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excelente desempenho. Mas depois da Segunda Guerra, o planejamento a longo
prazo passou a ter crescente importância por vários fatores, alguns dos quais muito
relevantes, segundo Lopes (1978, p. 9-12):
a) Novas e poderosas armas auxiliares no processo decisório: teoria das
probabilidades, simulação por computador, programação matemática,
análise de sistemas, pesquisa operacional, modelos econométricos, entre
outras.
b) Longo surto industrial: constante crescimento nas economias dos países
livres (EUA), reconstrução da Europa e relativa estabilidade política
favoreceram a evolução da economia mundial como um todo,
contribuindo para o surgimento de um apreciável número de empresas.
c) Rigidez da empresa moderna: as empresas conseguiram uma notável
redução nos custos dos produtos pela produção em massa e, portanto,
de seus preços unitários. Mas por outro lado tal fato acarretou
considerável incremento nos investimentos em ativo fixo, retirando-lhes a
flexibilidade e maleabilidade dos velhos tempos.
d) Abandono da política de obediência às leis de mercado: o planejamento
surgiria necessariamente pela diminuição de intensidade das leis de
mercado livre, ou seja, as necessidades do consumidor devem ser
antecipadas por meses ou anos. Com o aumento do ciclo produtivo e a
obrigação decorrente de imobilizar capital em larga escala, a empresa
deve tomar medidas necessárias para que o bem por ela produzido
venha a ser adquirido por um preço que lhe seja conveniente.
e) Progressivo afastamento dos altos administradores da rotina diária e
maior dedicação ao processo de planejamento: [...] A função do alto
administrador é questionar o futuro e a validade das missões, objetivos e
linhas de ação selecionadas.
A combinação de todos esses fatores contribuiu para a necessidade de
planejamentos mais racionais e por períodos mais longos, levando também a
maioria das empresas americanas e européias, grandes e médias, a manterem em
sua estrutura organizacional um departamento voltado exclusivamente às atividades
do planejamento a longo prazo. O processo de planejamento denominado
“Planejamento Integrado”, segundo Lopes (1978, p. 15), foi construído a partir de
adaptações de um diagrama elaborado por Steiner
2
. Este representava um
denominador comum de outros modelos teóricos, pois continha os fundamentos e
fluxos de planejamento praticados pela maioria das empresas.
Para Lopes (1978, p. 15), o Modelo Conceitual de Planejamento Integrado
resultou do sistemático aperfeiçoamento da técnica de planejamento. Este modelo
indicava que todos os componentes deveriam estar em sincronia e seqüencialmente
ajustados. Além de absorver os fatores fundamentais do planejamento, o modelo
2
Steiner, George A. Top management Planning, (1969, p. 33). Vale destacar que os autores
Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000, p.46), apresentam o diagrama completo como Modelo Steiner
de Planejamento Estratégico.