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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ
CENTRO DE CIÊNCIAS AGRÁRIAS
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA
CURSO DE MESTRADO EM ECONOMIA RURAL
CLÁUDIO HUGO MOREIRA SERAFIM
ANÁLISE DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUÇÃO ORGÂNICA DO
MUNICÍPIO DE GUARACIABA DO NORTE, CEARÁ: Um estudo de caso.
Fortaleza – Ceará
2007
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CLÁUDIO HUGO MOREIRA SERAFIM
ANÁLISE DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUÇÃO ORGÂNICA DO
MUNICÍPIO DE GUARACIABA DO NORTE, CEARÁ: Um estudo de caso.
Dissertação submetida à Coordenação do Curso
de Mestrado em Economia Rural, da
Universidade Federal do Ceará, como requisito
parcial para obtenção do grau de Mestre em
Economia Rural.
Orientador: Prof. Dr. José César Vieira Pinheiro.
Fortaleza - Ceará
2007
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ii
Margareth de Figueirêdo Nogueira Mesquita – Bibliotecária/UFC
S487
Serafim, Cláudio Hugo Moreira
Análise da sustentabilidade da produção orgânica do município de
Guaraciaba do Norte, Ceará: um estudo de caso. Fortaleza, 2006.
108 fl. il. 31 cm.
Orientador: Prof. Dr. José César Vieira Pinheiro
Mestrado (Dissertação) em Economia Rural da Universidade Federal do
Ceará.
1. Produção orgânica 2. Sustentabilidade. 3. Diamante de Porter.
I. Título.
CDD. 363.7
CLÁUDIO HUGO MOREIRA SERAFIM
ANÁLISE DA SUSTENTABILIDADE DA PRODUÇÃO ORGÂNICA DO
MUNICIPIO DE GUARACIABA DO NORTE, CEARÁ: Um estudo de caso.
Dissertação submetida à Coordenação do Curso de Pós-Graduação em Economia
Rural da Universidade Federal do Ceará, Departamento de Economia Agrícola
como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Economia Rural.
Aprovada em: 31 de agosto de 2007
BANCA EXAMINADORA
_________________________________________________________
Prof. Dr. José César Vieira Pinheiro (Orientador)
Departamento de Economia Agrícola – UFC
_________________________________________________________
Profa. PhD. Maria Irles de Oliveira Mayorga
Departamento de Economia Agrícola – UFC
_________________________________________________________
Dr. Carlos Roberto Machado Pimentel
A Deus e Nossa Senhora de Fátima pela iluminação,
proteção e força para a realização deste trabalho
em muitos momentos de intensas dificuldades.
Meus pais Cláudio e Tereza, pessoas que agradeço
de coração e minhas irmãs
Natália e Cecília pelo apoio, compreensão e por me
ajudarem a vencer os obstáculos difíceis que
ocorreram durante a realização deste trabalho.
Dedico.
AGRADECIMENTOS
Aos meus avós paternos Valdemiro e Terezinha do Carmo por acreditarem no meu
trabalho e pelo carinho.
Aos meus avós maternos Francisco Moreira e Terezinha de Souza pelos meus estudos
até o 3° ano científico e faculdade, preocupando-se com uma educação de qualidade e o meu
crescimento intelectual.
Ao professor Newton Reis por sua orientação e contribuições neste trabalho.
Ao professor César Vieira pela paciência e orientação na realização deste trabalho.
A professora Irles Mayorga, pela amizade, dedicação, paciência, incentivo e
principalmente por abdicar de algumas de suas obrigações e compromissos sempre
contribuindo com sugestões valiosas.
Ao Doutor Machado Pimentel pela participação, dedicação e suas contribuições
valiosas enriquecendo desta pesquisa.
À Valquíria e Ana Fontoura por disponibilizarem seu tempo em poder me ajudar no
final deste trabalho.
À família Machado pela amizade e admiração e Dra. Rena Machado por suas
contribuições quanto à correção da língua portuguesa desta dissertação abdicando seus
compromissos para a entrega deste trabalho em tempo determinado. Obrigado por sua
dedicação!
A Bibliotecária Margareth Mesquita pela normalização deste trabalho e amizade
sempre respeitando nosso convívio durante o curso de mestrado.
Aos professores Francisco Casimiro, Saeed Khan e Patrícia Verônica por terem
conseguido auxilio financeiro para utilizar nas coletas de dados e pagamentos.
Aos Prof. Ruben Dário Mayorga (PhD) e todos do departamento de economia agrícola
pelos ensinamentos, dedicação e amizade.
À Prof. Dra. Rosemeire Melo por compreender toda dificuldade que passei e a
amizade no final deste curso. Obrigado pela simplicidade e jamais esquecerei sua atenção!
A Pró–Reitoria de Pesquisa e Pós–Graduação, na pessoa do senhor Pedro Camelo por
disponibilizar recursos financeiros para as despesas com esta dissertação.
Ao Eng°. Agr°. Giovanni Alves do Centro Estadual de Fitoterapia por suas orientações
no estágio supervisionado durante o término do curso de Agronomia, seus conhecimentos
sobre agricultura orgânica e principalmente por me incentivar profissionalmente. A este
profissional, minha profunda admiração.
ii
Ao Hermínio Moreira da Secretaria de desenvolvimento Agrário, por seus dados
preciosos sobre agricultura orgânica e também por compartilhar suas experiências a respeito
deste setor.
Ao Sr. Euclides do Vale por disponibilizar seu tempo e transporte, se deslocando de
Guaraciaba do Norte até as dependências da UFC e participar da Oficina Participativa.
Aos produtores Wellington Alves, Sílvio de Oliveira e Francisco Monte pela
participação e dividir suas experiências durante a minha coleta de dados na Oficina
participativa.
Ao Leôncio Soares pelo acolhimento em sua residência durante os dias que fui à
Guaraciaba do Norte coletar pessoalmente alguns dados preliminares para iniciar os
resultados desta dissertação e sua dedicação em me ajudar. Obrigado também aos produtores
Marcos, Francisco, Sr. Pedro por suas experiências sobre agricultura orgânica.
À Gerente Sandra Porto por está disponibilizando de dados sobre a ADAO, facilitar
minha chegada às propriedades agrícolas dos produtores da referida Associação e sua
dedicação ao complemento desta pesquisa.
Ao Sr. Richard Charity pela presença tão importante na Oficina Participativa,
contribuindo com seus ricos conhecimentos sobre agricultura orgânica e contemplar a
realização deste trabalho.
Às associadas Engª. Agrª. Maria Joceli e Fernanda Freire pela participação na Oficina
participativa, deixando de realizar compromissos importantes para ajudar na minha coleta de
dados.
Ao Banco do Brasil, primeiramente por disponibilizar o Sr. Artur Matos a participar
da Oficina Participativa e em segundo lugar, pelas contribuições do Sr.Artur com seus dados
sobre o Programa BB Agricultura Orgânica e durante a oficina.
À Engª. Agrª. do Banco do Nordeste do Brasil Maria do Carmo Gomes por sua total
disponibilidade durante todos os momentos que precisei. Obrigado pelos dados referente ao
FNE Verde, FNE Agroecologia, muitos textos e literatura sobre agricultura orgânica. Receba
meu carinho especial.
Aos pesquisadores da Embrapa Fernando Aragão e Olmar Baller pela participação na
Oficina dividindo suas experiências e estudos realizados sobre agricultura orgânica.
À Gabriela de Carvalho pelos momentos que esteve ao meu lado quando precisei
durante a produção desta pesquisa e por buscar alguns dados tão importante quando estava me
recuperando de uma cirurgia. A você, um carinho especial por sua bondade.
iii
Aos meus amigos Nacélio, Anaiana, Ana Aparecida, Silvia e todos que participam da
comunidade do Sagrado Coração de Jesus pelo companheirismo e sempre acreditar na minha
capacidade de vencer este trabalho tão importante. A todos vocês, em especial, meus sinceros
agradecimentos e admiração.
A amiga Arlene Vasconcelos por estar presente durante a minha defesa de dissertação
disponibilizando seu tempo, contribuições para dissertação, pelo carinho e amizade.
A Dona Zeneida, D.Izeuda Carvalho, tia Graça Coelho por suas orações e amizade,
também acreditando na minha luta diária durante o período de conclusão desse trabalho.
A Dona Valda pela amizade, compreensão nos momentos em que precisei de seus
conselhos, orações e o respeito. Obrigado por tudo!
Ao meu amigo Lourival dos Santos pela amizade, companheirismo, convívio durante
o curso aprendi muito com ele.
Aos meus queridos amigos do curso: Heliana, Andréia, Laércio, Daniele, Dreno,
Rodrigo, João Benigno, Raquel, Vanessa, Valéria, César, Helen e Fábio pelo companheirismo
e os bons momentos.
À Ivoneide pela sua atenção e total disposição em me ajudar nessa reta final com meu
trabalho. Muito obrigado por seu empenho e capacidade intelectual, contribuindo para a
melhoria científica deste trabalho.
À Nidyanne por seu acolhimento nas horas que mais precisei e pela atenção me
ajudando com seus conhecimentos.
Ao Leonardo Rocha pela amizade e brincadeiras durante o período conclusivo desta
dissertação. Forte abraço!
Aos funcionários do Laboratório de Informática, Dermivan Nogueira e João Biserra
pela amizade, gentileza e por me ajudar nos momentos mais difíceis contribuindo com seus
conhecimentos sobre informática. Muito obrigado por tudo!
Aos funcionários do Departamento de Economia Agrícola da UFC, Bryan, Conceição,
Geraldo, Mônica e Ricardo pela gentileza e amizade durante o curso do mestrado.
Ao Sr. Goulart e Rafaela pelas fotocópias, encadernações e amizade durante o curso.
A assistente de biblioteca Giselle Nascimento pela amizade, convívio, paciência e
principalmente companheirismo acreditando sempre na minha vitória.
Aos bolsistas da biblioteca: Felipe e Adriana pelo respeito e amizade durante o curso
do mestrado.
A todos aqueles não diretamente citados, que contribuíram de alguma forma para a
elaboração do presente trabalho.
iv
"Jamais me arrependo das decisões tomadas na minha
vida, as conquistas e derrotas fazem parte de
experiências vividas”.
Cláudio Hugo.
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo analisar a sustentabilidade dos produtos orgânicos do
Município de Guaraciaba do Norte-Ce, observando o caso da Associação para o
Desenvolvimento da Agropecuária Orgânica (ADAO). Considerando a base teórica deste
estudo foi usado o Modelo de Diamante de Porter, para adaptar o desafio de mensurar o índice
de sustentabilidade. O modelo teórico do Diamante de Porter avalia a sustentabilidade quanto
ao seu aspecto qualitativo, retratando a existência de quatro determinantes fundamentais que
estão interrelacionados entre si: Condições de Fatores (D1), Condições de Demanda (D2),
Indústrias Correlatas e de Apoio (D3) e Estruturas, Estratégias e Rivalidade Interna (D4).
Também fazem parte desse modelo, mais dois outros determinantes auxiliares que possuem
seus subfatores e estes são caracterizados, influenciando e podendo ser influenciados pelos
determinantes fundamentais: o Papel do Governo (D5) e o Acaso (D6). Cada um destes
determinantes procura avaliar quantitativamente seus subfatores com indicadores de Van
Duren et alli. (1993) que variam de -2 (muito desfavorável) a +2 (muito favorável), com
valores unitários intermediários que variam progressivamente como “desfavorável”, “neutro”
e “favorável”. Como ferramenta para coleta de dados utilizou - se uma Oficina Participativa
utilizando uma técnica chamada de Diagrama de Ishikawa conhecida também como “espinha
de peixe” que consiste na avaliação geral do problema, suas causas e raízes. Os erros podem
ser gerados sob falhas no processo de brainstorm, uma etapa do Diagrama. Esta Oficina foi
realizada no Departamento de Economia Agrícola da Universidade Federal do Ceará, em 30
de novembro de 2006, com todos os agentes–chaves da cadeia produtiva orgânica. Dentre
eles, estiveram presentes, o distribuidor de insumos, produtores, associados e gestão da
ADAO e, representando órgãos governamentais, pesquisadores da Embrapa, uma engenheira
agrônoma do Banco do Nordeste (BNB) e um agente de Desenvolvimento Sustentável do
Banco do Brasil (BB). De acordo com o resultado da Oficina, a produção orgânica em
Guaraciaba do Norte foi mensurada e obteve índice igual a 0,694, encontrando – se na faixa
de “neutralidade”, ou seja, entre 0 e +1, mostrando que não são sustentáveis, mas a
participação da ADAO, é muito importante na cadeia produtiva orgânica. Os resultados ainda
apontaram também que as Indústrias Correlatas e de Apoio obtiveram o maior peso relativo,
mostrando que o setor de insumos é um elo da cadeia que necessita de apoio à assistência
técnica privada e quanto ao aspecto governamental, a certificação, por seu longo período, e os
custos foram entraves que contribuíram para uma avaliação “muito desfavorável”. Nas
condições de fatores, o solo foi avaliado pelos agentes da cadeia como um subfator, com
melhor avaliação tanto quantitativa como qualitativa, devido ao seu tratamento biológico.
Quanto às estratégias utilizadas pela associação, o Sistema AMC integrou cada vez mais o
consumidor e favoreceu à confiabilidade deste no consumo dos produtos da ADAO. Assim,
conclui que, de todos os determinantes analisados, produtor e associado são fortalecidos pelo
Sistema AMC criado na própria associação. É necessário mais assistência técnica pública e
qualificada para trabalhar junto aos agricultores orgânicos de Guaraciaba do Norte.
Palavras–chave: Sustentabilidade, Produtos orgânicos, Diamante de Porter.
ABSTRACT
This work had live objetive analyse the sustentability of organic produtcts of Guaraciaba do
Norte city, doperving the case of organic farming for Development Association. Considering
the theoric basis of this academic work, was used “Diamante de Porter” model, for adapting
the challenge to measure the sustentability index. The theoric Model of “Diamante de Porter”
anayzes the sustentability considering its qualitative aspect, retracting the existence of four
fundamental interconnected determinations: Factors conditions (D1), Demand conditions
(D2), Correlated Industries and Support (D3) and Structures, strategies and Internal Rivalship
(D4). This model also contains other two determined auxiliaries that have their elements and
these are characterized influencing and leeing influenced by the fundamental determinations:
The Government Responsibility (D5) and the Hazard (D6). Each one of these determinations
tries to avaliate considering the quantity of their elements with indicators of Van Duren el alli
(1993) that vary of -2 (much favourable) to +2 (much infavourable) with intermediate
unitarian values that vary progressively live “infavourable”, “impartial”, and “favourable”.
Like instrument for collecting informations was used Participative Workshop, using a techinic
called “Diagrama de Ishikawa”, also known as “ jishbone”, that means a general problem
avaliation, its motives and origin. The mistakes can be produced under failures in the
brainstorm process, a phase of the diagram. This Workshop took place in Agricultural
Economy Department of Ceará Federal University at 30 november 2006, with all the “Key–
agents” of the organic productive chain. Among them, were present the imput distributor,
productors, associated people and ADAO management, and also representatives of
government institutions, like EMBRAPA Researchers, an agricultural engineer of BANCO
DO NORDESTE (BNB) and an agent of Supportable Development of Brazil Bank.
According to the Workshop’s result, the organic production in Guaraciaba do Norte was
measured and scored a rate of 0,694, being in the “neutrality’s group”. In the other words it’s
between 0 and +1, showing that the city’s organic production’s sustainability can be affected
by determinatings and underfactores analyzed by the Porter’s Diamond, besides some of these
elements compromises the organic area’s growth. The results also indicated that Correlated
Industries and “ of Support”, got the highest relative net, showing that the imput sector is a
connection of the chain that needs support to private technical assistance and about
gouverment aspect, the certification for its long period and the expenses were difficulties that
contributed for a much “ unfavourable avaliation”. In the factores conditions, the soil was
avaliated by chain agents as an element with a best avaliation so quantitative as qualitative, in
the reason of biological treatment. About the strategies used by the association, the “AMC
System” integrated so much more the consumer and promoted his confidence in consuming
ADAO produtcts. So we can conclude that among all of the determinations analyzed,
productors and associated people are strengthened by “AMC System”, created for the own
association. It’s necessary more public and qualified technical assistance for working with
organic productors of Guaraciaba do Norte.
LISTA DE FIGURAS
1. Principais correntes de pensamento ligadas ao Movimento Orgânico e seus
precurssores............................................................................................................. 24
2. Mapa geográfico de Guaraciaba do Norte...............................................................
34
3. Cadeia Produtiva dos produtos orgânicos e Ambiente institucional.......................
40
4. Diamante de Porter..................................................................................................
46
5. Diagrama de Ishikawa.............................................................................................
47
6. Bairros de Fortaleza que possuem 30 e 150 associados da ADAO.........................
72
7. Alguns Estados brasileiros que receberam contratos do BB Agricultura Orgânica
-1999 a 2002............................................................................................................ 91
LISTA DE TABELAS
1. Grupos e Empresas orgânicos do Estado do Ceará, 2003 ......................................
20
2. Produtores cadastrados da ADAO..........................................................................
53
3. Hortaliças mais vendidas e seus preços diretamente do produtor em Guaraciaba
do Norte.
69
4. Comparação entre os preços médios das hortaliças orgânicas e convencionais .....
73
5. Preço dos insumos das diferentes lojas em Pernambuco, Guaraciaba do Norte e
São Benedito–2006………….................................................................................. 81
6. Financiamentos para Agricultura Orgânica de 1998 a Abril de 2005.....................
92
LISTA DE QUADROS
1. Participantes da Oficina participativa......................................................................
48
2. Grupos e produtores orgânicos na Serra de Ibiapaba……………………………..
51
3. Características Ambientais de Guaraciaba do Norte………………………...........
55
4. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante D1….......
66
5. Preços e unidade das hortaliças dos supermercados e lojas de Fortaleza – 2006....
68
6. Relação dos associados da ADAO e os tipos de opções consumidas……….........
71
7.
Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante – D2....... 78
8.
Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D3....... 83
9.
Grupos e associações de produtores da Serra de Ibiapaba………………............. 84
10.
Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D4....... 89
11.
Certificadoras reconhecidas pelo Banco do Brasil para concessão de
financiamentos destinados à agricultura orgânica.
90
12. Municípios da Serra de Ibiapaba e a quantidade de agentes rurais e másteres,
2007
94
13. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D5………… 97
ABREVIATURAS E SIGLAS
AAGE Associação de Agricultura Ecológica
AAO Associação de Agricultura Orgânica
ABIO Associação dos Agricultores Biológicos do Estado do Rio de janeiro
ABRAS Associação Brasileira de Supermercados
ADAO Associação para o Desenvolvimento da Agropecuária Orgânica
ACN Associação de Agricultura Natural de Campinas e Região
AMC Ação Motivada para o Consumidor
AQIS Australian Quarantine Inspection Service
BB Banco do Brasil
BNB Banco do Nordeste do Brasil
CBM Cesta Básica Mínima
CLADES Consórcio Latino Americano sobre Agroecologia e Desenvolvimento
COG Canadian Organic Growers
COOLMÉIA Cooperativa dos Consumidores e Produtores
ECOSUR El Colégio de La Frontera Sur
IBD Instituto Biodinâmico
IMFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
ITC International Trade Centre
IVV Instituto Verde Vida
MAELA Movimento Agroecológico Latino Americano
MAPA Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
OTA Office of Tecnology Assessment
PRONAF Programa Nacional de Agricultura Familiar
SAG Sistema Agroindustrial Genérico
UNICAMP Universidade de Campinas
SUMÁRIO
LISTA DE FIGURAS ..........................................................................
LISTA DE TABELAS .........................................................................
LISTA DE QUADROS ........................................................................
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .........................................
1
INTRODUÇÃO ....................................................................................
16
1.1 Problema e sua importância ...............................................................
17
1.2 Hipótese ................................................................................................
19
2
OBJETIVOS .........................................................................................
21
2.1 Objetivo Geral .......................................................................................
21
2.2 Objetivos Específicos ............................................................................
21
2.3
Estrutura do trabalho .......................................................................... 21
3
ESTADO DA ARTE..............................................................................
23
3.1 Movimento Orgânico ...........................................................................
23
3.2 Organizações e Instituições .................................................................
25
3.2.1 Tipo de Organizações ............................................................................. 27
3.2.1.1 O Subsistema de Coordenação Estrita dos Produtos Orgânicos ............. 28
3.2.1.2 Os Contratos nas Organizações .............................................................. 29
3.3 Sustentabilidade ....................................................................................
30
4
MATERIAL E MÉTODO ...................................................................
34
4.1 Área Geográfica de Estudo ..................................................................
34
4.1.1 Justificativa da Área de Estudo ............................................................. 34
4.1.2 Associação para o Desenvolvimento da Agropecuária Orgânica ......... 35
4.2 Método de Análise ................................................................................
37
4.2.1 O Agentes Estudados – ADAO/Associados .......................................... 43
4.3 Técnicas de Pesquisas ..........................................................................
47
4.4 Fonte de Dados .....................................................................................
49
5
RESULTADOS E DISCUSSÃO ........................................................
50
5.1 Condições de Fatores ..........................................................................
50
5.1.1 Avaliação dos subfatores – D1 .............................................................. 57
5.2
Condições de Demanda .......................................................................... 67
5.2.1 Avaliação dos subfatores – D2 .............................................................. 72
5.3 Indústrias Correlatas e de Apoio .......................................................
78
5.3.1 Avaliação dos subfatores – D3 .............................................................. 79
ii
5.4 Estruturas, estratégias e Rivalidade Interna .....................................
83
5.4.1 Avaliação dos subfatores – D4 ............................................................... 85
5.5 Papel do Governo .................................................................................
89
5.5.1 Avaliação dos subfatores – D5 .............................................................. 91
6
CONCLUSÕES E SUGESTÕES .......................................................
98
101
105
REFERÊNCIAS ..................................................................................................
APÊNDICE ..........................................................................................................
ANEXO ................................................................................................................
107
16
1 INTRODUÇÃO
Considerar a produção agrícola como um sistema envolve a análise de suas
dimensões físicas (fertilidade do solo, topografia, disponibilidade de água) e seus aspectos
socioeconômicos (desenvolvimento tecnológico, capitalização, estrutura fundiária, relações de
trabalho). Como se sabe, existem diversos fatores de produção: recursos naturais, leis
trabalhistas e ambientais, condições econômicas e oferta de crédito, além de outros fatores
encontrados em diversos países e regiões. Tais fatores influenciam direta e indiretamente a
quantidade produzida e as variáveis que compõem os diferentes sistemas de produção podem
ser obtidas em condições muito heterogêneas. Esses sistemas de produção, didaticamente,
dividem-se em: Sistema Convencional, Sistema de Produção Integrada e Sistema Orgânico.
O Sistema Convencional tem como base a dependência do agricultor por
tecnologias de capital intensivo de setor industrial que, devido ao seu fluxo unidirecional, leva
à degradação ambiental e à descapitalização do meio rural, uma situação “insustentável” a
longo prazo. Na agricultura convencional, muito controlada pelos interesses dos investidores,
há uma tendência para o exagero na aplicação de agrotóxicos. Essa tendência tem sido
responsável pela intoxicação crônica de milhões de pessoas e de hectares de terra. A
contaminação ambiental, a degradação dos solos e da natureza e a presença de resíduos
tóxicos nos alimentos estão relacionadas, principalmente, com essa atitude. (GOWIE, 2003).
É um sistema agrícola convencional moderno (aquele que se baseia no emprego maciço de
energia fóssil, na utilização de variedades de alta produção e resistência às pragas e doenças e
emprego intensivo de capital), aquelas características fundamentais não são de forma
nenhuma atendidas (GONDIM, 1992).
Por sua vez, o Sistema de Produção Integrada representa um conjunto de técnicas
voltadas à produção de alimentos de alta qualidade, utilizando técnicas de manejo das culturas
que asseguram a manutenção dos mecanismos de regulação natural da cultura e das pragas.
Com efeito, esse sistema garante o uso mínimo de produtos agroquímicos nas frutas e
hortaliças permitindo uma melhor qualidade de vida em face de um meio ambiente
ecologicamente saudável. Seu objetivo é a garantia da sustentabilidade da produção agrícola,
enfatizando o enfoque holístico, envolvendo a totalidade ambiental e o papel central do
agroecossistema, o equilíbrio do ciclo de nutrientes, a preservação e a melhoria da fertilidade
do solo, a manutenção da diversidade ambiental, métodos e técnicas biológico e químico
17
cuidadosamente equilibrados, levando-se em conta a proteção ambiental, o retorno econômico
e os requisitos sociais. (PRINCÍPIOS E DIRETRIZES TÉCNICAS, OILB, 1999).
