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A PRESERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO EM SANTO ANDRÉ:
UMA AVALIAÇÃO SOBRE A CONTRIBUIÇÃO DO USO
CULTURAL EM IMÓVEIS TOMBADOS.
Angela Inês M. S. Quintino Armelini
São Paulo, 2008
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Universidade de São Paulo
Curso de Pós Graduação da Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo
A Preservação do Patrimônio em Santo André:
uma Avaliação sobre a Contribuição do Uso
Cultural em Imóveis Tombados
Angela Inês Micheletti da Silva Quintino Armelini
Dissertação apresentada ao Curso de Pós –
Graduação da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de São Paulo,
em nível de Mestrado.
Área de Concentração: História e
Fundamentos da Arquitetura e Urbanismo
Prof. Dr. José Eduardo de Assis Lefévre
Orientador
São Paulo, 2008
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AUTORIZO A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO, POR
QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO
, PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA,
DESDE QUE CITADA A FONTE
.
e-mail: [email protected]
Armelini, Angela Inês Micheletti da Silva Quintino
A728p A preservação do patrimônio em Santo André: uma
avaliação sobre a contribuição do uso cultural em imóveis
tombados / Angela Inês Micheletti da Silva Quintino
Armelini. - - São Paulo, 2008.
216 p. : il.
Dissertação (Mestrado – Área de Concentração: História e
Fundamentos da Arquitetura e do Urbanismo) – FAUUSP.
Orientador: José Eduardo de Assis Lefèvre.
1. Patrimônio cultural (Preservação) – Santo André (SP)
2. Patrimônio cultural (Uso) – Santo André (SP) I. Título
CDU 72.025.3
Agradecimentos
Ao iniciar esta dissertação já existiam várias questões colocadas sobre o
assunto, que foram sendo esclarecidas ao longo do caminho. Existiam também
muitas dúvidas e algumas impressões a serem confirmadas ou não. Fiz várias
entrevistas, normalmente mais interessantes do que eu acreditava. Conheci muitas
pessoas, às vezes muito empenhadas em colaborar. Por fim, o interesse de tantas
outras me fez acreditar no valor dos meus esforços, na importância deste trabalho e
no meu próprio valor como pesquisadora.
Enfim, eu acreditava que os agradecimentos seriam apenas uma forma
cordial de lembrar daqueles que dedicaram uma parcela do seu tempo a uma causa
que nem sempre era sua. Essa hipótese se desfez totalmente. Meus
agradecimentos são muito sinceros a todos aqueles que, aqui citados ou não,
tangenciaram essa busca pela recuperação, ou melhor, pela reunião das várias
memórias com que me deparei durante a montagem desse quebra-cabeça sobre a
preservação do patrimônio na cidade de Santo André.
Deixo meus agradecimentos:
aos colegas do Museu de Santo André, que me acolheram tantas vezes, e
que, além de me fornecer material de pesquisa, foram minha própria matéria prima,
com seus preciosos depoimentos de quem contribuiu na construção da história:
Márcia, Suzana, Wilson, Benê, Diva, Mirella, Fran, Rose.
aos que me receberam tão animadamente na Casa da Palavra, Beth Brait e
José Carlos, e na Casa do Olhar, Sueli Chaves.
àqueles que me indicaram os caminhos a percorrer: Simone Zarate, Álvaro
Cicote, Mônica Cardella e ao Professor Takara, homem de memória preciosa, cujo
exemplo e incentivo vêm de data muito anterior.
às arquitetas Sônia Antico e Érica Tortorelli, que foram tão profissionais nas
suas declarações quanto apaixonadas pelo trabalho que faziam.
Além da leitura das atas do Comdephaapasa, pude reconstruir um pouco dos
acontecimentos com um patrimônio vivo desse Conselho: Dulcídio Hercules, José
Duda da Costa e Philadelfo Braz, que contam suas histórias de maneira ‘saborosa’,
com o brilho da juventude que sempre conservaram.
Agradeço ainda às professoras da minha banca de qualificação: Beatriz
Mugayar Kühl, pela análise minuciosa e pelas excelentes aulas das quais participei,
e que muito contribuíram na elaboração deste trabalho, e Silvia Passarelli, grande
colaboradora, dos aspectos técnicos aos práticos, dos científicos aos emocionais.
Ao “Professor’” José Eduardo, ofereço meu sincero obrigada, pela paciência,
pela presteza das leituras nos momentos mais urgentes, pela flexibilidade e
compreensão em acompanhar as mudanças de idéias e por assessorar os
momentos de crise. Ofereço também a minha admiração por colocar à minha
disposição, além do profissional, uma personalidade de inigualável gentileza.
E carinhosamente agradeço à minha família: aos meus pais, pelo apoio
irrestrito e amor incondicional. Ao meu querido Denis, pela tolerância e paciência
com as minhas ansiedades e eventuais ausências. À minha pequena Beatriz, que
transformou minha vida e me proporcionou a oportunidade perfeita para essa minha
conquista. Ao Marcelo, pela força e perspicácia em todos os momentos; à tia Guará,
que nos ensinou a respeitar e aproveitar os livros, e à “Vó” Alzira, a matriarca dessa
família.
Resumo
Com o acelerado crescimento das cidades, tornam-se mais urgentes a
identificação e as ações de proteção ao patrimônio material que represente as
memórias históricas, arquitetônicas, artísticas e paisagísticas de nossas cidades.
Buscando a conservação e valorização de imóveis considerados patrimônio
histórico, tem sido constante a destinação destes para o desenvolvimento de
atividades de caráter cultural.
O objetivo principal deste trabalho é compreender se o uso cultural é mesmo
capaz de favorecer a conservação do imóvel e em que medida contribui para a
difusão dos valores históricos e artísticos em meio à sociedade.
O campo de estudo é a cidade de Santo André e o recente período, a partir
da década de 1980, onde foram intensificados os trabalhos de recuperação e
valorização da memória na região.
Para fazer a avaliação desta premissa, foram selecionados quatro imóveis
tombados pelo Conselho Municipal da cidade, para através destes também verificar
os processos e princípios que os levaram ao tombamento, a forma de apropriação
dos espaços e as reformas que foram realizadas para adequação à implantação de
novas atividades.
Colocam-se ainda alguns objetivos complementares: avaliação dos sucessos
obtidos na recuperação da memória e na preservação destes bens tombados;
análise das intervenções realizadas nos imóveis em estudo, sua adequação ao uso
e a concordância com os preceitos modernos de intervenção definidos a partir das
Cartas Patrimoniais; identificação das políticas de preservação e proteção adotadas
nas diferentes gestões do Conselho e da Prefeitura.
Este trabalho busca contribuir para o registro dos processos de recuperação e
construção da memória local, através da compilação de dados e registro das
impressões dos agentes participantes dessa história.
Palavras-Chave: Preservação, Memória, Patrimônio Cultural, Uso Cultural,
Santo André, Grande ABC.
Abstract
With the rapid growth of cities, the identification and the protection actions to
the material patrimony, which represents the historical, architectural, artistic and
landscape memories of our cities become more urgent.
Aiming the conservation and valorization of buildings considered historic
patrimonies; the development of cultural activities have been designated to them.
The main purpose of this paper is to comprehend if the cultural use is even
capable of supporting the conservation of the buildings and to what extent
contributes to the diffusion of artistic and historical values in the society.
The field of study is the city of Santo Andre and the recent period, from the
decade of 1980, where the works of recovery and valorization of the region memory
were intensified.
To evaluate this premise, four buildings preserved by the City Council were
selected. The preservation process and principles, the places appropriation form and
the refurbishments done due to new activities deployment will be verified through
those buildings.
There are still some additional goals: assessment of the successes achieved
in memory’s ransom and the maintenance these preserved buildings; analysis of
interventions on the studied buildings, their suitability for use and the agreement with
the modern intervention precepts defined from the Patrimonial Letters; identification
of the protection and preservation policies adopted in different Council and Mayor
administrations.
This paper purposes to contribute to the local memory ransom and build
processes records, over the collection of these history agents’ impressions data and
records.
Key-Words: Preservation, Memory, Cultural Patrimony, Cultural Use, Santo
Andre, Grande ABC.
Índice de Imagens
Capítulo 3
Imagem 1: Mapa do Circuito Cultural
Fonte: www.santoandre.sp.gov.br
Capítulo 5.1
Imagem 2: Vista Externa da Residência de Bernardino dos Queiroz dos Santos e Olga
Guazelli – construção de 1920
Fonte: Maria de Lurdes e Durval Daniel
Reprodução: Eder Chiodetto
Coleção: Residência de Olga Guazelli
Acervo: MSAOAG
Imagem 3: Vista Externa lateral da residência de Olga Guazelli - 1991
Coleção: Residência de Olga Guazelli
Fonte: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 4: Vista da varanda da antiga residência de Olga Guazelli - 1991
Coleção: Residência de Olga Guazelli
Fonte: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 5: Palestra e oficina de Luís Sacilloto, em conjunto com o artista plástico Guerini –
21/11/1992
Foto: David Rego Jr.
Coleção: Residência de Olga Guazelli
Fonte: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 6: Vista Externa da Residência de Bernardino dos Queiroz dos Santos e Olga
Guazelli, 1998
Foto: Maria de Fátima Nicoletti.
Fonte: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagens 7 a 42: Angela Quintino (2008)
Capítulo 5.2
Imagem 43: Antiga residência Paulina de Queiroz
Coleção: Alice Lobo
Acervo: MSAOAG
Imagens 44 a 67: Angela Quintino (2008)
Imagem 68: Interior da casa da Palavra
Foto: Gilberto Garavello
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagens 69 e 70: Angela Quintino (2008)
Imagem 71: Antiga residência Paulina de Queiroz
Coleção: Alice Lobo
Acervo: MSAOAG
Imagem 72: Casa da Palavra
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 73: Casa da Palavra
Foto: Felipe Antônio de Oliveira Juares
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 74: Reforma da Casa da Palavra, junho de 1999.
Foto: Alberto Braz
Acervo: MSAOAG
Imagem 75: Casa da Palavra, 1999.
Coleção: Casa da Palavra
Foto: Alberto Braz
Acervo: MSAOAG
Imagens 76: Angela Quintino (2008)
Imagem 77: Casa da Palavra
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagens 78 a 87: Angela Quintino (2008)
Capítulo 5.3
Imagem 88: Fachada do I Grupo Escolar, década de 1930.
Fonte: Revista das Municipalidades, 1939.
Acervo: MSAOAG
Imagem 89: Angela Quintino (2008)
Imagem 90: Vista parcial da fachada central do I Grupo Escolar, década 1990.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 91: Varanda do Museu de Santo André, 1990.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 92: Vista da varanda central e parte do pátio do Museu de Santo André, 10/1990.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 93: Pátio interno do Museu de Santo André, 07/1991.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 94: Pátio interno do Museu de Santo André, 07/1991.
Foto: Sérgio Farah Escamilla.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 95: Escada central no pátio interno e parte da varanda do Museu de Santo André,
2000.
Foto: Elizabeth J.M. Buosi Pablos
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 96 a 99: Angela Quintino (2008)
Imagem 100: Preparação para corte das paredes do salão de exposições do Museu de
Santo André, 1997.
Foto: Suzana Cecília Kleeb
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 101: Vista após corte das paredes do salão de exposições do Museu de Santo
André, 1997.
Foto: Suzana Cecília Kleeb
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 102: Vista do salão principal do Museu de Santo André, 2004.
Foto: Suzana Cecília Kleeb
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 103 a 106: Angela Quintino (2008)
Imagem 107: Detalhe do barrado decorativo, 06/2004.
Foto: Suzana Cecília Kleeb
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 108 a 109: Angela Quintino (2008)
Imagem 110: Detalhe do forro da varanda do museu, 08/2000.
Foto: Suzana Cecília Kleeb
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 111 a 125: Angela Quintino (2008)
Imagem 126: Varanda do Museu de Santo André após troca de forro e lambrequim, 1996.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 127 e 128: Plantas do Museu, antes e após recorte de paredes.- Angela
Quintino(2008)
Capítulo 5.4
Imagem 129: Cine Teatro Carlos Gomes
Coleção: Leo Pezzollo Girardello
Acervo: MSAOAG
Imagem 130: Festividades Municipais no interior do Cine Teatro Carlos Gomes, 1939.
Reprodução: David Rego Jr.
Álbum: Décio Toledo Leite
Acervo: MSAOAG
Imagem 131: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, 1947.
Coleção: PMSA
Imagem 132: Detalhe decorativo do teto do Cine Teatro Carlos Gomes, final da década de
1980.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 133: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, década de 1970.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 134: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, final da década de 1980.
Foto: Fernando Ferreira
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 135: Vista interna do Cine Teatro Carlos Gomes, desativado e utilizado como
estacionamento, final da década de 1980.
Foto: Fernando Ferreira
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 136: Fachada Posterior do Cine Teatro Carlos Gomes no período em que funcionou
como estacionamento, final da década de 1980.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 137: Vista panorâmica da demolição da parte frontal do Cine Teatro Carlos Gomes,
final da década de 1980
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 138: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, final da década de 1980.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 139: Solenidade de abertura do Cine Teatro Carlos Gomes, com a presença do
Prefeito Celso Daniel, do presidente do movimento SOS Carlos Gomes, Lívio Xella e do
Secretário de Cultura Celso Frateschi, em 28/09/1992.
Foto: Fernando Ferreira
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 140: Integrantes do Gipem em visita ao Cine Teatro Carlos Gomes durante
trabalhos de reforma do prédio, em 1990.
Foto: Augusto R. Coelho
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 141: Boca de cena do Cine Teatro Carlos Gomes, final da década de 1980
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 142: Vista externa do Cine Teatro Carlos Gomes, final da década de 1980
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 143: Detalhes internos do Cine Teatro Carlos Gomes, 1990.
Foto: David Rego Jr.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 144: Detalhe de prospecção realizado na boca de cena do Cine Teatro Carlos
Gomes, 1992.
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 145 a 151: Angela Quintino (2008)
Imagens 152 e 153: Plantas cadastrais do Cine Teatro Carlos Gomes, realizadas pelo
escritório Brasil Arquitetura, em 1999.
Considerações Finais
Imagem 154:Vista Externa da Residência de Bernardino dos Queiroz dos Santos e Olga
Guazelli (1998)
Foto: Maria de Fátima Nicoletti.
Fonte: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 155: Angela Quintino (2008)
Imagem 156: Casa da Palavra, antiga residência Paulina de Queiroz, década de 1970.
Coleção: Octaviano Gaiarsa
Acervo: MSAOAG
Imagem 157: Imagem 68: Interior da casa da Palavra
Foto: Gilberto Garavello
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 158: Fachada do I Grupo Escolar de São Bernardo, então EE José Augusto de
Azevedo Antunes, 1940
Coleção: Valdemar Mattei
Acervo: MSAOAG
Imagem 159: Angela Quintino (2008)
Imagem 160: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, década de 1970
Coleção: PMSA
Acervo: MSAOAG
Imagem 161: Fachada do Cine Teatro Carlos Gomes, 1998
Coleção: PMSA
Imagem 162 a 165: Angela Quintino (2008)
Lista de Abreviaturas
COMDEPHAAPASA - Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico,
Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André
CONDEPHAAT – Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico,
Artístico e Turístico do Estado de São Paulo
CONPRESP – Conselho Municipal de Preservação do Patrimônio Histórico, Cultural
e Ambiental da Cidade de São Paulo
CPTM – Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
FDE - Fundação para o Desenvolvimento da Educação
GIPEM – Grupo Independente de Pesquisadores da Memória
IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
MSAOAG – Museu de Santo André Octaviano Augusto Gaiarsa
MUSA – Museu de Santo André
PMSA – Prefeitura Municipal de Santo André
PROSSAN – Promoção Social de Santo André
RFFSA – Rede Ferroviária Federal Sociedade Anônima
Sumário
Introdução 01
1) A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento 07
Sócio-Econômico Regional
1.2) O Projeto Eixo Tamanduateí 12
2) Patrimônio, Preservação e Uso 16
2.1) Evolução Histórica do Conceito de Preservação 16
2.2) As Cartas Internacionais 23
2.3) A Defesa do Patrimônio Nacional 26
2.4) Preservação pelo Uso 29
2.5) A Manutenção das Atividades 31
3) A Preservação do Patrimônio em Santo André e Gestão
Cultural de 1989 a 2004 34
3.1) A Proteção do Patrimônio Local e a Criação do
Comdephaapasa 35
3.2) O Cenário Político 37
3.3) O Cenário Econômico 39
3.4) Os Projetos de Revitalização do Centro 41
3.4.1) O Projeto “Centro com Vida” 42
3.4.2) O Corredor Cultural 44
4) O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio 49
4.1) Os Bens Tombados 56
4.2) Os Bens em Processo de Tombamento 60
4.3) A Análise dos Procedimentos 60
4.4) O Conjunto dos Tombamentos 65
4.5) A Experiência da Proteção Estadual – CONDEPHAAT 67
5) Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as
Intervenções Realizadas 70
5.1) Casa do Olhar 70
5.1.1) Histórico do Imóvel 70
5.1.2) O Processo de Tombamento 71
5.1.3) O Projeto Cultural Casa do Olhar 74
5.1.4) As Intervenções no Imóvel: Reformas,
Ampliações e Restauro 78
5.2) Casa da Palavra 90
5.2.1) Histórico do Imóvel 90
5.2.2) O Processo de Tombamento 91
5.2.3) O Projeto Cultural Casa da Palavra 94
5.2.4) As Intervenções no Imóvel: Reformas,
Ampliações e Restauro 96
5.3) Museu Otaviano Gaiarsa 109
5.3.1) O Processo de Tombamento 112
5.3.2) História do Museu da Cidade 114
5.3.3) A Ocupação do Edifício 116
5.4) Cine-Teatro Carlos Gomes 128
5.4.1) Histórico do Imóvel 128
5.4.2) O Processo de Tombamento 132
5.4.3) SOS Carlos Gomes 133
5.4.4) A Retomada do Edifício e as
Intervenções Realizadas 136
Considerações Finais 146
Bibliografia 165
Anexos 172
Introdução
1
Introdução
Memória. Capacidade preciosa do ser humano, capaz de situá-lo entre no
tempo e no espaço. Exercício de recordação, capaz de ser estimulado por imagens,
por sons, por aromas. É possível uma viagem no tempo, numa fração de segundos,
ao sentir um perfume marcante. É possível fechar os olhos e enxergar uma
paisagem já não mais existente. Apenas aquele velho casario, ou o cinema no vazio
da praça. Hoje a praça circundada de prédios revela um panorama diferente, um
tempo diferente, que só a memória de quem viveu o outro tempo é capaz de
reproduzir nos mais precisos detalhes. Para as gerações futuras, restam os
desenhos, os registros fotográficos, as histórias. A nós, resta a missão de conservar
para quem virá a memória do seu solo, dos seus avós, a raiz de nossa existência
para dar suporte a um futuro onde também nos situemos entre no tempo e no
espaço.
