol do bem comum.

Percebeu-se, nesse tempo de convívio com os gestores, que a falta de

compromisso dos sujeitos envolvidos na escola é o que mais prejudica o

desenvolvimento da gestão participativa. Participar não significa apenas dar idéias e

opiniões, mas também, agir, acompanhar, analisar, retroceder, avaliar e propor

novas ações. No momento em que as diferentes idéias são conflitantes, pode-se

surgir desses conflitos a luz, uma vez que a sociedade é plural em todos os sentidos

e a escola precisa de novos caminhos, de novas lideranças. Os conflitos emergem

nos espaços em que as opiniões são discutidas, e na maioria das vezes são

resolvidos. A escola, por se mostrar aberta a novas idéias, certamente terá que

aprender a conviver com os conflitos e mais ainda, utilizar-se deles para o

planejamento das ações.

Outro problema que se destacou como significante tanto para os

alunos, quanto para os gestores é a excessiva ausência de alguns professores. Por

que os professores faltam tanto? A resposta não é tão simples e envolve muitas

questões, dentre elas as mais gritantes talvez sejam: a questão salarial que, em se

tratando de uma escola pública, foge ao alcance dos gestores resolverem, a

desmotivação docente, problemas de saúde dos professores e a indisciplina dos

alunos. Percebeu-se, durante todo esse tempo na escola, a grande dificuldade dos

gestores em lidar com a insatisfação docente. Os trabalhos e os projetos para terem

êxito dependem disso. A formação continuada em serviço é uma das possibilidades

de amenizar essa problemática, pois é o momento em que os docentes têm para

analisar suas práticas, trocar experiências para tornar o trabalho mais prazeroso,

evitando assim o grande número de faltas consecutivas.

O trabalho coletivo consiste numa meta a ser almejada por todos os

gestores escolares, uma vez que faz parte da tarefa de educar. Trabalhar em grupo

não é fácil, porém é muito mais eficaz, até quando há desacertos; o trabalho foi

pensado e realizado junto com toda a equipe, ficando mais tranqüilo administrar,

pois há uma divisão de responsabilidades. A equipe deve estar unida sempre.

Construir lideranças dentro de uma escola constitui-se a tarefa primeira dos

gestores. A responsabilidade em abrir espaços para uma participação efetiva de

toda a equipe escolar é dever do gestor do século XXI, não há mais como gerir uma

103

escola de forma ditatorial. A democracia pede espaço em todos os lugares, a escola

não é exceção.

Compartilhar lideranças implica, entre outras coisas , depositar

confiança nas pessoas, acreditar nelas e prover condições e oportunidades para

exercitá-la. Além da divisão de tarefas e cobranças, o gestor democrático precisa

estimular a consciência da responsabilidade pelas decisões tomadas e permitir que,

das novas idéias, despontem lideranças potenciais.

Em resposta às três questões fundamentais, norteadoras da pesquisa,

têm-se os seguintes fundamentos:

*É possível sim o desenvolvimento de uma gestão democrática na

escola pública de Educação Básica. Unindo a formação continuada em serviço, que

já é uma realidade nas escolas, através das Horas de Trabalho Pedagógicas

Coletivas – HTPC, e, um maior comprometimento dos sujeitos envolvidos na escola

no cumprimento de todos os combinados que permeiam o cotidiano escolar; a

escola certamente, num futuro não muito distante, conseguirá dar lugar à

democracia efetiva, lançando mão de uma liderança compartilhada em detrimento

de uma gestão em que a tirania, o controle e a supervisão exacerbada sejam os

únicos caminhos percorridos por quem está no poder.

* As propostas para uma gestão democrática devem estar pautadas no

respeito às diferenças, na liberdade de expressão, na abertura de espaços na escola

para o proceder de ação e reflexão de práticas pedagógicas e no trabalho de

conscientização contínuo da importância do bom gerenciamento da escola pública

para que, além de democratização, a escola pública também seja espaço de

qualidade educacional.

Concluindo, observa-se que a escola de educação básica está

caminhando para uma mudança paradigmática do tradicionalismo hierárquico para

uma escola aberta e democrática que demanda da sociedade pós-moderna,

rompendo-se junto com o século XXI e, dia após dia, vencendo desafios com

acertos e desacertos que, potencialmente, para os que ainda acreditam na

educação, construirá a verdadeira democracia.

104

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107

ANEXOS

108

Anexo 1

Solicitação de autorização à direção de escola para realização de pesquisa

109

Prezada Senhora,

Amélia Maria Gonçalves Bolla, professora de História, efetiva, na rede

estadual do Estado de São Paulo, aluna regularmente matriculada no curso de

Mestrado em Educação da Universidade do Oeste Paulista - UNOESTE, cidade de

Presidente Prudente, vem, através desta, requerer a V.Sª autorização para

desenvolver uma pesquisa em Gestão Escolar, nesta Instituição de Ensino.

Os instrumentos utilizados serão observação e entrevistas com a equipe

escolar, especialmente os gestores, tendo como foco a burocratização, a

hierarquização e o desenvolvimento de trabalhos em equipe que permeiam as

instituições de educação básica.

Deve-se esclarecer que a primeira via desta solicitação será um documento

da escola e ficará arquivado na mesma.

O que constará na dissertação elaborada com as conclusões da pesquisa

será o modelo da solicitação.

Atenciosamente,

Amélia Maria Gonçalves Bolla

Eu, ___________________________________, diretora escolar, autorizo a

realização desta pesquisa.

_________________________

Assinatura

Paraguaçu Paulista, março de 2006.

110

Anexo 2

Conselho de Classe/Série

111

CONSELHO DE CLASSE/SÉRIE 3º BIMESTRE/2007 CLASSE _________

ALUNO REPRESENTANTE DA CLASSE _______________ PROFESSOR ORIENTADOR DA CLASSE____________________

AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM DA CLASSE

Disciplina

_________________

Prof.__________

Conteúdos

trabalhados no

bimestre

Como o conteúdo foi

apresentado?

Que material o

professor utilizou?

Tipos de

avaliação

Relaciona-

mento

prof/aluno

Sugestões

para

melhoria da

convivencia

Encaminhamen

tos para o

bimestre

LEITURA

( ) aula expositiva

( ) leitura

( ) discussão de tex-

tos

( ) debates

( ) leitura em grupo

( ) síntese na lousa

( ) outros.

( ) livro didá-

tico

( ) revistas e

jornais

( ) datashow

( ) vídeos

( ) CD de música

( ) apostila

( ) textos xeroca-

dos

( ) outros

( ) escrita

( ) oral

( ) trabalho

em grupo

( ) trabalho

individual

( ) seminá-

rios

( ) debates

( ) tarefas

no caderno

( ) outros

( ) ótimo

( ) muito

bom

( ) bom

( ) regular

( ) ruim

Assinaturas:

________________________________ __________________________________

Aluno representante da classe Professor da classe

Data:___/___/_____

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