Entretanto, o processo de implementação de um Sistema de Produção Integrada
tem como pré-requisito a sua regulamentação, onde são estabelecidos as normas e critérios a
serem seguidos, bem como definidas as instituições responsáveis pela fiscalização do
processo e emissão do atestado de conformidade. No caso do Programa de Produção
Integrada de Frutas Brasileiro, o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento -
MAPA e o Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial -
INMETRO, com o apoio das instituições de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) envolvidas
no desenvolvimento tecnológico do sistema, elaboram e publicam, oficializando a legislação
orientadora das ações àqueles que desejarem aderir a esse sistema de produção no Brasil
(Diretrizes Gerais da Produção Integrada de Frutas - DGPIF).
Por outro lado, o sistema orgânico, baseado na reciclagem de recursos e no uso da
mão–de–obra intensiva, é sustentável, economicamente viável, ecologicamente correto e mais
saudável. Além desses pressupostos, busca a produção econômica de alimentos sem resíduos
de agrotóxicos, reguladores de crescimento ou aditivos compostos sinteticamente para a
alimentação animal. Baseia-se também no uso de esterco animal, rotação de culturas,
adubação verde, compostagem e controle biológico de pragas e doenças. Assim, não causa
impacto ambiental e procura manter a estrutura e produtividade do solo em harmonia com a
natureza.
1.1 O Problema e sua importância
Os maiores problemas e dificuldades que a agricultura orgânica enfrenta no Estado
do Ceará e também no Brasil, são os custos necessários para certificação do produto nas
unidades de produção, assistência técnica, a falta de dados estatísticos, gastos com meios de
transporte e pesquisas científicas. Esse conjunto são “gargalos” que inviabilizam a
competitividade potencial do setor.
O mercado mundial de orgânicos movimenta cerca de US$ 23,5 bilhões de dólares
por ano, e há uma expectativa de crescimento da ordem de 20% ao ano (SOUZA, et. al.,
2000). Segundo Leite (1999, p. 58-62), o principal consumidor de produtos orgânicos na
Europa é a Alemanha, possuindo 290.000 hectares cultivados com agricultura orgânica.
Representa um atraente e rico mercado para os exportadores de produtos orgânicos, pois sua
18
população, altamente consciente em relação às questões ambientais, vê no produto orgânico
um produto benéfico ao meio ambiente e à própria saúde.
O grande potencial de expansão do mercado a nível mundial e a possibilidade de
uma vida mais saudável e mais digna são os principais motivos que levam tantos produtores
brasileiros a investir na produção orgânica. Por este crescimento, o setor orgânico vem
inserido dentro dos projetos da agricultura familiar. Tal assertiva justifica–se porque essa
atividade envolve toda família, desde o plantio até a colheita dos alimentos no campo,
minimizando o êxodo rural. Além do mais, com relação à família, há uma melhoria na
qualidade de vida de todos os membros que dela participam com a geração de emprego e
renda.
Segundo pesquisa do MAPA (2005) a produção orgânica no Brasil ocupava uma
área de 6,5 milhões de hectares de terras, colocando o país na segunda posição dentre os
maiores produtores mundiais de orgânicos com um crescimento estimado em 30% ao ano. Até
2004, ocupava o 34º lugar. A produção orgânica no Brasil, estimada pelo International Trade
Center - ITC e pelo Instituto Biodinâmico, já movimenta US$ 300 milhões, e cresce em
média, entre 30% a 50% ao ano. As principais culturas são de soja (31%), hortaliças (25%) e
café (25%). A maioria das áreas plantadas é com frutas (26%), cana-de-açúcar (23%) e
palmito (18%).
Ainda em 2005, dados do ITC, mostraram que o comércio mundial de alimentos
orgânicos movimentou US$ 24 bilhões em 2003. No Brasil, foram US$ 200 milhões.
O sistema orgânico não está na agricultura como um mero sistema, mas como um
setor que valoriza tanto o produtor como o consumidor que lutam pela conservação ambiental
e, principalmente, uma alimentação saudável.
Portanto, o controle da cadeia produtiva orgânica no Município de Guaraciaba do
Norte é de fundamental importância para a sustentabilidade da produção orgânica neste
município, podendo também servir de modelo para outros produtores, associações e
cooperativas que desejam adentrar no setor orgânico. Através deste controle da cadeia, haverá
uma melhor organização da produção o que conseqüentemente, poderá gerar emprego, renda
e uma qualidade de vida tanto para o produtor quanto ao consumidor.
O Ceará em 2004 contava com cerca de 13.600 ha de cultivos orgânicos, incluindo
áreas certificadas, em processo de certificação e não certificadas. A produção orgânica
cearense está sendo difundida por pequenos agricultores familiares, médias e grandes
empresas.
19
A Tabela 1 mostra o número de produtores de cada grupo ou empresa orgânico,
seus produtos e as áreas certificadas, em processo de certificação e a serem implantadas do
Estado do Ceará em 2003.
Assim, uma grande questão a ser estudada em relação a este problema, é se existe
sustentabilidade da produção orgânica, haja vista que Mapurunga (2000, p. 97) relatou que os
aspectos econômicos, sociais e ambientais da agricultura orgânica do Município de
Guaraciaba do Norte eram sustentáveis devido à participação da Associação para o
Desenvolvimento da Agropecuária Orgânica - ADAO no sistema cooperativo.
1.2. Hipótese
A sustentabilidade da produção orgânica no Município de Guaraciaba do Norte no
Estado do Ceará pode ser analisada através da aplicação do Diamante de Porter.
20
Tabela 1 - Grupos e Empresas orgânicos do Estado do Ceará, 2003.
Grupo/Empresa Local Nº de
produtores
Produtos Área (ha)
APOI Ibiapaba 14 Hortaliças/frutas 316,15(*)
(25,0**)
ADAC(+) Mauriti 19 Frutas/hortaliças 34,35(**)
ADAO Guaraciaba
do Norte
5 Hortaliças/frutas 15,0(**)
Condomínio das
Produtoras
Orgânicas de
Mauriti (+)
Mauriti 10 Hortaliças/frutas 10,0(***)
(5,00 **)
APOM (+) Meruoca 8 Hortaliças 5,00(***)
(2,00**)
COMCAFÉ Maciço de
Baturité
39 Café 2028(*)
Fazenda
Nutriorgânica
Tianguá Empresa Frutas e pastagens 600,00 (*)
Bio Agroindústria Trairi Empresa Coco 54,00
Assoc. Fruticultores Itapajé 20 Bananas 1292 (*)
Cascaju
Agroindústria
Cascavel Empresa Caju e castanha 9200 (*)
Produtores de
Inhamuns
Tauá 30 Algodão de
subsistência
150
Ypioca
Agroindustria
Pindoretama Empresa Cachaça 100
Haysa Pacajus Empresa Coco 50,0
Instituto Elo Amigo
(+)
Iguatu Ong Hortaliças/frutas/peq
animais
15,0
Sítio Vale orgânico
(+)
Limoeiro do
Norte
Empresa Hortaliças 0,40
Bonafrutics
Organics
Marco Empresa Melão 4,0 (**)
CEARAPI Crato Empresa Mel -
POLE Horizonte Empresa Adubo orgânico -
Total 145 13905,90
Fonte: Gerência da Agricultura Orgânica/ SEAGRI, Grupo e Empresas, Certificadora-
IBD/Novo Encanto, Associações de Produtores, Produtores, ano 2003, Fev 2005.
(*) Área certificada; (**) Área em produção; (***) Área a ser implantada; (+) Grupo não
certificado/ em processo de Certificação/ com interesse na Certificação.
21
2 OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral
Analisar a participação da Associação para o Desenvolvimento da Agropecuária
Orgânica (ADAO) na sustentabilidade da produção orgânica do Município de Guaraciaba do
Norte no Estado do Ceará, utilizando o modelo teórico do Diamante de Porter.
2.2 Objetivos Específicos
a) Identificar os principais elementos, tais como: recursos naturais, mão de obra,
transporte e demais insumos que permitem analisar as condições de Fatores;
b) Identificar os principais elementos, tais como: qualidade e preços dos produtos
orgânicos, confiabilidade, disponibilidade dos produtos, e local de distribuição,
que permitem analisar as condições de Demanda;
c) Identificar os principais elementos, tais como: disponibilidade e qualidade de
insumos, preços dos insumos, assistência técnica privada e logística, que
permitem analisar as Indústrias Correlatas e de Apoio;
d) Identificar os principais elementos, tais como: sistema Ação Motivada pelo
Consumidor, Gestão participativa, qualidade orgânica, estrutura própria e
agregação de valor, que permitem analisar as Estruturas, Estratégias e
Rivalidade Interna;
e) Identificar os principais elementos, tais como: Linhas de financiamemto,
divulgação e promoção, assistência técnica publica, incentivos,
regulamentação, pesquisa e certificação, que permitem analisar o Papel do
Governo;
2.3 Estrutura do trabalho
Após esta introdução textual e a definição dos objetivos deste trabalho, o segundo
capítulo, apresenta um embasamento teórico sobre o assunto proposto. No ínicio, relaciona–se
os fundamentos teóricos sobre sustentabilidade, destacando o Diamante de Porter.
O terceiro capítulo evidencia a metodologia utilizada na elaboração desta pesquisa.
Inicialmente, será apresentado, o material e método, método de análise, os agentes a serem
22
estudados e a fonte de dados. Em seguida, apresenta-se os determinantes e seus subfatores.
Logo após, mostra-se as variáveis utilizadas para medir a sustentabilidade.
O quarto segmento apresenta os resultados obtidos no estudo e as discussões
pertinentes. Finalmente, no quinto e último capítulo, vem as principais conclusões obtidas a
partir de análise e discussão dos resultados e as sugestões que podem contribuir para melhorar
a sustentabilidade do setor.
23
3 ESTADO DA ARTE
3.1 Movimento Orgânico
O Movimento orgânico desde a década de 20 surgiu com a agricultura biodinâmica
através da necessidade de repensar um sistema agrícola que pudesse trabalhar melhor a
propriedade agrícola e seus recursos naturais e uma produção de alimentos cada vez mais
isentos de agrotóxicos e adubos químicos. Em face dessa necessidade, diversos estudiosos de
profissões diferentes, pesquisaram formas de controle para o campo e modos de produção,
visando a sustentabilidade, com o início da agricultura sustentável nos anos 90.
A agricultura orgânica na atualidade está representada pela fusão de diferentes
correntes de pensamento. Observa-se, portanto, a Figura 1, onde estão caracterizadas as
correntes de pensamento alternativo ao modelo convencional.
24
Figura 1. Principais Correntes de pensamento ligado ao Movimento Orgânico e seus
precursores
Fonte: Darolt, M. 2005.
Agricultura Orgânica
(Albert Howard / E. Balfour/
J.I. Rodale)
Anos 30 e 40
Grã Betanha / EUA
Agricultura Organo-
Biológica
Hans Muller/
Hans P. Rusch
Início década de 30
Suíça/ Áustria
Agricultura
Biodinâmica
(Rudolf Steiner /
E. Pfeifer)
Início década 20
Alemanha /
Áustria
Agricultura
natural
(Mokiti
Okada/Masanob
u Fukuoka)
Meados anos 30
Japão
Agricultura Regenerativa
(Robert Rodale/ J. Pretty)
Final 70 / Início 80
Estados Unidos
Agricultura Biológica
J. Boucher/ R. Lemaire
Década 60/70
C. Aubert/ F. Chaboussou
França
Agricultura Alternativa
Anos 70
Agroecologia
M. Altieri / S. Gliessman
Anos 80 (América latina / EUA
Agricultura Sustentável
Final dos anos 80 / Anos 90
Permacultura
Bill Mollison
Anos 70 e 80
Austrália
Agricultura Ecológica
(H. Vogtmann / Univ.
Wageningen)
Final 70 /
Início dos 80
Alemanha / Holanda
25
O movimento orgânico brasileiro, seguindo as normas e diretrizes da International
Federation of Organic Agriculture Movements - IMFOAM, também rejeita a adoção da
tecnologia transgênica na agricultura e propõe um olhar mais atento para os resultados da
agricultura orgânica e da agricultura biodinâmica que vem provocando, mundialmente, uma
verdadeira revolução no campo das relações sociais, das relações com o meio ambiente e das
relações de consumo. O movimento também valoriza o conhecimento científico baseado nas
correntes orgânicas criadas, bem como os processos da natureza e seu modo de produção de
alimentos para benefício da humanidade.
A ADAO possui uma visão holística inserindo seu trabalho voltado às diferentes
correntes que formam a base da agricultura orgânica, buscando um sistema de produção
sustentável no tempo e no espaço, onde os agricultores, juntamente com os profissionais do
ramo agrícola da associação, utilizam manejos, proteção dos recursos naturais e a ausência de
produtos químicos agressivos à saúde humana e ao meio ambiente. Portanto, estes são os
resultados de pesquisas que direcionam o trabalho dentro da propriedade com o mínimo de
uso de recursos externos.
3.2 Organizações e instituições
Para que exista uma organização, não basta que um conjunto de pessoas atuem
com vista a atingir um objetivo comum, é necessário também, que essas pessoas se
organizem, ou seja, desenvolvam as suas atividades de forma coordenada e controlada para
atingir determinados resultados. Esta coordenação e controle é geralmente efetuada por um
líder, mas encontram-se, muitas vezes, organizações atuando de forma que estas tarefas sejam
efetuadas por todos os membros em conjunto através, por exemplo, de um órgão colegiado ou
associações.
Organizações são grupos de indivíduos que têm interesses comuns, julgam que as
ações individuais desorganizadas são menos eficientes que a ação coletiva destinadas a
contemplar seus interesses e atuam, sob certas circunstâncias, de maneira coordenada
(OLSON, 1965, p.7).
Para Etzioni (1989, p.7) a base da organização é ser uma unidade social, onde os
objetivos organizacionais têm várias funções, entre elas: "fonte de legitimidade que justifica
suas atividades; padrões para avaliar sua eficiência e rendimento; unidade de medida, para
verificar sua produtividade (...). A razão de ser então da organização é servir a esses
objetivos" .
26
Srour (1998, p.121) afirma que as organizações são sistemas abertos e campos de
forças, competem para absorver mais energia ou valor do ambiente externo, onde processam
insumos e geram produtos, administram pressões e apoios, dependem da credibilidade que
vão construindo, exigindo delas enorme capacidade de adaptação e grande flexibilidade.
Assim, na concepção de Hall, a organização:
é uma coletividade com uma fronteira relativamente identificável, uma
ordem normativa com uma fronteira relativamente identificável, uma ordem
normativa, escalas de autoridade, sistemas de comunicações e sistemas de
coordenação de afiliação: essa coletividade existe numa base relativamente
contínua em um ambiente e se engaja em atividades que estão relacionadas,
usualmente, com um conjunto de objetivos (Hall,1984, p.23).
Bartoli (1991) centraliza seu conceito de organização na ação de organizar
(distribuição formal de responsabilidades – organograma). É um conjunto organizado que
representa a empresa em sua totalidade.
Srour (1998, p.107) quando analisa o que são organizações, faz uma diferenciação
entre instituição e organização. Para ele, numa primeira acepção, "instituição aplica-se a
organizações ou a agrupamentos sociais dotados de certa estabilidade estrutural".
Bernardes (1993, p.14-17) também faz uma distinção entre instituição e
organização. Segundo o autor, a instituição caracteriza-se por ter: 1 – uma função que é a de
atender a certa necessidade social básica; 2 – uma estrutura formada por pessoas que possuem
um conjunto de crenças, valores e comportamentos comuns; 3 – relações de acordo com
normas e procedimentos. E destaca que: organização é uma associação de pessoas
caracterizadas por: 1 – ter a função de produzir bens, prestar serviços à sociedade e atender
necessidades de seus próprios participantes; 2 – possuir uma estrutura formada por pessoas
que se relacionam colaborando e dividindo o trabalho para transformar insumos em bens e
serviços; 3 – ser perene no tempo.
Uma organização está sujeita à influência de um ambiente institucional. Esse
ambiente é o somatório de regras formais e informais (Zilberstajn; Neves, 2005, p.167). As
regras formais são aquelas que são explicadas por algum poder legítimo e tornadas
obrigatórias para manter a ordem e o desenvolvimento de uma sociedade, como a constituição
de um país, por exemplo. Fazendo parte da herança cultural e valores transmitidos
socialmente, estão as regras informais como costumes, tradições, códigos de conduta etc.
27
As mudanças institucionais provocam uma redefinição do papel das associações de
interesse privado abrindo seu leque de atuação. A existência de falhas no mercado faz com
que a saída do Estado se reflita não em um ganho imediato da eficiência alocativa, mas em
ineficiência cuja superação exige a construção de mecanismos que levem a ações
coordenadas.
3.2.1 Tipo de organizações
Segundo Zilberstajn; Neves (2005, p.174-175), os tipos de organizações variam
segundo as formas de vinculação, tamanho, formas de monitoramento e incentivos adotados
respectivamente como organizações de adesão voluntária ou compulsória, Grandes grupos ou
pequenos grupos, Cooperação espontânea ou induzida e grupos privilegiados, intermediários e
latentes. A ADAO, quanto à forma de vinculação, é uma organização de adesão compulsória
na qual o consumidor recebe uma recompensa após associar–se. Essa recompensa se dá pelo
recebimento de um produto da própria organização com benefícios que possam ser
individuais ou coletivos.
O produtor e o associado possuem o objetivo comum de conservar o meio
ambiente através de uma alimentação saudável e, apesar desse objetivo, o produtor coopera
com o fornecimento dos produtos orgânicos, dependendo das influências ambientais que põe
em risco a produção. Para superar esse problema e garantir os alimentos, o associado realiza
pagamento antecipado que facilitará o produtor a defender–se e planejar outros produtos a
serem substituídos por conta de um colapso da produção
1
. Para que haja esse trabalho de
cooperação de ambas as partes, a organização utiliza uma forma de monitoramento chamada
cooperação induzida, ou seja, é necessário que o desenvolvimento de mecanismos que
obriguem ou incentivem (maiores ganhos) os agentes econômicos a agirem conjuntamente
(WILLIAMSON, 1995, p.173).
As organizações para incentivar os trabalhos de seus membros, criam formas de
integração entre ambos sempre buscando o benefício para todos. Nesse contexto, cada
membro sente – se valorizado, o que vem a gerar a sustentabilidade do setor que trabalha.
Além dessas classificações, segundo os diversos tipos de organizações, a ADAO
atua em um subsistema particular que se enquadra no sistema agrícola: o orgânico. Seu
trabalho específico, dentro desse subsistema, mostra que a associação detém de alguns modos
1
O colapso da produção é uma fonte de risco causado por um forte ataque de pragas e doenças que ainda não são
controlados pelos métodos agroecológicos. (Adaptado em Zilberstajn & Neves, 2005:392).
28
de produção muito específicos, legislações restritas e uma coordenação que requer o auxílio
de contratos durante toda cadeia produtiva.
3.2.1.1 O Subsistema de coordenação estrita dos produtos orgânicos
Os autores Zylberstajn; Farina (1997, p.395) quando iniciaram o conceito de
subsistema estritamente coordenado, designando um conjunto de firmas coordenadas
verticalmente, através de mecanismos contratuais. Em cada elo da cadeia produtiva, apresenta
uma diversidade de estratégias e opções tecnológicas, coordenados por diferentes contratos
fazendo uma ligação entre eles.
As organizações para produzir seus produtos e investir em seus ativos específicos
2
,
formam grupos estratégicos
3
visando a sustentabilidade, no caso dos produtos orgânicos, do
setor orgânico. Esses grupos dependem do ambiente institucional (políticas macroeconômicas,
tarifárias, comercial e setoriais adotadas pelo governo), de um ambiente organizacional
(organizações corporativistas, sindicatos, institutos de pesquisa e outros) e do tecnológico
(paradigmas tecnológicos e novas trajetórias tecnológicas). Cada grupo possui de estratégias
próprias e as utiliza como uma forma de controlar seus custos, produtividade, P&D,
capacitação, dentre outras. Segundo Zilberstajn; Farina (1997) a formação pode ser iniciada
por uma estratégia bem sucedida de uma firma individual, que coordena um sistema próprio,
por meio de contratos formais ou informais, formando um subsistema estritamente
coordenado.
Os subsistemas agroindustriais variam em função do alinhamento de três
características dos contratos: especificidade dos ativos, incerteza e a freqüência. Zylberstajn;
Neves (2005, p.28-29) entendem, também, que a principal característica dos contratos no
subsistema de produtos orgânicos é a especificidade dos ativos
4
. Esta característica depende
basicamente da tecnologia utilizada na produção, na distribuição e na informação. É
importante ressaltar que a especificidade dos ativos é característica dos contratos e não dos
produtos. À medida que a especificidade dos ativos aumenta, as transações entre os agentes da
cadeia tendem a ocorrer na forma de contratos formais ou informais. O aumento da
2
Ativo específico é quando há perda de valor se utilizado fora da transação que suscitou o investimento no
respectivo ativo.
3
Grupos estratégicos são subconjuntos de firmas dentro de uma indústria que utilizam os mesmos ativos
específicos e o mesmo conjunto de variáveis de concorrência.
4
Especificidade dos ativos foi definida por Williamson como a perda de valor dos ativos envolvidos em
determinada transação, no caso desta não se concretizar, ou do rompimento contratual.
29
especificidade de ativos leva a um subsistema estritamente coordenado, regido, basicamente,
de contratos relacionais (ZILBERSTAJN; FARINA, 1997).
Nos produtos orgânicos, a especificidade é acentuada devido aos atributos de
qualidade, incorporados aos produtos e de difícil observação, aliados á forma como a matéria
prima foi produzida e também adquirida.
A incerteza está associada à incapacidade de previsão das eventualidades e
interfere no gerenciamento e organização dos contratos. A preferência do consumidor por
estes produtos, com conteúdos que visem à conservação ambiental, está sujeita as novas
adaptações. A informação incompleta sobre todo o processo, desde a fonte de insumos até a
mesa do consumidor, é um aspecto relevante que gera incerteza. A assimetria de informações,
na qual o produtor possui o conhecimento do modo de produção desse alimento em relação ao
associado, gera a incerteza e faz reconhecer a importância dos contratos. Existem alguns
atributos dos produtos que têm dependência de características determinadas na produção rural
ou de insumos utilizados no controle e performance do produto. Com isso, a indústria
assegura o fornecimento da matéria – prima desejada.
A freqüência das transações entre os agentes interfere também na forma de
coordenação do subsistema orgânico. Esta apresenta diferentes graus de intensidade gerando
uma irregularidade na dinâmica dos setores. O surgimento de contratos entre as partes
envolvidas facilita a relação entre as mesmas, garantindo a transação.
3.2.1.2 Os contratos nas organizações
As organizações coordenam as ações de seus membros por meio de contratos.
Caso a organização avalie que a contribuição de um determinado membro seja inferior ao
estipulado por ela, ocorrerá quebra de contrato.
O conceito de quebra contratual deve ser explorado com base em características
dos próprios agentes que participam da relação contratual. O oportunismo, definido por
Williamson (1985, p.47) como “a busca do auto-interesse com avidez”, implica no
rompimento do contrato ex-post com a intenção de se apropriar de quase rendas associadas à
transação, ferindo, por conseqüência, códigos de éticas e leis aceitos pela sociedade.
30
Para reduzir incertezas, principalmente quanto à qualidade e quantidade, o
consumidor demanda por informação e, para tal, há sempre um custo associado
5
, chamado
custo de informação.
Segundo North (1992) os produtos orgânicos são classificados entre os bens e
serviços como bens de crença, ou seja, os principais atributos do produto são avaliados
imperfeitamente pelo consumidor, mesmo após a compra. Alguns elementos se destacam
como importantes na decisão de compra desses produtos: credibilidade do ofertante, a marca,
imagem pública e a reputação da empresa ou agente certificador.
Os agentes desejam ser racionais, mas só conseguem sê-lo parcialmente. Essa
característica desperta a complexidade das decisões entre os agentes envolvidos na relação
contratual. Através desta, os contratos não são completos e há necessidade de estruturar
formas sofisticadas de governança.
De acordo com Zilberstajn; Neves (2005, p.177) existem três tipos de ações que
caracterizam estratégias distintas para organizações de interesse privado: Ações do tipo I, do
tipo II e do tipo III. A ADAO mantendo um elo entre produtor e associado, trabalha muito a
estratégia através das Ações do tipo II, ou seja, beneficia parte do grupo sem prejuízo dos
demais, parte de agentes interessados na provisão de um determinado bem ou serviço, não
devendo haver objeções de outros participantes.