A preocupação com a manutenção do patrimônio, de identificá-lo e valorizá-lo,
começa anos antes deste trabalho. Percorreu quilômetros, procurando onde chegar.
Às vezes leva tempo para perceber o que está próximo. Santo André, minha cidade
residência, há anos busca entre historiadores e memorialistas apaixonados
preservar e conservar elementos simbólicos da construção da história da cidade,
independentes da tipologia ou da idade. Pode ser a Figueira Fícus Macrophilla do
Parque Celso Daniel, primeiro bem tombado na cidade, ou a Casa de Culto Dâmbala
Kuere-Rho Bessein, bem de valor etnográfico, o mais recente tombamento realizado
pelo Comdephaapasa.
Há pressa, muita pressa, imposta pela dinâmica mudança da cidade e de uma
explosiva valorização imobiliária pela qual passa a região. Há pressa em identificar,
proteger, conservar, proibir as mutilações e descaracterizações num patrimônio tão
frágil, ainda entendido por tão poucos. Há que se mobilizar a população, ensinar às
gerações mais novas, transmitir a emoção de qualquer um dos estudantes do
Primeiro Grupo Escolar de Santo André ao retornar à sua escola-museu àqueles que
lá visitam pelas primeiras vezes. Há que se amar a cidade antiga, contemporânea ou
futurista, como melhor ferramenta para cuidar dela.
Introdução
2
Contribuir nesse processo de registro e difusão desse cuidado afetuoso pela
cidade de Santo André tornou-se mais do que objetivo desse trabalho, tornou-se sua
razão. Participar desse processo de transferência dessa herança de quem há tantos
anos dedica-se ao estudo e preservação do patrimônio às novas gerações que
abraçam essa causa com amor, é desenvolver uma pesquisa fundamentada em
documentos, leis, registros jornalísticos e em depoimentos das testemunhas
oculares dessa história. É essencial juntar todos esses dados e acrescentar
avaliações técnicas embasadas em fotos e plantas para contribuir com um novo
olhar, porque novos olhares também fazem parte de antigas histórias.
Embora este estudo limite-se a alguns bens e atividades situados dentro do
atual município de Santo André, historicamente a avaliação da formação econômica
regional vai além das fronteiras políticas modernamente impostas para organização
e administração das cidades. Também não pensa o crescimento dentro dos seus
comemorados 445 anos em 2008, na realidade, com valor nesta pesquisa, não vai
além do desenvolvimento da região trazido com a implantação da ferrovia São Paulo
Railway, inaugurada em 1867.
A cidade de Santo André, até sua elevação à categoria de município em
1938, era um distrito da cidade de São Bernardo, conhecida como “Bairro-Estação”.
Em virtude de seu maior desenvolvimento, deslocou o eixo administrativo para sua
região e acabou por abarcar a cidade de São Bernardo, permanecendo como um só
município. Com o passar dos anos houve o desmembramento em sete municípios,
que hoje compõe a região do Grande ABC. Embora política e administrativamente
separados, desde 1990 as sete cidades, Santo André, São Bernardo do Campo, São
Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra,
desenvolveram uma forma de união e cooperação para enfrentar os problemas e
definir políticas de reestruturação econômica e urbana, por meio de um consórcio
intermunicipal, o Consórcio ABC.
A estruturação de políticas de preservação e a constituição de ferramentas
nas administrações locais teve também início em uma oportunidade de reunião e
troca de idéias entre as cidades do ABC. Em 1986 aconteceu em Mogi das Cruzes o
Simpósio Sobre Preservação e Memória Cultural, organizado pela Delegacia
Regional de Cultura da Secretaria do Estado da Cultura – Região da Grande São
Paulo – e pela Prefeitura de Mogi das Cruzes. A ocorrência de outros encontros
Introdução
3
posteriores fortaleceu a organização de grupos atuantes, que favoreceram a
regulamentação de conselhos locais de preservação.
No âmbito andreense foi criado em 1990 o Comdephaapasa - Conselho de
Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de
Santo André, órgão de caráter consultivo, responsável por preservar e valorizar a
História, a Arte e a Cultura de interesse local.
Dentre os primeiros imóveis tombados pelo Comdephaapasa, diversos deles
já tinham antes mesmo do tombamento o interesse, por parte da prefeitura, em
utilizá-los como espaços culturais. Essa prática, nas últimas décadas, tornou-se
recorrente em tombamentos de imóveis em várias partes do mundo.
O objetivo principal deste trabalho é compreender se o desenvolvimento de
atividades ligadas à cultura em imóveis tombados favorece a conservação do bem e
em que medida contribui para a difusão dos valores históricos e artísticos em meio à
sociedade.
Para fazer a avaliação desta premissa, foram selecionados quatro imóveis
tombados em Santo André pelo Conselho Municipal, para, através destes, verificar
os processos e princípios que os levaram ao tombamento, à forma de utilização e as
reformas que foram realizadas.
Como objetivos complementares estão:
• avaliação dos sucessos obtidos na recuperação à memória da cidade e
preservação de bens tombados a partir da atuação do Comdephaapasa;
• avaliação das intervenções realizadas nos quatro imóveis selecionados, sua
adequação ao uso e a concordância com os preceitos modernos de intervenção
definidos a partir das Cartas Patrimoniais;
• identificação das políticas de preservação e proteção adotadas nas diferentes
gestões do Conselho e da Prefeitura;
• colaboração no registro dos processos de recuperação/construção da memória
local, através da compilação de dados e registro das impressões dos agentes
participantes dessa história.
Introdução
4
Metodologia
Embora o estudo trate da recuperação da memória e da preservação de bens,
muito do que tem sido produzido não recebeu os registros necessários, ou não foi
ainda pauta de maiores discussões. Essa pouca documentação escrita explicita a
importância na coleta dos depoimentos dos participantes desses processos.
Compõe a base da pesquisa: material bibliográfico, documentos, hemeroteca,
acervo técnico, documentação fotográfica, relatos orais e visitas técnicas.
Material Bibliográfico: preencheu basicamente três campos
Formação histórica da cidade;
Dados gerais sobre o desenvolvimento de alguns projetos e dados numéricos;
Material fundamental para formação de conceitos.
Documentos
Leis, Decretos e Portarias;
Atas de reunião dos Conselhos;
Hemeroteca: conserva importantes documentos, em virtude da constante cobertura
do Diário do Grande ABC sobre os acontecimentos da cidade. Fornece importante
registro sobre eventos, datas, participantes e diversas outras informações que
podem ser captadas na redação dos textos. Devem ser avaliados com cautela, por
representarem uma visão parcial e unilateral de um único profissional envolvido.
Acervo Técnico: o material destinou-se à avaliação das intervenções realizadas e
das distribuições de novas atividades nos ambientes. Serviu também como registro
das instalações iniciais e das modificações de cada período.
Plantas gerais da cidade, plantas de localização dos imóveis;
Plantas, cortes e fachadas originais dos edifícios tombados;
Projetos e memoriais das reformas propostas.
Documentação Fotográfica: capaz de registrar muitas informações não escritas,
como as mudanças sofridas pela modernização da cidade (mudança na circulação
de veículos, alterações do entorno) modificações sofridas pelos bens ou registro de
detalhes perdidos pelo desgaste ou intempéries. Também pode revelar as formas de
apropriação dos espaços.
Fotos da cidade;
Fotos dos imóveis e de detalhes;
Fotos atuais para comparação;
Introdução
5
Fotos da utilização dos imóveis durante as atividades.
Relatos Orais: são importantes por revelarem detalhes às vezes ocultos nos
documentos ou dados que não foram registrados, mas também sofrem pela
interferência da memória e da opinião pessoal. As entrevistas foram realizadas com
liberdade, para evitar a condução em determinadas respostas. Foram necessárias
diversas entrevistas, para confrontar e averiguar determinadas informações,
apresentadas sob óticas diferentes.
Visitas Técnicas: em se tratando de bens existentes, muitas informações podem ser
obtidas ou mesmo discutidas em função da observação in loco. Servem também
para a realização de fotos recentes e acompanhamento das atividades
desenvolvidas e avaliação da forma de ocupação dos espaços.
O resultado da pesquisa desenvolvida encontra-se distribuída em cinco
capítulos, da seguinte forma:
O primeiro capítulo traça um panorama sócio-político-econômico, a partir da
formação e desenvolvimento da cidade de Santo André que se consolidou com a
implantação da ferrovia. Apresenta também as políticas atuais de cooperação e as
fórmulas encontradas para superar as crises, configurando um importante panorama
para a compreensão do contexto atual.
O segundo capítulo apresenta a evolução dos conceitos de patrimônio,
preservação e das diferentes formas de intervenção para restauro e para a
readequação de edifícios para novas utilizações. Discute também a implantação de
atividades de caráter cultural como forma de beneficiar a valorização e preservação
dos bens tombados.
O terceiro capítulo trata da preservação do patrimônio em Santo André frente
às mudanças sociais e econômicas ocorridas a partir do processo de
desindustrialização pelo qual a região passou, em meados da década de 1980.
Enfoca ainda os acontecimentos políticos que favoreceram o desenvolvimento de
políticas culturais mais democráticas, no período de 1989 a 2008.
O quarto capítulo apresenta a evolução e atuação do Comdephaapasa, o
Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio da cidade de Santo André e o perfil
dos tombamentos realizados em dezesseis anos de efetiva atuação.
Introdução
6
O quinto capítulo apresenta os quatro imóveis selecionados, dentre os oito
edifícios tombados, e avalia em cada um deles seu histórico e valor para a cidade,
processo de tombamento, a manutenção ao longo dos anos e as intervenções
realizadas.
A partir das informações obtidas, são tecidas considerações sobre a validade
da destinação de imóveis tombados para usos culturais. Definiram-se os seguintes
parâmetros para análise: qualidade da ocupação inicial, conservação e manutenção,
intervenções e perspectivas futuras.
Dos anexos constam a composição dos conselhos do Comdephaapasa, o
resumo das atas do Conselho até 2006 e as leis de regulamentação sobre o
Comdephaapasa e os tombamentos.
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
7
1) A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico
Regional
Vivendo um importante momento de reconhecimento e reconstrução de suas
memórias, Santo André busca em seu passado mais longínquo os elementos que
tragam à tona sua primeira origem, da Vila oficializada em 1553. Parece haver uma
necessidade em estabelecer um vínculo com esse passado mais remoto, porque
embora a Vila de Santo André da Borda do Campo tenha sido desativada até 1560,
e suas atividades transferidas para o núcleo do Pátio do Colégio da São Paulo de
Piratininga, fundado em 25 de janeiro de 1554, as comemorações ao aniversário da
cidade remontam à data de 1553.
A Vila de Santo André da Borda do Campo foi fundada por João Ramalho,
que se uniu à índia Bartira, filha do cacique Tibiriçá, da tribo dos Guaianases. Em 8
de abril de 1553, o seu pedido de transformar a região em que vivia em Vila foi
atendido pelo governador-geral Tomé de Sousa. Em 1558, Ramalho passou a
governar a vila como alcaide-mor. Em 1560, devido às rivalidades entre os padres
jesuítas de Piratininga e o alcaide, aos conflitos com os povos indígenas da
Confederação dos Tamoios e às dificuldades impostas pela falta de um curso d’água
navegável que facilitasse o acesso com outras regiões, principais fatores apontados
para a desintegração da Vila de Santo André, o governador-geral Mem de Sá
decidiu extinguir o povoado, transferindo seus moradores para a Vila de São Paulo
existente nos campos de Piratininga, junto ao Pátio do Colégio.
O total abandono e a fragilidade das instalações fizeram com que o povoado
desaparecesse por completo. Dos diversos esforços empreendidos para localizar
este sítio, nenhum deles chegou a uma conclusão definitiva sobre o assunto.
1
Conforme o historiador Afonso d’Escragnolle Taunay, sabia-se da existência de
outro livro de atas com registros, além daquele existente nos arquivos do Instituto
Histórico e Geográfico de São Paulo. Neste, constam relatos sobre pagamentos,
multas, venda de casas, normas sobre construções e condutas, dentre outras.
2
Estes documentos atestam a veracidade da existência da Vila, que embora
1
A migração para o Planalto de Piratininga tinha estrita relação com a implantação da vila em
localização mais favorável, próxima aos rios navegáveis e às trilhas indígenas já conhecidas.
2
In Gaiarsa (1991)
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
8
praticamente de mesmo nome da segunda, não detém relação de continuidade ou
semelhança de localização.
A região permaneceu praticamente abandonada durante quase três séculos.
De acordo com as pesquisas de Octaviano Gaiarsa, havia grande dificuldade de
comunicação entre o povoado de São Bernardo, formado entre o final do século XVI
e início do XVII e os demais, o que impulsionou a construção de um novo traçado do
Caminho do Mar em 1735 o qual, de Santo Amaro, ligaria São Bernardo a outros
povoados vizinhos.
Desde esse período até o início do século XX, a expansão nestas localidades
não obteve o mesmo impulso que em outras, mais favorecidas pelas facilidades dos
transportes.
O grande impulso de desenvolvimento iniciou-se a partir da implantação da
ferrovia. Era preciso interligar de forma rápida o interior ao litoral e os esforços e
investimentos da época foram canalizados nesta direção. A primeira estaca foi
fincada em 15 de maio de 1860 na cidade de Santos, e a inauguração deu-se em 16
de fevereiro de 1867.
3
A ferrovia como um todo trouxe grande desenvolvimento à capital, eixo entre
o litoral e interior, e polarizou a expansão em todas as áreas ao longo do trajeto
percorrido entre Santos e Jundiaí. Em São Paulo, as regiões vizinhas à ferrovia
apresentaram o maior desenvolvimento, atraídas pela facilidade do transporte ao
interior, localização das fazendas de café e das sedes da produção das riquezas do
Estado. Nesse momento desenvolveram-se os bairros destinados a essa elite
cafeeira que vinha residir na capital, como Campos Elíseos e imediações.
Em função de questões sanitaristas e melhoria nas condições de transporte e
infra-estrutura na cidade, essas primeiras ocupações foram sendo abandonadas, e a
elite migrou para outras regiões, representadas pelo bairro de Higienópolis e sua
extensão até a Avenida Paulista. As áreas abandonadas perderam sua valorização e
passaram a ser ocupadas pelas classes menos favorecidas, e também propiciaram a
implantação das atividades industriais, devido à proximidade com a ferrovia e com
outros caminhos de ligação, já anteriormente estabelecidos.
3
Idem.
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
9
As regiões mais afastadas das ferrovias tiveram desenvolvimento muito
posterior àquelas onde estavam implantadas as estações de passagem. O
desenvolvimento era notório nas imediações das estações de São Bernardo
(atualmente São Caetano e Santo André), onde se instalaram armazéns e oficinas,
que posteriormente consolidaram a formação de pequenos povoados, enquanto nas
regiões afastadas esse processo não acompanhou o mesmo ritmo.
4
Finalmente aqui encontramos a nova Vila de Santo André, nesta época ainda
denominada São Bernardo desde sua “criação” como município em 1889.
5
Grande foi a ocupação da região, principalmente dos imigrantes italianos que
aqui chegaram a partir de 1877. As terras não se apresentavam muito férteis, o que
não estimulou o desenvolvimento agrícola na região. Isso permitiu que a mão de
obra estrangeira passasse a dedicar seu trabalho às indústrias que se instalavam na
região, fortalecendo ainda mais este setor.
O panorama já favorável para o desenvolvimento industrial atraiu o interesse
de muitos trabalhadores, que se mudaram para a região. No início da
industrialização, entre a década de 1920 (ainda Bairro Estação) e 1950 (elevada à
categoria de cidade desde 1938), a população andreense cresceu cerca de 14
vezes, passando de sete para 104 mil habitantes. No auge da industrialização, até o
fim da década de 70, chegou aos 553 mil habitantes.