Uma organização é sustentável no mercado em que atua, principalmente quando
há um contrato estabelecido com seus agentes, se ações oportunistas ou outros fatores
individuais forem diminuídos e, para uma melhor relação entre ambos, pode haver uma
quebra contratual. Essa quebra é algo indesejável por qualquer organização, colocando em
risco a reputação da mesma.
3.3 Sustentabilidade
Para alcance da sustentabilidade dos agroecossistemas, a Agricultura Orgânica
adota como princípios básicos a menor dependência possível de insumos externos, a
conservação dos recursos naturais e a busca da reciclagem de energia e nutrientes. Para tanto,
a Agricultura Orgânica pressupõe o desenho de sistemas produtivos complexos e
diversificados, através dos policultivos anuais e perenes, associados com criações animais.
5
Os custos de informação são aqueles que os agentes econômicos enfrentam para obter informações no mercado,
que podem ser tão altos a ponto de inviabilizar o funcionamento de alguns mercados (Zilberstajn & Neves,
2005).
31
Com a diversificação, esses sistemas tornam-se mais estáveis por aumentarem a capacidade
de absorver as perturbações inerentes aos processos produtivos, reduzindo os riscos das
flutuações mercadológicas e climáticas, aumentando a capacidade de se sustentarem.
A sustentabilidade é um tema que não está separado da competitividade, que pode
ser definida como o suprimento das necessidades da geração presente sem afetar a habilidade
das gerações futuras. NOSSO (1991). Shiki (1997) ainda determina que a
...persistência ou durabilidade da produtividade do sistema é em função de
suas características intrísecas, da natureza e força dos processos de exaustão
e choques a que está sujeito e das reações na atividade humana que podem
ser introduzida para contrabalançar essas forças e choque (SHIKI, S. et. al.
1997, p. 202).
Cunha (1994), dispõe em seu livro, que:
Sustentabilidade deveria ser tratada como um conceito dinâmico, refletindo
mudanças de necessidades, especialmenteas decorrentes do crescimento
populacional (...). O ideal de uma agricultura sustentável deveria ser a
manutenção dos níveis de produção necessários para fazer face às crescentes
aspirações de uma população mundial em expansão sem a degradação do
meio ambiente.
Segundo Delgado (2004), abordando uma visão ecológica:
a sustentabilidade sob a perspectiva ecológica deve se assentar três
princípios fundamentais: a conservação dos sistemas ecológicos
sustentadores da vida e da biodiversidade, a garantia da sustentabilidade dos
usos que utilizam recursos renováveis e o manter as ações humanas dentro
da capacidade de carga dos ecossistemas sustentadores. (DELGADO, 2004,
p. 57),
A Comissão Mundial sobre o meio Ambiente e Desenvolvimento (1991, p.46)
discute um pouco quanto ao apoio político concedido à sustentabilidade, “... mas só pode ter
certeza da sustentabilidade física se as políticas de desenvolvimento considerarem a
32
possibilidade de mudanças quanto ao acesso aos recursos e quanto à distribuição de custos e
benfícios”.
Os conceitos de sustentabilidade ainda se encontram em um estado bastante difuso
de desenvolvimento. Possuem uma gama de discussões sobre as mais variadas temáticas.
Mas, sob a luz desses conceitos abordados, este trabalho faz uma análise de variáveis
importante para uma melhor compreensão do seu significado. A abordagem da
sustentabilidade deve ser apoiada, de modo especial, na competitividade de uma cesta
orgânica fornecida pela ADAO a seus associados enfatizando a contribuição teórica de
Michael Porter, o Diamante de Porter, e superando o desafio de mensurar essa
sustentabilidade. O Diamante está associado com a metodologia desenvolvida por Van Duren
et. alli. (1993, p. 727-738). Essa metodologia foi adaptada a vários trabalhos científicos
desenvolvidos por Batalha; Silva (1999), entre eles, “Estudo sobre A Eficiência Econômica e
Competitividade da Cadeia Agroindustrial da Pecuária de Corte no Brasil Brasília – 2000”.
Ressalte-se que, a rigor, a utilização de escalas como a que será utilizada neste diagnóstico,
permite, tão somente, o ordenamento e classificação relativa da intensidade dos fatores
analisados, não sendo totalmente apropriado o tratamento quantitativo dos valores atribuídos.
No entanto, conforme observam Singleton et al. (1993), é prática usual nas
ciências sociais a suposição de medidas ordinais, como as aqui adotadas, equivalendo a
aproximações de intervalos iguais de medição.
Aceitando-se essa premissa, pode-se então tratá-las quantitativamente. Exemplos
de estudos que utilizam combinações quantitativas de valores ordinais são freqüentes nas
áreas de localização industrial e análises de impactos ambientais.
O mercado é muito dinâmico e agressivo e tem forçosamente que haver diferenças
entre elas,de modo a lhes possibilitar serem reconhecidas como as melhores. Dentre as
diversas dimensões e conceitos apresentados neste capitulo, a definição de competitividade
traçada por Zilbersztajn; Neves (2005, p.141) é a capacidade sustentável de sobreviver e, de
preferência, crescer nos mercados correntes ou em novos mercados. E, dentro do conceito
abordado anteriormente por esses mesmos autores, a palavra “sustentável” agrega esse
conceito de ambas as definições.
Para Kupfer (1991, p.4), "a noção de competitividade não pode prescindir de
fundamentos microeconômicos, que, por sua vez, são demarcados pela dinâmica do processo
de concorrência, em particular, pela interação entre as condições estruturais que o direcionam
e as condutas inovativas que o transformam".
33
Coutinho e Ferraz (1994) apresentam a noção de competitividade com base em
duas abordagens distintas:
• Competitividade Sistêmica: neste caso, o desempenho empresarial é
determinado também por fatores exógenos às empresas e à estrutura industrial
na qual esta empresa encontra-se inserida;
• Competitividade Empresarial: consiste na capacidade da empresa de formular e
colocar em práticas estratégias competitivas que assegurem, a longo prazo, uma
posição sustentável no mercado de atuação destas empresas.
Os conceitos de sustentabilidade e competitividade ainda são subjetivos
mostrando que os autores a cada trabalho científico que publicam, tentam direcionar suas
abordagens convergindo a uma definição comum. É importante observar, dentro da revisão de
literatura sobre ambos os conceitos que, muitos autores utilizam a palavra “sustentável”
inserida em competitividade.
34
4 MATERIAL E MÉTODO
4.1 Área geográfica de estudo
Área Geográfica de Estudo é o Município de Guaraciaba do Norte que está
localizado no nordeste do Ceará, 4º 10' 03 “Latitude Sul 40º 19' 03” de Longitude Oeste e
534,72 Km
2
. Dista de 320 Km de Fortaleza pela BR-222. Mesorregião: Noroeste cearense.
Microrregião: Ibiapaba. Distritos: Várzea dos Espinhos, Martinslândia, Morrinhos, Sussuanha
Mocambo, Limites: Norte: Reriutaba, Sul: Carnaubal, Leste: Ipu, Oeste: São Benedito. Possui
35.037 habitantes, sendo 17.473 homens e, 17.564 mulheres (densidade demográfica: 65,52
hab./km²). (PERFIL,2006)
A economia do município é caracterizada pelas seguintes atividades:
Setor de Produção: Economia Agrária (Cultivo de cana de açúcar, banana, café, caju, abacate,
manga, limão e laranja, verduras orgânicas, mandioca, milho, feijão, tomate, mamona, fumo,
batata inglesa, melancia, jaca e abacaxi) ; Setor de Serviços: Comércio, Bancos, Informática e
Turismo. O PIB do município é de R$ 72.517.573,00 IBGE/2003. (PERFIL, 2006). A Figura
2 situa geograficamente a área de estudo.
Figura 2 – Mapa geográfico de Guaraciaba do Norte
4.1.1 Justificativa da área geográfica de estudo
A escolha do Município de Guaraciaba do Norte, como área de estudo, deve-se ao
fato de ser um dos municípios onde o uso agrotóxico era indiscriminado e, de residem neste
município, os produtores de hortaliças e frutas da ADAO. Vale ressaltar que, Guaraciaba do
Norte foi o primeiro município cearense a ganhar o certificado do Instituto Biodinâmico
35
(IBD), através da ADAO que fornece as CBMs compostas das principais hortaliças:(alface,
cebolinha, cenoura, chuchu
6
e coentro) e entregues aos associados.
Esta associação foi escolhida porque, desde 1997, existe um elo entre produtores
orgânicos e consumidores interessados no desenvolvimento da agricultura orgânica. Desta
forma, a associação tem servido de base para a experiência de uma agricultura em moldes
agroecológicos.
4.1.2 Associação para o Desenvolvimento da Agropecuária Orgânica (ADAO)
A ADAO foi fundada em 1997 com recursos privados e sem fins lucrativos. Tinha
23 consumidores e apenas um produtor envolvido. Os custos de produção foram elevados.
Não havia um financiamento específico para apostar no setor.
Trata-se de uma organização com interesses privados, caracterizada pela adesão
voluntária. Quanto à sua forma de monitoramento, é uma organização do tipo cooperação
induzida, pois os mecanismos desenvolvidos pela associação, incentivam ganhos aos
associados quando estes agem conjuntamente.
Tem como objetivo, estabelecer um elo de ligação entre produtores orgânicos e
consumidores interessados no desenvolvimento da Agropecuária Orgânica, dentro de um
novo conceito socioeconômico. Com sete produtores cadastrados e, cerca de 460
consumidores, a associação mantém uma coordenação do sistema através de contratos tanto
com o produtor quanto com o associado. O contrato assinado pelo associado só é realizado
uma única vez, na matrícula, e pode ser cancelado mediante uma carta de desistência entregue
à gerência, justificando o seu cancelamento. Os produtores também possuem seus contratos
com a ADAO da mesma forma que um associado mantém, com apenas uma diferença: não
precisa pagar matrícula porque antes de ser produtor ele já foi associado.
A ADAO, como coordenadora do sistema de produção orgânica de Guaraciaba do
Norte, estabelece uma relação entre todos os agentes participantes da cadeia, desde a compra
de insumos em outros estados, até a entrega dos produtos aos associados. A associação
dinamiza seu trabalho de modo a promover e estimular a produção de produtos orgânicos,
alcançando, assim, a sua finalidade.
6
Esta hortaliça foi escolhida em assembléia para compor a CBM.
36
Durante o recebimento das Cestas Básicas Mínimas (CBM), os associados não só
estão buscando suas cestas, como também atualizam–se com informações sobre a ADAO
através de palestras, cursos e convite para assembléias.
Os cursos fornecidos pela associação são ministrados por profissionais com no
mínimo, o nível superior completo, direcionado à temática escolhida. Aludidos cursos se
desenvolvem nos próprios pontos de distribuição das cestas.
Essa associação fornece semanalmente uma CBM a seu associado que passa a
recebê–la através de uma taxa inicial referente à adesão, uma caução e a mensalidade de
acordo com suas condições financeiras ou tamanho da família.
Distribuída entre dois núcleos de atendimento, a ADAO possui sua sede na Água
Fria e o outro núcleo na Aldeota. Apesar de ambos receberem uma contribuição bancária, há
uma pequena diferença na contribuição da cota mensal: o núcleo Aldeota adiciona aluguel e
manutenção do local.
A gestão é composta por: um presidente, um vice – presidente, um diretor
financeiro administrativo, diretor técnico e uma secretária que são eleitos de dois em dois
anos. Essa direção possui todos os componentes com nível superior e a presidência, fica sob
os comandos de um profissional especialista na área agrícola. Para dar apoio aos trabalhos de
competência administrativa, conta com uma gerente administrativa e dois auxiliares. A
gerente está concluindo o nível superior na área de Administração de Empresas.
A eleição da Diretoria é realizada em estabelecimentos conhecidos de Fortaleza,
como auditórios pertencentes a faculdades privadas. Aberta ao público, tem a aprovação dos
associados e da atual diretoria. Todos os momentos são registrados em Atas para
documentação e arquivo da associação. Durante alguns anos, a diretoria pouco mudou seus
integrantes, havia apenas a troca de cargos entre eles. A comunicação sobre o evento é feita a
todos os associados. Balanço Financeiro Mensal é fixado nos pontos da Aldeota ou da Água-
Fria.
Segundo a ADAO, no ano de sua fundação, apenas um produtor, que antes era
puramente convencional, resolveu adotar esse tipo de sistema em sua propriedade.
Atualmente, a associação conta com sete produtores de hortaliças orgânicas e, um fato
importante a ser ressaltado, foi o ingresso de um funcionário do primeiro produtor orgânico na
ADAO, no ano de 2005. Para abastecer o mercado interno de Fortaleza, esta associação conta
com uma demanda cerca de 460 associados, todos participantes e pagando por um alimento
isento de produtos químicos.
37
4.2 Método de análise
Para analisar a participação da Associação para o Desenvolvimento da
Agropecuária Orgânica (ADAO) na sustentabilidade da produção orgânica do Município de
Guaraciaba do Norte, no Estado do Ceará, foi utilizado o “Modelo de Diamante”, (Figura 2).
Busca-se, através da análise qualitativa, caracterizar os determinantes fundamentais e
auxiliares do “modelo de diamante” tendo como base o “Estudo sobre A Eficiência
Econômica e Competitividade da Cadeia Agroindustrial da Pecuária de Corte no Brasil
Brasília – 2000”. (SILVA; BATALHA 1999)
A primeira etapa do processo de operacionalização dos indicadores consiste na
caracterização e análise da cadeia produtiva. O método adotado nesta pesquisa foi extraído de
Silva; Batalha (1999) e consiste em estabelecer direcionadores de sustentabilidade para todos
os elos da cadeia.
Para cada direcionador de sustentabilidade atribuir-se-á o nome de determinante,
devido ao instrumento teórico de Porter em seu Diamante. Serão identificados subfatores
possíveis de mensurar, por meio de informações quantitativas e qualitativas. Inicialmente,
procede-se uma ampla identificação e análise de estudos prévios e informações disponíveis
em fontes primárias, que permitirá a elaboração de um diagnóstico da cadeia.
Este trabalho inicial permitiu que, numa segunda etapa, fossem selecionados os
principais subfatores críticos que afetam a eficiência do sistema.
Para fortalecer e assegurar esta seleção, na qual foi decidida entre todos os
agentes-chaves da cadeia de produtos orgânicos e o governo, representado por seus
especialistas, utilizou-se como recurso técnico, a Oficina Participativa, onde cada agente da
cadeia analisou e atribuiu seu peso relativo e nota qualitativa aos subfatores.
A combinação quantitativa dos subfatores, de modo a gerar uma avaliação para
cada determinante de sustentabilidade, envolveu uma ponderação que reconheceu a existência
de importância diferenciada para os diversos subfatores, no que se refere a sua contribuição
para o determinante. Por decisão dos agentes da cadeia, a avaliação dos subfatores foi através
de uma escala de três pontos: 1, 2 e 3, respectivamente, o conceito de Baixo, Médio e Alto.
Em seguida, transformou – se cada ponto desses subfatores em pesos percentuais utilizando-
se uma regra de três simples, na qual o somatório dos pontos era igual a 100%. O valor do
peso relativo de cada determinante é extraído através da média aritmética de seus respectivos
subfatores.
38
Na terceira etapa do processo, avaliou-se qualitativamente a intensidade do
determinante para a sustentabilidade e atribui-se uma nota (Di) que representa o impacto do
mesmo para o efeito agregado da sustentabilidade:
SUSTENTABILIDADE =
∑
=
33
1i
PiDi + acaso (1)
Onde:
Pi – Peso do subfator
Di – Nota Qualitativa atribuída ao i – ésimo subfator
Acaso – fatores fortuitos e de força maior como choque de petróleo, mudanças significativas
nos mercados financeiros mundiais, modificações nas taxas de câmbio, guerras, catástrofes,
dentre outras.
i = 1,..., n
n = nº de subfatores
Quanto à categoria “neutro
7
”, a avaliação mostra que os subfatores analisados
possuem contribuições positivas e negativas de forma equilibrada para a sustentabilidade.
Essas categorias são transformadas em valores que variam progressivamente, em intervalos
unitários numa escala ordinal, de - 2 para uma avaliação “muito desfavorável” a + 2 para
“muito favorável”. Metodologias semelhantes foram utilizadas por Silva et alli (1998), em
estudo sobre condicionantes críticos ao desenvolvimento de pólos agroindustriais, na
construção de um indicador de sustentabilidade agrícola (BATALHA; SILVA, 2000 p. 320).
Desse modo, os resultados da avaliação podem ser visualizados em representação gráfica,
bem como ser combinados quantitativamente, para comparações agregadas. A conjugação da
análise com a classificação dos fatores, quanto ao seu grau de controlabilidade, possibilitará,
posteriormente, recomendações de medidas de ação corretiva.
A ordenação dos resultados serve para nortear o nível de sustentabilidade da
cadeia produtiva, como se segue na escala ordinal de sustentabilidade:
-2 Sem Sustentabilidade 0 Com Sustentabilidade + 2
7
Durante a oficina participativa, os agentes – chaves da cadeia apresentaram para cada subfator que recebeu essa
avaliação qualitativa, a mesma quantidade de argumentos, tanto argumentos positivos, ou seja, que favorecem à
sustentabilidade, quanto negativos, sendo que estes aspectos necessitam ser melhorados.
39
A organização da cadeia produtiva descreve a maneira como as atividades entre os
agentes estão interrelacionadas e distribuídas. De acordo com Churchmann (1972), na Teoria
Geral dos Sistemas, existem quatro visões diferentes sobre o real significado do enfoque
sistêmico: a baseada na eficiência, a humanista, a experimental e a científica.
A abrangência do conceito de sustentabilidade é ampliada ao englobar toda cadeia
produtiva e sua organização, não se limitando mais à eficiência produtiva da firma individual.
O enfoque sistêmico permite caracterizar a organização do sistema de produção como
estruturas eficientes de coordenação.
O entendimento das cadeias produtivas, como uma sucessão de operações, permite
avaliar cada ação ao longo da cadeia como um contrato entre os agentes envolvidos. A análise
das relações contratuais permite visualizar o modo como os agentes da cadeia produtiva
dividem riscos. Tais riscos estão associados à produção e á variabilidade do preço e a
influência de ambos tanto na distribuição, quanto no nível de qualidade do produto disponível
no mercado. Segundo Klein (1992) os contratos são mecanismos criados para reduzir o risco
de ruptura da transação, organizando esforços comuns de produção de maneira a reduzir os
eventos oportunistas e, conseqüentemente, o custo de transação.
• Cadeia Produtiva dos Produtos Orgânicos
Segundo Morvan (1988, p. 247) para se analisar a cadeia produtiva é preciso,
primeiramente, entender sua definição que engloba três idéias sintetizadas:
a) cadeia produtiva – é uma sucessão de operações de transformação dissociáveis
capazes de serem separadas e ligadas entre si por um encadeamento técnico;
b) Também é um conjunto de relações comerciais e financeiras que estabelecem,
entre todos os estados de transformação, um fluxo de troca, situado de montante a jusante,
entre fornecedores e clientes;
c) A cadeia produtiva ainda é um conjunto de ações econômicas que presidem a
valoração dos meios de produção e asseguram a articulação das operações;
Morvan (1988, p.247) considera que estes conceitos múltiplos podem ser
utilizados como ferramentas de gestão, seja aplicada à definição de estratégias no plano da
firma ou ao apoio e desenho de políticas governamentais.
A Figura 3 indica os agentes – chaves da cadeia produtiva em estudo numa análise
descritiva. Mostra as relações entre eles, as organizações de apoio e o ambiente institucional.
Cada agente citado será posteriormente analisado.
40
Ambiente institucional
Figura 3. Cadeia Produtiva dos produtos orgânicos e Ambiente institucional.
Ao longo do tempo, os agentes da cadeia, na medida que se relacionam, vão
modificando suas relações, quer por influência externa, quer por mudanças tecnológicas. O
desenho dos contratos deve esclarecer muito bem as informações nele contidas, pois estes
também sofrem mudanças. Pode ocorrer cooperação e conflito, uma vez que há uma relação
intensa entre os agentes e o ambiente institucional.
North (1990) afirma que as instituições determinam os objetivos e as estruturas de
governança adotados pelas organizações, sejam elas firmas, associações, sindicatos ou
cooperativas.
• Os agentes da cadeia produtiva
• Distribuidor de Insumos
A Comercial Duvalle é um estabelecimento comercial da Sakata, localizada na
cidade de Guaraciaba do Norte, vende seus produtos tanto para agricultura convencional
quanto para orgânica. Segundo um engenheiro agrônomo do Instituto Agropólos, esse
estabelecimento é o único que comercializa insumos para alguns produtores da ADAO. A loja
acima citada, a princípio, destacou – se no comércio de defensivos, adubos, irrigação e mudas
de hortaliças em estufa. Com a chegada da agricultura orgânica em Guaraciaba, através da
ADAO, essa distribuidora passou a trabalhar no fornecimento de insumos voltados para linha
orgânica.
A loja dispõe de uma pequena estação para pesquisas e produção de hortaliças,
atuando também nos estados do Piauí e Maranhão. O foco principal, nos últimos seis anos, foi
a distribuição de sementes de hortaliças para atacado e varejo. Além de trabalhos de pesquisas
e desenvolvimento de novos cultivares da Sakata, a loja presta relevantes serviços aos seus
clientes com palestras, treinamentos e dias de campo durante todo ano.
insumos produtor ADAO associado
41
Uma nova experimentação feita pela distribuidora, foi o sistema de telado. Essa
tecnologia, segundo o proprietário da loja, propõe um novo manejo contra a broca pequena do
tomate, praga que chega a provocar a perda de 50% da produção durante o inverno. A
estrutura é formada por tela de nylon, cabos de aço, estacas de sabiá, caibros e ripas. A tela
evita a passagem da praga, permite um sombreamento adequado e uma boa ventilação para a
planta. O sistema de irrigação que pode ser utilizado dentro desta tela é o de gotejamento com
fertirrigação, otimizando o uso racional da água e permitindo maior economia de adubos
solúveis e com pouco custo de mão-de-obra. Ressalte-se, por outro lado, que o sistema
consente uma rotação de culturas, sem desmonte da estrutura, tendo como exemplo de sucesso
a produção de pimentão e repolho.
Fornecedores e usuários localizados próximos uns dos outros podem manter linhas
eficientes de comunicação, um fluxo de informações rápido e constante, além de permitir
testes recíprocos de novas tecnologias, acelerando o processo inovativo (Porter, 1999, p.80).
Este novo manejo também se estende à agricultura orgânica e é uma prova de que é possível
produzir tomates respeitando-se o meio ambiente, sem agrotóxicos e com baixo custo para o
produtor.
Na cidade citada, também há outros três concorrentes que dividem o mercado com
a Comercial Duvalle, em insumos e materiais para sistema de irrigação. Num total de quatro
estabelecimentos comerciais de venda de insumos, seus concorrentes são: IrrigaMarcos,
Comercial Serra Grande e AgroFértil Camelo. A maioria dos produtores da ADAO realiza
compra conjunta de seus insumos na Comercial Duvalle, visto que a compra conjunta torna
mais fácil o abatimento dos preços desses produtos. A preferência pela Comercial Duvalle é
justificada pelo melhor atendimento, bem como pela liberdade de crédito entre o distribuidor
e produtor. A compra não, necessariamente, se dá à vista, existe uma credibilidade maior com
pagamentos a prazo.
Durante o período de semeadura, muitos agricultores disputam a compra de
sementes e adubos, mas a relação entre esse fornecedor e os produtores orgânicos supera essa
concorrência. Significa dizer que, ao longo do ano, os produtores da ADAO, no mínimo duas
vezes por mês, estão comprando, principalmente sementes, a Comercial Duvalle e, devido a
esse forte contato, a distribuidora prepara um estoque que atenda às necessidades desses
agricultores.
42
• Produtor
Os produtores da ADAO localizados no distrito de Sussuanha, município de
Guaraciaba do Norte, são responsáveis pela produção de hortaliças e frutas. Outros,
timidamente, iniciam o cultivo orgânico em parte de sua lavoura cultivada pelo sistema
convencional.
O produtor não possui apenas a responsabilidade em produzir alimentos saudáveis.
Ele deve-se preocupar também com a recuperação e a qualidade do meio ambiente e a
melhoria das suas condições sócioeconômicas. A interação entre eles facilita a utilização de
economia de escopo
8
nesse elo da cadeia.
Dentre os sete produtores apenas dois possuem 2º grau completo. Os demais estão
em cursos supletivos para concluir o 2º grau. Apesar desse fator, é importante ressaltar que,
estes com motivação dos gestores e a cooperação dos próprios colegas de produção, criaram
uma programação de plantio. Este plano consiste em um sistema computacional, utilizando o
programa excel, cuja finalidade é organizar a produção de hortaliças desde o período da
semeadura até a colheita,tendo como base o ciclo de cada hortaliça.