As principais indústrias estavam ligadas ao ramo têxtil, de móveis, de
componentes automobilísticos e de metalúrgicas dentre outras, nos mais diversos
segmentos. Algumas empresas instaladas desde o final do século XIX, não
chegaram a completar seu centenário. Muitas delas sucumbiram às transformações
e à renovação dos processos de produção e à concorrência e acabaram fechando
suas portas. Os espaços vagos de algumas delas deram lugar ao desenvolvimento
urbanístico da cidade. A tecelagem Bergman, Kowaric e Cia foi demolida em 1973
para a construção de um supermercado; a marcenaria e carpintaria Pezzolo e Cia
deu lugar a um prédio de três andares, onde foi instalado o primeiro Fórum de Santo
4
In Passarelli (2005)
5
O desenvolvimento do distrito de Santo André acarretou a transferência do centro administrativo
para esta região, elevando-o à categoria de município em 1938. O município compreendia toda a
região anteriormente denominada São Bernardo, que sofreu os desmembramentos das demais
cidade posteriormente: São Bernardo do Campo (1944), São Caetano do Sul (1948), Mauá e Ribeirão
Pires (1943), Diadema (desmembrada de São Bernardo em 1958) e Rio Grande da Serra
(desmembrada de Ribeirão Pires em 1963)
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
10
André; a tradicional fábrica Ipiranguinha foi vendida em 1915 para o grupo Shamas e
posteriormente para o Moinho Santista, que também fechou suas portas e cedeu
uma parcela de seu terreno para a construção de parte da Av. Perimetral, e parte
para outro supermercado.
6
Apesar dessa dinâmica natural do comércio, o parque industrial permanecia
amplo e forte quando este cenário econômico começou a mudar, e com ele toda a
estrutura urbana que se desenvolveu baseada nas amplas instalações industriais.
A partir de meados da década de 80, alguns fatores comprometeram o
desenvolvimento e a permanência das indústrias na região. As organizações
sindicais nesta época promoveram grandes reivindicações, elevando os custos de
mão de obra e comprometendo a produção com paralisações e greves. Em
contrapartida, em busca de crescimento econômico, algumas cidades do interior
paulista começaram a promover uma “guerra fiscal”, oferecendo grandes vantagens
para a instalação de parques industriais em seu território, como lotes a baixo custo,
isenção temporária ou redução de impostos e mão de obra mais barata, dentre
outras facilidades.
Uma maior abertura econômica ao capital externo, iniciada no governo de
Fernando Collor de Mello e intensificada no governo de Fernando Henrique
Cardoso, também contribuiu para a mudança do cenário econômico de Santo André
e do ABC Paulista. Tornou-se mais vantajoso para grandes empresas e para o
consumidor comum optar por produtos estrangeiros, o que comprometeu fortemente
a indústria nacional.
Os problemas econômicos e urbanos atingiram não apenas a cidade de Santo
André, mas toda a região do ABC de forma muito contundente. Embora
politicamente separadas, todas têm histórias de formação e desenvolvimento
calcados na mesma base, e sofrem juntas os efeitos das crises. O êxodo das
indústrias afetou diretamente a economia regional. As prefeituras tiveram drásticas
reduções na arrecadações com impostos, comprometendo todos os setores
públicos: saúde, educação, transportes, segurança, melhorias urbanas e viárias. A
população, além dos prejuizos sociais, enfrentou a maior crise de desemprego de
sua história. Difícil também foi enfrentar uma espécie de crise de indentidade: quem
6
In Gaiarsa (1991) – Op. Cit.
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
11
sempre pautou seu sucesso econômico na indústria desde a formação de seus
núcleos urbanos não tinha estabelecida uma nova referência econômica. A
paisagem urbana também se alterou. O deslocamento de várias indústrias começou
a provocar grandes vazios urbanos em determinadas áreas.
A forma encontrada para enfrentar os problemas e definir políticas de
reestruturação econômica e urbana foi a atuação de forma cooperada entre os sete
municípios da região: Santo André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul,
Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra, por meio de um consórcio
intermunicipal. Unidas pelos desafios colocados, o Consórcio ABC desenvolve,
desde 1990, diversos programas, como a erradicação do analfabetismo, um projeto
voltado à reintegração social de meninas e meninos de rua e um plano de integração
e complementação dos equipamentos públicos de saúde. O Hospital Mário Covas é
modelo no atendimento infantil, e estende seus cuidados para além dos munícipes
das sete cidades. De acordo com a Fundação Sistema Estadual de Análise de
Dados (Seade), a mortalidade infantil na região do ABC caiu 33% desde 1995 e o
Hospital Mário Covas contribuiu para esta melhoria da qualidade de vida.
7
Dentro dos programas de melhoria urbana destaca-se o fato notável de terem
desaparecido as enchentes na região. A parceria intermunicipal construiu 12
piscinões e tem outros três em fase de construção.
No que se refere ao desenvolvimento econômico, o setor de comércio e
serviços começou a crescer e ser opção para o problema do desemprego na região.
O Consórcio mobilizou-se para criação de um pólo tecnológico, de um programa de
requalificação profissional e de outras iniciativas no sentido de aumentar a
competitividade das cadeias produtivas da região.
Em 1998 foi constituída a Agência de Desenvolvimento Econômico do Grande
ABC. A agência é uma organização social composta pela associação das sete
prefeituras, empresas, entidades empresariais, sindicato dos trabalhadores e
universidades, cujo papel é estabelecer metas para sete eixos: educação e
tecnologia; sustentabilidade das áreas de mananciais; acesso e infra-estrutura;
diversificação e fortalecimento das cadeias produtivas; ambiente urbano e qualidade
de vida; identidade regional e estruturas institucionais e inclusão social. Cada
7
União de forças in www.ipea.gov.br
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
12
prefeito é titular de uma área temática.
8
Sua missão é estabelecer ações de
marketing regional para atrair investimentos, produzir conhecimento sobre os
processos econômicos na região e incentivar pequenas e médias empresas.
Pelo Programa Hábitat, o Banco Mundial e o BID forneceram recursos da
ordem de US$ 300 mil para amparar essa iniciativas. O BNDS possui uma linha de
financiamento destinado a cidades com população superior a 1 milhão de
habitantes. Isoladamente, nenhuma das associadas ao Consórcio ABC teria acesso
ao dinheiro, mas juntas as sete somam 2,5 milhões de habitantes.
1.2) O Projeto Eixo Tamanduateí
Com a desocupação de extensas áreas, antes ocupadas pela indústria, a
Prefeitura Municipal de Santo André desenvolveu a partir de 1997 o Projeto Eixo
Tamanduateí. O projeto previa uma intervenção numa área que abrange 12,8 km
2
,
situados entre a várzea do Rio Tamanduateí e a ferrovia, em uma extensão de 10,5
km, dentro do município de Santo André, um dos setores mais esvaziados da
cidade.
Ocupada originalmente por grandes complexos fabris, dos quais restam
alguns em plena atividade (Rhodia, Pirelli) enquanto muitos foram abandonados, a
faixa definida para o Projeto conta com excelente acessibilidade, proporcionada pela
Av. dos Estados, mas sua ocupação é limitada pelo zoneamento industrial.
A faixa inicia-se no limite sul, próximo ao complexo petroquímico, estendendo-
se ao longo da Avenida dos Estados, passando pelas cidades de Santo André e São
Caetano e chega a São Paulo pelos Bairros do Ipiranga e Mooca. Essa enorme
extensão de áreas aproveitáveis, hoje um panorama desolador de armazéns e
fábricas decadentes ou em ruínas, apresentou-se como uma possibilidade e
necessidade de intervenção para a renovação urbana.
A concepção inicial do projeto baseou-se em modelos internacionais
implantados em locais como Londres, Barcelona e Buenos Aires, que serviram de
inspiração: a visão dos pólos terciários avançados como solução para a
reestruturação do setor produtivo; o destaque para os empreendimentos culturais, as
8
Idem
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
13
áreas livres e de lazer; a busca do aproveitamento da dinâmica imobiliária; e a
valorização do espaço público e da qualidade espacial urbana, com vistas à qual se
deveria contar com a contribuição de arquitetos conhecidos para o redesenho do
eixo. Foram colocados como objetivos específicos a criação de uma nova
centralidade metropolitana, revertendo a posição de “fundos” das zonas industriais, a
costura entre as duas metades de Santo André, historicamente divididas pelo rio e
pela via férrea, e a afirmação de uma nova identidade para a cidade e para a região
como um todo.
A forma de operacionalização previa a construção de prédios de escritórios,
hotéis, centro de convenções, espaço para feiras e exposições, restaurantes,
cinemas, grandes equipamentos culturais e outros elementos hoje ausentes na
região, além de uma requalificação do transporte metropolitano que cruza a área
(CPTM), tornando-o mais popular entre todos os habitantes. Edifícios de habitação
de interesse social e a reurbanização de favelas existentes também estão no
planejamento para serem incorporados à nova área.
A implementação do projeto é dificultada pela carência de recursos, da
propriedade privada dos terrenos e da previsão de alguns empreendimentos já
aprovados para implantação no local. Antes mesmo do início do projeto, já estavam
em fase de instalação um shopping-center, um centro empresarial e uma
universidade. O resultado é que as realizações efetivas se concentraram até agora
na obtenção de algumas contrapartidas por parte desses empreendedores, no
sentido de promover melhorias no espaço público (melhoramentos viários,
recuperação paisagística, calçadões cobertos, criação de áreas verdes).
Os demais projetos permanecem essencialmente no campo das idéias, ou do
ideário. Fica a dúvida quanto à capacidade da proposta geral em resolver questões
tão delicadas, que vão além do redesenho urbano, como frear a especulação
imobiliária, evitar os processos excludentes de gentrificação, propor ações políticas
permanentes que extrapolem as mudanças de administração pública. Além disso,
falta aderência da concepção do projeto à realidade local, e por outro lado, para
sobrevivência da proposta seria essencial um processo de constante reavaliação,
frente às freqüentes mudanças.
Outro projeto da Prefeitura que ganhou continuidade, dentro da mesma linha
de planejamento estratégico e que inicialmente abarcava apenas o projeto do Eixo
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
14
Tamanduateí, foi o “Cidade Futuro – Agenda do Milênio”, projeto de médio e longo
prazo que conta com a participação e o comprometimento da sociedade andreense.
Quando lançado, em 1997, o projeto Cidade Futuro restringia sua atuação às
atividades vinculadas à revitalização urbana do chamado Eixo Tamanduateí. Em
1999, o projeto se reestruturou e abriu um novo espaço de diálogo entre o governo
municipal e a sociedade. A partir de então, o projeto Cidade Futuro ganhou
identidade própria e se comprometeu com a formação e fortalecimento de um capital
social atuante, capaz de participar ativamente no planejamento da cidade em seus
diversos níveis.
O primeiro passo do novo Cidade Futuro foi dado com o documento Cenário
para um Futuro Desejado. Em seguida, o compromisso foi reforçado com a
realização da 1ª Conferência da Cidade, em abril de 2000, com a apresentação da
Carta de Santo André. Em 2001, durante a 2ª Conferência do Cidade Futuro, os
grupos de trabalho do projeto elaboraram e aprovaram um relatório de metas e
ações que já foram ou estão sendo implementadas pela Administração.
Em 2005, o projeto Cidade Futuro entrou numa nova fase e passou a
incorporar os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODMs) como estratégia
básica de atuação, uma proposta da Organização das Nações Unidas subscrita por
189 países para reduzir a desigualdade no mundo até 2015. Os oito objetivos
propostos são: Acabar com a fome e a miséria; Educação básica de qualidade para
todos; Igualdade entre sexos e valorização da mulher; Reduzir a mortalidade infantil;
Melhorar a saúde das gestantes; Combater a Aids, Malária e outras doenças;
Qualidade de vida e respeito ao meio ambiente; e Todo mundo trabalhando pelo
desenvolvimento.
9
Em dezembro desse mesmo ano, o programa Santo André Mais Igual, que
integra projetos municipais no combate à exclusão social, recebeu o Prêmio ODM
Brasil, uma iniciativa do governo federal e do Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento, por contemplar os ODMs.
Conectada aos programas mundiais de recuperação econômica e social,
desenvolvendo projetos em parceria com as cidades vizinhas e aberta à participação
da sociedade civil, a Prefeitura Municipal de Santo André encontrou novos caminhos
9
In: www.consorcioabc.org.br
A Formação da Cidade de Santo André e o Desenvolvimento Sócio-Econômico Regional
15
para a recuperação econômica e social. Ao mesmo tempo, voltou seus olhares para
seus processos de desenvolvimento, valorizando sua história, cultura e restaurando
os elementos que representam e divulgam à sociedade o valor de seu passado,
recente, mas de forma a utilizar esse conhecimento para melhoria do futuro.
Patrimônio, Preservação e Uso
16
2) Patrimônio, Preservação e Uso
A conceituação moderna de patrimônio e suas extensões no campo da
preservação, patrimônio histórico, monumento e monumento histórico
1
, estão
intrinsecamente ligadas a valores memoriais particulares e da coletividade. A
memória é a capacidade do indivíduo em construir e manter a sua própria história. A
somatória das memórias individuais e coletivas vai constituir a história da
comunidade.
A memória preservada por diversos meios (verbal, artefatos, desenhos) passa
por herança aos descendentes, que por sua vez agregam suas próprias histórias às
anteriores. Portanto, a preservação de bens que simbolizem quaisquer
acontecimentos marcantes é prática comum ao homem de qualquer período.
De forma semelhante acontece em esferas maiores, nos bairros, cidades,
países.
As formas mais elaboradas de pensar o que tem ou não valor para ser
guardado ou mantido podem ser identificadas em várias passagens históricas, até
sua consolidação como lei pela França e construção da idéia de patrimônio, apenas
em fins do século XVIII. Entretanto, desde o século XV surgiram formas de pensar
sobre os bens do passado, formas essas que precedem os conceitos atuais sobre
manutenção do existente, completamentos, remoções de partes, reconstruções,
restauros e intervenções com modificações de função.
2.1) Evolução Histórica do Conceito de Preservação
Na antiguidade, as adaptações em imóveis respondiam às necessidades do
momento por questões práticas, mas não com o intuito da preservação. As perdas
por desastres naturais ou guerras eram reconstruídas em partes ou na sua
totalidade sem reconstituições estilísticas. Na Idade Média não havia preocupação
com a referência histórica, apenas com a iconografia da época.
No renascimento, os artistas desenvolviam seus trabalhos baseados nos
conceitos da antiguidade clássica, mas buscavam formas de diferenciá-los e
1
In Choay (2001)
Patrimônio, Preservação e Uso
17
evidenciar o que era novo do verdadeiramente antigo. Os edifícios muito antigos,
com mais de mil anos, foram os primeiros a despertar interesse em preservá-los, até
pelo seu valor como documento e inspiração para as novas produções.
Nessa época, Leon Batista Alberti
2
, inspetor dos monumentos papais,
estabeleceu um método cartográfico para mapeamento e análise crítica das
construções e já demonstrava oposição ao abandono e destruição de edifícios e
monumentos antigos.
Os Papas Martino V (1417-1431) e Pio II (1458-1464) também elaboraram
documentos sobre a preservação de remanescentes da antiguidade clássica.
Rafaello Sanzio
3
, dentre as diversas habilidades como pintor e arquiteto, era
também um competente pesquisador interessado na antiguidade clássica. Foi
designado, em 1515, para supervisionar a preservação de preciosas inscrições
latinas em mármore e dois anos depois foi nomeado encarregado geral de todas as
antiguidades romanas, para o que executou um mapa arqueológico da cidade.
Também responsável por inúmeras obras que afetavam as construções religiosas,
fez críticas à destruição de antiguidades.
Michelângelo
4
também expressava suas opiniões em relação às intervenções
em obras existentes pela própria abordagem de projeto. Nas termas de Diocleciano
transformou a igreja existente em parte das termas, integrando as partes sem
destruir e intervindo o mínimo possível, permitindo a leitura tanto da igreja quanto
das antigas termas. Também opunha-se ao completamento de esculturas, alegando
que seu valor estava não só na forma acabada, mas no documento que constituía. O
completamento de esculturas era então uma prática corrente.
No campo pictórico também havia correntes divergentes. Enquanto alguns
afrescos eram profundamente modificados outros eram completados com mínima
intervenção.
2
Leon Batista Alberti (1404-1472) : arquiteto e teórico de arte italiano. Trabalhou em Roma como
consultor do papa Nicolau V, onde completou, em 1452, seu principal trabalho teórico, «De re
aedificatoria libri decem» ou Dez Livros sobre Arquitetura, o primeiro grande tratado moderno de
arquitetura.
3
Rafaello Sanzio (1483 - 1520): pintor e arquiteto italiano do período renascentista. Pertenceu à
escola de Florença.
4
Michelangelo Buonarroti Simoni (1475-1564)
Patrimônio, Preservação e Uso
18
Duas personalidades desenvolveram importantes trabalhos para definição de
legislações sobre conservação e possibilitaram a apreciação pelo viés cultural:
Piranesi
5
e Winckelmann
6
. Embora divergentes quanto à primazia grega ou
romana, investigaram, registraram e detalharam tecnicamente muitas obras,
evitando intervenções nas mesmas ou fazendo-as minimamente e possibilitando sua
reversão se necessário.
Isso demonstra que conceitos atualmente aceitos e empregados em reparos
de obras consideradas patrimônio já eram debatidos e por muitos defendidos, como
a distingüibilidade, a reversibilidade e a mínima intervenção.
Descobertas arqueológicas contribuíram para trazer para o campo da
realidade algumas civilizações mitificadas, a exemplo de Herculano e Pompéia
7
. As
novas tecnologias facilitaram o acesso aos materiais e permitiram estudos mais
precisos.
Os acontecimentos que marcaram mais profundamente as mudanças foram
as duas revoluções do século XIX: A Revolução Industrial e a Revolução Francesa.
A Revolução Industrial foi marcada pela ascensão de uma burguesia que
buscava afirmar seus valores próprios através de atitudes nacionalistas e
protecionistas. A explosão demográfica das cidades passou a exigir um aumento na
oferta de moradias e melhoria nas condições de vida e nos equipamentos urbanos.
A valorização dos lotes como potencial construtivo comprometeu a conservação de
muitos edifícios antigos, que foram derrubados para dar espaço às novas
necessidades.
Na França, as ações vandalistas que visavam apagar os símbolos das
classes dominantes causaram muito prejuízo e destruição. Como reação a esse
vandalismo surgiram diversas leis que visavam garantir a manutenção de bens. O
5
Giovanni Battista Piranesi (1720 - 1778): nascido em Veneza, foi gravurista , arquiteto, desenhista,
engenheiro hidráulico e arqueólogo.
6
Johann Joachim Winckelmann (1717 - 1768) foi um historiador de arte e arqueólogo alemão. Foi o
primeiro a estabelecer distinções entre arte Grega, Greco-Romana e Romana, o que seria decisivo
para o surgimento e ascensão do neoclassicismo durante o século XVIII. Winckelmann foi também
um dos fundadores da arqueologia científica moderna e foi o primeiro a aplicar de forma sistemática
categorias de estilo à história da arte.
7
Herculano e Pompéia foram cidades italianas soterradas pelas cinzas da erupção do Monte
Vesúvio, no dia 24 de agosto do ano 79. As escavações na cidade de Herculano começaram no ano
de 1738 e descobriram uma grande diversidade de objetos, como pinturas murais, móveis e
porcelanas.
Patrimônio, Preservação e Uso
19
abade Henrique Gregoire elaborou entre 1793 e 1794 um relatório denunciando a
barbárie e invocando a responsabilidade coletiva sobre a preservação. Mesmo com
a punição dos depredadores decretada, a prática continuou.
Quatremère de Quincy
8
, figura importante nesse processo, apontou também
negativamente para a descontextualização das obras de outros países, que se dava
pela pilhagem feita pelos exércitos de Napoleão, e colocou-se contra atos que iam
contra os princípios de liberdade da Revolução, e por isso enfatizava a conservação
dos bens em seu local de origem. Por ser apreciador das artes clássicas, colocava-
se contra a valorização do estilo gótico. Mesmo assim, e apesar de sua influência,
este estilo foi muito apreciado e adotado como símbolo da arquitetura da França.
Ficam notórias as contradições: o mesmo Estado que promoveu a destruição
é aquele que defende a proteção; o mesmo que prega a conservação, pilha e destrói
o patrimônio alheio. Portanto, a preservação neste caso pode ser entendida como
uma ferramenta do Estado para defender os próprios interesses. De qualquer forma,
foi determinante para a mudança da postura diante da preservação.
A França colocou-se também pioneira na montagem de museus para abrigar
obras de arte. Existiam no final do século XVIII nove depósitos de obras, e em 1791
um deles transformou-se num museu, que permitiu um contato do público com a
arte.
Com a restauração da monarquia
9
, surge a necessidade de fortalecer a
identidade nacional, e a arquitetura ganha destaque e assume o papel de
documento histórico. Guizot, ministro francês na ocasião
10
, nomeou Ludovico Vitet
como Inspetor Geral de Monumentos Históricos
11
, com o objetivo de inventariar e
obter descrições pormenorizadas dos bens históricos e de criar padrões para
intervenções nesses edifícios. Passam a ser levantadas novas questões, como a
inclusão de bens antes desconhecidos no inventário, a formação e capacitação de
arquitetos para desenvolver projetos de intervenção em edifícios góticos e a
fundamentação e critérios para a restauração.
8
Quatremère de Quincy (1755-1849) foi um teórico de artes , historiador e defensor dos ideais
clássicos.
9
De 1830 a 1848.
10
François Pierre Guillaume Guizot (1787 - 1874): político francês que ocupou o cargo de primeiro-
ministro da França, entre 19 de Setembro de 1847 a 23 de Fevereiro de 1848.
11
Vitet permaneceu no cargo entre 1830 e 1834.
Patrimônio, Preservação e Uso
20
Enquanto Quatremère pregava o completamento de obras na busca de sua
integralidade, Vitet defendia a manutenção das obras da forma como estavam, sem
acréscimos ou correções, porque o edifício e suas irregularidades constituíam um
documento, expressão de sua época, técnica construtiva e idéia do autor.
Com a substituição de Vitet por Merimée no cargo, vieram com ele diferentes
conceitos, com a visão de integralizar e completar obras. Merimée tinha em Viollet
Le Duc
12
um conselheiro e homem de confiança dentro da comissão de Artes.
Em 1840 Le-Duc foi indicado pelo Ministro do Interior, por recomendação de
Mérimée (secretário do Conselho de Construção Civil da Comissão de Monumentos)
para restaurar a Igreja de Vézelay. Sua atuação bem sucedida neste projeto, apesar
da pouca experiência, alavancou sua carreira e lhe trouxe diversos trabalhos no
ramo da restauração.
Viollet Le Duc destacou-se pela atuação na regulamentação do trabalho dos
arquitetos e elaborou manuais que ensinavam desde técnicas medievais de entalhe
de pedra e rejunte, até formas de levantamento, verificação e análise de patologias e
indicação de técnicas de restauro. Nesses escritos, demonstrava grande
conhecimento sobre arquitetura e construção, principalmente da arquitetura
medieval, e uma forte preocupação com a adequação de formas, materiais, funções
e estruturas que, na concepção de um projeto de restauro, deveriam formar um
“sistema lógico, perfeito, e fechado em si”. Para atender a esses requisitos e
estabelecer seu modelo ideal, baseado em suas pesquisas, imprimia ao restauro
características que valorizassem a pureza do estilo, mesmo que para isso partisse
para a livre criação sobre o estilo proposto, levando o edifício a “um estado completo
que pode não ter existido nunca em um dado momento”.
13
Na Inglaterra, a Cambridge Camden Society
14
defendia a restauração como
forma de reviver a aparência original, buscando recuperar em documentos as
informações que propiciassem esse resgate. Forte oposição foi feita por John
12
Eugène Emannuel Viollet-le-Duc (1814 - 1879) arquiteto francês e um dos primeiros teóricos da
preservação do patrimônio histórico.
13
Restauração, de Eugène Emmanuel Viollet-le-Duc.
14
A Cambridge Camden Society foi fundada em 1839, na Inglaterra, pelos estudantes da
Universidade de Cambridge para promover estudos sobre a arquitetura gótica e defendia o regresso a
um estilo medieval da arquitetura das Igrejas na Inglaterra.
Patrimônio, Preservação e Uso
21
Ruskin
15
que desaprovava totalmente o restauro. Era um radical defensor de que o
edifício deveria manter-se no estado em que se encontrava, conservando os
desgastes, as fissuras e a pátina que o tempo lhe conferiu, e que isso era o melhor
documento histórico. Acreditava na manutenção preventiva, mas não nas correções.
Ruskin publicou em 1849 “As Sete Lâmpadas da Arquitetura”, onde expressa suas
opiniões sobre sete pontos diferentes de abordagem:
Lâmpada do Sacrifício: Fazer arquitetura com humildade de amor;
Lâmpada da Verdade: exibir as qualidades dos materiais, a aparência;
Lâmpada do Poder: hierarquização entre os elementos de acordo com sua
importância;
Lâmpada da Beleza: Inspiração na natureza e expressão da relação com ela;
Lâmpada da Vida: criações livres, diversificadas e autênticas, sem receitas
rígidas, de forma singular;
Lâmpada da Memória: respeitar a evolução histórica e cultural;
Lâmpada da Obediência: obedecer as leis universais e contribuir para essa
ordem.
A Itália passava no início do século XIX pela retomada de seu território, após
as invasões napoleônicas
16
e buscava também a unificação de seu território
17
.
Camillo Boito
18
sintetizou muitos dos princípios italianos sobre restauro.
Arquiteto, escritor e crítico de arte, atuou em projetos e principalmente na área de
restauração de monumentos. Legitimou a restauração ao estabelecer a necessidade
de evitar a destruição e evitar o falso histórico.
Boito foi o criador da corrente científica em restauração. Seus preceitos
estavam distantes do radicalismo conservacionista de Ruskin e das ousadias
15
John Ruskin (1819 - 1900) foi um escritor britânico mais lembrado por seu trabalho como crítico de
arte e crítico social. Foi também poeta e desenhista.
16
O período de dominação acabou em 1823.
17
O Risorgimento é o movimento na história italiana que buscou entre 1815 e 1870 unificar o país,
que era apenas uma coleção de pequenos Estados submetidos a potências estrangeiras. Na primeira
fase (1848-1849), desenvolveram-se vários movimentos revolucionários e uma guerra contra o
Império Austríaco, mas concluiu-se sem modificação do statu quo. A segunda fase, em 1859-1860,
prosseguiu no processo de unificação e concluiu com a declaração da existência de um Reino de
Itália. Completou-se com a anexação de Roma, antes a capital dos Estados Pontifícios, em 20 de
setembro de 1870.
18
Camillo Boito (1836 - 1914).
Patrimônio, Preservação e Uso
22
criativas de Viollet Le Duc. Na verdade procurava conciliar as idéias das duas
correntes. Afirmava que o monumento deveria ser considerado como obra de arte e
como documento histórico, primando pela verdade e mantendo os complementos
posteriores que não afetassem o edifício primitivo. Defendia que os completamentos
fossem diferentes do produto original e que o bem deveria ser registrado
fotograficamente antes, durante e após a intervenção.
Durante a III Conferência de Engenheiros e Arquitetos Civis de Roma, em
1883, divulgou seus preceitos num documento que posteriormente passou a ser
reconhecido como a Primeira Carta de Restauro. Em oito princípios, definiu práticas
a serem adotadas em processos de restauração:
1. Diferenciação de estilo entre as partes novas e antigas de um edifício;
2. A diferenciação em materiais de construção entre o novo e o velho;
3. Supressão de elementos decorativos em novo revestimento colocado em
um edifício histórico;
4. Exposição, em um lugar próximo, de qualquer tipo de material de partes de
um edifício histórico que foram removidos durante o processo de restauração.
5. Inscrição da data (ou um símbolo convencional) ao novo revestimento num
edifício histórico.
6. Epígrafe descritiva do trabalho feito anexado ao restauro do monumento;
7. Registro com fotografias e descrição das diversas fases de restauro. Este
registro deverá permanecer no monumento ou em um local público nas
proximidades. Esta exigência pode ser substituída por publicação deste material.
8. Diferenciação notória entre o que é conservação e o que é restauração.
Os princípios de Camillo Boito foram bem aceitos e inspiraram as legislações
modernas sobre restauro de monumentos históricos em vários países, por seu
entendimento da obra como arte, respeito às várias etapas da história e manutenção
do documento histórico.
Luca Beltrami e Gustavo Giovannoni são os sucessores de Boito na Itália.
Luca Beltrami
19
foi aluno de Camilo Boito. Arquiteto, restaurador e crítico de
arte, colocou em prática as suas teorias com algumas alterações. Acrescentou que a
reconstrução deveria ser baseada em desenhos, plantas e historiografia, de modo a
19
Luca Beltrami (1854-1933).
Patrimônio, Preservação e Uso
23
se proceder ao restauro o mais verdadeiro possível sem as inovações e analogias
que o restauro estilístico adotava. Embora este método seja baseado em conceitos
rigorosos e sérios, nem sempre foi bem sucedido, talvez ainda por falta de
experiência na interpretação dos dados históricos ou por insuficiência desses
mesmos dados.
Gustavo Giovannoni
20
, formado em engenharia em 1895, retomou os
conceitos de Camilo Boito com um caráter mais urbano. Apoiava as mínimas
intervenções e a máxima conservação, dando ênfase à manutenção preventiva dos
bens, evitando intervenções e complementos sem o devido respaldo documental e
respeitando as obras representativas de diferentes períodos. Foi considerado um
dos mais importantes intervenientes da Conferência de Atenas de 1931, da qual
surgiu o primeiro documento internacional publicado, no sentido de considerar
universais certas regras de proteção e salvaguarda de monumentos: a Carta de
Atenas. Giovannoni tinha também especial preocupação com as estruturas, com os
materiais utilizados na construção e com as técnicas construtivas, devido talvez à
sua formação na área da engenharia. Defendia por isso o uso de técnicas
modernas, inclusive a utilização de concreto armado em intervenções de
consolidação, reparação e reforço do edifício, de modo a aumentar a resistência da
construção.
2.2) As Cartas Internacionais
Com o intuito de estabelecer critérios internacionais de preservação e de
compartilhar informações entre os países, foi realizada uma conferência que reuniu
vinte países europeus, em 1931, e que resultou na primeira carta internacional
oficialmente elaborada com preceitos de restauro, a Carta de Atenas.
Dentre os princípios defendidos estão:
• tendência geral a abandonar as reconstituições integrais, evitando assim seus
riscos, pela adoção de uma manutenção regular e permanente, apropriada para
assegurar a conservação dos edifícios. Nos casos em que uma restauração
pareça indispensável devido a deterioração ou destruição, a conferência
20
Gustavo Giovannoni (1873 – 1947).
Patrimônio, Preservação e Uso
24
recomenda que se respeite a obra histórica e artística do passado, sem
prejudicar o estilo de nenhuma época;
• manutenção da utilização dos monumentos, assegurando a continuidade de
sua vida, destinando-os sempre a finalidades afins com o seu caráter histórico ou
artístico;
• respeito, na construção dos edifícios, ao caráter e à fisionomia das cidades,
sobretudo na vizinhança dos monumentos antigos, cuja proximidade deve ser
objeto de cuidados especiais. Em certos conjuntos, algumas perspectivas
particularmente pitorescas devem ser preservadas. Deve-se também estudar as
plantações e ornamentações vegetais convenientes a determinados conjuntos de
monumentos para lhes conservar a caráter antigo. Recomenda-se, sobretudo, a
supressão de toda publicidade, de toda presença abusiva de postes ou fios
telegráficos, de toda indústria ruidosa, mesmo de altas chaminés, na vizinhança
ou na proximidade dos monumentos, de arte ou de história;
• os técnicos aprovaram o emprego adequado de todos os recursos da técnica
moderna e especialmente, do cimento armado. Especificam, porém, que esses
meios de reforço devem ser dissimulados, salvo impossibilidade, a fim de não
alterar o aspecto e o caráter do edifício a ser restaurado. Recomendam esses
procedimentos especialmente nos casos em que permitam evitar os riscos de
desagregação dos elementos a serem conservados;
• a conferência, no que concerne à conservação da escultura monumental,
considera que retirar a obra do lugar para o qual ela havia sido criada é, em
princípio, lamentável. Recomenda, a título de precaução, conservar, quando
existirem, os modelos originais e, na falta deles, a execução de moldes;
• quando se tratar de ruínas, uma conservação escrupulosa se impõe, com a
recolocação em seus lugares dos elementos originais encontrados (anastilose),
cada vez que o caso o permita e que os materiais novos necessários a esse
trabalho deverão ser sempre reconhecíveis. Quando for impossível a
conservação de ruínas descobertas durante uma escavação, considera-se
sepultá-las de novo depois de haver sido feito um estudo minucioso.
Há também destaque para o papel da educação e o respeito aos
monumentos como a melhor garantia de conservação dos mesmos.
Patrimônio, Preservação e Uso
25
A II Guerra Mundial veio colocar à prova os conceitos que estavam sendo
implantados e exigir nova evolução na forma de pensar a manutenção do
patrimônio. A guerra arrasou muitas cidades, deixando algumas construções
completamente destruídas e outras bastante danificadas. Diante de tal destruição de
monumentos históricos de grande valor artístico e cultural foi necessário
reconsiderar sobre as mínimas intervenções propostas, num momento de confronto
entre o valor artístico e o histórico.
Em muitos casos o primeiro superou o segundo. Cesari Brandi trouxe luz às
discussões a partir da publicação do livro Teoria do Restauro, onde ampliou e
modernizou o conceito de restauração. As suas idéias acerca do tema ficaram
conhecidas por Restauro Crítico, onde defende que os valores artísticos prevalecem
sobre os históricos, afirmando: - “A consistência física da obra de arte deve ter
necessariamente prioridade porque assegura a transmissão da imagem ao futuro”.
Brandi foi, em 1939, fundador e posteriormente diretor durante vinte anos do
Instituto de Restauro em Roma e teve como seguidores Renato Bonelli e Giovanni
Carbonara. Para ele o restauro era visto como uma obra de arte particular para cada
caso, não se podendo generalizar com regras e normas, e constituía um ato criativo
e crítico. “O restauro deverá restabelecer a unidade potencial da obra de arte,
sempre que isto seja possível sem cometer uma falsificação artística ou uma
falsificação histórica, e sem apagar as marcas do percurso da obra de arte através
do tempo”
21
.
Em 1964, do II Congresso de Arquitetos e Técnicos de Monumentos
Históricos realizado em Veneza, resultou um outro importante documento: a Carta
de Veneza. Nesta havia a ampliação da noção de patrimônio arquitetônico,
assinalando a importância da conservação de áreas e estruturas edificadas, urbanas
ou rurais.