• ADAO
A ADAO dentro desta cadeia encontra–se entre o produtor e o seu associado. Sua
função é fornecer os produtos orgânicos através de cestas, originados das propriedades
agrícolas em Guaraciaba do Norte–Ce. Também participa na compra de insumos provenientes
de outros Estados (como Pernambuco) para facilitar e diminuir os custos dos produtores
principalmente quanto ao prazo de entrega desses. Semanalmente, nas segundas ou sextas-
feiras, os associados buscam suas cestas em dois pontos de distribuição localizados em
Fortaleza.
O produtor recebe o pagamento de seus produtos enviados nas cestas de acordo
com o número de cestas enviadas nos dias de entrega.
8
Economia de escopo ocorre sempre que o custo de produção conjunta é menor que o custo total de produção
independente (Shirota,R. 2005)
43
• Associado
Uma grande parte desses associados é composta por famílias de classe média a alta
e possuem suas residências próximas aos pontos de distribuição da ADAO.
Cada família associada contribui antecipadamente a cada mês com o valor de
acordo com seu consumo (sem risco para o produtor). Uma vez por semana, a cota em
verduras deverá ser retirada no núcleo anteriormente escolhido (Água Fria ou Aldeota), não
sendo acumulativa de uma semana para outra. O valor que ultrapassar da cota escolhida será
incluso no boleto do mês seguinte.
O associado recebe uma CBM composta por dez variedades (cinco hortaliças
fixas: chuchu, cenoura, cebolinha, coentro, alface e, outras cinco, a critério de escolha do
consumidor). Além disso, ele tem a possibilidade de escolher as variedades e quantidades de
verduras que deseja, além da sua cesta recebida, conforme sua necessidade ou categorias de
preços dos produtos.
4.2.1 Os Agentes Estudados – ADAO/Associados
A cadeia produtiva dispõe de quatro agentes interrelacionados, mas o foco
principal para o estudo foi a ADAO/associado. Esse fato não reduz a importância dos outros
agentes quanto à sustentabilidade da produção orgânica do município.
Nesse modelo o marco do qual se originou as vantagens competitivas consta de
quatro determinantes (atributos) fundamentais e dois auxiliares:
I) Condições de Fatores (D1)
Os fatores relatados por Porter dividem–se em básicos e adiantados. Os fatores
básicos incluem recursos naturais, clima, localização, mão de obra não-especializada e semi-
especializada e dívida de capital. Diferentemente, os fatores adiantados tratam das modernas
infra–estrututras de comunicação de dados digital, pessoal altamente qualificado como
engenheiros e profissionais de nível superior e institutos universitários de pesquisas em
disciplinas sofisticadas. Segundo o autor, produtos diferenciados e tecnologia de produção
protegidos por direito de propriedade são exemplo de fatores adiantados. Os fatores de
44
produção, como trabalho especializado e infra-estrutura, afetam e determinam à
competitividade de uma organização, conseqüentemente, a oferta.
II) Condições de Demanda (D2)
O segundo determinante amplo da vantagem competitiva num país, empresa,
região ou organização é a demanda interna por produtos ou serviços. Ela determina o rumo e
o caráter da melhoria e inovação pelas empresas ou organizações. Três atributos gerais da
demanda interna são significativos: a composição (ou natureza das necessidades do
comprador), o tamanho e padrão de crescimento e os mecanismos pelos quais a preferência
interna é transmitida aos mercados estrangeiros. Para esta pesquisa, serão enfatizados, em
especial, os dois primeiros atributos.
• Composição da Demanda Interna: determina a maneira pela qual as empresas
ou organizações percebem, interpretam e reagem às necessidades do comprador.
Em seu mercado interno é mais fácil perceber e ser mais confiante em fazê–lo.
O entendimento das necessidades exige acesso aos compradores, comunicação
aberta entre eles e o pessoal técnico e administrativo com uma compreensão
intuitiva das circunstâncias do comprador.
• Tamanho e Padrões de Crescimento: significa um mercado interno de grandes
proporções, gerando a vantagem competitiva em organizações com economias
de escalas ou aprendizado. Dessa forma, estimula-se as empresas de um país a
investir agressivamente em grandes instalações, desenvolvimento da tecnologia
e melhoramentos produtivos.
III) Industrias Correlatas e de Apoio (D3)
Nesse terceiro determinante, encontram-se as indústrias fornecedoras e correlatas.
A primeira caracteriza-se pelo acesso eficiente, precoce, rápido e, por vezes, preferencial à
maioria dos insumos economicamente rentáveis. Os fornecedores ajudam as empresas ou
organizações na busca de métodos e oportunidades de aplicação de novas tecnologias. A
segunda indústria, é aquela que ao competir, pode coordenar ou partilhar atividades na cadeia
de valores ou aquelas que envolvem produtos complementares (como computadores e
softwares aplicativos) (PORTER, 1999, p.123). A participação mútua em atividades pode
45
ocorrer no desenvolvimento de tecnologia, manufatura, distribuição, comercialização ou
assistência.
IV) Estruturas, Estratégias e Rivalidades Internas (D4)
Este determinante está diretamente relacionado à intensidade da rivalidade interna
(mercado local, regional ou nacional), o que obriga as indústrias a competirem de forma mais
agressiva e inovadora, adotando uma atitude competitiva para o mercado “global”.
As metas e valores que as instituições de uma nação estabelecem para seus
cidadãos e empresas direcionam o fluxo de recursos humanos e de capital, afetando positiva
ou negativamente a performance das indústrias, ocasionando uma diferenciação entre os
países. Um bom equilíbrio entre essas alternativas (metas e valores) e as fontes de vantagem
competitiva numa determinada indústria origina o que denominamos de Vantagem Nacional.
A forma de organização, de administração das empresas e da rivalidade entre elas, tem grande
importância no processo de inovação e nas perspectivas finais de sucesso internacional.
Estratégia é o direcionamento e o âmbito de atividade (gama de atividade) de uma
organização, a longo prazo, que assegura vantagem para a organização através da sua
configuração de recursos, num ambiente em mudança, para satisfazer as necessidades dos
mercados e para cumprir as expectativas dos seus “stakeholders” predominantes.
O Diamante de Porter (ver Figura 4), ainda conta com mais dois determinantes
auxiliares ao modelo: o Papel do Governo (D5) e o Acaso (D6).
V) Papel do Governo (D5)
Como foi abordado anteriormente, o governo pode influenciar cada um dos
determinantes (e ser influenciados por eles), positiva ou negativamente... (Porter, 1999, p. 146
– 147). Porter questiona que o papel real do governo é servir de “catalisador” da inovação e
das mudanças, questionando posições estáticas, forçando o sistema a melhorar
constantemente, impulsionando as empresas a competir, para acelerar o processo de inovação.
46
VI) Acaso (D6)
Geralmente, os fatores fortuitos não podem ser controlados, mas proporcionam
forte estímulo às mudanças e à inovação. Criam os meios para que novas empresas ingressem
na indústria ou para que algumas nações se convertam em competidoras internacionais.
Como afirma Porter:
“Embora os acontecimentos fortuitos possam permitir modificações na
vantagem competitiva numa indústria, os atributos nacionais desempenham
papel importante na determinação de quais os países que exploram esses
atributos. A nação com o ‘Diamante’ mais favorável terá mais probabilidade
de transformar os acasos em vantagens competitivas. Isso refletirá um
ambiente alinhado com as novas fontes de vantagens e empresas
pressionadas a agir muito agressivamente para consegui-las”. (PORTER,
1993, p.144)
Como exemplo o autor cita: especulações, choque de petróleo, mudanças significativas nos
mercados financeiros mundiais, modificações nas taxas de câmbio, guerras, catástrofes, dentre
outras.
Figura 4 – Diamante de Porter
Fonte: Porter, 1992.
D5
D6
D1
D4
D3
D2
47
4.3 Técnicas de pesquisas
No que diz respeito à atribuição de valores dos subfatores foi utilizado o
Diagrama de Ishikawa conhecido, também, como “espinha de peixe” que consiste na
avaliação geral do problema, suas causas e raízes. Segundo Cruz (1995, p. 77), o diagrama
representado na Figura 5 esclarece a interdependência entre todas as variáveis (para esta
pesquisa, cada subfator) envolvidas e, por isso, tem uma eficácia comprovada em mais de
95% de acerto na colocação do problema e suas causas. Os erros podem ser gerados sob
falhas no processo de brainstorm, que deve ser conduzido de modo a explorar todas as
possibilidades de participação da cadeia produtiva.
causas secundárias
EFEITO
causas principais
causas secundárias
Figura 5. Diagrama de Ishikawa
O brainstorm (tempestade de idéias) é uma etapa do Diagrama de Ishikawa na
qual, com o auxílio de um facilitador, faz-se um levantamento de todas as causas que estejam
contribuindo para o aparecimento do problema. Esta técnica, ainda é melhor, se feita com
pessoas ou profissionais que participem de forma ativa na busca destas causas. Para que atinja
resultados satisfatórios é necessário seguir algumas regras:
1. Deve-se estabelecer que só fale uma pessoa de cada vez.
2. Se a pessoa não tiver o que dizer deve passar a vez.
3. Não se deve permitir que uma idéia seja criticada.
4. As idéias devem ser colocadas de forma direta.
5. Não permitir que se façam discursos.
6. Deve haver um líder por sessão.
causas principais
48
7. Cada idéia deve ser explicada pelo proprietário da idéia.
8. Listar todas as idéias num quadro.
9. Fazer tantas rodadas quantas forem necessárias.
10. Eliminar as idéias improváveis.
Para a elaboração do Diagrama de Ishikawa foi realizada no Departamento de
Economia Agrícola, da Universidade Federal do Ceará (UFC), no dia 30 de novembro de
2006, uma oficina participativa, com quatorze agentes integrantes da cadeia produtiva
orgânica do Ceará. No Quadro 1 tem-se o nome dos participantes, com as sua respectiva
função e instituição:
Quadro 1. Participantes da Oficina participativa
Participante Função Instituição
Euclides Ferreira do Vale Distribuidor de Insumos Comercial do Valle
Leôncio Soares de Oliveira Produtor orgânico ADAO
Antônio Sílvio de Oliveira Produtor orgânico ADAO
José Wellington Alves Soares Produtor orgânico ADAO
Francisco Monte Produtor orgânico ADAO
Sandra A. Soares Porto Gerente Adm. da ADAO ADAO
Richard Bryan Charity Presidente ADAO
Giovanni Alves Soares Associado ADAO
Maria Joceli Rodrigues Associada ADAO
Fernanda Freire Ferreira Associada ADAO
Artur Matos dos Santos Júnior Gerente Negocial da SUPERCE Banco do Brasil
Maria do Carmo S. Gomes Engª. Agrª. do ETENE Banco do Nordeste do
Brasil
Fernando Antonio Aragão Pesquisador Embrapa
Olmar Baller Weber Pesquisador Embrapa
Fonte: Autor da pesquisa, 2006.
No primeiro momento da oficina, o grupo foi subdividido em dois subgrupos
procurando sempre colocar um agente – chave de cada elo da cadeia em cada subgrupo. Após
49
essa subdivisão de grupos, foi entregue uma planilha (Anexo I) em branco a cada subgrupo
onde seriam enumerados os principais subfatores de cada determinante.
A planilha I, utilizada para a oficina foi estruturada de forma a obter as
informações necessárias para a avaliação dos fatores que afetam a sustentabilidade da
produção orgânica da ADAO. Com a utilização deste procedimento, os agentes-chaves da
cadeia que integram o sistema estudado, podem realizar avaliações que permitam uma relativa
convergência na atribuição dos valores, no que diz respeito à ponderações relacionadas aos
pesos dos subfatores e determinantes. A atribuição dos valores aplicada será alcançada por
estimativas tiradas através de julgamento feito pelos agentes-chaves na oficina.
Finalmente, depois de um período de discussão em cada subgrupo reunido,
iniciou-se a atribuição de pesos relativos e notas com os dois subgrupos reunidos e diálogo
aberto. Esse processo final com o interrelacionamento dos agentes–chaves da cadeia, cada
subfator recebeu seu peso quantitativo e nota qualitativa.
4.4. Fontes de Dados
A coleta de dados primários e secundários foi fornecida por órgãos ligados à
produção de alimentos orgânicos no Estado do Ceará, consultas à livros, periódicos e sites
procedendo em uma ampla identificação e análise de estudos prévios e informações
disponíveis que permitiram a elaboração de um diagnóstico da cadeia. Também, para
conhecer melhor os agentes–chaves, foram realizadas visitas pessoais a todos os participantes
da oficina e coletadas informações que facilitasse o conhecimento de cada agente na cadeia.
Estas informações permitiram a elaboração de um diagnóstico preliminar da
comercialização de orgânicos na associação em estudo e a identificação dos agentes-chaves
que servirão de subsídio para os fatores que influenciam o desempenho e a eficiência do
sistema, bem como o conhecimento do funcionamento dos diferentes elos que compõem esta
cadeia produtiva.
50
5 RESULTADOS E DISCUSSÃO
O presente capítulo ilustra o resultado obtido pela aplicação da metodologia
adotada em relação à Sustentabilidade da produção orgânica no Município de Guaraciaba do
Norte-Ce, analisando o caso da ADAO.
A Oficina Participativa foi uma técnica adotada que colaborou no preenchimento
de subfatores, ao qual detinham como importantes, em cada determinante e, fundamentais,
para o setor de produtos orgânicos (ver anexo I). Estes subfatores foram colocados em uma
tabela e cada um avaliado de forma quantitativa e qualitativa.
5.1 Condições de Fatores
Nos próximos anos, a tendência destes produtos diferenciados é ganhar mercado.
Essa tendência do setor orgânico no Ceará se fortalece cada vez mais, através de associações e
até mesmo de supermercados.
A produção orgânica no Ceará encontra–se nas mais variadas regiões do Estado:
Ibiapaba, Cariri, região Metropolitana, Inhamuns, Litoral Leste, Litoral Oeste e sertão Central,
onde se destacam a acerola, o café, o melão, banana, hortaliças, o caju (e castanha), coco (e
água), algodão, culturas de subsistência, mel e cachaças orgânicas.
A Quadro 2 mostra o número de produtores de cada grupo ou empresa orgânicos,
seus produtos e as áreas certificadas, em processo de certificação e a serem implantadas na
Serra de Ibiapaba, em 2003. A ADAO encontra–se na 3ª posição quanto à área trabalhada,
com 25 ha sob o trabalho de apenas sete produtores.
A cadeia produtiva dos produtos orgânicos é importante tanto para o Brasil, como
para o estado do Ceará, em virtude desses produtos, na sua maioria, serem consumidos in
natura. Além disso, seu modo de produção não possui a aplicação de adubos químicos e o
controle de pragas e doenças se dá por via de mecanismos biológicos. Há potencialidades que
impulsionam esse setor para o crescimento frente aos concorrentes, principalmente
convencionais. O mercado mais movimentado dos orgânicos são as hortaliças. Dentre uma
variedade de produtos desse setor, no Ceará, mais especialmente nas serras, encontram–se
fatores que colaboram para a produção deste tipo de produto como: água, solo, clima,
disponibilidade de terras férteis e mão de obra.
51
Quadro 2. Grupos e produtores orgânicos na Serra de Ibiapaba.
MUNICÍPIO GRUPO PRODUTO
Nº DE
PRODUTORES
ÁREA
TOTAL (ha)
ÁREA
TRABALHO
(ha)
FASE DO
GRUPO
Croata
Assoc. dos
Produtores
Orgânicos do
Município de
Croatá-APOMC
Hortaliças
Maracujá e
banana
10 170 20
Em produção
(em processo de
certificação
orgânica - IBD)
Grupo de Prod. do
Alegre
Hortaliças e
Maracujá
10 80 10 Em Formação
Guaraciaba do
Norte
Associação para o
Desenvolvimento
da Agropecuária
Orgânica - ADAO
Hortaliças e
frutas
7 - 25
1ª Inspeção do
IBD
São Benedito
Assoc. dos Prod.
Orgânicos da
Ibiapaba-APOI
Hortaliças 12 200 25
Em produção
(em processo de
certificação
orgânica - IBD)
Assoc.
Comunitária do
Sítio Barra
Banana e
Café
7 58,6 7
Em produção
(em processo de
certificação
orgânica - IBD)
Ibiapina
Assoc. dos Prod.
Orgânicos do
Agudo
Maracujá e
hortaliças
18 105,39 12
Em produção
(em processo de
certificação
orgânica - IBD)
Ubajara
Grupo de
Produtores do
Itaperacema
Hortaliças 6 40 4 Em Formação
Total
Assoc. dos Prod.
Orgânicos do
Açude Jaburu
A definir
(previsto
hortaliças e
maracujá)
28
93
334,24
998,53
28
98
Em implantação
Fonte: Gerência da Agricultura Orgânica/ SEAGRI, Grupo e Empresas, Certificadora- IBD/Novo Encanto, Associações de
Produtores, Produtores, ano 2003, Fev 2005.
(*) Área certificada ;(**) Área em produção; (***) Área a ser implantada; (+) Grupo não certificado/ em processo de
Certificação/ com interesse na Certificação
52
Em função do clima, que não apresenta os parâmetros típicos do semi-árido e da
ocorrência de solos de boa aptidão agrícola, a Serra de Ibiapaba constitui-se numa zona de
grande potencialidade econômica do estado do Ceará. O movimento de hortigranjeiros, em
2000, no Mercado do Produtor - Mepro, localizado em Tianguá, somou 43.109,6 toneladas,
apresentando um substancial crescimento em relação a 1999, com uma receita total de R$
215.634,65.
Segundo dados de 2007, da Secretaria de Desenvolvimento Agrário (SDA), a
Serra de Ibiapaba, atualmente, possui cinco municípios onde a agricultura orgânica se
concentra sob o trabalho de 93 produtores. São 998,53 ha de área orgânica, mas somente 98
ha estão sendo exploradas para essa atividade. Dentre esta áreas mencionadas, alguns grupos
de produtores, como a própria ADAO, este ano está recebendo a primeira inspeção pelo IBD,
para a certificação orgânica das propriedades.
• Produtores da ADAO
O primeiro produtor da ADAO foi o senhor Nazareno Soares, em 1997, que atuou
através de financiamento específico e contou com as adesões de 23 famílias associadas para
iniciar seus trabalhos voltados à agricultura orgânica. Conforme entrevista com a gerente atual
da associação, que acompanhou e era responsável pela distribuição das cestas em Fortaleza,
foi muito difícil tendo em vista a compra de insumos, a contratação de mão de obra e,
principalmente a adaptação ao novo sistema de produção. Naquele momento, tudo era
novidade, pois se tratava de um período de transição, saindo do sistema convencional, que há
20 nos o produtor trabalhava cultivando principalmente tomate.
Quanto aos recursos humanos, os produtores realizam cursos promovidos pela
associação. Um destes cursos foi o programa 5S. Consiste em um método prático e simples,
foi desenvolvido no Japão e pode ser implantado em empresas, instituições e propriedades
visando a Qualidade Total. As atividades dessas organizações são direcionadas por cinco
palavras japonesas que começam pela letra “S”: Seiri = utilização, Seiton = ordenação, Seisoh
= limpeza, Seiketsu – saúde e Shitsuke = autodisciplina. Com a perspectiva de melhorar tam
bem a qualidade do conhecimento do produtor da ADAO, a gestão movimentou todos os
produtores e houve uma aplicação direta do programa nas propriedades destes.
Cada produtor envia, em média, cerca de 60 cestas por semana, o equivalente a
600kg de hortaliças para a ADAO. As segundas e quartas – feiras são os dias de colheitas das
53
hortaliças e, no dia seguinte, de madrugada, o caminhão segue a trajetória para entrega das
cestas.
A Tabela 2 mostra os produtores atuais da associação com suas respectivas áreas
de cultivo.
Tabela 2. Produtores cadastrados da ADAO
Produtores Área Total da propriedade(ha) Área orgânica(ha)
Leôncio Soares 4,5 3,5
Nazareno Oliveira 60,0 1,5
Antônio Marcos 3,5 2,0
Francisco Soares 3,5 2,0
Fonte: ADAO, 2006.
De acordo com a tabela acima, o produtor Nazareno Soares dispõe da maior área
em sua propriedade para agricultura orgânica. Dentre os 60 ha, o produtor só utiliza dessa
área para plantio de hortaliças 1,5 ha, com 30 ha pecuária orgânica (criação de gado bovino),
7 ha para pousio, 4ha para plantio de sequeiro e o restante com mata nativa. Dentro das áreas
para plantio, é comum encontrar barreiras físicas contornando os terrenos cuja função é
proteger contra a propagação de pragas e doenças que possam vir de propriedades vizinhas.
Os produtores da ADAO com a rotação de cultura e o planejamento de plantio das
diversas hortaliças em canteiros como mostra a Tabela 3, vão sustentando a produção, de
modo a não faltar às mesmas na mesa do associado, desafiando inclusive o ataque de pragas e
doenças do campo.
Tabela 3. Número de canteiros plantados e culturas por espaço de tempo
Produtores Canteiros/
semana
Canteiros/
quinzena
Canteiros/
Mês
Total de
canteiros
N° de culturas
Leôncio Soares 177,5 0 39,5 217 18
Nazareno Soares 38 33 18+11
9
164 28
Antônio Marcos 5 12 38 55 18
Francisco Soares 5 12 38 55 18
Fonte: Produtores da ADAO, 2007.
9
O tomate foi fornecido em número de carreiras.
54
O Quadro 3 mostra que o clima e a temperatura média do município são
adequados para o manejo das hortaliças e frutas orgânicas. Estes aspectos climáticos
favorecem à sustentabilidade dos produtores da ADAO, pois existem muitos produtores no
Estado do Ceará que cultivam hortaliças e enfrentam um dos maiores problemas: o clima,
elemento propício para o manejo desses produtos.
As Areias Quartzosas são consideradas solos de baixa aptidão agrícola. O uso
contínuo de culturas anuais pode levá-las rapidamente à degradação. São solos de textura
arenosa e com baixa capacidade de retenção de água.
O Latossolo Vermelho–Amarelo possui a maior limitação ao uso agrícola destes
solos em face de sua baixa fertilidade natural e forte acidez. No entanto, são fisicamente bons,
profundos e porosos, de textura, em grande parte, média e relevo, predominantemente, plano
e suave ondulado, propiciando o uso de mecanização.
São, normalmente, bastante resistentes à erosão, em decorrência da baixa
mobilidade da fração argila, do alto grau de floculação de da grande permeabilidade e
porosidade.
55
Quadro 3. Características Ambientais de Guaraciaba do Norte.
Fonte: Perfil básico municipal 2005 – IPECE – SEPLAN
• Legislação vigente e regulamentação
A sustentabilidade dos produtos orgânicos depende da legislação que vigora nas
diferentes esferas de governos. A aprovação de leis favorece o trabalho e, também, facilita as
transações entre os agentes da cadeia produtiva. Desde o distribuidor de insumos ao
consumidor final, todos necessitam dessa regulamentação. Este último para sentir–se mais
seguro e continuar comprando os alimentos orgânicos precisa destas aprovações legais.
A necessidade do estabelecimento de normas para regular a produção,
processamento, certificação e comercialização de produtos orgânicos surgiu da necessidade
de os consumidores terem segurança quanto à qualidade dos produtos que adquirem, pelo
nicho de mercado que surgiu em vários países, impulsionado pelo crescimento da demanda
por produtos cultivados com métodos da agricultura orgânica. (SOUZA, 2005, p.396).
Até 1999, o Brasil não tinha regras formais para regulamentar a produção de
orgânicos. O Governo Federal instituiu o Comitê Nacional de Produtos Orgânicos (CNPO),
para elaborar e aprimorar normas para a agricultura orgânica em nível nacional, unindo
governo e ONGs que trabalhavam com agricultura ecológica.
A Instrução Normativa 07/99 estabelece critérios para conversão, uso de máquinas
e equipamentos, garantia de fertilidade do solo e manejo de pragas, doenças e plantas
invasoras, para produtos de origem animal. Além disso, fornece uma lista de adubos e
condicionantes de solos permitidos, produzidos tanto dentro quanto fora da propriedade.
Quanto à certificação de qualidade orgânica dos produtos, a IN 07/99 estabelece
que precisam ser pessoa jurídica, sem fins lucrativos, com sede no território nacional e
credenciada junto ao Colegiado Nacional. Contudo, define os requisitos mínimos para o seu
funcionamento, como o estabelecimento de padrões e estrutura interna.