Os pontos mais importantes que refere são os seguintes:
• ampliação do conceito de monumento, que, além de criações arquitetônicas
isoladas históricas, deve também abranger os conjuntos urbanos e rurais com
significado especial e obras modestas com valor cultural. O conceito de
21
Brandi (2004).
Patrimônio, Preservação e Uso
26
monumento histórico deve incluir também o espaço envolvente e o local onde
este se encontra implantado;
• quando for necessário, o restauro deve respeitar os materiais utilizados e
todas as partes de diferentes épocas, que não devem ser adulteradas ou
destruídas;
• os estudos devem ser acompanhado de investigação arqueológica e histórica
do monumento, utilizando meios interdisciplinares avançados: levantamentos
arqueológicos, sondagens estratigráficas, técnicas estáticas, procedimentos
magnéticos, técnicas informáticas, fotogrametria e outros, que precedam os
trabalhos de restauro;
• as intervenções de restauro devem abranger trabalhos que, em qualquer
momento, o objeto sobre o qual se atuou possa se despojar do complemento e
voltar ao momento anterior à sua realização, ou seja, permitir a reversibilidade
nas intervenções estruturais e construtivas;
Enfatiza também a necessidade de uma manutenção periódica dos edifícios e
uma atribuição funcional socialmente útil.
Os conceitos de patrimônio, restauro e intervenção vêm sendo alargados ao
longo dos anos. Novos eventos, novas linhas de pensamento e a própria mudança
social afetam o que foi anteriormente definido como ideal. Hoje se entendem como
patrimônio as paisagens naturais, com intervenção humana ou não, centros
históricos, bairros típicos, bairros sociais de propostas inovadoras e outros.
As formas de utilização dos espaços, muitas vezes diferentes das originais,
acabam por exigir modificações que atendam às novas necessidades.
2.3) A Defesa do Patrimônio Nacional
A questão da valorização e proteção dos bens que representam a memória de
uma comunidade passa pelas políticas culturais oferecidas pela administração
pública e pela disponibilidade dos setores da sociedade civil detentores do
conhecimento. É dentro da esfera de debates gerada por essas duas vertentes,
juntamente com o favorecimento de um cenário onde novas questões estejam sendo
colocadas, como o turismo, a memória nacional e memória local, que começam a
Patrimônio, Preservação e Uso
27
surgir instituições voltadas à identificação de valores e bens que representem os
momentos da história, da arquitetura, das artes e das tradições locais.
No Brasil, em nível federal, o processo de reconhecimento e configuração do
patrimônio nacional, iniciado nos anos 20, apenas em 1937 consolidou-se através da
criação do Sphan. A forma de pensar e definir a identidade da nação era uma
questão complexa. Era preciso encontrar a “verdade brasileira”, num campo onde o
perfil estrangeiro, fosse na educação, nas artes ou na arquitetura, era sempre
destaque. Mário de Andrade foi o responsável pela organização do primeiro projeto
que se transformou na base do Serviço do Patrimônio Histórico Nacional. Gustavo
Capanema, Ministro da Educação e Saúde Pública incumbiu Rodrigo Mello Franco
de Andrade da direção do órgão. Embora criado em 13 de Janeiro de 1937
22
,
apenas em 30 de novembro o Sphan adquiriu a ferramenta do tombamento, a partir
do decreto-lei 25.
A política de instituição do patrimônio elaborada pelo Sphan foi muito bem
sucedida, pois se encarregou de todas as tarefas essenciais à constituição e
manutenção da idéia de Patrimônio Nacional. Seus fundadores a organizaram,
fundaram, instalaram e divulgaram, dando legitimidade às suas ações. Ao longo das
décadas e de diferentes gestões o órgão permaneceu com a mesma coerência nos
critérios da seleção de bens.
A primeira fase, conhecida como heróica (1937 – 1967), na gestão de Rodrigo
Mello de Franco de Andrade, dedicou-se principalmente à tarefa de consolidação da
identidade nacional. Os critérios de seleção estavam voltados para bens raros,
excepcionais e conjuntos homogêneos com força de representatividade.
Entre 1968 e 1979, na gestão Soeiro, cresceu o número de pedidos de
tombamento vindos por parte da sociedade. Isso ocorreu em função da maior
conscientização, divulgação do órgão, dos interesses nos benefícios econômicos
obtidos pela isenção de impostos e da própria política de intensificação do turismo.
O crescimento da demanda no Iphan sinalizou a necessidade de criação dos
órgãos estaduais de preservação.
22
O Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional foi criado em 13 de janeiro de 1937 pela Lei
nº 378, no governo de Getúlio Vargas.
Patrimônio, Preservação e Uso
28
Em São Paulo, o Iphan tinha sob proteção alguns imóveis isolados, que
embora estivessem sob a lógica de seleção do órgão, deixavam grandes lacunas.
Através da Lei 10.274, de 22 de Outubro de 1968, e promulgada em
Dezembro pelo então governador Abreu Sodré, o Estado de São Paulo passou a
contar com o Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico e Turístico. No
ano seguinte, o conselho agregou a responsabilidade sobre o patrimônio
arqueológico, compondo a sigla pelo qual é conhecido – Condephaat. Em 1971, foi
criada a Secretaria Executiva, com a finalidade de dar suporte às atividades do
Conselho.
Durante sua atuação, o Condephaat instituiu um patrimônio bastante
heterogêneo, resultante de um trabalho conjunto entre o Conselho e a sociedade.
Além de abranger bens móveis e imóveis, a preocupação com a manutenção da
qualidade de vida e do meio ambiente levou ao encaminhamento de tombamentos
de áreas naturais e grandes extensões urbanas, sem prejudicar a proteção aos bens
móveis e bens arquitetônicos isolados.
Desde a década de 30, na gestão Fábio Prado, houve um momento
politicamente propício para a criação do Departamento de Cultura na Prefeitura de
São Paulo, cujo primeiro diretor foi Mário de Andrade. O sucesso dos trabalhos
trouxe maior projeção à Mario, que lhe propiciou o convite de Capanema para
desenvolvimento do ante-projeto do órgão de preservação do patrimônio em nível
nacional. Após sua morte em 1945, Luis Saia assumiu a direção até 1975, também
até seu falecimento.
Em 1975 foram criados a Secretaria Municipal da Cultura e o DPH
(Departamento de Patrimônio Histórico), com o objetivo de atuar na pesquisa e
proteção de bens históricos e culturais. O DPH atuava juntamente com outros
órgãos da prefeitura e, pela falta de instrumentos legais específicos, medidas de
proteção foram implantadas.
A criação de um Conselho Municipal de defesa do patrimônio levou ainda dez
anos para acontecer. Em dezembro de 1985
23
foi criado o CONPRESP, órgão
colegiado vinculado à Secretaria
Municipal de Cultura. Dentre as principais
23
O CONPRESP foi criado pela Lei Nº 10.032 de 27 de dezembro de 1985, com alterações
introduzidas pela Lei 10.236 de 16 de dezembro de 1986.
Patrimônio, Preservação e Uso
29
atribuições do Conselho estão: deliberar sobre o tombamento total ou parcial de
bens móveis e imóveis, de propriedade pública ou particular; formular diretrizes e
estratégias necessárias para garantir a preservação de bens culturais e naturais;
promover a preservação e valorização da paisagem, ambientes e espaços
ecológicos importantes para a manutenção da qualidade ambiental e garantia da
memória física e ecológica, mediante a utilização dos instrumentos legais existentes,
a exemplo de instituição de áreas de proteção ambiental, estações ecológicas e
outros; definir área de entorno do bem tombado a ser controlado por sistemas de
ordenações espaciais adequadas; promover a estratégia de fiscalização da
preservação e do uso dos bens tombados.
24
2.4) Preservação pelo Uso
O tombamento de um bem não é garantia real de proteção ao mesmo. Ainda
que por dispositivos legais haja a proibição da destruição pela força do homem, o
desgaste natural e as ações do tempo podem ser devastadores em poucos anos.
Isso acontece com qualquer imóvel que permaneça fechado, sem uso: as calhas do
telhado entopem, causando infiltrações, descolamento da pintura, agressões às
estruturas, oxidação das ferragens; da mesma forma emperram maçanetas e
dobradiças sem lubrificação, apodrece o madeiramento exposto, quebram-se telhas
e portões com as ventanias; o sol desbota a pintura. Qualquer que seja o uso onde
se promova uma limpeza constante e uma mínima manutenção para o
funcionamento já se configura certa forma de proteção.
Independente da vertente teórica de preservação do patrimônio, todas
apregoam a essencialidade da manutenção preventiva como a ferramenta mais
adequada para a conservação de edifícios. Um imóvel sem uso está condenado à
degradação.
Embora o tombamento não tenha relação direta com desapropriações, são
freqüentes os casos em que isso acontece. Imóveis antes ocupados por residências
são destituídos de seu uso original e passam muitas vezes por ocupações periódicas
de departamentos públicos que nem sempre valorizam ou respeitam o bem.
24
In www.prodam.sp.gov.br
Patrimônio, Preservação e Uso
30
O crescimento das políticas culturais dentro das administrações e a atenção e
mobilização de grupos da sociedade civil engajados em movimentos de defesa dos
patrimônios, vêm nas últimas décadas debatendo alternativas para ocupações
adequadas em imóveis de interesse histórico, arquitetônico ou artístico, capazes de
valorizar o edifício e seus atributos, contribuindo para a manutenção física do que as
leis intencionam defender no campo intelectual.
Possibilitar a participação da sociedade usufruindo desses espaços é uma
das idéias para aproximar a população de sua história e desmistificar o tombamento
como causa de efeitos negativos.
A implantação de programas culturais em edifícios protegidos foi entendida
como chave para a obtenção dessa integração e participação popular. A adoção de
usos culturais tornou-se uma prática corrente na década de 80. O marketing atual é
extremamente incisivo na defesa da idéia de associar o patrimônio com arte e
cultura, como se fosse essa a forma ideal para preservar em um bem suas
características arquitetônicas, artísticas ou seu valor memorial.
Entretanto, assim como qualquer outra atividade que se aproprie dos
espaços, cada uso com caráter cultural tem suas necessidades espaciais muito
específicas, devendo haver uma consonância entre o potencial do espaço e o
atendimento à implantação. Como apresenta Choay “o monumento é assim poupado
aos riscos do desuso para ser exposto ao desgaste e usurpações do uso: dar-lhe
uma nova destinação não deve se basear apenas em uma homologia com sua
destinação original. Ela deve, antes de mais nada, levar em conta o estado material
do edifício, o que requer uma avaliação do fluxo de usuários potenciais.”
25
Um teatro, um cinema, um conservatório musical, uma escola de dança, um
atelier de artes plásticas, um museu, uma biblioteca, são todos usos ligados ao
aculturamento e à educação, mas com necessidades físicas absolutamente distintas.
Os conceitos projetuais já nascem diferentes, portanto é ilusório acreditar que
qualquer uma dessas atividades possa ser adaptada aleatoriamente a um
determinado espaço e crer que de qualquer forma valorize seu potencial,
principalmente se não conseguir se integrar adequadamente a esses locais para seu
perfeito funcionamento.
25
In Choay (2001), p. 219.
Patrimônio, Preservação e Uso
31
2.5) A Manutenção das Atividades
Definido um novo uso para um edifício histórico, deve-se proceder à análise
de impacto e desgaste sobre os materiais, principalmente os que terão contato direto
com os usuários ou com equipamentos envolvidos nas atividades
26
.
Cada tipo de apropriação do espaço, seja residencial, comercial ou de
prestação de serviços, públicos ou particulares, possui um programa de
necessidades próprio, que determina os departamentos ou setores para seu
funcionamento. Isso resulta em um número de salas, com dimensões específicas
para cada tarefa e número de usuários. Se uma nova atividade está sendo
implantada em um edifício já existente, é imprescindível uma prévia análise da
existência de suporte físico para o desenvolvimento pleno das tarefas. Em alguns
casos, bastam pequenas intervenções. Em outros, são necessárias reformas de
maior envergadura onde são realizadas modernizações ou reconversões
27
nos
edifícios. Estes procedimentos alteram a configuração e leitura da edificação, tanto
como documento quanto como espaço arquitetônico, e colocam em risco o
entendimento da essência da obra.
Qualquer intervenção realizada deve contribuir para a atratividade e interesse
no espaço, independente de qualquer atividade que se desenvolva no local. É
importante ter em mente que o primeiro foco de interesse é o valor do edifício em si.
O uso deve ser a apropriação do espaço de modo a torná-lo um documento vivo, e
não apenas um monumento de contemplação. Algumas implantações delegam à
atividade programada (cursos, exposições, palestras) a tarefa de atrair os usuários
pela função, e não pelo patrimônio em si.
Em outras situações mais severas, há um excesso de estímulos de
informação para aumentar o consumo do bem, interferindo na interpretação
particular do usuário, ou bloqueando sua própria leitura. A disputa de atenção criada
26
Isso pode envolver desgastes por atrito como dos revestimentos do piso ou sobrecargas em
paredes e tetos para fixação de suportes para exposições e equipamentos diversos.
27
Conforme Benedito Lima de Toledo, a revitalização de edifícios históricos deve ser feita por meio
da reconversão, uma intervenção que permita a preservação e reabilitação de prédios antigos,
adequando-os para novos usos que atendam às demandas da sociedade contemporânea. (In. AU86
– out/nov 99)
Patrimônio, Preservação e Uso
32
com a implantação de atividades concorrentes (shows, exposições, concertos) pode
depreciar o valor do bem que motivou a preservação.
28
Da mesma forma como o projeto de renovação do espaço deve destacar os
elementos mais marcantes do valor do bem como monumento/documento, propiciar
vivência e atrair o usuário a permanecer no ambiente, deve apresentar também uma
autoridade implícita, que impregne o usuário de respeito e civilidade. Há que se
manter uma postura adequada e condizente ao espaço, com limites e conduta
adequados para cada situação. A administração local deve fiscalizar e conservar a
integridade física do imóvel e definir e fazer valer os parâmetros da boa conduta.
Cabe aos proprietários do edifício, de propriedade pública ou particular,
executar a manutenção que garanta ao mesmo a sua sobrevivência, bem como
promover intervenções mais significativas, obras, reformas e restauro quando
necessários. Entretanto, é comum deparar-se com problemas ocasionados ou
agravados pela falta de cuidados simples, como limpeza de calhas e coletores de
água, manutenção em sistemas elétricos, poda de árvores e limpeza de jardins, ou
até mesmo uma limpeza mais criteriosa em janelas, portas e revestimentos
cerâmicos com produtos não agressivos às superfícies. A situação piora muito
quando da necessidade de obras maiores e mais dispendiosas. Não observar estes
cuidados é uma forma de abandono e negligência.
O tombamento é apenas o instrumento legal que visa perpetuar um bem
considerado de valor histórico, mas a única forma de conservá-lo é estabelecer entre
ele e a população uma relação afetiva, pois esse é o único vínculo que faz com que
grupos se organizem em prol da manutenção, reconstrução ou contra ações
prejudiciais e destrutivas. Não há justificativa técnica mais forte do que a emoção
que um edifício, uma árvore ou uma praça promovam na comunidade onde estão
localizados. Com um bem público não é diferente, pois ele também pertence à
coletividade e àqueles que dele desfrutam.
O bem tombado, em princípio, carrega em si diversos significados: daquele
mais íntimo e afetivo, como de alguém que residiu ou freqüentou uma determinada
residência, passando pelo valor histórico para o município ou para uma comunidade,
28
Françoise Choay denomina essas distorções por Animação Cultural e condena essas formas
demagógicas, paternalistas e condescendentes de comunicação pelo fato de comprometer a fruição
do espaço e o raciocínio.
Patrimônio, Preservação e Uso
33
até sua importância como polarizador, contribuindo para a melhoria de sua
vizinhança e por vezes valorização desta como memória histórica da cidade.
Em Santo André, a opção pela implantação de usos culturais em imóveis de
propriedade da Prefeitura Municipal, onde já havia a intenção do tombamento,
pareceu adequada para fortalecer os vínculos e propiciar à população acesso a eles,
de forma a difundir a importância da preservação do patrimônio na cidade.
Configurou-se também como uma forma de apropriação mais rápida e simples. A
ocupação por atividades ligadas à Secretaria de Cultura não dependeria das
decisões de outros departamentos.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
34
3) A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a
2004.
As ações de proteção do patrimônio muitas vezes começam na esfera da
comunidade local. Em alguns casos, o valor do bem defendido extrapola os limites
de um município e desperta o interesse dos órgãos de defesa em nível estadual ou
federal.
A região do grande ABC possui diferentes tipos de patrimônio que podem
representar os momentos de sua história, como os caminhos e paragens da Serra
do Mar, elementos da formação e desenvolvimento da industrialização local, ou
remanescentes da construção e funcionamento da ferrovia.
As primeiras mobilizações em prol da manutenção de bens locais
representativos que despertaram atenção além do município focalizaram-se na Vila
de Paranapiacaba. O conjunto reúne qualidades arquitetônicas e paisagísticas e
estava ameaçado de desaparecimento em virtude da total desativação do sistema
funicular de transposição da Serra do Mar e do incêndio da antiga estação inglesa,
ocorridos em 1981. O “Movimento Pró-Paranapiacaba” surgiu nesse momento, a
partir da mobilização proposta pela Associação de Engenheiros e Arquitetos do
ABC, Associação dos Engenheiros Ferroviários da Estrada de Ferro Santos a
Jundiaí, Jornal Diário do Grande ABC e outros interessados.