56
Em janeiro de 2002, foi publicada a INSTRUÇÃO NORMATIVA n. 06/02, para
uniformizar a linguagem utilizada na agricultura orgânica. Foi aprovado o glossário de termos
empregados no credenciamento, certificação e inspeção da produção orgânica bem como os
critérios de credenciamento de entidades certificadoras de produtos orgânicos no País, além
das diretrizes para procedimentos de inspeção e certificação. Era necessário um instrumento
que facilitasse o esclarecimento os agentes da cadeia produtiva.
A Lei de nº 10.831/2003 organiza a produção, a certificação e a comercialização
dos produtos orgânicos. Esta lei tutela o consumidor, durante todas as etapas de produção ou
processamento de um produto, no qual não foram utilizados agrotóxicos ou qualquer insumo
químico sintético ou, ainda, outras práticas que comprometam a saúde humana, animal, das
plantas e do solo.
A Lei nº 13.523/2004 criou o Programa de Incentivo à Agropecuária Orgânica –
PIAO, com o objetivo de estimular e propiciar a produção de gêneros orgânicos dissociados
da utilização de agrotóxicos, e de adubos químicos altamente solúveis e da produção de
organismos geneticamente modificados ou transgênicos. Todo este processo se coaduna com
as instruções normativas do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA,
contribuindo para a preservação do meio ambiente e incentivando o crescimento da cadeia
produtiva na versão orgânica.
Este programa se desenvolve através da Secretaria da Agricultura e Pecuária –
SEAGRI, e da Secretaria da Ouvidoria-geral e do Meio Ambiente – SOMA, com o apoio das
demais Secretarias de Estado, das Universidades Estaduais e dos segmentos produtivos no
Estado. Tem as seguintes finalidades, dentre outras compatíveis com seus objetivos:
I – disseminação da cultura da agropecuária orgânica, com a demonstração dos
benefícios advindos de sua implantação, tanto para o meio ambiente como para os produtores
e consumidores de alimentos saudáveis e ecologicamente corretos;
II – incrementar atividades de fomento e pesquisa tecnológicas, nas áreas de
agricultura e pecuária, voltadas para o incentivo da agropecuária orgânica;
III – difundir informações técnicas relacionadas à agropecuária orgânica;
IV – apoiar a formação, capacitação e desenvolvimento permanente de grupos de
agricultores e pecuaristas orgânicos, visando a melhoria da qualidade de vida e o aumento da
renda familiar, através da prática de uma agropecuária ecologicamente sustentável;
V – apoiar pesquisas participativas, valorizando as experiências locais, o
conhecimento dos agricultores e pecuaristas e de suas entidades de classe;
57
VI – incentivar o crescimento do mercado de produtos orgânicos, com a
simplificação do processo de comercialização da produção;
VII – buscar, junto às instituições financeiras oficiais, a criação e o
desenvolvimento de linhas de crédito específicas para o produtor orgânico, com juros
subsidiados, carência e prazos de pagamento adequados;
VIII – criar de banco de sementes orgânicas, com distribuição regionalizada, apta
ao atendimento das demandas dos produtores;
IX – garantir, com os demais parceiros, a assistência técnica aos grupos de
produtores inscritos no programa de agricultura orgânica.
Um fato importante é o segmento das diretrizes do Instituto Biodinâmico por parte
dos produtores da ADAO. Estas são propriedades da Associação Beneficente Tobias (ABT) e
estão sob a responsabilidade da Associação Brasileira de Agricultura Biodinâmica (ABD),
que confere ao Instituto Biodinâmico (IBD) direitos exclusivos de utilização dos mesmos.
Desde a compra de insumos até o transporte das hortaliças e frutas, bem como o
tratamento da pecuária orgânica, o produtor se baseia nessas diretrizes, visto que servirá de
suporte para fiscalização das propriedades. O IBD é a referência nacional para a legislação
dos produtos orgânicos. Não só os produtores da ADAO, mas os outros também devem seguir
essas diretrizes.
A décima terceira diretriz do IBD foi revisada em outubro do ano de 2006. Esse
conjunto de normas propicia ao produtor, às organizações que trabalham com produtos
orgânicos e, principalmente, ao consumidor, mais segurança quanto à produção dos alimentos
planejados.
5.1.1 Avaliação dos subfatores - D1
• Transporte e Distribuição
O subfator relativo quanto ao transporte e distribuição das cestas orgânicas,
contribuiu positivamente com um peso cerca de 0,053, ou seja, 5,3% sobre o determinante
condições de fatores. Vários entraves colaboraram para que esse peso fosse baixo em relação
aos outros subfatores. O primeiro a ser apontado foi com relação ao limite do espaço físico do
caminhão Baú que transporta as caixas com hortaliças foi o primeiro apontado pelos agentes
da oficina. A segurança, durante o percurso de Guaraciaba a Fortaleza e vice–versa, também
58
facilitou a tomada de decisão sobre a avaliação deste subfator, visto que causa sérios prejuízos
tanto para a ADAO quanto para seus associados, comprometendo a credibilidade.
Segundo o entendimento da diretoria e membros da ADAO, o caminhão é o único
transporte e, por ser fechado, chega a comprometer a oferta de produtos. Este transporte
pertence a um dos produtores e a gestão tem custos com o combustível e manutenção. O
pagamento é realizado mensalmente e, para estes custos, retira – se 50% do valor arrecadado
com as cestas dos outros produtores.
O custo total com o transporte é cerca de R$ 4.963,00 por mês. Esse valor envolve
os custos fixos como depreciação, remuneração de capital, licenciamento, seguro e as
variáveis, como óleo do motor completo, pneus, reparos e manutenção
10
.
As estradas estão condições razoáveis no que diz respeito a sua construção civil. O
assalto nas estradas foi bastante ressaltado neste subfator, sendo que os furtos de partes do
transporte causam aumento nos custos da associação, provocando graves danos.
Com efeito, o trabalho interativo entre os produtores e associados, resulta na
avaliação do subfator Transporte e Distribuição como “favorável”, nota qualitativa +1, pelos
participantes da oficina. A divisão desse custo em conjunto, garante a entrega da mercadoria
no dia e horários exatos, de modo que o associado a tem disponível em tempo e local certos,
além do que realizam uma nova economia chamada economia de escopo. A ADAO valoriza o
caminhão por ser o único meio de transporte das CBMs.
• Energia Elétrica
A Coelce cobra tarifa diferenciada para diversas classes de consumidores. Os
irrigantes, no horário entre 21h30min às 6 horas do dia seguinte, têm direito à tarifa
diferenciada. O desconto varia de 73%, quando o consumidor é de baixa tensão, a 90%, se
ele se enquadra na alta tensão. O irrigante rural normal tem benefício de 10%, desde que
tenha consumo de 8,5 horas por dia
11
.
Os critérios para o irrigante são: consumir energia exclusivamente para irrigação;
ser adimplente, comprar o medidor especial e consumir no intervalo entre 21h30min às 6
horas da manhã seguinte.
10
Os custos com transporte foram fornecidos pelo proprietário do veículo datados em um levantamento feito por
um Instrutor Homologado da Mercedes – Benz.
11
Explicação fornecida por um funcionário da Coelce em julho de 2007.
59
Quanto à energia elétrica, apesar de seu custo ser elevado, é fundamental para a
irrigação dos canteiros através do sistema de irrigação por aspersão. Obteve peso igual a
0,158, ou seja, 15,80% sobre o determinante das condições de fatores.
Quanto à avaliação qualitativa, esse subfator foi avaliado como “neutro”, nota
zero, mostrando que o mesmo possui tanto contribuição positiva quanto negativa para a
sustentabilidade do setor. Todos os produtores dispõem de energia elétrica na sua área de
produção contribuindo para o bombeamento da água proveniente de um poço amazonas que,
conseqüentemente, irriga os canteiros. Em contrapartida, os altos custos mensais com energia
elétrica na propriedade agrícola foram abordados como argumentos negativos durante a
oficina.
Os produtores não possuem o medidor hora sazonal devido este equipamento
possuir um elevado valor no mercado. A variação do custo com energia elétrica nas
propriedades está entre R$ 300,00 e 600,00.
• Água
A água foi um dos subfatores com maior peso, 15,80%, avaliada com nível alto
devido à sua essencialidade nas produções das hortaliças e frutas. Considerada de boa
qualidade, não é salobra, e está disponível através de um riacho que passa dentro da
propriedade de seis produtores. A qualidade provém da presença da mata ciliar à beira do
riacho que se forma em face de uma nascente de um rio. Para sua a permanência na
propriedade é preciso a conservação da mata ciliar, visto que esta ação evitará o
assoreamento.
Avaliada como “favorável” igual a +1, a água recebeu esta nota devido á presença
de poços profundos nas propriedades. Por outro lado, a fazenda do único produtor que não
possui o percurso do riacho por dentro de sua área, é vizinha às demais. E um ponto, bastante
positivo para este proprietário, é a presença de um poço com cerca de 102m de profundidade
que serve para irrigação e abastecimento doméstico. Segundo o produtor Leôncio, “a água é
um recurso que auxilia os outros fatores da propriedade como solo e plantas devendo - se ter o
maior cuidado com a sua conservação na natureza”. O produtor mostra – se consciente
quando relatou sobre a importância da água na sua área e, essa consciência, não parte
simplesmente de discurso em público, mas de aprendizados obtidos através de palestras ou
cursos fornecidos pela ADAO e do próprio conhecimento sobre as correntes orgânicas.
60
• Solo
Este também foi um dos subfatores com maior peso, igual a 15,80% de influência
sobre o determinante condições de fatores. A agricultura orgânica tem como ponto principal a
saúde do solo, pois sem um tratamento especial e uma boa conservação, não se pode manter a
vida dos microorganismos e os nutrientes necessários para a vida da planta.
Uma das principais preocupações da agricultura orgânica é com o solo. A
manutenção da fertilidade do solo nas áreas dos produtores da ADAO é feita com processos
biológicos, que equilibram e harmonizam o ambiente. Os fertilizantes sintéticos, agrotóxicos e
outros produtos químicos são proibidos por completo nesta forma de produção.
A agroecologia, um ramo da agricultura orgânica, aponta um caminho concreto
para promoção de uma tecnologia ecológica e adaptada para a pequena produção. Para
produzir seus alimentos saudáveis, seja para autoconsumo, seja para comercialização, a
manutenção da saúde do solo, deve ser a meta primordial do trabalho desses agricultores. Tal
afirmação tem fundamento, pois em uma floresta natural, a terra está coberta por uma
vegetação espontânea. O desenvolvimento aéreo das plantas é devolvido á superfície do solo
onde é decomposto, incorporando-se ao mesmo.
A existência de uma rotatividade dos plantios em diferentes áreas dentro da
mesma propriedade facilita e auxilia na proteção e conservação do solo. Essas áreas são
chamadas “áreas de descanso” ou “pousio”, um termo empregado pelos próprios produtores.
São áreas localizadas na propriedade agrícola dos produtores, nas quais não há produção de
nenhuma cultura durante esse período. O tratamento do solo na busca de conservar a vida dos
microorganismos e nutri, se dá através de coberturas mortas e o coquetel de leguminosas.
Quanto ao aspecto qualitativo, este subfator foi considerado “muito favorável”,
igual a +2, e segundo Richard Bryan, ex – presidente da ADAO e consultor do IBD, o solo
não encharca, possui boa topografia, fertilidade e condições microbiológicas excelentes. É de
boa fertilidade e necessário para fornecer hortaliças de qualidade. As compostagens
12
e os
tratamentos como aeração e adubação do solo, são realizado com um microtrator, causando
pouca compactação.
12
Compostagem - é o processo de transformação de materiais grosseiros, como palhada e estrume, em materiais
orgânicos utilizáveis na agricultura. Este processo envolve transformações extremamente complexas de natureza
bioquímica, promovidas por milhões de microorganismos do solo que têm na matéria orgânica in natura sua
fonte de energia, nutrientes minerais e carbono.
61
A natureza predominante, o número, as espécies e o grau de atividade dos agentes
ativos da decomposição são conseqüências da qualidade e quantidade de materiais que servem
de alimento, das condições físicas (textura, estrutura e umidade) e químicas (quantidades de
sais, nutrientes e pH) encontrados nos solos (PRIMAVESI, 1984).
• Sistema de produção
O peso deste subfator como influência sobre o determinante foi 0,105, ou seja,
10,50%, se perfaz em quase o dobro de importância que o subfator transporte e distribuição
possui.
Por ser um sistema diferente dos demais, possui uma filosofia bem trabalhada onde
produtor e consumidor lutam por um objetivo: a conservação do meio ambiente e uma
alimentação saudável.
O fortalecimento desse sistema também está voltado pelo seguimento das
correntes da agricultura orgânica. Valorizar a terra, seus recursos naturais e evitar a utilização
de produtos como inseticidas e agrotóxicos, são aprendizados e discussões cotidianos das
assembléias e palestras que acontecem na ADAO e eventos que envolvam o tema sobre esse
sistema. Tendo em vista os aspectos apresentados, este subfator obteve nota +1, “favorável” a
sustentabilidade do setor e contribuindo positivamente para o crescimento do determinante
Condições de Fatores.
Trabalhar a produção de alimentos de forma sustentável e evitar a inserção do
trabalho infantil nesse sistema, favorecem o desenvolvimento de um conjunto de atividades
que venham a diminuir o êxodo rural.
A agricultura orgânica também conta com o auxílio da família para a produção de
alimentos. Neste sentido, cada vez mais o produtor da ADAO procura interagir dentro do
sistema já inserido, ou seja, os ramos deste como agroecologia, biodinâmica e outros. Dentro
deste segmento, o produtor pode diminuir seus custos com adubação e controle de pragas e
doenças com o auxílio de técnicas e preparados realizados na própria área.
O sistema, por sua vez, traz também a produção de alimentos diferenciados,
devido ao tipo de manejo utilizado e os princípios adotados pelos agricultores que o seguem.
Abaixo segue a lista de alguns preparados biológicos e técnicas que os produtores da ADAO
fazem em suas propriedades:
62
1. Coquetel de leguminosas
Consiste na ocupação de uma área com a maior diversidade possível de espécies
vegetais cuja finalidade é mobilizar e disponibilizar os nutrientes de uma forma mais
eficiente, de modo a obter um banco de sementes nas propriedades e massa verde para
recuperação de áreas degradadas. Esta consorciação é feita com gramíneas e leguminosas,
normalmente com cerca de dezesseis variedades diferentes. Utiliza–se variedades como:
milho, milheto, mucuna, crotalária, soja, girassol, Lab–lab, sorgo, kuzu, feijão de porco, entre
outras.
2. Biofertilizante
É um efluente pastoso, oriundo do biodigestor e resultante da fermentação da
matéria orgânica. Sempre foi utilizado como adubo orgânico de solo, pode ser puro e produz
ótimos resultados, principalmente quando isento de sementes.
3. Chorume
É um preparado que pode ser utilizado como adubo e repelente. Sua preparação se
dá em um recipiente com aproximadamente 1000 litros e coloca – se 50% de esterco + 50%
de água. Acrescenta – se 10% de plantas repelentes e leguminosas. Deixa – se fermentar pelo
menos 15 dias. Após 15 dias, usar cinco litros desse líquido em quinze litros litros de água
para diversas culturas. (FERREIRA, 1999, apud MAPURUNGA, 2000, p.64) .
4. Calda de Oligoelementos
Em um tambor de 200 litros acrescentar:
• 40 Kg de esterco bovino fresco
• 4 Kg de esterco fresco de galinha
• 120 litros de água
• 5 litros de melaço ou soro de leite
• 1 litro de inoculo de biofertilizante
Tampar e colocar a sombra. Adicionar mexendo bem:
63
• 16 colheres de sopa de calcário dolomítico
• 16 colheres de sopa de MB4
• 4 colheres de chá de: fosfato natural*, bórax*, cloreto de ferro*, sulfato de
magnésio*, sulfato de cobre*, sulfato de zinco*, sulfato de manganês*.
• Meia colher de chá de: cloreto de cobalto, molibidato de sódio.
Após essa etapa, deixar fermentar por no mínimo 20 dias. Tampar com peneira.
OBS: Os sais foram marcados com *.
Quanto ao ataque de pragas, o agricultor utiliza uma técnica chamada rotação de
culturas. Essa técnica consiste na permutação de culturas de diferentes espécies entre os
canteiros, cuja finalidade é diminuir, e até evitar, o ataque de pragas que atuam naqueles
canteiros selecionados para rotação. Segundo um produtor da associação, pode–se fazer
rotação de culturas como:
(Brassica oleracea) (Allium porrum) (Cucurbita pepo L. ) (actuca
sativa L.) (Abelmoschus esculentus) respectivamente,
Brócolis alho – poro abobrinha alface – crespa quiabo
Suas vantagens vão além do controle de pragas. O agricultor com a rotação
continua utilizando o solo, a praga não ataca várias culturas de espécies diferentes e esta
técnica não possui custo para realizar, depende do espaço para a rotação.
• Mão de Obra
A mão de obra foi considerada um subfator de grande influência no determinante
condições de fatores. Com um dos pesos mais altos na avaliação dos subfatores de produção,
a mão de obra obteve 0,158, ou seja, 15,80% de importância não só para o determinante em
si, como pela predominância muito forte na sustentabilidade do setor.
Essa importância se deve ao fato deste sistema possuir um trabalho muito
dinâmico. Desde à manutenção dos equipamentos de campo até à colheita, precisa-se de
operários permanentes e temporários. Há um envolvimento da família nesse contexto.
Homens e mulheres são atores deste processo e, a interação deles no campo, aumenta a
satisfação de viverem e trabalharem no que realmente possuem. Como se sabe, a ADAO
possui uma filosofia baseando-se no tripé (economicamente viável, socialmente justa e
ecologicamente correta).
64
O maior problema apontado pelos agentes foi a qualidade da mão de obra.
Segundo o produtor, a qualidade da mão de obra foi criticada e este ainda precisa acompanhar
as atividades desenvolvidas pelo trabalhador rural, uma vez que há processos como a
compostagem, por exemplo, que requer certos cuidados. A disponibilidade é razoável e o
pagamento não se diferencia do trabalhador convencional. O pagamento diário de um
trabalhador orgânico é R$ 12,00, desempenhando suas atividades de segunda a sábado. A
única atividade agrícola que o produtor paga, é a compostagem.
A “neutralidade”, avaliação qualitativa referente a esse subfator, mostra que os
produtores têm dificuldade em melhorar a qualidade desses trabalhadores. A ausência de
orientação e adaptação do conhecimento nestas atividades agrícolas dificulta a rapidez nos
trabalhos diários. O subfator foi considerado com avaliação superior devido à assistência
técnica proveniente da própria Associação e a experiência dos produtores.
O apoio político através do Programa Agente Rural, principalmente quando se
trata de capacitação dos próprios agentes ainda é carente. Não se pode difundir um
conhecimento sem ter segurança. Como se trata de um sistema novo, os agentes rurais e
máster conhece pouco sobre o trabalho orgânico, pois o suporte teórico e técnico são
repassados pela EMATERCE.
O produtor Nazareno possui seis trabalhadores permanentes e não tem preferência
em contratar temporários porque sabe da deficiência dos mesmos. Cada operário recebe
mensalmente R$ 300,00.
• Infra – estrutura de produção
Este subfator analisado durante a Oficina, desrespeita as casas de vegetação (local
onde são produzidas as mudas) e o “lavatório” das hortaliças onde é realizada a higiene das
mesmas antes de serem colocadas nas caixas. Segundo os agentes–chaves, ainda são
estruturas simples, porém indispensáveis, quando se trata da casa de vegetação, porque as
mudas precisam de um local adequado, com aeração, além do que se deve evitar a incidência
da luz solar.
Essa infra–estrutura contribui com 10,5 % para a sustentabilidade da produção
orgânica. A presença de quebra–ventos, através de bananeiras, bambus e outras árvores, é
uma forma de proteger a produção contra a migração de pragas e microorganismos como
fungos, bactérias e vírus das propriedades vizinhas. Foi considerado “neutro” porque os
canteiros foram construídos em nível obedecendo às diretrizes do IBD, consequentemente
65
favorecendo a certificação. Por existir na propriedade infra – estruturas simples, os cuidados
com a higiene, desde a semeadura até o tratamento pós–colheita, devem ser redobrados.
• Insumos
Quanto aos insumos, seu peso sobre o determinante foi 0,105, com 10,50% de
influência, segundo os agentes. Foi o único subfator elencado como quase–controlável. Isso se
justifica pela qualidade do esterco, principalmente necessitando de um tratamento extra para a
sua melhoria após a compra. Existem dois fornecedores de insumos de uso restrito
13
e
autorizados pelo IBD, cujos estabelecimentos comerciais são de porte médio e localizam-se
na cidade de Guaraciaba do Norte, distante cerca de cinco quilômetros das propriedades
agrícolas. O custo do frete pago pela entrega dos insumos é R$ 2,00/Km. Há também duas
localidades que vendem insumos para os agricultores da ADAO: Pindoretama e Ubajara. No
primeiro município citado, os produtores costumam comprar bagaço ou palha na da Ypióca
Agroindústria e, em Ubajara, defensivos naturais ou biológicos.
A avaliação qualitativa “neutra” mostra que os insumos mais difíceis de encontrar
são as sementes e o esterco. As sementes, segundo os produtores, ainda são escassas no
mercado e chamadas de “tratadas”, ou seja, com baixo poder germinativo. São conservadas
mediante um tratamento a base de fungicidas e bactericidas biológicos. O termo utilizado pelo
produtor indica que se torna um entrave para a associação adquirir sementes orgânicas.
Segundo a Engª. Agrª. Joceli Rodrigues, produtora e associada da ADAO, um argumento
positivo que contrapõe ao obstáculo apresentado, é a extração de sementes de algumas
hortaliças como coentro, cebolinha, abóbora na própria propriedade agrícola, diminuindo o
custo de produção com a compra de sementes orgânicas.
Propagar seu próprio material vegetativo requer alguns cuidados como: ataque de
pragas e doenças durante o crescimento das mudas, utilizar mudas com tamanhos e com boas
condições de propagação e armazená-las em locais apropriados.
Uma outra dificuldade apontada pelos agentes na oficina foi a compra do esterco
de gado bovino. A criação deste gado, proveniente dos municípios de Independência e
Crateús é extensiva e funciona à base da pecuária orgânica. Contudo, o produtor só resolve
13
Os materiais a seguir só deverão ser utilizados se for constatada a necessidade por meio de análise e com
autorização do IBD (uso restrito): Fosfato de rocha pobre em metais pesados; KMg (SO
4
)
2
e Sulfato de Potássio
- uso restrito. (Diretrizes do Instituto Biodinâmico, 13.ed. out. 2006, p.30).
66
adquirir o esterco quando os animais recebem vacinas, cuja finalidade é, exatamente, o
combate a doenças que afetam a região, e seguindo as diretrizes do IBD. No entanto, este fato
ainda gera uma incerteza para o produtor orgânico por não residir próximo às unidades
fornecedoras de insumos.
Nos dois municípios citados, a tonelada do esterco custa R$ 60,00 e mais o custo
do transporte. Este último, ainda é um grande problema para os produtores, pois se encontram
muito distante das unidades de produção. Deve-se ressaltar que a qualidade deste insumo,
mesmo assim, não é boa, para não prejudicar a produção, o produtor compra e efetiva o
melhoramento através da compostagem. Este procedimento possui um custo baixo e muito
prático no sistema de produção, porém requer alguns cuidados durante a sua execução.
O peso médio do determinante Condições de Fatores foi de 0,125, ou seja,
contribui com 12,50% sobre a sustentabilidade do setor orgânico.
Quadro 4. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante D1.
Graus de
Controlabilidade
Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF C
G
Q
C
I Deter. Subf MD D N F M
F
D1 – C. de Fatores 0,125
X1 Água X 0,158 X
X2 Energia Elétrica X 0,158 X
X3 Solo X 0,158 X
X4 Sistema de Produção X 0,105 X
X5 Mão de Obra X 0,158 X
X6 Infra – Estrutura de Produção X 0,105 X
X7 Transporte e Distribuição X 0,053 X
X8 Insumos X
0,105 X
∑
=
8
1i
Pi
1,000
Fonte: Autor da pesquisa, 2007.
67
5.2 Condições de Demanda
No Brasil, as mulheres respondem por 70% das decisões de compra e dão
prioridade a produtos confiáveis e garantidos como benéficos à saúde. A qualidade da
alimentação dos filhos é uma prioridade para as mães atentas à questão dos agrotóxicos.