Por parte da gestão pública, a Prefeitura de Santo André constituiu, em 1983,
a Comissão Pró-Paranapiacaba, formada por técnicos municipais, especialmente
das áreas de Planejamento Urbano e Cultura e por membros da sociedade civil, para
propor alternativas de preservação da Vila de Paranapiacaba.
A mobilização local impulsionou o tombamento pelo Condephaat, ocorrido em
1987. Foram relevadas as características urbanísticas e arquitetônicas peculiares do
vilarejo, marcadas por influências inglesas, incluindo além da Vila ferroviária, a Parte
Alta, ferrovia e acervo, paisagem envoltória (representativa do conjunto serrano da
Serra do Mar, onde se encontram as bacias de drenagem formadoras do Rio Mogi e
Rio Grande da Serra ou Jurubatuba) e as cabeceiras que abastecem o núcleo
urbano.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
35
Outros bens de interesse apenas local não podiam contar com a proteção
estadual, o que apresentava a necessidade de órgãos e dispositivos municipais que
oferecessem tutela a seus bens.
3.1 A Proteção do Patrimônio Local e a Criação do Comdephaapasa
Em 1986 foi realizado em Mogi das Cruzes o Simpósio Sobre Preservação e
Memória Cultural, organizado pela Delegacia Regional de Cultura da Secretaria do
Estado da Cultura – Região da Grande São Paulo – e pela Prefeitura de Mogi das
Cruzes, visando capacitar técnicos das prefeituras da Região Metropolitana em três
áreas distintas: Museu e Arquivo, Biblioteca e Ambiente Urbano. Essa foi uma
grande oportunidade de intercâmbio e conhecimento para os agentes já engajados
nos movimentos voltados à defesa do patrimônio e resgate da memória local.
No ano seguinte, a Prefeitura de Santo André promoveu, em conjunto com a
Fundação Prefeito Faria Lima, o Curso de Preservação da Memória Municipal que
contou com a participação dos técnicos das várias prefeituras da Região do ABC,
pesquisadores e estudantes da região, com o objetivo de avaliar os avanços
alcançados após o Simpósio de Mogi das Cruzes.
A partir das questões levantadas nesses encontros e visando criar a
oportunidade de abrir discussões sobre as formas de preservação em níveis
municipais e de manter as pesquisas sobre o assunto na região, foi criado o GIPEM
- Grupo Independente de Pesquisadores da Memória do Grande ABC. Integravam o
grupo pesquisadores voluntários e pesquisadores acadêmicos que moravam ou
atuavam na Região do ABC.
O engenheiro Celso Daniel integrou o GIPEM desde sua criação. Quando de
sua ascensão à Prefeitura Municipal de Santo André, teve oportunidade de contribuir
com a instituição de instrumentos políticos que contribuíssem para a pesquisa e
defesa do patrimônio histórico regional.
Em 1988, no início de sua primeira gestão, houve uma comunhão entre os
crescentes movimentos voltados à preservação e valorização da memória e a
necessidade de atender às demandas de uma política de valorização cultural.
Alguns edifícios, emblemáticos por terem sido construídos no período de
consolidação da cidade e mesmo por serem os mais antigos remanescentes da
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
36
arquitetura e representarem fatos notáveis da memória andreense, receberam
especial atenção nesse momento: duas residências na área central - Residência
Paulina Isabel de Queiroz e Residência Olga Guazelli, o Cine-Teatro Carlos Gomes
e o Primeiro Grupo Escolar. Além dos edifícios, mereceram destaque o Haras
Jaçatuba com seu antigo casarão e a Vila de Paranapiacaba.
Já havia anteriormente a idéia de implantar atividades de caráter cultural nas
duas antigas residências e no prédio que abrigara o Primeiro Grupo Escolar, e essa
intenção foi retomada, pois se apresentava como adequada para fortalecer os
vínculos e propiciar à população acesso a eles, de forma a difundir a importância da
preservação do patrimônio na cidade. Os três já eram de propriedade da Prefeitura.
O Cine Teatro seria desapropriado anos mais tarde.
Ainda que pertencessem à Prefeitura, isso não era garantia de preservação
ou da manutenção das atividades propostas. A proteção através do tombamento
pareceu uma alternativa adequada para resolver a questão. Porém, por possuírem
importância exclusivamente para o município, não despertaram interesse do órgão
estadual, o Condephaat. A missão caberia a um conselho municipal, que até então
não existia.
A urgente necessidade de uma proteção local e a facilidade de ter na
administração um dos membros mais atuantes na defesa da memória e do
patrimônio andreense, o prefeito Celso Daniel, favoreceu a criação de instrumentos
imprescindíveis à consolidação das políticas municipais de preservação.
O impulso inicial para a criação de um órgão de preservação aconteceu a
partir da instituição do Decreto 12.255, de 24 de Julho de 1989, que dispôs sobre a
Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de
Santo André.
No ano seguinte, a promulgação da Lei Orgânica do Município
1
, determinou a
criação de um conselho de preservação no município de Santo André, para através
desse órgão manter, preservar e valorizar a História, a Arte, a Cultura, enfim, todos
os bens que demonstrassem a integração Homem – Natureza.
1
Lei Orgânica do Município, de 08 de Agosto de 1990 - Art. 265 – É dever do Município identificar,
pesquisar, proteger e valorizar o patrimônio cultural andreense, através do Conselho Municipal de
Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André –
COMDEPHAAPASA – que será criado na forma da lei.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
37
Em 17 de Agosto de 1990 foi publicada a Lei 6.673, que dispôs sobre a
criação do COMDEPHAAPASA – Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio
Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André,
definindo suas atribuições e competências. Definiu também os parâmetros para os
processos de tombamento, seus efeitos, estímulos e penalidades por infrações. De
mesma data, o Decreto nº 12.518 dispôs sobre a constituição do Conselho.
2
Efetivamente, os trabalhos do Conselho aconteceram com a participação dos
membros indicados pela administração pública até fevereiro de 1992, quando foram
então oficialmente incluídos os conselheiros da Gestão 92/94, e apenas em 10 de
Março de 1992, o Decreto 12.946 regulamentou o Regimento Interno do
Comdephaapasa.
3.2 O Cenário Político
A valorização à cultura nunca foi marca das estratégias políticas no país, que
sempre estiveram baseadas nas questões voltadas à economia, saúde e
desenvolvimento, consideradas essenciais e mais urgentes, legando ao segundo
plano e não destinando recursos ou atenção significativos para as áreas de cultura
popular. Na formação do Partido dos Trabalhadores, isso não foi muito diferente. A
questão cultural era mais entendida como uma ferramenta de mobilização de massa
do que um princípio ideológico. A partir de debates surgidos nas elites intelectuais
do partido e na própria prática, dentro das primeiras administrações, e de discursos
como o de Marilena Chauí
3
, iniciou-se a preocupação com uma política que deveria
resultar na pluralidade e diversidade das manifestações artísticas e culturais da
sociedade, e as diretrizes internas deram seus indícios de mudanças.
Mesmo diante de discussões ainda primárias, sem muitos aprofundamentos e
em meio a mudanças de gestores no início da administração, a política cultural
implantada na primeira prefeitura petista em Santo André questionou as práticas
culturais excludentes. Buscou estabelecer projetos e diretrizes para ações culturais
populares, definindo critérios para um avanço nas políticas empreendidas na cidade.
Houve também uma crescente conscientização e mobilização das categorias ligadas
ao conhecimento.
2
A Lei 6.673 e o Decreto 12.518 estão disponíveis na íntegra, nos Anexos deste trabalho.
3
Marilena Chauí teorizou sobre o conceito da cultura dentro do PT, colocando a cultura como um
direito à cidadania, direito de receber a informação cultural e produzí-la.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
38
Apesar da valorização à cultura tornar-se ponto fundamental desde o início da
administração, a primeira gestão em Santo André foi o início de um processo
administrativo, que, como todo princípio, demanda aprendizado sobre o fazer, ou
seja, conciliar e lidar com as divergentes correntes dentro da administração e as
formas de operacionalizar as ações.
Inicialmente, Marilena Nakano, professora da Fundação Santo André, foi
designada para administrar a Secretaria de Educação, Cultura e Esporte, onde ficou
de janeiro a setembro de 1989, saindo por discordâncias quanto ao orçamento e
prioridades para a área da educação. Sônia Portella Kruppa, também professora da
Fundação Santo André, assumiu seu lugar por dez meses, e foi demitida também
por divergências políticas. Finalmente Celso Frateschi dirigiu a Secretaria até o final
da gestão.
4
Embora as primeiras ações tivessem como estrutura principal as
propostas da equipe de Marilena Nakano, apenas no final da gestão, em 1992,
importantes projetos ligados à preservação e patrimônio foram implantados, como a
efetiva atuação do Comdephaapasa e os sete tombamentos promovidos pelo
Conselho.
Com a eleição de 1992 vencida pelo PTB, Partido Trabalhista Brasileiro, e o
retorno à administração de Nilton da Costa Brandão
5
, as políticas culturais
desenvolvidas foram desativadas
6
, levando a uma quase paralisação atividades que
estavam em funcionamento.
O Comdephaapasa também passou por um período de estagnação, sem uma
participação efetiva da administração, como acontecia anteriormente. Também não
contou com o apoio de um corpo técnico, várias vezes requisitado pelo Conselho,
para que oferecesse amparo às suas decisões ou que realizasse a tarefa de
inventariar bens de interesse para tombamento.
O retorno da administração de Celso Daniel à frente do PT, em 1997, ocorreu
num momento ainda de intensa crise econômica, fruto da saída de inúmeras
indústrias da cidade, o que gerou desemprego e queda na arrecadação. Houve,
portanto, uma grande necessidade de atenção aos setores de planejamento para
retomar a capacidade econômica da região.
4
in Viscovini, pg..34 e 35.
5
Nilton Brandão teve dois outros mandatos anteriores em Santo André: 1968-1972 (Arena) e 1983-
1988 (PTB)
6
in Viscovini, p. 45
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
39
Ainda assim, e até em virtude das mudanças econômico-sociais ocorridas, foi
desenvolvido o projeto “Centro com Vida”, que buscava a revitalização da região
central da cidade.
No decorrer da gestão, a prioridade do governo local consistiu em pensar uma
proposta de planejamento estratégico para o futuro da cidade em conjunto com a
sociedade civil, “visando atingir um desenvolvimento econômico, social e ambiental,
integrado e sustentável”, que se transformou no projeto Santo André Cidade Futuro.
O foco da ação cultural foi ligar a cultura à idéia de desenvolvimento da
cidade. A partir desta premissa, visualizou-se no plano de governo e nas propostas
de ação cultural uma preocupação com a recuperação dos espaços públicos das
áreas centrais da cidade e com a retomada da maioria dos projetos ali colocados em
prática pela primeira gestão, como a Casa do Olhar e da Palavra, o Cine-Teatro
Carlos Gomes, a Escola Livre de Teatro e as Emias – Escolas Municipais de
Iniciação Artística, além de propostas para o Museu e a Biblioteca Pública.
7
Para a terceira gestão, de 2001 a 2004, o plano de governo na área cultural
reafirmou as diretrizes da gestão anterior. Os projetos da Casa da Palavra e Casa do
Olhar foram intensificados e o Comdephaapasa passou a ter uma postura mais
atuante, contando por alguns períodos com a colaboração de um corpo técnico,
ainda não fixo para a função. As discussões sobre as intervenções em
Paranapiacaba, bem como a avaliação de propostas de restauro e reestruturação
para os bens tombados foram intensamente debatidas pelo Conselho nesse período.
3.3) O Cenário Econômico
A região do grande ABC consolidou-se no cenário econômico nacional com
as indústrias, e particularmente em Santo André, com as indústrias têxteis, de peças
automotivas, borrachas, pneus e o Pólo Petroquímico, dentre outras.
A partir da década de 80, um grande êxodo industrial começou a alterar o
perfil econômico da região. Em busca de alcançar seu desenvolvimento, algumas
cidades do interior de São Paulo apostaram na implantação de parques industriais.
As fortes pressões sindicais da região do ABC, com inúmeras greves e exigências,
somadas aos benefícios encontrados em outras cidades, como drásticas reduções
7
In Viscovini, p.48
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
40
de impostos ou isenções temporárias, terrenos a custo baixíssimo, além de mão de
obra mais barata, favoreceram a migração de muitas indústrias, gerando uma crise
local de desemprego e certa estagnação.
Este quadro começou a se reverter a partir de meados da década de 90, com
a ascensão do setor terciário, que foi a nova base de desenvolvimento que
alavancou os negócios em Santo André. Alguns setores tiveram grande crescimento,
a exemplo da implantação de shoppings centers, fortalecendo a variedade em
comércio e lazer, hotéis, bares e restaurantes, escolas, valorização expressiva do
setor imobiliário, shoppings de automóveis, construção e decoração.
Vários galpões de fábricas tradicionais transformaram-se em shoppings, lojas
de automóveis e até mesmo grandes templos religiosos. Exemplos são o terreno da
Black & Decker, que atualmente é o Shopping ABC Plaza, na Avenida Industrial,
Bairro Jardim; onde era a empresa metalúrgica Festo, hoje é o Shopping Lar ABC e
o Supermercado Coop, na Avenida Pereira Barreto; o terreno antes ocupado pela
KS Pistões, também na Avenida Pereira Barreto, cedeu lugar a um conjunto
residencial de classe média e a um centro empresarial; em 1985, a Casa
Publicadora Brasileira mudou-se para Tatuí, deixando vago o terreno onde se
instalou a loja Mappim
8
, entre outros vários exemplos.
A construção dos shoppings centers em Santo André foi um marco da virada
econômica da cidade. Com o fortalecimento do setor de comércio e serviços, esses
espaços consolidaram-se com sua variedade de opções para atendimento ao
público, reunindo num só lugar a resposta à diversas necessidades.
O Shopping ABC, inaugurado em 19 de agosto de 1996, passou por um
processo de expansão em janeiro de 2005, que deu origem ao quarto pavimento de
lojas do empreendimento
9
. Oferece inúmeras opções em lojas, serviços,
8
Em 1996, tornou-se o Shopping Mappim, incorporando diversas lojas e 3 cinemas, e com a falência
da rede em 1999, tornou-se Shopping ABC, sendo completamente remodelado.
9
O Shopping ABC oferece 2.200 vagas cobertas de estacionamento, 1.200 lugares na praça de
alimentação, cerca de 300 lojas, 11 lojas âncoras, 37 opções de lojas de alimentação, 5 salas de
cinema de última geração, e espaço de lazer com diversões eletrônicas. No segmento de Serviços
dispõe do único Posto da Polícia Federal para emissão de passaportes da região; de um Posto
Avançando de Licenciamento do DETRAN/SP; de uma unidade do Laboratório Lavoisier, uma
Agência dos Correios, serviços de beleza e estética, agências de viagem, casas de câmbio. Abriga 3
agências bancárias, além de diversos outros caixas eletrônicos. Destacam-se ainda fraldário,
ambulatório, espaço para cursos de culinária, empréstimo de carrinhos de bebê, serviço de apoio à
locomoção, serviço de apoio mecânico, recreação infantil, carrinhos para crianças com necessidades
especiais, sanitário infantil e assentos para bebês em sanitários femininos.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
41
atendimentos públicos e bancários, além de toda infra-estrutura de estacionamento
e acessibilidade.
Inaugurado em Setembro de 1997, o ABC Plaza Shopping está num
complexo de prédios, numa área de 63.000 m², onde além das instalações do
shopping, com um mix de mais de 300 lojas nos segmentos de moda, serviços,
acessórios, lazer e gastronomia
10
, estão também um Centro Empresarial,
Hipermercado, Home Center, e Centro Médico.
A concepção atual dessa nova modalidade de comércio, com a reunião da
mais variada oferta de produtos e serviços, facilitando a vida do usuário, aliada à
comodidade de estacionamentos e segurança, ao mesmo tempo em que
impulsionou o comércio, acarretou prejuízos ao já constituído núcleo comercial
estabelecido principalmente nas imediações do calçadão da Rua Oliveira Lima, no
centro de Santo André. Com a transferência do eixo de consumo para outras
localidades, iniciou-se um processo de decadência da região central, que gerou o
fechamento de diversos negócios e subtraiu significativa parcela da população que
freqüentava a localidade. O impacto só não foi maior pois se mantiveram as
estruturas da rede bancária, dos cartórios, e também dos escritórios, que não
tiveram nenhuma nova frente de implantação na cidade. A presença de escolas e
alguns edifícios residenciais contribuíram para alguma fixação populacional, ainda
que, com a paralisação das atividades nos fins de semana, ficasse claro o
esvaziamento da região.
Havia uma necessidade urgente de intervenção, a fim de reverter esse
processo e retomar a vitalidade do centro.
3.4) Os Projetos de Revitalização do Centro
Em busca de estabelecer um processo de revalorização da área central, em
1997, na segunda gestão do PT, surgiu o projeto “Centro com Vida”, que partiu da
10
O Shopping ABC Plaza conta com praça de alimentação, 3 agências bancárias e diversos caixas
eletrônicos, prestação de serviços gerais, boliche, jogos eletrônicos e 10 salas de cinema. Dispõe de
fraldário, ambulatório, empréstimo de carrinhos de bebê, serviço de apoio à locomoção, serviço de
apoio mecânico, recreação infantil, carrinhos para crianças com necessidades especiais e sanitário
infantil. Desenvolve também atividades monitoradas gratuitas de caminhada, e eventos como feira do
livro e de malhas; a administração contribui com diversos projetos de inclusão social, como
arrecadação de agasalhos e brinquedos e apoio à crianças esportistas e portadores de necessidades
especiais.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
42
abordagem social, característica das gestões anteriores de Celso Daniel. As
decisões sobre as mudanças e intervenções precisavam surgir de estudos conjuntos
entre o poder público e a população. O objetivo final era encontrar soluções para a
valorização local e recuperação das atividades comerciais.