(CALZADA, 1998). Esta afirmação mostra que a mulher assume uma posição decisiva no
consumo de alimentos orgânicos. O mercado destes alimentos consegue garantir a esse
consumidor, uma vida saudável e de qualidade.
Os dados da Associação de Agricultura Orgânica (AAO) mostram que o mercado
consumidor de produtos orgânicos cresce 30% a cada ano (MIRANDA, 2001) O consumo de
produtos orgânicos cresce no Brasil a uma média de 50% ao ano e, já possui a segunda maior
área plantada de orgânicos do mundo (OLIVEIRA, 2006). São 19 mil fazendas espalhadas
pelo País que tiram do solo cerca de 300 mil toneladas de alimentos. Ao todo, a renda gerada
pelos alimentos orgânicos é de R$ 300 milhões por ano. (ARAÚJO, 2005).
A maior cadeia de supermercados do Brasil, o grupo Pão de Açúcar com quase
200 lojas, já têm áreas dedicadas a esses produtos. Aludida empresa, há mais de dez anos,
trabalha com sortimento de produtos orgânicos, com cerca de 400 itens. Apenas no segmento
de frutas, legumes e verduras (FLV) orgânicos são 250 produtos e as vendas cresceram 11,3%
no ano de 2005, em relação a 2004. Na comparação dos onze primeiros meses de 2006, esse
segmento cresceu entre 20% e 25% sobre igual período de 2005. As frutas, as verduras e os
legumes orgânicos representam 2,5% do faturamento total da seção de FLV. (ORGÂNICOS,
2006).
• Consumo de produtos orgânicos em Fortaleza
O mercado fortalezense de produtos orgânicos, mais especificamente as hortaliças
ainda cresce vagarosamente e as Associações (ADAO e APOI) apresenta-se como uma das
formas de abastecimento desses produtos e garantia ao consumidor.
De uma maneira geral, há poucas lojas que vendem o alimento orgânico. A maior
parte dos produtos são doces, sucos integrais, principalmente de uva, compotas, arroz, açúcar
e outros. Sem a presença do certificado orgânico nas embalagens, as lojas importam esses
produtos de outros estados do sul do Brasil, Paraná e Rio Grande do Sul. Visando conquistar
o mercado e conscientizar o consumidor, aplicam frases nos rótulos relatando um produto sem
agrotóxicos e aditivos químicos.
68
A rede de supermercados do Grupo Pão de Açúcar e o Extra Supermercados
recebem seus produtos do Sítio Santa Maria com selo de certificação da APOI. O mercadinho
Japonês é fornecido pela ADAO, onde uma parte restante das cestas não coletadas pelos
associados são vendidas pela associação e também se torna uma garantia para os produtos do
mercadinho.
Os consumidores vão aos estabelecimentos e consomem os produtos
independentemente dos preços estampados nas prateleiras. No Quadro 5, há cinco
estabelecimentos, dentre eles grandes supermercados, que vendem hortaliças orgânicas. A
variação de preços de um ponto de venda para outro pode chegar a 85%, como é o caso do
pimentão, vendido na loja Empório Orgânico, com um preço menor que o mesmo produto
vendido no Mercadinho Japonês. Essa variação pode ser explicada por vários motivos, dentre
os quais, a localização do ponto de venda e o fornecedor das hortaliças.
Quadro 5. Preços e unidade das hortaliças dos supermercados e lojas de Fortaleza – 2006.
Supermercados
14
Hortaliças
Carrefour
R$
Extra
R$
Pão de
Açúcar
R$
Unidade
comercial dos
supermercados
Empório
Orgânico
R$
Mercadinho
Japonês
R$
Unidade
comercial das
lojas
Alface 0,89 1,33
15
Não
vende
0,6Kg 1,50 1,80 Unidade
Coentro 0,39 Não
7
vende
Não
vende
0,6Kg 0,80 0,80 Molho
Cebolinha 0,44 Não
7
vende
Não
vende
0,6Kg 0,80 0,80 Molho
Chuchu 0,99 1,39 1,46 0,6Kg 1,40 2,00 Kg
Cenoura 1,39 2,39 2,29 0,6Kg 1,60 1,99 Kg
Beterraba Não vende 1,90 1,99 0,6Kg 1,80 2,85 Kg
Pimentão 2,69 Não
vende
2,39 0,6Kg 2,00 3,70 Kg
Fonte: Autor da pesquisa, 2007.
Estes produtos estão expostos à venda e dispostos em prateleiras com temperaturas
adequadas à conservação e embalados em bandejas de isopor com papel filme, com peso fixo
na embalagem equivalente a 600 gramas. Para o supermercado, este tipo de embalagem do
14
Coleta de dados nos supermercados e lojas em 2006. O Hiper Bom Preço também foi consultado, mas
ultimamente, não há vendas de hortaliças orgânicas.
15
Unidade vendida da alface é Kg, do coentro e da cebolinha, molho.
69
produto diminui o ataque de pragas e microorganismos que venham a danificar a hortaliça e,
conseqüentemente, inviabilizar a preferência do consumidor. Outra vantagem é o controle do
produto com a presença do selo orgânico. O consumidor prefere escolher o produto
livremente, inclusive com relação a quantidade, o que não acontece em produtos armazenados
nas bandejas.
• Consumo em Guaraciaba do Norte
Dentro do município de Guaraciaba do Norte há consumidores que compram as
hortaliças orgânicas diretamente do produtor da ADAO. As hortaliças mais vendidas são:
alface crespa, americana, tomate, cenoura, beterraba, coentro, cebolinha e cebola. Todas são
compradas semanalmente devido o preço baixo e fazem parte do tempero da alimentação
diária desses consumidores. A variação de preço está entre R$ 1,00 e R$ 3,00, sendo este
último valor para o molho de coentro ou cebolinha, cada um vendido separadamente.
A Tabela 3 mostra as hortaliças mais vendidas no município pelos produtores.
Interessante observar que o preço das alfaces é apenas R$ 1,00 e, considerado um preço baixo
para um produto de qualidade, livre de agrotóxicos e isento de adubos químicos.
Tabela 3. Hortaliças mais vendidas e seus preços diretamente do produtor em Guaraciaba do
Norte.
Hortaliças Preços (R$)
Alface Crespa 1,00
Alface Americana 1,00
Tomate 2,00
Cenoura 1,00
Beterraba 1,00
Coentro 3,00
Cebolinha 3,00
Cebola 2,00
Fonte: Produtores da ADAO
70
• Características dos associados da ADAO
Cerca de 460 famílias consumem seus produtos semanalmente. Há pessoas com
diferentes rendas familiares e níveis de instrução. A classe média e alta são as mais
predominantes entre associados e residem entre os bairros da Aldeota e Água–fria. Vale
ressaltar que, existem também associados, moradores em bairros distante dos pontos de
distribuição e, que por não dispor de tempo para buscar suas cestas; recebem-na através de
entregas em domicílio, variando conforme a localidade do consumidor.
A compra realizada pelos associados da ADAO, não é feita simplesmente para
adquirir a CBM, vai além dessa ação. Todas as terças e sextas-feiras, diferentes associados
vão aos pontos de distribuição da associação, buscam suas cestas e/ou acrescentam outros
produtos no que estão dispostos nas prateleiras.
Os associados são conscientes da sua contribuição com o meio ambiente e
recebem informações sobre assuntos relacionados aos alimentos orgânicos. Estas são
repassadas através de panfletos ou quadros expositivos da associação.
De acordo com o Quadro 6, as mulheres são marcantes na demanda por produtos
orgânicos na ADAO. Esse valor é superior a 50% em relação aos homens. Esse número
mostra que a demanda desta associação é incentivada, principalmente, pelo público feminino.
Por outro lado, o dia de maior consumo e renda concentra-se na terça-feira.
Quanto às opções mais consumidas, a preferência por Escolha Livre é maior nas
terças e sextas-feiras, porque o número é reduzido de variedades de hortaliças nas cestas. A
Escolha Livre permite ao associado uma quantidade maior de hortaliças e, pois a exigência ser
uma característica presente no momento da adesão, nessa análise mostra desrespeito à procura
por mais hortaliças.
71
Quadro 6. Relação dos associados da ADAO e os tipos de opções consumidas
Terça – feira Sexta – feira
Nº de homens 72 Nº de homens 42
Nº de mulheres 155 Nº de mulheres 92
Total 227 Total 134
Tipo de opções
16
Tipo de opções
Quantidade de CBMs 65 Quantidade de CBMs 22 ( 7 desistência)
Quantidade de E. livre 149 Quantidade de E. livre 105
Entregas em domicilio
17
Entregas em domicilio
Quantidade de CBMs 14 (4 desistência)
Quantidade de E. livre 20
Cota de R$ 40,00 (05)
Cota de R$70,00 (12)
Cota de R$90,00 (03)
Total 30 R$ 1310,00
Tipos de pagamento das E. Livre
18
Tipos de pagamento das E. Livres
Cota de R$ 40,00 (53) Cota de R$ 40,00 (42)
Cota de R$70,00 (60) Cota de R$70,00 (39)
Cota de R$90,00 (36) Cota de R$90,00 (24)
Total R$ 9560,00 Total R$ 6570,00
Fonte: Lista de freqüência semanal das entregas de cestas da ADAO, maio 2007.
Os bairros de Fortaleza onde têm com mais associados, como podemos observar
na Figura 6, são Meireles e Aldeota, somando ambas essas localidades resultam em 286. Esta
concentração excessiva de associados mostra que o consumo está em função do ponto de
distribuição localizado na Aldeota. Os bairros relacionados na figura a seguir são todos
próximos ao local da distribuição, facilitando o acesso dos consumidores.
16
Treze associados desistiram do consumo de CBMs por motivo pessoais.
17
Não há entrega em domicílio nas terças – feiras.
18
Não foi fornecido receita por cota das CBMs, somente quantidades.
72
49
148
35
70
62
138
66
Água Fria Aldeota C. Funcio D. Torres
Fátima Meireles Papicu
Figura 6 - Bairros de Fortaleza que possuem entre 30 e 150 associados da ADAO
Fonte: Dados da ADAO
5.2.1 Avaliação dos subfatores - D2
• Qualidade
A qualidade na ótica dos agentes da oficina foi considerada um subfator
importante para as condições de demanda da ADAO. Os agentes trataram a qualidade quanto
à cor, sabor, nutrição e o tamanho do produto. Este subfator obteve peso igual a 0,173, ou
seja, sua influência sobre o determinante condições de demanda foi de 17,30%.
Segundo o ex-presidente da ADAO, Richard Bryan, o associado não compra
produto sem qualidade que está relacionada à higiene e ao amadurecimento do fruto. O que se
percebe em muitos supermercados é a presença de alimentos com um “amadurecimento
forçado”, com a adição de substâncias que aceleram o processo de maturação. As hortaliças
que compõem a CBM, antes de serem colocadas na cesta, são lavadas em água corrente em
um “lavatório” localizado na fazenda do produtor proprietário do caminhão.
Nesse subfator, podem surgir incertezas por parte dos associados quanto ao
processo de produção das hortaliças, mas estas são amenizadas com os contratos e,
principalmente, o compromisso da ADAO visando sua reputação diante do mercado.
Além disso, é fundamental que o alimento tenha seu sabor, aspecto e cor natural e
original, tendo sido tomado todos os cuidados para manter a qualidade e a aparência do
produto (AGRORGANICA, 2002).
Sua avaliação qualitativa foi “favorável”, nota igual a +1 devido à aparência do
produto, o manejo adotado, a produção e o cuidado pós–colheita. Conservar essa qualidade
desafia o agricultor e os gestores dessa associação. O produtor sempre está procurando
atualizar novos tipos de manejos e, sobretudo, os cuidados com a pós-colheita.
73
• Preços dos produtos da ADAO
Quanto ao preço, foi um subfator que obteve peso 0,12, ou seja, 12% de influência
sobre o determinante. O preço dos produtos orgânicos da ADAO é alto em relação aos
convencionais, mas o associado está consciente de que são produtos de qualidade, saudável e
ainda estão colaborando para a conservação do meio ambiente.
De acordo com a Tabela 4, as hortaliças fixas da cesta da ADAO tiveram seus
preços reduzidos ao longo de cinco anos. Nesse mesmo período, os preços das mesmas
hortaliças, sendo estas convencionais, cresceram em até cerca de 106%.
Tabela 4 – Comparação entre os preços médios das hortaliças orgânicas e convencionais
HORTALIÇAS UNIDADE PREÇOS MÉDIOS
CEASA (R$)
2000 2005
VARIAÇÃO
(%)
PREÇOS MÉDIOS
ADAO (R$)
2000 2005
VARIAÇÃO
(%)
Alface Kg 1,32 1,51 +14,39 4,52 3,29 -27,21
Cenoura Kg 0,50 1,03 +106,00 2,26 1,64 -27,43
Chuchu Kg 0,28 0,48 +71,42 0,80 0,59 -26,25
Coentro Molho 0,55 0,80 +45,45 4,52 3,29 -27,21
Cebolinha Molho 0,55 0,80 +45,45 4,52 3,29 -27,21
Pimentão Kg 2,28 1,17 -48,68 1,40 1,76 +25,71
Beterraba Kg 0,79 0,90 +13,92 1,40 1,76 +25,71
Fonte: Ceasa – Ce e ADAO, 2006
No ano 2000, observa-se na mesma tabela que o pimentão, uma das hortaliças que
os associados acrescentam a sua cesta, estava com o preço médio abaixo do referente ao
pimentão convencional.
É importante ressaltar, que os preços dos molhos de coentro e cebolinha da Ceasa
são oito vezes menores se comparados aos mesmos produtos da ADAO, porém os molhos
orgânicos são maiores e mais pesados que os convencionais.
Um ensaio através da pesagem dessas hortaliças mostrou que um quilograma de
molhos de coentro e cebolinha orgânicos equivale em média a 16 molhos convencionais
19
. Se
o consumidor fosse comprar os molhos convencionais pagaria R$ 8,80, no ano 2000,
aproximadamente o dobro do preço orgânico.
19
As hortaliças foram escolhidas aleatoriamente e pesadas em uma balança eletrônica.
74
Alguns pesquisadores consideram que o preço dos produtos orgânicos tem sido
um dos entraves à expansão do mercado. Com preços mais altos do que o produto
convencional há uma variação de 20 a 100%, dependendo do produto e do ponto de venda; as
explicações se dão em função da baixa escala de produção, gerando maior custo por unidade
produzida, principalmente se o produtor estiver na fase de conversão da propriedade, pois há
um tempo de recuperação de solo, do meio ambiente e o tempo de aprendizado do manejo
orgânico. Em contrapartida a este relato, afirma-se que o consumidor da ADAO está mais
preocupado com uma alimentação saudável e o meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Não há muita variação nos valores preço dos alimentos orgânicos e essa
estacionalidade, favorece ao associado, de modo que se pode controlar as despesas com
alimentação, inclusive, a base de hortaliças. O preço dos produtos da ADAO, no período de
2000 a 2005 teve aumento somente a partir do ano de 2003.
As hortaliças convencionais, no tocante ao comportamento dos preços, apesar de
serem mais baratas que as orgânicas, oscilam seu valor diariamente. Este fato se explica pela
variação na produção agrícola que possui suas condições peculiares, sua característica
biológica e a sensibilidade às condições climáticas.
Na avaliação qualitativa, o preço foi considerado “favorável”, nota igual a +1,
justificando que as hortaliças da CBM são necessárias para a alimentação das famílias que as
consomem. A ADAO, por sua vez, não se preocupa em abastecer as cestas com hortaliças em
quantidade, mas quanto à sua qualidade nutricional.
• Regularidade da oferta das cestas
A regularidade na oferta das CBM’s se refere tanto a própria cesta entregue
semanalmente, quanto às hortaliças que as compõem. A falta de uma hortaliça fixa na cesta
fornecida, não interfere no trabalho de entrega, porque sempre há outra hortaliça com o
mesmo valor nutricional. Nas prateleiras dos pontos de distribuição também existem outras
hortaliças opcionais ao associado.
Obteve peso 0,12, contribuindo 12% sobre o determinante D2 assim como o
subfator preço dos produtos. A regularidade é muito mais do que um simples contrato entre
ADAO e associado. É uma forma da associação conhecer o comportamento do consumidor
orgânico e como eles vêem o trabalho realizado pela organização na qual participam. Esta
preocupação da associação com seus associados aumenta a reputação da organização,
diminuindo a incerteza destes para com os produtos consumidos.
75
Um fato bastante importante a ser ressaltado é o compromisso da ADAO com
seus associados: mesmo em feriados nacionais ou locais, a associação avisa a todos os
associados, com antecedência, a data de entrega na semana posterior ao aviso. Desde sua
fundação até os dias atuais, a ADAO não deixou de entregar suas cestas aos associados.
A avaliação “neutra”, com nota igual a zero e segundo os agentes da oficina, surge
como resultados dos eventuais ataque de pragas, doenças e variações climáticas na região da
Serra de Ibiapaba. São problemas que podem acontecer no campo e inviabilizar durante um
período, a produção de algumas hortaliças. O associado tem consciência sobre tal questão
porque a gerência justifica e expõe um quadro com as hortaliças disponíveis naquele dia de
distribuição.
• Pontos de Distribuição
Os pontos de distribuição foram considerados um subfator importante para a
sustentabilidade da ADAO. Segundo avaliação dos agentes da oficina, obteve peso 0,12,
influenciando 12% o determinante das condições de demanda.
Com apenas dois pontos de distribuição, a ADAO organiza suas entregas e procura
centralizar seus estabelecimentos aproximando-se das residências da maioria de seus
associados. Quando não, se aproxima dos locais de trabalho destes, facilitando a entrega das
cestas.
Foi considerado “muito desfavorável”, com nota -2, devido ao número de pontos
de distribuição dentro da cidade de Fortaleza. Os associados que recebem a cesta em
domicílio relataram na oficina que se tivesse pontos localizados no centro da cidade, tanto
facilitaria a busca da cesta, quanto a divulgação da associação. Para atender essa demanda
mais distante é preciso que haja consumidores suficientes que gere uma receita capaz de
“cobrir” as despesas com aluguel, manutenção do local e novos funcionários.
• Confiabilidade
Houve uma grande discussão sobre os termos confiabilidade e credibilidade. A
confiabilidade refere-se à confiança que o associado deposita nos produtos da ADAO,
acreditando que eles são livres de agrotóxicos ou não adubados com produtos químicos.
76
Credibilidade foi denominada como uma crença em algo, o que não acontece com
os consumidores da ADAO. A confiança depositada pelo associado elimina a crença nos
produtos impulsionados pela busca de alimentos mais saudáveis.
Esse subfator obteve um dos maiores pesos sobre esse determinante, apesar de ser
incontrolável. A ADAO utiliza estratégias como o sistema AMC para incentivar o consumo
de seus produtos trabalhando a confiança do associado. Com 17,30% de influência sobre o
determinante, a confiabilidade ao contrário de todos os outros subfatores, é o ponto que mais
sustenta a demanda da associação. Essa confiança é alimentada porque anualmente a
associação realiza visitas com seus associados nas fazendas onde são produzidas as hortaliças
das cestas. Durante o ano, qualquer família está livre para visitar essas unidades de produção.
A forte freqüência dos associados em semanalmente estar buscando suas cestas é um aspecto
positivo que também diminui a incerteza dos modos de produção desse alimento.
Mesmo sabendo que o produtor possa ter uma ação oportunista, o associado sabe
que este tem um contrato com a associação e punições sérias que comprometem, inclusive, a
permanência no quadro de produtores da ADAO. Outro fato importante a ser citado é a
reputação da organização, pois uma informação de que um produtor da ADAO utilizou uma
pequena quantidade de produtos químicos, causará um impacto negativo ao nome da
organização.
Foi considerado um dos subfatores com melhor avaliação qualitativa, “muito
favorável”, com nota +2, fato que os associados atribuíram ao trabalho exercido pela gestão.
O atendimento é feito pela gerência e os funcionários da própria ADAO. A maioria dos
associados acha que a participação da gerência no processo da entrega das cestas é muito
importante e aumenta a confiança. Há uma lista de freqüência, no qual o associado ou
representante familiar assina no momento da retirada da cesta no dia da entrega. Esta lista
serve de controle e comprovante de que a cesta foi retirada.
• Disponibilidade e Diversidade das Hortaliças
Em 2002, a ADAO possuía 55 produtos dentro de uma produção de 184t e, em
2003, esse número aumentou para 63 numa produção de 249t de produtos (Diário, 2005).
Atualmente, são 54 hortaliças diferentes que a ADAO disponibiliza a seus associados. Essa
oferta de produtos variados mostra a presença de algumas hortaliças como rúcula e salsinha,
por exemplo, não se encontrarem facilmente nos supermercados de Fortaleza. As condições
77
climáticas de Guaraciaba do Norte auxiliam positivamente o cultivo e o tratamento Essa
disponibilidade e diversidade de hortaliças favorece a sustentabilidade da ADAO.
Esse subfator influencia 17,30% o determinante das condições de demanda. Com
54 produtos disponíveis, a ADAO aumenta a variedade de seus produtos sempre visando o
bem–estar do associado.
Quanto ao aspecto qualitativo, esse subfator foi considerado “favorável”, com nota
+1 e o que justifica essa avaliação é a diversidade das hortaliças. Além de disponibilizar, a
ADAO junto a seus produtores diversificar os produtos a seus associados. A variedade de
produtos aumenta a credibilidade da organização e diferencia o hábito alimentar das famílias
consumidoras.
• Garantia de Origem
O subfator em análise é uma garantia que o associado possui para continuar
comprando os produtos da ADAO. Na oficina, obteve peso 12% sobre o determinante das
condições de demanda. A certificação também serve como documentação das fazendas onde
estão sendo produzidas as hortaliças. O associado observa com bastante atenção o selo dos
produtos que compram. Todos os produtos são obrigados a ter este selo. A própria associação
já dispõe de um selo de certificação e os associados não contestaram a despeito deste
compromisso.
Na avaliação qualitativa (Quadro 7), esse subfator é “muito favorável”,
influenciando o determinante. O associado não se contenta em somente saber de onde vem o
produto, também procura conhecer as unidades de produção da ADAO e, principalmente, o
manejo de produção. As viagens promovidas pela ADAO, geralmente uma vez ao ano, é uma
forma de atualizar o associado sobre os modos de produção e o tratamento pós–colheita das
hortaliças. Por trás deste trabalho, está a transparência das atividades desempenhadas pelos
produtores e a gestão da ADAO, buscando a confiabilidade do consumidor.
Com efeito, torna-se louvável o trabalho entre produtor e consumidor, sendo que o
selo de certificação é uma forma de garantir ao associado um alimento isento de agrotóxicos e
adubos químicos. Outra vantagem é a simetria de informações, através dos quais o associado
passa a conhecer melhor a produção dos alimentos que está consumindo.
O peso médio do determinante foi de 0,142, ou seja, o determinante condições de
fatores contribui com 14,20% para a sustentabilidade da produção orgânica no Município
estudado.
78
Quadro 7. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante – D2.
Graus de
Controlabilidade
Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF CG QC I Deter. Sub. MD D N F MF
D2 – C. de Demanda 0,142
X9 Qualidade X 0,173 X
X10 Preço X 0,120 X
X11 Regularidade da Oferta de cestas X 0,120 X
X12 Qualidade e Local de Distribuição X 0,120 X
X13 Confiabilidade X 0,173 X
X14 Diversidade e Disponibilidade das
Hortaliças
X 0,173 X
X15 Garantia de Origem X
0,120 X
∑
=
7
1i
Pi
1,000
Fonte: Autor da pesquisa, 2007.
5.3 Indústrias correlatas e de apoio
• Empresa fornecedora do Brasil e de Guaraciaba do Norte
Um grande fornecedor de insumos, principalmente sementes, é a Sakata. Fundada
em 1913, a Sakata Seed Corporation, tem como filosofia o compromisso de criar e oferecer
variedades diferenciadas e produtos de alta qualidade. Ao longo de sua história, a Sakata
destaca-se pelo significativo investimento na criação e desenvolvimento de novos conceitos e
cultivares de hortaliças e flores e na produção de sementes de alta qualidade.
A Sakata destaca-se como a primeira companhia japonesa a comercializar
sementes de hortaliças e flores para outros continentes. Possui como meta o constante
desenvolvimento de mercados, a fim de disponibilizar produtos e serviços de alta qualidade a
toda comunidade internacional. Tecnologia de ponta e experiência acumulada ao longo dos
anos, habilitaram-na a contribuir com a expansão da horticultura e floricultura no mundo,
suprindo as necessidades dos produtores e consumidores, nos diversos segmentos de
negócios. Em 1994, com a aquisição da Agroflora, a Sakata consolida suas atividades no
Brasil, montando sua base na América do Sul, e assim, dando continuidade à sua expansão
mundial. A Sakata busca insistentemente tornar acessível aos produtores e aos consumidores,
79
as mais de 140 cultivares de hortaliças e 500 de flores, com excelente qualidade genética,
patológica, física e fisiológica, bem como por meio do desenvolvimento de novos produtos,
das parcerias firmadas com mais de 100 canais de distribuição espalhados pela América do
Sul e do forte trabalho de desenvolvimento de novos mercados.