Ao longo dessa gestão, 1997 a 2000, e também nos anos seguintes, o projeto
passou à etapa de implantação, conferindo novas características à região central e
fortalecendo as atividades comerciais. Algumas novas redes de lojas se
estabeleceram nas imediações da Rua Oliveira Lima e no “Shoppinho”, que recebeu
reestruturação e expansão, com aumento do número de pontos. Esses referenciais
demonstram o retorno do comércio, principalmente voltado a um mercado mais
popular.
O projeto almejava mais do que a sustentabilidade comercial. Planejava
resgatar a identidade do centro histórico e valorizar as atividades culturais que ali já
estavam implantadas.
3.4.1) O Projeto “Centro com Vida”
O projeto "Centro com Vida" buscou na participação popular, através de
pesquisas, uma forma de aproximar as propostas da prefeitura das necessidades da
comunidade.
Foram previstas intervenções urbanas, culturais, sociais e econômicas, nesta
ordem de importância. O projeto priorizou as obras urbanas de infra-estrutura.
Estabeleceram-se e implantaram-se dois projetos: o "Banco de Idéias" e o
"Fórum do Centro", que surgiram com a finalidade de criar canais de interlocução
entre sociedade civil e poder público.
O "Banco de Idéias" foi constituído por 12 tótens (urnas) que foram colocados
em pontos de grande circulação na cidade, durante o período de seis meses, com o
objetivo de coletar sugestões da população sobre melhoria da qualidade urbana na
área central. Estes equipamentos foram monitorados pela equipe do "Núcleo de
Participação Cidadã", que durante este período avaliou mensalmente as sugestões
para que fossem discutidas pelo "Fórum do Centro".
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
43
O "Fórum do Centro" era o canal de interlocução da sociedade civil com o
poder público no que se refere às ações do Projeto Centro com Vida. O objetivo era
acompanhar todas as atividades previstas e contribuir para ampliar a divulgação das
ações do projeto.
A partir do grupo executivo do fórum, estabeleceram-se seis grupos
temáticos: Divulgação, Projeto Urbanístico, Desenvolvimento, Segurança, Cultura e
Ação Social, oriundos das demandas apontadas pelo "Banco de Idéias" e tabuladas
pelo "Núcleo de Participação Cidadã". Os grupos faziam as discussões específicas,
que eram remetidas ao executivo, que por sua vez desenvolvia as propostas.
Cinco pontos definiram a forma de atuação do projeto: qualificação dos
espaços urbanos, busca de identidade do centro histórico, aumento da atividade
cultural na área central, controle social e desenvolvimento econômico, e forma de
gestão, com as seguintes propostas:
a) Qualificação dos espaços urbanos:
• implantar infra-estrutura adequada, reformulando os sistemas de drenagem,
viário, de trânsito e de iluminação pública;
• ampliar e articular os espaços de uso público por meio de uma maior oferta de
equipamentos;
• ampliar as áreas verdes públicas com cobertura vegetal adequada a
ambientes urbanos fechados e abertos;
• ampliar as áreas destinadas à circulação de pedestres;
• implantar equipamentos e mobiliário urbanos (pontos de ônibus, lixeiras,
bancos e mesas);
• promover a ordenação do tráfego de veículos e a circulação de pedestres;
• facilitar o acesso ao centro, através de alteração de rotas das linhas de
ônibus.
b) Busca de identidade do centro histórico:
• garantir a preservação do patrimônio histórico, cultural e de interesse singular
para o ambiente urbano, mediante instrumentos adequados e de estímulo ao
proprietário;
• buscar qualificação e a dignificação do centro histórico conferindo nova
identidade aos espaços públicos.
c) Aumento da atividade cultural na área central:
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
44
• incentivar a multiplicidade de funções a fim de garantir a animação da área
central da cidade;
d) Controle social / desenvolvimento econômico:
• trabalhos, oficinas e atividades geradoras de renda, realizadas com
moradores de rua;
• incentivar novas atividades através do Banco do Povo (Banco criado pela
Prefeitura, que possibilita ao pequeno comerciante adquirir um empréstimo para
iniciar seu negócio ou ampliá-lo).
e) Gestão:
• estimular a participação de proprietários, usuários e empreendedores
interessados no processo de reurbanização, requalificação e gestão do centro.
A partir do projeto “Centro com Vida”, diversas intervenções foram realizadas,
algumas de forma pontual, outras com vistas à integração e melhoria conjunta.
Dentre elas, estão a reestruturação e redirecionamento de vias de circulação da área
central, a cobertura da Rua Oliveira Lima, a reforma da Casa da Palavra e a
implantação do Corredor Cultural.
O Corredor Cultural é uma proposta de sinalização e orientação para a
caminhada em um determinado percurso, cujo roteiro faz um circuito de
contemplação de ruas, praças e imóveis de especial valor na composição da
memória do Centro Histórico de Santo André, com o intuito de incentivar o
conhecimento e a valorização do patrimônio da cidade, revelando seus bens através
da indicação de folders, placas e totens.
Alguns desses imóveis fazem parte do patrimônio tombado pelo
Comdephaapasa, e abrigam atividades de caráter cultural.
3.4.2) O Corredor Cultural
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
45
Imagem 1: Mapa do circuito cultural
1) Centro Cívico
Localização: Praça do IV Centenário s/nº.
Espaço onde se localizam os três poderes no Município: Executivo, Legislativo e
Judiciário. O Centro Cívico abriga também a Biblioteca, o Salão de Exposições, o
Teatro o Auditório Municipal. O conjunto de especial interesse arquitetônico, cujo
projeto urbanístico é de Rino Levi e paisagístico de Burle Marx, encontra-se em
processo de tombamento pelos conselhos de defesa do patrimônio cultural estadual
e municipal, por seu valor na arquitetura moderna brasileira. O edifício do Fórum
construído posteriormente é de autoria de Jorge Bonfim. Merecem destaque o Painel
Mural em concreto, localizado no saguão do teatro, e a tapeçaria que se encontra no
9º andar do edifício do Executivo, ambos de Burle Marx.
2) Agência Central dos Correios e Marco Zero da Cidade
Localização: Praça do IV Centenário, nº 6.
O edifício robusto de 1961 é um marco referencial na paisagem devido à sua
localização estratégica. Integra o setor da cidade destinado às atividades
institucionais, próximo ao Centro Cívico. O Marco Zero encontra-se próximo ao
Correio e assinala a latitude, longitude e altitude da cidade, além de indicar o ponto
de partida da numeração das ruas.
3) Sede da Chácara Mimosa
Localização: Av. Portugal, 79
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
46
É o ultimo exemplar de uma série de chácaras existentes no centro da cidade desde
o final do século 19 e o início do século 20. Atualmente a sede da chácara é de
propriedade do Clube Primeiro de Maio, que mantém a maioria das características
do antigo casarão.
4) Escola Dr. Américo Brasiliense
Localização: Praça IV Centenário, nº. 07
Primeiro ginásio da cidade, construído pelo Governo do Estado e inaugurado em
1962 pelo Governador Carvalho Pinto. A monumentalidade do edifício reflete a
política de revalorização do ensino público do período. Funciona atualmente como
escola de ensino fundamental e médio.
5) Sobrado do Início do Século XX (1937)
Localização: Rua Bernardino de Campos, nº 99, esquina com a Rua General
Glicério.
A edificação em dois pavimentos, de herança colonial, era a mais usada pelas
famílias mais ricas. Destinavam o piso superior para suas residências e o inferior,
menos nobre por ser no nível do chão, para uso comercial. Há riqueza de elementos
decorativos na fachada.
6)Primeiro Quarteirão
Localização: Av. Queirós dos Santos, Rua Bernardino de Campos, Rua Carlos de
Campos e Av. XV de Novembro.
É um dos primeiros núcleos urbanos da cidade, formado no final do século 19 e
início do século 20, defronte à antiga Estação Ferroviária. Algumas das edificações
atuais substituíram as primeiras construções em taipa, demolidas em 1913. Ali
encontra-se a Travessa Diana, conservando seu piso original em paralelepípedos.
7) Estação Ferroviária
Localização: Rua Itambé, 40.
Local histórico que representa o início da urbanização de Santo André.
A estação foi inaugurada em 1867, sofrendo reformas na década de 20 e sendo
totalmente remodelada em 1979, quando da inauguração do prédio atual.
8) Sobrado do Início do Século XX (1914)
Localização: Rua Bernardino de Campos, nº 13, esquina com a Av. Queiroz dos
Santos.
Construção das mais antigas e representativas da época existentes no Centro de
Santo André. Foi construída em 1914 e era de propriedade de Antônio Queiroz dos
Santos, grande proprietário de terras na cidade.
9) Sobrado do início do século 20
Localização: Av. Queiroz do Santos, nº 218, esquina com a rua Bernardino de
Campos.
No pavimento superior, pode-se observar a distribuição dos espaços de uma
residência do período. Funcionou como loja de armarinhos e tecidos de Pedro Jorge
e foi sede do Câmara Clube de Santo André, ponto de encontro de fotógrafos.
10) Cine Tangará
Localização: Rua Coronel Oliveira Lima, 54, esquina com a Av. Queiroz dos Santos.
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
47
Inaugurado em setembro de 1950, de propriedade da família Magini, contava com
3100 lugares, seguindo a linha dos antigos cinemas de São Paulo no período. Foi
durante as décadas de 50 e 60 um importante pólo cultural e de lazer na cidade.
Atualmente, houve um redimensionamento do espaço interno e o cinema foi dividido
em duas salas.
11) Sobrado do início do século 20 - Década de 50
Localização: Rua Cel. Oliveira Lima, 09, esquina com a Av. Queirós dos Santos.
As esquinas eram os espaços mais valorizados pela elite para as construções de
seus imóveis. O edifício da década de 20 era de propriedade da família Dell’
Antonia. Seu papel mais importante foi de agência da prefeitura nas décadas de 20,
30 e 40.
12/13/17) Caminho para Vila
Localização: Calçadão da Rua Coronel Oliveira Lima.
A Rua Coronel Oliveira Lima fazia parte de um caminho que ligava a Estação à Vila
de São Bernardo – atual centro de São Bernardo do Campo.
Desde sua criação, ela foi um misto de residências, fábricas, pequenos comércios e
serviços.
14) Praça do Carmo
Praça mais antiga do centro, recebeu essa denominação em 3 de março de 1927. Ali
localizam-se a Catedral do Carmo – sede da diocese do ABC – e a Concha Acústica.
Nesta, desenvolvem-se atividades relativas a diversas linguagens artísticas e
culturais.
15) Casa da Palavra
Localização: Praça do Carmo, 171
Edificação de fase posterior aos sobrados, apresentam novos elementos que
refletem alterações na maneira de morar, como os recuos, os jardins, as escadarias
externas e alpendres. Antiga residência de Paulina Isabel de Queiroz, construída na
década de 1920, foi utilizada para vários serviços públicos, inclusive gabinete do
prefeito. Hoje abriga o espaço cultural de debate e reflexão sobre as diversas
linguagens culturais contemporâneas, tendo como fio condutor a palavra.
16) Casa do Olhar
Localização: Rua Campos Sales, 414.
Exemplar de casarão rico em materiais e detalhes decorativos. Propriedade de
Bernardino Queirós dos Santos, foi construída na década de 1920. Destacam-se os
trabalhos em marchetaria, gesso e vidro do salão principal.
Atualmente, é o equipamento cultural irradiador de uma política de artes plásticas,
além de desenvolver atividades relacionadas às artes visuais contemporâneas.
18) Cine Teatro Carlos Gomes
Localização: Rua Senador Fláquer, 110.
Prédio ocupado pelo Cine-Teatro Carlos Gomes foi inaugurado em 1925. No final da
década de 80 foi transformado em loja e estacionamento. Por meio de um
mobilização popular, foi desapropriado pela Prefeitura em 1991. Tornou-se um
espaço voltado às exibições de filmes e a cursos de cinema, abrigando, também,
A Preservação do Patrimônio em Santo André e a Gestão Cultural de 1989 a 2004.
48
exposições de artes plásticas. Hoje está fechado ao público e apenas sedia as aulas
da Escola de Cinema.
19) Museu de Santo André Dr. Octaviano Gaiarsa
Localização: Rua Senador Fláquer, 470.
O prédio foi inaugurado em 1914, sendo o 1º Grupo Escolar da região do ABC. A
disposição das salas de aula em forma de U, interligadas por um alpendre, forma um
agradável pátio interno. A escola foi transferida em 1978, e em agosto de 1990 o
Museu de Santo André passou a funcionar no local, ampliando suas atividades.
Atualmente dedica-se à pesquisa, coleta, conservação e exposição de objetos,
imagens fotográficas e documentos relacionados às transformações históricas e
urbanas sociais, econômicas e culturais da cidade.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
49
4) O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
Os movimentos voltados à preservação na região do Grande ABC e mais
especificamente em Santo André tiveram seus esforços de décadas contemplados
com a criação do Conselho de Preservação Municipal.
O Comdephaapasa surgiu como ferramenta legal para dar resposta às
políticas de preservação propostas pela administração do Prefeito Celso Daniel, que
assumiu pela primeira vez a prefeitura do município de Santo André em 1989, e que
teve a oportunidade de colocar em prática as idéias sobre cultura, memória e
preservação que já compartilhava com os membros do Gipem.
Mesmo com um cenário favorável, fruto da evolução nas políticas de
manutenção e construção da memória nacional e das movimentações locais
lideradas pelos setores da cultura e educação, das primeiras leis que embasaram a
criação do Conselho ao efetivo início dos trabalhos transcorreram alguns anos.
O primeiro impulso político que propiciou a formação e constituição do
Comdephaapasa aconteceu em 24 de Julho 1989, já na gestão de Celso Daniel,
com o decreto 12.255 que dispôs sobre a Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico,
Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André. O avanço efetivo para a
criação do Conselho deu-se a partir da Lei Orgânica do Município, de 08 de Abril de
1990
1
, que determinou a criação do Conselho, para através desse órgão manter,
preservar e valorizar a História, a Arte, a Cultura, enfim, todos os bens que
demonstrassem a integração Homem – Natureza.
Em 17 de Agosto de 1990, foi publicada a Lei 6.673, que dispôs sobre a
defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de
Santo André, bem como a criação do COMDEPHAAPASA – Conselho Municipal de
Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de
Santo André, definindo suas atribuições e competências. A Lei definiu também os
parâmetros para os processos de tombamento, seus efeitos, estímulos e
penalidades por infrações.
1
Art. 265 – É dever do Município identificar, pesquisar, proteger e valorizar o patrimônio cultural
andreense, através do Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-
Urbanístico e Paisagístico de Santo André – COMDEPHAAPASA – que será criado na forma da lei.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
50
De mesma data, o Decreto nº 12.518 dispôs sobre a constituição do
Conselho, definindo a instalação de um Conselho Provisório pelo período de seis
meses e as atribuições deste durante sua vigência, com a seguinte composição:
I – 1 (um) representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos;
II – 1 (um) representante da Secretaria da Habitação;
III – 1 (um) representante da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes;
IV – 1 (um) representante da Coordenadoria de Planejamento;
V – 1 (um) representante da Assessoria do Meio Ambiente;
VI – 1 (um) representante da Câmara Municipal;
VII – 6 (seis) representantes da Comunidade, indicados pelo Prefeito
Municipal, com comprovada idoneidade moral e conhecimentos relativos à matéria.
Além das competências e atribuições definidas no artigo 4º da Lei Municipal
6.673 foram definidas pelo artigo 3° do referido decreto as atribuições:
I – Elaborar Regimento Interno do Comdephaapasa, no prazo de 15 dias,
contados da constituição do Conselho;
II – Definir o processo eletivo dos representantes da comunidade, de acordo
com os artigos 73 e seguintes
2
, da Lei Orgânica Municipal;
III – Promover uma plenária aberta à participação de todos os cidadãos, entidades
da sociedade civil e movimentos populares, ao término do período de 6 (seis) meses, com o
objetivo de analisar os trabalhos realizados, orientar sua atuação e
propor projetos
futuros.
2
Art. 73 - A Gestão Democrática dar-se-á, dentre outras formas, através da participação da
população em canais institucionais denominados conselhos.
Parágrafo único - Os canais de que trata este artigo são órgãos vinculados tecnicamente ao
Executivo.
Art. 74 - Os Poderes Executivo e Legislativo garantirão as informações e espaços públicos para o
funcionamento dos canais institucionais de participação popular, conforme regulamentação legal.
Art. 75 - Os conselhos compor-se-ão paritariamente.
§ 1º - Fica garantida a representação do Executivo, dos servidores públicos quando for compatível,
das entidades representativas da sociedade civil e dos movimentos populares.
§ 2º O mandato dos membros dos conselhos será de, no máximo, dois anos, sendo permitida uma
reeleição.
§ 3º - Quando da mudança do Chefe do Executivo fica facultada a este a renovação de seus
representantes no conselho.
§ 4º - Os membros do conselho não farão jus a remuneração.
Art. 76 - Cabe aos Poderes Executivo e Legislativo providenciar o cadastramento das entidades e
movimentos populares interessados em participar dos conselhos, sem poder vetá-los.