Uma empresa parceira da Sakata e localizada em Guaraciaba do Norte é a
Comercial DuValle. Esta loja possui um proprietário com um forte conhecimento sobre
agricultura orgânica. A maioria dos produtores são clientes desta loja, incentivadas pela
inovação dos produtos. Sempre que a Sakata manda novas sementes ou insumos, os
produtores são avisados da chegada desses produtos. Atualmente, a loja dispõe de inseticidas
biológicos, insumos e uma infra-estrutura que constitui o sistema de telado.
Este sistema consiste em uma tela para ser utilizada principalmente contra a broca
pequena do tomateiro e a mosca-branca. Promove bom sombreamento à cultura, diminui a
ventilação assumindo um papel de barreira física contra o ataque de fungos e possui uma vida
útil de cinco anos. Além disso, o produtor pode colocar suas armadilhas dentro do “telado”
bem como continuar o mesmo espaçamento da cultura.
A IrrigaMarcos é uma loja fornecedora apenas de materiais de irrigação. Esta loja,
segundo o proprietário, vende mensalmente seus produtos aos produtores da ADAO. Possui
entrega em domicílio, cobrando entre R$ 10,00 a R$ 15,00 o valor do frete. No que pertine ao
elemento humano, a ausência da capacitação do proprietário e do funcionário, pois os mesmos
possuem pouco conhecimento sobre agricultura orgânica.
Dentre os insumos vendidos, estão o adaptador e o aspersor. O adaptador é uma
pequena peça cuja finalidade é encaixar a mangueira ao cano de irrigação e é o material mais
vendido na loja. O menos procurado é o aspersor por não ter muita durabilidade. A
distribuidora ainda vende equipamentos para aplicação de inseticidas orgânicos e o que mais
se destaca é o pulverizador costal.
5.3.1 Avaliação dos subfatores - D3
• Disponibilidade de Insumos
O peso obtido por este subfator na oficina foi 27% sobre o determinante. Os
agentes avaliaram com maior peso junto às condições e preços dos insumos devido a sua
importância para a nutrição e manutenção das plantas e do solo. A loja Comercial DuValle
possui uma pequena percentagem, cerca de 30% de insumos disponíveis para venda. Obteve
80
“neutralidade”, nota zero, ou seja, apesar de disponibilizar de uma linha de produtos
orgânicos, ainda não supre todas as necessidades dos produtores. Os insumos são
inspecionados pela ECOCERT BRASIL e registrados pelo MAPA, de acordo com as normas
brasileiras e internacionais.
A ADAO pede alguns sais
20
para a fabricação da calda de oligoelementos em
uma distribuidora, a AgroBom, localizada na cidade de Petrolina – Pe, por falta desses
insumos em Guaraciaba do Norte.
O encaminhamento é via transportadora (ônibus interestaduais) das empresas
Viação Progresso, Itapemirim Cargas e Brasspress, onde há dois custos envolvidos na
transação para a associação: a compra e o frete desse material, este último variando de acordo
com o peso e valor da mercadoria.
Das seis lojas consultadas, três possuem sementes orgânicas, mas em pequena
quantidade. A AgriFértil, loja localizada em São Benedito-Ce, vende somente dois tipos de
sementes orgânicas: beterraba e tomate, custando R$ 70,00 e R$ 40,00 um envelope,
respectivamente. Tanto os insumos como as sementes, são adquiridos nas Empresas gaúchas
Noragro e Islã.
A AgroFértil Camelo, localizada em Guaraciaba do Norte, recebe seus produtos
fornecidos pela empresa Balagro, em São Paulo. A entrega dessas mercadorias se dá através
de ônibus interestaduais, durando uma semana para entrega dos produtos. A freqüência de
vendas de produtos orgânicos a produtores é realizada quinzenalmente.
• Assistência Técnica Privada
O único subfator desse determinante que obteve avaliação qualitativa “muito
desfavorável”, -2, foi à assistência técnica privada. A falta de profissionais e técnicos
especializados justificou a decisão dos participantes da oficina. O Engº. Agrº. Richard Charity
é o técnico encarregado da ADAO em prestar assistência aos produtores.
Com peso igual a 10%, a associação há muito tempo procura um técnico
especializado na área e não encontra. O senhor Euclides do Vale, proprietário da loja, sempre
está atualizado com os insumos produzidos para o sistema orgânico, mas não consegue
conhecimentos suficientes que possam suprir um atendimento técnico aos produtores. As
20
Os sais pedidos nessa loja são: bórax, cloreto de ferro, sulfato de magnésio, sulfato de cobre, sulfato de zinco,
sulfato de manganês, cloreto de cobalto e molibidato de sódio.
81
patentes podem barrar efetivamente a entrada de novos competidores na indústria, da mesma
forma como falta de pessoal treinado e a incapacidade de executar complicadas técnicas de
produção (Porter, 1999, p 7-17). Vale ressaltar, que dentre essas condições em que ele se
encontra, percebe – se que seus produtos são bastante procurados pelos agricultores
orgânicos. O setor orgânico vem crescendo tanto no mundo quanto no Brasil e a área técnica
ainda carece no tocante à qualificação.
• Preço dos insumos
O preço dos insumos ainda está alto e, segundo os produtores presentes na oficina,
muitas vezes também, não atende aos requisitos do sistema de produção. O insumo que mais
preocupa é o esterco, pois seu custo é bastante alto e a qualidade não é a desejada para atender
às necessidades nutricionais dos vegetais. Por este motivo, o peso desse subfator foi 27% sobre
o determinante.
Na Tabela 5, pode-se observar que há uma dificuldade em obtenção tanto de preços
quanto da falta do próprio insumo em Pernambuco e nos municípios apontados. Ainda existem
poucos insumos para atender os produtores orgânicos de Guaraciaba do Norte.
Tabela 5. Preço dos insumos das diferentes lojas em Pernambuco, Guaraciaba do Norte e São
Benedito–2006.
Loja de insumos
Insumos e sementes
AgroBomR$
AgroFértil Camelo
R$
Comercial Duvalle
R$
Calda Sulfocálcica 2,50 - -
MB-4 15,00 - -
Tomate - 240,00 300,00
Alface crespa - - -
Alface lisa - 10,00 -
Pimentão - 110,00 115,00
Cenoura - - -
Couve – flor - - 110,00
Coentro - 9,00 20,00
Cebolinha - - 13,00
Abóbora - - 110,00
Repolho - 110,00 22,00
Abobrinha - - 25,00
Bometil - - 65,00
Iecoglin - - 85,00
Fonte: Lojas de insumos mencionadas na tabela acima, 2006.
-: não disponível.
82
Um obstáculo apontado durante a oficina foi à distância dos fornecedores às
propriedades dos produtores, fato que gerou uma avaliação qualitativa “desfavorável”, igual a -
1.
• Logística
A logística obteve peso 18% sobre o determinante e diz respeito a localidade e a
entrega dos insumos nas propriedades agrícolas. O distrito de Sussuanha é a localidade mais
próxima da cidade e, por este motivo, os produtores não gastam muito com frete dos
materiais. A logística foi “favorável”, nota igual a +1 devido a localização da loja vendedora,
apontada como fator principal, diminuindo o custo do transporte. Outro relato abordado
durante a oficina foi a Sakata, que é parceira da Comercial DuValle, e produz insumos de alta
qualidade, buscando sempre a adoção de melhores tecnologias, controle de doenças e pragas,
seguindo as regulamentações governamentais.
• Qualidade dos Insumos
Quanto à qualidade, também se encontra em condições favoráveis(Ver Quadro 8),
pois grande parte dos insumos atende às normas da ECOCERT BRASIL. O peso desse
subfator sobre o determinante foi de 18% e avaliada como “favorável”, nota igual a +1 pelo
fato de a Comercial DuValle procurar sempre atualizar–se sobre novos insumos que chegarão
no mercado. O proprietário da loja possui uma pequena estação para ensaios e testes de
produtos físicos como o sistema de telado, procurando maximizar a produção e aumentar o
lucro do produtor.
O peso médio desse determinante foi de 0,20, ou seja, contribuindo 20% para o
cálculo do índice de sustentabilidade, demonstrando que as distribuidoras de insumos são um
grande problema para os agricultores da ADAO e, também, para os demais agricultores da
região da Serra de Ibiapaba, comprometendo a sustentabilidade do setor.
83
Quadro 8. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D3.
Graus de
Controlabilidade
Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF CG QC I Deter. Subf MD D N F MF
D3 – Indústrias Correlatas e de
Apoio
0,20
X16 Disponibilidade de
Insumos
X 0,27 X
X17 Assistência Técnica
Privada
X 0,10 X
X18 Cond. E Preço dos
Insumos
X 0,27 X
X19 Logística X 0,18 X
X20 Qualidade dos Insumos X
0,18 X
∑
=
5
1i
Pi
1,00
Fonte: Autor da pesquisa, 2007
5.4 Estruturas, estratégias e rivalidade interna
O Ceará tem 14,6 mil hectares ocupados por cultivos orgânicos, incluindo áreas
certificadas e em processo de certificação. Produtores (de base familiar), pequenas, médias e
grandes empresas dividem esse espaço. A Serra de Ibiapaba, Cariri, Região Metropolitana de
Fortaleza, Inhamuns, litorais Leste e Oeste concentram a produção orgânica do Estado.
Terrenos férteis para a produção de acerola, café, melão, banana, hortaliças, caju (e castanha),
coco (e água), algodão, mel, cachaça orgânica e culturas de subsistência. No Ceará, as
associações de produtores (de hortaliças e frutas) da Ibiapaba (Norte do Estado) estão em
processo de certificação (coordenado pelo Instituto Agropolos): APOI (25 hectares), ADAO
(25 hectares), Agudos Orgânicos (20 hectares) e Sítio Santa Úrsula (oito hectares). (Instituto
Agropolos, 2006).
• Estrutura do setor na Serra de Ibiapaba
O valor bruto da produção agrícola na Serra da Ibiapaba já movimenta anualmente
cerca de R$ 33 milhões, numa área de 862 hectares - com culturas diversas, como tomate,
pimenta, hortaliças, maracujá e flores, dentre outras -, gerando algo em torno de 1.300
empregos diretos.(BRUNO, 2006, p.1).
As principais culturas comercializadas foram o tomate e o maracujá, com
destaque para os municípios de Tianguá e Ubajara. Outros investimentos estão sendo
implementados na região, com destaque para Guaraciaba do Norte, com a agricultura
84
orgânica, o cultivo de hortaliças sem o uso de agrotóxicos; o café ecológico; e a instalação de
fábrica de uma empresa americana, em Tianguá, para beneficiamento da acerola. (Silva,
2001).
O Quadro 9 mostra o levantamento feito pelo Núcleo de Apoio à Agricultura
Orgânica e Agroecologia-SDA-CE/Ematerce em toda Serra de Ibiapaba. Este levantamento
consiste em atualizar periodicamente os grupos de produtores, associações e cooperativas que
trabalham no setor orgânico e a finalidade é distribuir por município, os agentes masteres e
rurais.
Quadro 9. Grupos e associações de produtores da Serra de Ibiapaba.
Município Grupo Produto Nº de
produtores
Área total Área
trabalhada
Fase do grupo
Croata APOMC Hortaliças
Maracujá e banana
10 170 20 Em produção (em
processo de
certificação
orgânica - IBD)
Guaraciaba do
Norte*
Grupo de
Produtores do
Alegre
Hortaliças e
Maracujá
10 80 10 Em Formação
APOI Hortaliças 12 200 25 Em produção (em
processo de
certificação
orgânica - IBD)
São Benedito
Associação
comunitária
do Sítio Barra
Banana e Café 7 58,6 7 Em produção (em
processo de
certificação
orgânica - IBD)
Ibiapina Assoc. dos
Prod.
Orgânicos do
Agudo
Maracujá e
hortaliças
18 105,39 12 Em produção (em
processo de
certificação
orgânica - IBD)
Grupo de
Produtores do
Itaperacema
Hortaliças 6 40 4 Em Formação Ubajara
Assoc. dos
Prod.
Orgânicos do
Açude Jaburu
A definir (previsto
hortaliças e
maracujá)
28 334,24 28 Em implantação
Total 91 988,23 106
Fonte: Núcleo de Apoio à Agricultura Orgânica e Agroecologia-SDA-CE/Ematerce,
Fortaleza, Junho, 2007.
A ADAO recebe este ano a primeira inspeção do IBD nas propriedades dos produtores em
Guaraciaba do Norte.
85
A ADAO não aceitou o acompanhamento desses agentes e os produtores
utilizavam a assistência técnicas de profissionais da associação. Por conta dessa justificativa,
a ADAO não se encontra no quadro abaixo.
• Estrutura do setor em Guaraciaba do Norte
Sussuanha é o distrito mais próximo da cidade de Guaraciaba do Norte e onde se
encontram todos os produtores da ADAO. A distância facilita o acesso às lojas de insumos e o
transporte utilizado por eles, geralmente é via motos (apenas um produtor possui) e carros de
horários (muito presentes nos interiores).
5.4.1 Avaliação dos subfatores – D4
• Sistema Ação Motivada pelo Consumidor (AMC)
O sistema AMC foi uma estratégia que a ADAO encontrou para unir o produtor e
o consumidor numa dinâmica de produção de alimentos que conservem o meio ambiente. Este
método consiste, principalmente, em alertar o consumidor sobre a importância do meio
ambiente. Dentro deste trabalho, o associado aos poucos vai se conscientizando de que sua
compra, ou melhor, a busca pela cesta ou o consumo, se for um associado que receba em
domicílio, não é simplesmente um pagamento direto ao produtor. Nesse contexto, produtor e
consumidor não se diferenciam quanto às suas funções de conservar o ambiente.
A vantagem desse sistema garante ao produtor um pagamento mais justo pelos
alimentos produzidos e sem risco para este. Naturalmente, sabendo do contrato com uma
demanda para seus produtos, o produtor da ADAO também passa a não agir com
oportunismo, tendo como segurança e opções, a produção de várias hortaliças. Uma
desvantagem que ainda perdura na associação é a própria consciência do associado do seu
papel em conservar o meio ambiente. Com o tempo, através de seminários, cursos ou até
mesmo meios de informação como panfletos, a ADAO vai moldando e melhorando os
conhecimentos e a participação do associado.
O elemento, sob análise, foi considerado um subfator importante na oficina pelos
participantes. Com peso de 0,13, ou 13% sobre o determinante. Este facilita o pagamento
antecipado e favorece uma produção mais segura em todas as suas fases: semeadura, cultivo,
plantio e colheita. Segundo a diretoria, o sistema é uma inovação frente às concorrentes.
86
Por atuar como estratégia para ADAO, esse subfator obteve nota qualitativa +1
“favorável” ao terceiro determinante e torna-se uma forte ferramenta para a sustentabilidade
da associação. O associado sente-se valorizado participando dessa idéia.
• Gestão Participativa
A gestão participativa significa a participação dos gerentes e diretoria juntamente
com os associados nas tomadas de decisões da Associação. Cada assembléia, seja na ordinária
ou extraordinária, deve haver a presença dos gestores, juntamente com os associados e
produtores. Este subfator foi considerada uma estratégia da ADAO porque facilita e enriquece
a aprovação de qualquer decisão do grupo.
Seu peso sobre este determinante foi de 12%. A justificativa para essa avaliação
foi quanto ao papel dos gestores na associação. Segundo os quatro produtores presentes na
oficina, a divulgação mensal do balanço financeiro, o registro em Atas de todas as reuniões e
o convite antecipado a todos os associados e produtores são ações que qualificam a gestão.
Mostrou-se um subfator “desfavorável”, -2 devido à baixa freqüência dos
associados nas assembléias e as decisões finais, muitas vezes, ficam a critério da diretoria e
gerência. Os associados argumentam que a falta de tempo é o fator principal de justificativa
ao não comparecimento nas reuniões realizadas. Atualmente, ainda é um entrave muito difícil
para a gestão resolver, pois mesmo com reuniões nos finais de semana, os associados não
participam.
• Qualidade Orgânica
A qualidade orgânica trata da diferenciação do produto da ADAO em relação aos
outros produtos encontrados no mercado. A diferenciação é um tipo de estratégia utilizada
pela associação em seus produtos através do modo de produção.
Um conhecimento completo das fontes de diferenciação e das atividades que
proporcionam características únicas para os produtos da firma é um pré-requisito paras o
desenvolvimento de novas firmas pelas quais se pode alcançar a diferenciação e para análise
de quão sustentável pode ser qualquer vantagem competitiva obtida dessa forma. (PORTER,
1999, p. 124).
O simples fato de ser produto orgânico já é uma estratégia, analisada como um
subfator de grande importância para a manutenção do quadro de associados da ADAO. A
87
palavra “orgânico” para os associados, já lembra a conservação do meio ambiente e uma
alimentação saudável, necessidades conhecidas e trabalhadas pela gestão da ADAO.
Esse subfator obteve peso igual a 20% sobre o determinante. Apesar de concorrer
com o Grupo Pão de Açúcar e outros supermercados de Fortaleza, a ADAO procura interagir
cada vez mais o associado com produtos variados e melhores preços. Um fato interessante
ocorrido na associação, foi uma análise em laboratório dos produtos da CBM por um
associado cujo resultado do exame constatou a ausência de resíduos provenientes de produtos
químicos.
A produção de hortaliças e frutas com qualidade requer cuidados desde a
semeadura até a pós–colheita. Por este motivo, o subfator obteve avaliação “favorável”, com
nota qualitativa +1, mostrando que a seleção desses produtos, principalmente para os que vão
compor a CBM, surge como um dos requisitos mais observados pelos associados.
• Estrutura Própria
A estrutura própria está relacionada à localização dos pontos de distribuição que a
ADAO possui em Fortaleza. A centralização no bairro Aldeota e a sede na Água Fria
assumem muitas vantagens para seus associados como: facilidade de acesso, segurança e,
principalmente, rapidez em suas compras. Foi um subfator com o menor “peso”, 7% sobre o
determinante, pela não existência de mais pontos atendimento aos consumidores de Fortaleza.
Em contrapartida, segundo os associados presentes, foi avaliado como um
subfator “favorável”, nota +1 pela centralização dos pontos de distribuição. A gestão reclama
muito quanto aos custos variáveis como, manutenção do local e o aluguel que possui um
preço alto devido à localização em bairro nobre da cidade.
• Marketing
O marketing refere–se não só as divulgações feitas pela associação, mas também o
atendimento dos funcionários e a relação entre a gestão, produtores e associados. A expressão
mais forte que a ADAO possui em seu marketing, avaliado com peso igual a 20% de
influência sobre o D4, é a divulgação pessoal, através de panfletos, e até mesmo, por
amizades. Muitos associados aderiram ao consumo orgânico na referida associação por
indicação de amigos ou conhecidos. A diretoria não investe muito na divulgação porque a
demanda pode aumentar e teme que a oferta de cestas não atenda aos pedidos.
88
Vale ressaltar que esta associação é conhecida nacionalmente por seus trabalhos
voltados á agricultura orgânica. Apesar deste fato, os agentes da cadeia consideraram esse
subfator “neutro”, com nota zero, ou seja, a ADAO realiza suas atividades e mantém o quadro
de associados entre 430 e 480 nos últimos três anos.
• Agregação de valor
A agregação de valor é uma estratégia mais utilizada por alguns produtores que
não têm condições de fornecer hortaliças para a associação. Estes são localizados no sertão
central do Estado e produzem doces, compotas, natas, iogurtes e outros devido às condições
climáticas. Estes produtos são para o consumidor opções externas à cesta que recebem.
Segundo Dulley (2001), o produto agrícola orgânico pode ser entendido como mais um
produto que contém em si um valor agregado representado por sua qualidade diferenciada e
certificada.
Esse subfator obteve peso 20% sobre o determinante, mas a justificativa dessa
avaliação está na capacidade da associação fornecer produtos de origem animal aos
associados. Abrangendo o quadro de produtos da associação, o consumidor detém na opção
de escolhas, produtos de qualidade e também fabricado de acordo com as diretrizes do IBD.
Esses fornecedores possuem uma qualificação diferenciada dos produtores de Guaraciaba do
Norte e são compostos, na maioria, por profissionais de níveis superiores.
Durante a oficina, esta estratégia manteve sua avaliação “neutra” (ver Quadro 10),
com nota igual a zero como são poucos produtos nessa categoria, sua representação sobre o
determinante permanece constante.
O peso médio do determinante foi de 0,166, ou seja, o determinante contribui com
cerca de 16,6% sobre a sustentabilidade da produção orgânica.
89
Quadro 10. Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D4.
Graus de
Controlabilidade
Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF CG QC I Deter Subf MD D N F MF
D4 – Estruturas, Estratégias e
Rivalidade Interna
0,16
X21 Sistema AMC X 0,13 X
X22 Gestão Participativa X 0,20 X
X23 Qualidade Orgânica X 0,20 X
X24 Estrutura Própria X 0,07 X
X25 Marketing X 0,20 X
X26 Agregação de valor X
0,20 X
∑
=
6
1i
Pi
1,00
Fonte: Autor da pesquisa, 2007.
5.5 Papel do Governo
• Instituições que apóiam a Agricultura Orgânica
O Banco do Brasil apóia o setor orgânico em todo país através do Programa BB
Agricultura orgânica, priorizando os produtores orgânicos e financiando até 100% das
despesas de custeio, independentemente do porte. Para recursos do PRONAF, por exemplo,
os juros são de 5,75% ao ano. As garantias exigidas pelo BB são de que o agricultor já
produza em sistemas de produção orgânicos e que a certificação seja feita por uma das
certificadoras parceiras, seja a AAO ou o IBD. No Quadro 11, mostra a relação das
certificadoras reconhecidas pelo banco para efeito de concessão de financiamentos a
Agricultura Orgânica.
90
Quadro 11. Certificadoras reconhecidas pelo Banco do Brasil para concessão de
financiamentos destinados à agricultura orgânica.
Certificadoras Nome Localização das Sedes
AAO Associação de Agricultura
Orgânica
SP
ABIO Associação de Agricultores
Biológicos do Estado do Rio de
Janeiro
RJ
APAN APAN Certificadora SP
ECOCERT ECOCERT DO BRASIL SC
FMO Fundação Mokiti Okada SP
IMO Control do Brasil S/C Ltda SP
IBD Instituto Biodinâmico SP
MINAS ORGÂNICA Associação Mineira de Certificação
de Produtos Orgânicos
MG
OIA BRASIL Organização Internacional
Agropecuária
SP
SAPUCAÍ Associação de Certificação de
Produtos Orgânicos
MG
SKAL
INTERNACIONAL DO
BRASIL
SKAL INTERNACIONAL DO
BRASIL
SP
TECPAR Instituto de Tecnologia do Paraná PR
Fonte: Banco do Brasil, 2006
O Banco do Nordeste (BNB) financia a produção orgânica através do Programa
Nacional de Agricultura Familiar (PRONAF) e do FNE Verde. Desde o ano de 2000, quando
foi criada a linha de crédito FNE Verde, a atuação do BNB incentiva práticas produtivas com
bases sustentáveis, financiando meios para a produção, estruturando as cadeias produtivas e a
inserção dos produtos orgânicos no mercado, além de buscar parcerias para assistência técnica
adequada. Nos seis primeiros meses deste ano, as contratações da instituição atingiram R$ 2,1
bilhões, sendo R$ 665,5 milhões destinados ao Pronaf, que registra crescimento de 71,3%,
comparado ao primeiro semestre de 2005.
91
O semestre acumula 323,2 mil operações do FNE, sendo 314,6 mil no Pronaf.
Os prazos de pagamento são estabelecidos conforme o projeto apresentado, podendo contar
com até quatro anos de carência e doze anos para pagamento total.
5.5.1 Avaliação dos subfatores - D5
• Linhas de Financiamento
O primeiro produtor foi financiado por 23 famílias de Fortaleza buscando o
auxílio do Banco do Brasil, em setembro de 1997. Para iniciar sua produção e abastecer essas
famílias, o produtor recebeu R$ 5000,00 para custeio e R$ 15000,00 para investimentos,
ambos somente destinados a hortaliças diversas. Outro produtor, o senhor Leôncio Soares, em
fevereiro de 1998, recebeu do mesmo banco R$ 1800,00 apenas para investimentos, com o
mesmo destino de produção. Para os demais, houve a desnecessidade de financiamento,
porque a associação já se encontrava estruturada. Obteve peso 16% sobre o determinante
Papel do Governo. A burocracia e a própria liberação do recurso impede muitas vezes, do
agricultor procurar o financiamento. Apenas os bancos já citados, possuem linhas para
financiar essa atividade.
De acordo com a Figura 7, o Programa BB Agricultura Orgânica tem evoluído
entre os anos de 1999 e 2002. São diferentes operações realizadas pelo banco para atividades
agrícolas distintas. Foram realizados, durante o período analisado no Estado do Ceará, seis
contratos, totalizando R$ 122.728,00 mostrando que a demanda por financiamentos e custeio,
para esse setor, no estado, ainda é restrita. Dos estados analisados, o Ceará, durante os quatro
anos, recebeu apenas 1% dos empréstimos para o setor orgânico, enquanto Mato Grosso
chegou a 68% com 91 contratos.
5%
68%
7%
1%
10%
CE BA PI DF MT MG ES
PA TO SC RS
Figura 7. Alguns estados brasileiros que receberam contratos do BB. Agricultura Orgânica
– 1999-2002.
Fonte: SUPERCE, 2007.
92
Os agentes da cadeia avaliaram como “desfavorável”, com nota -2, o presente
subfator porque ainda há uma carência de apoio financeiro principalmente quando o produtor
quando se encontra no período de conversão
21
. Neste momento, torna-se difícil pagar as
prestações do financiamento devido ao pouco retorno econômico durante as transações na
atividade em que se encontra. Possui uma grande importância para o setor orgânico, pois
impulsiona o setor produtivo. É uma abertura para o novo produtor que desejar adentrar no
sistema orgânico e ganhar mais espaço.
De acordo com a Tabela 6, o Ceará ocupou a quinta posição com 24 contratos
realizados entre o período analisado. Esse número baixo de contratações também pode ser
justificado pelo período de divulgação e crescimento do setor no Ceará. Mas, apesar de
realizar apenas estas contratações, a agricultura orgânica cearense foi financiada com um
montante de R$ 138.655,43 valor superior ao montante recebido pelo estado do Piauí.
Tabela 6 - Financiamentos para Agricultura Orgânica de 1998 a Abril de 2005
ESTADO Nº DE CONTRATOS R$ % MONTANTE
MA 176 627.542,80 24,33
MG 73 1.124.445,55 43,59
BA 43 243.690,52 9,45
PI 29 81.871,65 3,17
CE 24 138.655,43 5,38
PE 20 103.109,70 4,00
AL 14 82.771,10 3,21
PB 12 12.774,95 0,49
RN 9 104.165,18 4,04
SE 5 60.369,19 2,34
TOTAL 405 2.579.396,07 100,00
Fonte: BNB, 2005
21
O período de conversão é o período que a propriedade transita de sistema de produção convencional para o
orgânico.
93
• Divulgação e promoção
A divulgação e promoção relacionam–se com, seminários, cursos, congressos e
principalmente, feiras especializadas no setor orgânico.
Segundo o ex–presidente da ADAO e consultor do IBD, Richard Charity, no ano
de 2006, a divulgação sobre agricultura orgânica no Estado do Ceará foi muito mais forte em
relação aos outros anos. Esse subfator obteve peso 12% sobre o determinante avaliado.
No Estado do Ceará, eventos como Pec–Nordeste, IrrigaCeará e Frutal foram
acontecimentos promovidos pelo governo que impulsionaram a cadeia produtiva e
incentivaram o consumidor de Fortaleza.
Durante esses eventos, principalmente no Frutal, registro-se a presença de
produtores da ADAO na busca de novos conhecimentos através de cursos e seminários e
atualização sobre a situação do setor no Brasil. Segundo dados da APEX-Brasil e da
Câmara de Comércio e Indústria BrasiI-Alemanha, a maior feira orgânica do mundo, a
Biofach, em 2003 rendeu cerca de US$ 5 milhões e em 2004 esse número saltou para US$ 15
milhões de dólares. (BIOFACH, 2004). Essa feira este ano será sediada em São Paulo e
facilitará mais o acesso de algum produtor da associação.
A “neutralidade”, nota equivalente a zero, desse subfator durante a avaliação se
deve ao fato de que apenas no ano de 2006, houve uma melhora significativa na divulgação,
até porque o governo cearense antes desse período, não investia muito no setor.
• Assistência Técnica Pública
Esse subfator foi um dos mais criticados pelos agentes da ADAO. Com peso de
12% sobre o determinante, os produtores reclamaram da falta de capacitação por parte tanto
do agente rural máster, quanto do agente rural. Os conhecimentos dos agentes não transmitem
segurança aos produtores e a associação procura assistência técnica na contratação de
profissionais principalmente, engenheiros agrônomos para organizar a programação de plantio
do produtor.
Foi avaliado como “muito desfavorável” porque falta capacitação para os agentes,
sendo a quantidade destes insuficiente no acompanhamento das atividades de sua
competência. Observando o Quadro 12, o número de agentes másteres e rurais da Serra de
Ibiapaba, apesar de possuir o segundo maior número do Estado, a segurança sobre o assunto é
o entrave que inviabiliza o trabalho dos agentes na Serra.
94
Quadro 12. Municípios da Serra de Ibiapaba e a quantidade de agentes rurais e másteres,
2007.
Regiões
Agentes
Serra de
Ibiapaba
Maciço de Baturité
Região
Metropolitana/Meio
Norte/Litoral Leste
Baixo
Jaguaribe
Cariri
Rural Máster 1 2 1 0 0
Rural 5 6 5 4* 5*
Total 6 8 6 4 5
Fonte: CEARA/Ematerce, 2007.
* Um agente desistiu e no Cariri a decisão de quem vai acompanhar as propriedades agrícolas
é por conta dos técnicos do Centro de Atendimento aos Clientes (CEAC).
• Incentivos
Os incentivos tratados pelos participantes da oficina compõem apoios financeiros e
programas dos governos federais e estaduais destinados, exclusivamente, à agricultura
orgânica. Obteve peso 12% sobre o determinante e mostraram que o subfator foi considerado
“neutro”, nota zero, pois há recursos financeiros, incentivos e disponibilidade de crédito para
o pequeno produtor da ADAO. Por outro lado, a falta de dados estatísticos confiáveis podem
conseqüentemente, inviabilizar o planejamento de políticas públicas que venham a fortalecer
cada vez mais o setor orgânico.
• Regulamentação
A regulamentação se refere às leis criadas pelo Congresso Nacional e Assembléias
Estaduais. Mesmo que a ADAO tenha dez anos de existência, para os gestores, produtores e
consumidores, existem poucas leis e regulamentos. A legislação é necessária para
regulamentar as atividades da cadeia produtiva, auferindo a sociedade os benefícios que os
produtos orgânicos proporcionam como saúde e conservação do meio ambiente. Atua como
uma força de direcionamento importante para os agentes–chaves da cadeia.
Segundo Tate (1994) a regulamentação é necessária para manter os padrões éticos
do movimento orgânico e fortalecer a confiança do consumidor no produto, além de encorajar
e apoiar os produtores orgânicos legítimos [...].
95
Esse subfator obteve peso de 16% sobre o determinante e justifica – se pelo longo
prazo na aprovação das leis nas assembléias e no congresso nacional. Diante desse prazo, há
uma assimetria de informações entre produtor e consumidor. Os agentes relataram que as leis
beneficiam outros setores agropecuários e há pouco interesse no setor orgânico. Vale
ressaltar, que o agricultor orgânico necessita do apoio governamental para atuar no mercado
mais fortalecido.
Na avaliação qualitativa, obteve nota zero, “neutro”, ou seja, o número de leis
brasileiras aprovadas ainda é um número restrito. Outros países como Alemanha e Itália,
procuram sempre regulamentar todos os segmentos da cadeia produtiva, visando uma melhor
organização e controle do setor. Os Colégios Estaduais das produções Orgânicas (CEPOrgs)
já instalados no Brasil estão nas regiões: Sul, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paraná;
Sudeste, São Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Espírito; Centro – Oeste, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Goiás e Distrito Federal; Norte, Acre e Pará; e Nordeste, Bahia, Rio
Grande do Norte e Pernambuco. (SOUZA, 2004, p. 57). Percebe – se que os colegiados estão
menos presentes nas regiões norte e nordeste. Isso dificulta a aceleração da aprovação de leis
em nível estadual. Com essas aprovações, produtor e consumidor ficarão mais seguros e
diminuirá as assimetrias de informações entre ambos. No Brasil, diferentemente, o
consumidor não detém informações contínuas sobre a regulamentação desse setor como
outras esferas de atividades.
• Pesquisa
A pesquisa segundo Dr. Omar Baller, pesquisador da Embrapa, necessita de dois
ou três anos para se obter resultados. A pesquisa científica em agricultura orgânica sempre foi
marginal e pouco estimulada nos institutos de pesquisa e universidades. A avaliação com um
dos maiores pesos 16% sobre o determinante, considerando-se os esforços geradores de
qualidade, confiabilidade e aparência do produto. Quando se realiza um estudo científico, este
se estende em toda cadeia produtiva ou parte dela.
No Brasil, inclusive, no Ceará ainda há uma carência de estudos voltados para
agricultura orgânica. Uma grande parte de organizações como institutos e universidades que
dedicam suas pesquisas exclusivas para a área orgânica, concentram – se no Sul e Sudeste do
país.
Entretanto, o crescimento do setor vem fazendo surgir grupos competentes nas
diversas regiões do país. As associações em especial, são formas de facilitar a entrada de
96
novos produtores interessados nesse tipo de sistema de produção. A ADAO já possui um novo
produtor, o senhor José Wellington Alves, que antes era funcionário do produtor Nazareno.
Apesar do peso ser alto em relação aos outros subfatores desse determinante, a
avaliação foi “muito desfavorável”, com nota -2, principalmente pela falta de apoio financeiro
aos pesquisadores. As associações, cooperativas e as organizações que trabalham com
produtos orgânicos, estão dispostos a ceder seus espaços físicos e o recurso humano, mas
exigem, de outra forma, um estudo acessível ao conhecimento dos agentes destas e resultados
a partir dos trabalhos científicos a serem publicados. A falta de apoio financeiro desestimula o
ramo científico.
• Certificação
A certificação obteve peso de 16% sobre o determinante, tendo em vista que não
existe fiscalização nas unidades de produção. Para NASSAR (1999), a certificação é a
definição atributos de um produto, processo ou serviço e a garantia de que eles se enquadram
em normas pré-definidas. A ADAO já possui seu próprio certificado de garantia, conscientiza
e conta com a confiabilidade do associado. O Brasil conta hoje com quase 20 certificadoras,
algumas de atuação internacional, sediadas em sete estados.
Foi avaliada como “muito desfavorável” (ver Quadro 13), nota -2 pela ausência de
uma certificadora no Estado e o período de certificação, de 1 a 4 anos dependendo do sistema
de produção (Darolt, 2002), mostrando o quanto é longo buscar a garantia do não uso de
agrotóxicos e adubos químicos para os produtos. A renovação da certificação se dá
anualmente e a validade do contrato com a certificadora é de três anos. Essa renovação para
os produtores tem uma vantagem muito importante, garantindo um produto de qualidade, mas
o espaço de uma auditoria para outra, segundo os próprios produtores é muito curto. Devido à
concorrência no mercado, supermercados de Fortaleza
22
, cada vez mais aumentam seus
estoques com produtos orgânicos de outras associações. Este subfator contribuiu
negativamente para a sustentabilidade da ADAO. Vale frisar, que os produtores da associação
são de base familiar e o custo de certificação
23
é muito alto.
22
A rede de supermercado Grupo Pão de Açúcar e Extra recebe seu fornecimento do Sítio Santa Maria com
certificação da APOI. Outros supermercados como Carrefour e Hiper Bom Preço também estão interessados
nesses produtos.
23
O custo de certificação é composto por uma diária no valor de R$ 500,00 e mais os custos variáveis
(hospedagem, alimentação e transporte do auditor).
97
Pode–se afirmar que o peso médio do determinante foi de 0,142, contribuindo com
14,20% para a sustentabilidade do setor no Estado do Ceará. Essa justificativa mostra que o
Governo precisa melhorar a capacitação dos agricultores através de difusão de conhecimento,
buscando profissionais que detenham segurança no assunto e possa multiplicá–lo em toda
cadeia produtiva.
Quadro 13 - Graus de Controlabilidade, pesos e notas qualitativas do Determinante - D5.
Graus de
Controlabilidade
Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF CG QC I Deter. Subfat. MD D N F MF
D5 – Papel do governo 0,142
X27 Linhas de Financiamento X 0,16 X
X28 Divulgação e promoção X 0,12 X
X29 Assistência Técnica Pública X 0,12 X
X30 Incentivos X 0,12 X
X31 Regularização X 0,16 X
X32 Pesquisa X 0,16 X
X33 Certificação X
0,16 X
∑
=
7
1i
Pi
1,00
Fonte: Autor da pesquisa, 2007.
98
6 CONCLUSÕES E SUGESTÕES
Diante desta pesquisa, constatou-se que a sustentabilidade da produção orgânica
do Município de Guaraciaba do Norte no Estado do Ceará pode ser afetada pelos
determinantes e seus respectivos subfatores analisados pelo Diamante de Porter, nos quais
alguns subfatores comprometem o crescimento do setor orgânico. Primeiramente, o subfator
Pontos de Distribuição da ADAO, em Fortaleza, justificou os participantes da oficina a
qualificarem-no como “desfavorável”. Com efeito, existem apenas dois pontos de distribuição
e os associados da ADAO mostraram a necessidade de aumentar o número de pontos de
distribuição para facilitar o acesso a tais pontos permitindo a coleta das cestas no início da
manhã, ou seja, antes do trabalho em um ponto próximo de sua residência.
Em segundo lugar, verificou-se que a falta de assistência técnica dos distribuidores
de insumos ainda permanece limitada – com altos preços nos insumos; e, com relação ao
esterco, apontado como um elemento escasso na região próxima a suas propriedades, sugere-
se a necessidade de desenvolver a pecuária orgânica como forma de aquisição desse esterco e
diminuição no custo de transporte – elemento mais citado pelos produtores. Quanto ao
determinante, Indústrias Correlatas e de Apoio, foi o único determinante que obteve o maior
peso quantitativo do Diamante analisado e confirmou o maior problema apontado pelos
produtores e pela gestão: a assistência técnica privada.
O único subfator do determinante Estruturas, Estratégias e Rivalidade Interna que
obteve uma avaliação “desfavorável”, foi a Gestão Participativa demonstrando que o
consumidor precisa participar mais das assembléias. Como este subfator está relacionado com
a Ação do tipo II, a decisão por parte da gestão pode tornar–se um problema para alguns
associados, principalmente, na procura dos votos nas assembléias para a tomada de decisões.
Sugere–se que a gestão realize pesquisas durante a entrega das cestas com os associados, para
obter o melhor dia, horário e locais de realização das assembléias, pois, através das pesquisas,
a diretoria e gerência terão um melhor planejamento para a elaboração das resoluções nas
assembléias.
Quanto ao Papel do Governo, o subfator assistência técnica pública, avaliada como
“muito desfavorável”, recebeu críticas, no tocante à capacitação dos técnicos responsáveis por
este setor. Percebeu-se que o nível de conhecimento dos agentes másteres e rurais necessita de
uma melhor assistência, pois a falta de recursos financeiros na EMATERCE, inviabilizou a
eficiência dos trabalhos desses técnicos.
99
Da mesma forma que os assistentes técnicos foram avaliados, o subfator Pesquisa
enfrentou o seguinte problema: a falta de apoio financeiro para desenvolver trabalhos que
tenham qualidade e possam colaborar com novas tecnologias, oferecendo melhores condições
para a cadeia produtiva. Como foi ressaltado, as sementes e outros insumos (inseticidas
biológicos, fungicidas etc.) necessitam de pesquisas para alavancar as vendas das indústrias e
garantir ao produtor e consumidor, produtos originalmente orgânicos.
Com relação ao subfator Certificação, obteve maior peso quantitativo, porém, sua
avaliação qualitativa foi considerada “muito desfavorável” devido aos elevados custos para
certificação das propriedades pertencentes aos pequenos produtores da ADAO, tornando–se,
então, um grande entrave. Por este mesmo motivo, a associação passou um longo tempo com
certificado próprio e criou o sistema AMC com o objetivo de promover uma relação de
confiança a seus produtos e tornar claro o valor de seu certificado. Esse trabalho foi uma
parceria do Instituto Agropólos, Sebrae e a EMATERCE que se constituiu em uma boa
solução para essas certificações. Para essa implantação, existe a necessidade de que a ADAO
abra espaço a esses convênios.
Quanto ao subfator Regulamentação, observou-se que o consumidor carece de
esclarecimentos dessas leis e a sua interpretação é um problema a ser enfrentado, pois a
ausência de um colegiado estadual no Ceará dificulta o processo da cadeia produtiva. Diante
disso, o Governo do Estado do Ceará, observando os problemas sobre a regulamentação do
setor orgânico, deve determinar a promoção de eventos, seminários e encontros locais para
convergir as informações acerca das particularidades relacionadas à agricultura orgânica.
Ademais deve convocar os agentes da cadeia produtiva, assim como, os agentes financeiros
que a apóiam o referido setor, na intenção de se obter melhores informações sobre as referidas
leis.
Com relação à participação da ADAO percebeu-se sua importância na cadeia
produtiva, haja vista, o índice de sustentabilidade igual a 0,694, significando que se encontra
“neutra” na escala ordinal de sustentabilidade. Verificou-se que essa importância ocorre desde
a compra de insumos a longa distância até à busca por incentivos à linhas de crédito,
fornecidas pelos bancos financiadores que detenham de programas específicos ao setor
orgânico.
Os determinantes, condições de fatores e de demanda, foram pontos fortes que a
ADAO possui em seu ritmo de trabalho no dia–a–dia, e estes, são responsáveis por sua
manutenção no mercado. O subfator que obteve melhor avaliação qualitativa foi o solo,
devido às suas condições físicas, químicas e biológicas, bem como os tratamentos realizados
100
através de compostagem permitindo a manutenção de microorganismos. Em contrapartida a
esse subfator, o que se refere à energia elétrica, infra–estrutura de produção e mão de obra
permaneceram na “neutralidade”, sendo o último, bastante criticado quanto à sua qualificação.
Assim, é preciso que haja uma capacitação dos trabalhadores do campo tanto do município
quanto de todo o Estado do Ceará. Sob essa ótica, O Programa Agente Rural do Estado do
Ceará mostra–se ineficaz porque não houve um acompanhamento junto à mão de obra do
município. Com relação ao determinante condições de demanda, mostra que o associado da
ADAO é quem fortalece o movimento dos produtos dentro da organização. O subfator
confiabilidade foi considerado um ponto positivo para a ADAO, pois, os agentes da oficina o
elencaram qualitativamente como “muito favorável”.
O consumo por alimentos saudáveis pressiona a sua produção e, por conseqüência,
há uma pressão por insumos na loja fornecedora. Essa atividade – consumo, produção e
insumo – requer uma coordenação muito estrita dentro da cadeia produtiva sendo a ADAO
responsável para fazer esse elo entre essas três partes, com visão voltada para a
sustentabilidade da produção no Município.
O determinante, Estruturas, Estratégias e Rivalidade interna, influenciou em 16%
sobre a sustentabilidade da produção e observou–se que o único subfator, qualidade orgânica,
avaliado como ,“muito favorável”, deve-se a uma forte estratégia da associação que
contribuiu para a confiabilidade do associado. Isto também comprova que os determinantes
estão interrelacionados, relato baseado na teoria do Diamante de Porter. Outro subfator que
também fortalece a confiabilidade é o Sistema AMC, onde o consumidor da ADAO está
motivado não só a consumir os produtos por ele comprado, mas também assumir o
compromisso em defesa da conservação ambiental, não aceitando alimentos produzidos
através do trabalho infantil e buscando a saúde nesse tipo de alimento. Ainda nessa ótica, a
ação oportunista é diminuída e até extinta do ramo produtivo devido à reputação da
Associação envolvendo ambas as partes.
Após esse estudo sobre a sustentabilidade da produção orgânica nas propriedades
agrícolas de Guaraciaba do Norte, sugere–se que a ADAO, diante de seu quadro de
profissionais e até os produtores mais experientes no setor orgânico, possam iniciar um
planejamento de implantação de uma Incubadora de Associações voltadas para a
Agropecuária Orgânica no Estado do Ceará, pois, durante esses dez anos de existência,
cultivando a sustentabilidade no Município de Guaraciaba do Norte, a gestão pode oferecer os
primeiros passos para difundir melhor os conhecimentos sobre agricultura orgânica tanto a
outros produtores que se interessam no associativismo quanto à pequenas empresas.
101
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105
APÊNDICE
106
APENDICE I
PLANILHA PARA AVALIAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE DA ADAO
Graus de Controlabilidade Pesos (pi) Notas Qualitatitvas
Determinantes e Subfatores
CF CG QC I Determ Subfat MD D N F MF
D1 – C. de Fatores 0,125
X1 Água X 0,158 X
X2 Energia Elétrica X 0,158 X
X3 Solo X 0,158 X
X4 Sistema de Produção X 0,105 X
X5 Mão de Obra X 0,158 X
X6 Infra – Estrutura de Produção X 0,105 X
X7 Transporte e Distribuição X 0,053 X
X8 Insumos X
0,105 X
D2 – C. de Demanda 0,142
X9 Qualidade X 0,173 X
X10 Preço X 0,12 X
X11 Regularidade da Oferta de cestas X 0,12 X
X12 Qualidade e Local de Distribuição X 0,12 X
X13 Confiabilidade X 0,173 X
X14 Diversidade e Disponibilidade das
Hortaliças
X 0,173 X
X15 Garantia de Origem X
0,12 X
D3 – Indústrias Correlatas e de Apoio 0,20
X16 Disponibilidade de Insumos X 0,27 X
X17 Assistência Técnica Privada X 0,10 X
X18 Cond. E Preço dos Insumos X 0,27 X
X19 Logística X 0,18 X
X20 Qualidade dos Insumos X
0,18 X
D4 – Estruturas, Estratégias e
Rivalidade Interna
0,16
X21 Sistema AMC X 0,13 X
X22 Gestão Participativa X 0,20 X
X23 Qualidade Orgânica X 0,20 X
X24 Estrutura Própria X 0,07 X
X25 Marketing X 0,20 X
X26 Agregação de valor X
0,20 X
D5 – Papel do governo 0,142
X27 Linhas de Financiamento X 0,16 X
X28 Divulgação e promoção X 0,12 X
X29 Assistência Técnica Pública X 0,12 X
X30 Incentivos X 0,12 X
X31 Regularização X 0,16 X
X32 Pesquisa X 0,16 X
X33 Certificação X
0,16 X
CF – controlado pela firma MD – muito desfavorável
CG – controlado pelo governo D - desfavorável
QC – quase controlado N - neutro
I – incontrolável F – favorável MF – muito favorável
107
ANEXO
108
ANEXO I
PLANILHA PARA AVALIAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE DA ADAO
Graus de Controlabilidade Pesos (pi) Notas Qualitatitvas Determinantes e Subfatores
D1 – C. de Fatores
X1 Água
X2 Energia Elétrica
X3 Solo
X4 Sistema de Produção
X5 Mão de Obra
X6 Infra – Estrutura de Produção
X7 Transporte e Distribuição
X8 Insumos
D2 – C. de Demanda
X9 Qualidade
X10 Preço
X11 Regularidade da Oferta de cestas
X12 Qualidade e Local de Distribuição
X13 Confiabilidade
X14 Diversidade e Disponibilidade das Hortaliças
X15 Garantia de Origem
D3 – Indústrias Correlatas e de Apoio
X16 Disponibilidade de Insumos
X17 Assistência Técnica Privada
X18 Cond. E Preço dos Insumos
X19 Logística
X20 Qualidade dos Insumos
D4 – Estruturas, Estratégias e Rivalidade Interna
X21 Sistema AMC
X22 Gestão Participativa
X23 Qualidade Orgânica
X24 Estrutura Própria
X25 Marketing
X26 Agregação de valor
D5 – Papel do governo
X27 Linhas de Financiamento
X28 Divulgação e promoção
X29 Assistência Técnica Pública
X30 Incentivos
X31 Regularização
X32 Pesquisa
X33 Certificação
CF – controlado pela firma MD – muito desfavorável
CG – controlado pelo governo D - desfavorável
QC – quase controlado N - neutro
I – incontrolável F – favorável MF – muito favorável
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