Parágrafo único - Cada conselho promoverá anualmente, no mínimo, uma plenária aberta à
participação de todos os cidadãos, entidades da sociedade civil e movimentos populares, com o
objetivo de analisar seu trabalho pretérito, orientar sua atuação e propor projetos futuros.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
51
O cumprimento de prazos não foi um dos pontos altos no início do Conselho.
Contrariando as determinações, não houve a elaboração do regimento interno no
prazo de 15 dias, e os representantes da comunidade assumiram em caráter
provisório para preencher apenas quatro das seis vagas existentes. Somente em 11
de Fevereiro de 1992, pela portaria 489.02.92, foram oficialmente incluídos os
conselheiros das cadeiras da sociedade civil, para o período de 92/94, e em 10 de
Março de 1992, o Decreto 12.946 regulamentou o Regimento Interno do
Comdephaapasa.
A demora nas indicações de titulares, suplentes e substitutos, e também para
a oficialização das indicações pelo Prefeito Municipal, resultou em diferentes datas
de ingresso e saída dos membros, configurando uma aparente desorganização da
estrutura proposta. Com o passar dos anos, os inícios e términos de mandatos
passaram a ser mais organizados, recebendo antecipadamente as indicações dos
participantes e eventualmente a recondução dos mesmos.
3
Em virtude dessas dificuldades iniciais, podemos considerar que 1992 foi o
ano de efetivo início das atividades, quando ocorreram as primeiras solicitações de
análise para tombamento, especificamente de imóveis de propriedade da Prefeitura.
Esses tombamentos já eram desejados pelo poder público antes mesmo da
criação do Conselho. A homologação destes processos serviu tanto de validação da
importância do Comdephaapasa quanto de formalização das políticas
preservacionistas da atual administração.
O primeiro tombamento foi acolhido e aprovado pelo Conselho no restrito
prazo de 30 dias. A Figueira do Parque Duque de Caxias, hoje Parque Celso
Daniel, teve seu processo homologado em 30 de Junho de 1992.
Os demais processos que se seguiram também ocorreram em prazos
pequenos, e com características muito semelhantes: solicitações oriundas da
Secretaria de Cultura, valorização histórica e afetiva dos bens, escassa
documentação e breves justificativas dos relatores. Os processos abertos em 17 de
julho foram todos aprovados por unanimidade pelos conselheiros em 23 de outubro:
Haras Jaçatuba, ato de homologação em 11 de novembro, Residência Olga
Guazelli, ato de homologação de 11 de novembro; Cine Teatro Carlos Gomes, ato
3
Vide Anexo, onde constam as datas de ingresso de cada Conselheiro.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
52
de homologação de 11 de novembro; Primeiro Grupo Escolar, ato de homologação
de 23 de novembro, Residência Paulina Isabel de Queiroz, ato de homologação 11
de novembro.
Em 23 de outubro surgiu a primeira sugestão de tombamento de imóvel por
parte de um dos conselheiros, o Sr. Álvaro Muraro, 1° Tenente reformado do
Exército e Presidente da Associação dos Ex-Combatentes do Brasil. O processo
aberto nesta mesma data foi aprovado por unanimidade em 13 de novembro - Sede
da Associação dos Ex-Combatentes do Brasil, Seção do ABCDMRP e Museu Militar
Expedicionário do ABCDMRP, ato de homologação 23 de novembro.
De janeiro a maio de 1993, o Conselho ficou inativo, retomando suas
atividades em 03 de junho, com a posse de novo Corpo do Conselho e escolha de
Presidente. Em maio de 1993, surgiu a primeira solicitação fora do âmbito
institucional, quando o Frei Roberto Tottoli solicitou o tombamento da Igreja Maria
Imaculada e das suas pinturas. A discussão sobre o valor artístico das pinturas e o
tipo de valor da igreja foram as primeiras questões mais complexas colocadas para a
apreciação do Conselho. Nesse momento, os conselheiros sentiram a necessidade
de ter apoio de uma equipe especializada para pesquisar e elucidar informações que
iam além de seus conhecimentos, levando-os a solicitar à Prefeitura que designasse
um corpo técnico para trabalhar em conjunto com o Conselho.
Pela primeira vez, uma solicitação levou anos em apreciação e discussão, e
suscitou a necessidade de estabelecimento de critérios para avaliação e para a
requisição de tombamentos. Embora solicitado em agosto de 93, apenas em 18 de
outubro de 1995, foi nomeado o primeiro corpo técnico. Só a partir de então houve
andamento na avaliação deste processo, que acabou por desvincular os painéis da
Igreja e que culminou apenas na proteção das pinturas em processo homologado
em 1996: Dezoito Pinturas sobre Painéis, ato de homologação de 03 de setembro de
1996.
Ainda em 14 de outubro de 1993 foi aberto o processo de tombamento do
Paço Municipal, incluindo a estátua de João Ramalho e o tríptico de Burle Marx, em
um processo ainda não concluído.
Nos anos de 1994 e 1995 foram intensas as discussões sobre critérios de
tombamento e normas para a instrução de processos e elaboração de pareceres
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
53
técnicos. Visitas ao Condephaat e ao Conpresp foram fundamentais como referência
na elaboração da regulamentação do Comdephaapasa.
Em 30 de Maio de 1994, a Portaria n° 1 do Comdephaapasa regulamentou a
documentação e as justificativas necessárias para o encaminhamento de pedidos de
tombamento.
4
Entretanto, nem sempre as solicitações preenchiam os requisitos,
fosse por falta de informação ou dificuldade na obtenção das mesmas.
Vários processos foram encaminhados ao conselho ao longo dos anos. Nesse
período também entraram em pauta as solicitações de tombamento de uma paineira,
localizada em terreno na Av. Utinga; da Casa Amarela, proposta pelo reitor da
Fundação Santo André, Oswaldo Cilurzo, proprietária do imóvel; da Rua Caminho do
Pilar, realizada pelo Presidente da Câmara Municipal; de uma residência localizada
na esquina da Rua Catequese com Padre Manuel da Nóbrega, da Escola Estadual
Américo Brasiliense; da Capela e paineira do Cemitério da Saudade e do imóvel
localizado na esquina da Av. Bernardino de Campos com General Glicério. Todos
estes não saíram do campo das discussões.
Depois de diversas propostas sem continuidade, iniciou-se o processo da
ETA Guarará, em discussão desde 04 de Fevereiro de 1999: ETA Guarará –
Estação de Tratamento de Águas, ato de homologação de 17/08/2002
Em 04 de Março de 1999 foi aberto o processo de tombamento do Maciço do
Bonilha, até hoje não concluído.
4
Artigo 1º - Os pedidos de tombamento deverão ser encaminhados ao Comdephaapasa, por
intermédio de requerimento do(s) interessado(s), no qual deverá constar sua identificação e seu
endereço, assim como justificativa, devidamente documentada, que caracterize o interesse do bem a
ser tombado.
§ 1º - Para efeito de instrução dos pedidos descritos neste artigo, devem os mesmo ser
acompanhados por:
I – Informações sobre o estado de conservação do bem, assim como de sua atual utilização; II –
levantamento fotográfico datado do bem; III – croquis de do bem, nos casos de edificação; IV –
demarcação topográfica da área proposta, nos casos de monumento ou sítio; V – Certidão atualizada
de propriedade, passada pelo Cartório de Registro de Imóveis competente na qual figure o (s) nome
(s) do (s) proprietário (s) do imóvel; VI – certidão de propriedade, assinada pelo (s) proprietário (s),
com firma reconhecida, constando seu (s) nome (s) legível (is) e respectivo (s) endereço (s) nos
casos de bens móveis.
§ 2º - o requerente deverá também, sempre que possível, instruir o pedido incluindo os seguintes
elementos:
I – em caso de edificação, ano de construção, técnica construtiva, seu construtor, planta do imóvel,
ocupação em relação ao terreno e localização na área envoltória de 300 metros; II – documentação
histórica sobre o bem, da qual deverá constar seu valor em relação ao desenvolvimento
socioeconômico e cultural do Município.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
54
Durante estes anos, e perdurando ainda em 2007, datam as importantes
avaliações sobre o Haras São Bernardo e Paço Municipal de Santo André, que já
contavam com a proteção provisória do Condephaat, assim como o Maciço do
Bonilha.
A Vila de Paranapiacaba sempre foi um capítulo especial e complexo dentro
das discussões do Conselho, por tratar de bens imóveis (residências e construções
de uso público), de área de ferrovia, pertencente à RFFSA, e área natural. O
processo de tombamento pelo IPHAN foi concluído em Setembro de 2002, no
mesmo período em que o Comdephaapasa aprovou o tombamento, homologado
posteriormente: Vila de Paranapiacaba e arredores, ato de homologação de 07 de
julho de 2003.
Também em Setembro de 2002 foi tombado pelo Condephaat o edifício do Museu
Octaviano Gaiarsa, num processo conjunto com outras escolas do período da Primeira
República.
Em novembro de 2002 iniciou-se o processo de tombamento da Mansão
Tognato, pelo Comdephaapasa, um imóvel particular, antiga residência de elite
situada no Bairro Jardim. Mansão Tognato,- ato de homologação de 17 de abril de
2007.
No ano de 2004 o Conselho teve sua primeira deliberação oficialmente
recusada por parte da Prefeitura, do Cine Tangará, após oposição de seus
proprietários. O Conselho recorreu à justiça, mas sem efeito. Como órgão consultivo,
nada podia fazer sem a confirmação do Prefeito Municipal.
Ainda neste ano, num processo de atualização com as mudanças das
classificações administrativas, iniciaram-se discussões sobre alterações no
regulamento interno. No artigo 4° do Regimento Interno, sobre a composição do
Conselho, substituiu-se a distribuição de cadeiras de “área de atuação”, para
Secretarias, acompanhando a reforma administrativa anteriormente realizada.
5
5
Artigo 4 - O Comdephaapasa é composto por pessoas de comprovada idoneidade moral e
conhecimentos relativos as suas finalidades, nomeadas pelo Prefeito Municipal e tendo a seguinte
representação:
I - 01 (um) representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos;
II - 01 (um) representante da Secretaria de Habitação;
III - 01 (um) representante da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes;
IV - 01 (um) representante da Coordenadoria de Planejamento;
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
55
Apontou-se a necessidade de participação do corpo técnico nas reuniões, de forma
a trabalhar em melhor esquema de cooperação.
Em 2005, o Conselho e suas responsabilidades ficaram em evidência em
virtude das graves condições de deterioração da Casa do Olhar. Os grupos
Cidadãos Amigos da Casa do Olhar, Núcleo de Fotografia e Núcleo de Artes
Plásticas, que utilizavam os espaços, solicitaram publicamente providências ao
Comdephaapasa para a restauração do imóvel. Coube a Sônia Ântico, presidente do
Conselho, esclarecer a questão da responsabilidade sobre a manutenção dos bens
tombados, que seria da prefeitura e não do órgão de preservação, que nem mesmo
dispunha de verba para isso, apenas podendo notificar a Prefeitura Municipal,
proprietária do imóvel, da urgência nas reformas
6
.
A partir das novas propostas do Plano Diretor, cresceram as ferramentas,
mas também as exigências sobre o Conselho. Iniciou-se então o ”Plano de
Preservação do Patrimônio”
7
, em Julho de 2005, visando fornecer apoio às
decisõ
tervenções propostas e da
urgênc
es.
No ano de 2006 as atenções do Conselho estiveram voltadas principalmente
para Paranapiacaba, em função do grande número de in
ia nas decisões para evitar danos ao patrimônio.
As principais atividades foram: acompanhamento do início das obras da Casa
do Olhar, a entrega ao Conselho da proposta metodológica para inventário da
cidade, elaborada pelos arquitetos Silvia Helena Passarelli e Gilson Lameira,
organização de Grupo de Estudo para revisão de Legislação do Comdephaapasa;
apresentação da Proposta Metodológica para a proteção de Paranapiacaba e da
pesquisa “Diretrizes e Procedimentos para a Recuperação do Patrimônio
Habitacional em Madeira em Paranapiacaba, dentre diversas avaliações de reformas
V - 01 (um) representante da Assessoria de Meio Ambiente;
VI - 01 (um) representante da Câmara Municipal;
VII - 06 (seis) representantes da comunidade, indicados através de órgãos e entidades interessadas
na proteção do patrimônio histórico, artístico, arquitetônico- urbanístico e paisagístico municipal.
6
Sônia Antico rebate as acusações de omissão e explica as responsabilidades do Conselho em
entrevista concedida ao Jornal Diário do Grande ABC, em 07/04/05. O título da matéria Conselho não
Assume Casa do Olhar transparece ao leitor a falsa impressão de descaso por parte do
Comdephaapasa.
7
Item integrante do Plano Diretor, este trabalho teve a consultoria da faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da USP, na pessoa da Sra. Regina Meyer, sendo contratados ainda pela FUPAM os
arquitetos Silvia Helena Passarelli e Gilson Lameira, os quais elaboraram diretrizes para o futuro
inventário de bens da cidade.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
56
em bens tombados. Destaque também para a apresentação do projeto de Estudo de
Impacto Ambiental – EIA-RIMA, denominado ”Otimização do transporte de cargas
entre o
contrariando a
sa
de Culto Dâmbala Kuere-Rho Bessein, ato de homologação de 26 de 08 de 2007.
s Tombados
e
COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
l (antigo Parque Duque de Caxias), na Av. D. Pedro
, Bairro Jardim – Santo André.
e
lmente
Feldman.
ocalização: Av. Itamaraty, 536 – Bairro Jaçatuba – Santo André
uazelli
Planalto e a Baixada Santista”.
Num momento tão importante e sob protesto do Conselho, e
determinação do Plano Diretor Regional, foi afastado o corpo técnico.
Em 2007 o Conselho ainda voltou suas atenções para um novo perfil de
proteção, de caráter etnográfico, a partir de solicitação do proprietário do bem,
promovendo o tombamento de uma casa de culto de caráter afro-descendente: Ca
4.1) Os Ben
1) Figueira
Processo n°29718/92-3
Ato de homologação de 30/06/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o
Figueira do tipo Fícus Macrophilla.
Localização: Parque Celso Danie
II
2) Haras Jaçatuba
Processo n°32756/92-2
Ato de homologação de 11/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Antiga sede da chácara Assumpção, um dos últimos remanescentes das antigas
chácaras existentes na cidade, até meados da década de 1930. Ali a família de
Erasmo Assumpção mantinha o Haras Jaçatuba. Na década de 1970, a área foi
adquirida pela PMSA, tendo sido criado o Parque Regional da Criança. Atua
os edifícios abrigam a Escola Municipal de Iniciação Artística Aron
L
3) Residência de Olga G
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
57
Processo n°32757/92-0
Ato de homologação de 11/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 de
os municipais no decorrer dos anos.
ocalização: Rua Campos Salles, 414 – Centro – Santo André.
mes
e
O imóvel foi desapropriado
ocalização: Rua Senador Fláquer, 110 – Centro – Santo André.
r
e
do pelo Museu de
ocalização: Rua Senador Fláquer, 470 – Centro – Santo André.
Isabel de Queiroz
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Residência construída em meados da década de 1920, desapropriada pela PMSA
em 1968. Foram instalados vários serviç
Atualmente está instalada a Casa do Olhar.
L
4) Cine-Teatro Carlos Go
Processo n°32758/92-9
Ato de homologação de 11/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Cinema fundado em 21 de setembro de 1912 e transferido para o atual edifício em
25 de agosto de 1925. De características neoclássicas, a primeira fachada foi
reformada em 1947, assim como o interior do cinema.
pela PMSA, após solicitação da comunidade, em 1991.
L
5) Primeiro Grupo Escola
Processo n°32760/92-0
Ato de homologação de 23/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Prédio com características neoclássicas, abrigou o primeiro grupo escolar da região
do grande ABC. Foi construído em 1912, seguindo o modelo Mogy-Guassú de 1910.
O projeto era de Carlos Van Humbeck e a fachada de J.B. Maroni. A escola esteve
instalada no local até 1978, quando foi transferida e ali foram instalados
equipamentos públicos municipais. Atualmente o prédio é ocupa
Santo André, que passou a utilizar o espaço em agosto de 1990.
L
6) Residência de Paulina
Processo n°32761/92-9
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
58
Ato de homologação de 11/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 de
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Residência construída em meados da década de 1920, tendo sido arrendada pela
Prefeitura de Santo André na década de 1930. Ali foram instalados vários serviços
sapropriado pela PMSA
m 1971. Atualmente abriga a Casa da Palavra.
Santo André.
tinado a conservar a memória dos ex-combatentes
ia 21 de janeiro de 1977.
uiomar – Santo André.
ção de
ação de São
Maximiliano Kolbe, Via Sacra, e um painel central que retrata a Ressureição.
o – Santo André.
o tombamento de bens.
to de Águas.
Propriedade da PMSA, com área total de 121.312,08 m
2
.
Localização: Rua Paulo Novais, esquina com a Rua Laudelino Freire.
públicos, em especial, o Gabinete do Prefeito. O bem foi de
e
Localização: Praça do Carmo, 171 – Centro –
7) Associação dos Ex-combatentes do Brasil
Processo n°53066/92-0
Ato de homologação de 23/11/1992, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 de
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Equipamento privado des
residentes na região do ABC. O imóvel é uma concessão da PMSA, registrada no
d
Localização: Av. Dom Jorge Marcos de oliveira, 100 – Vila G
8) Dezoito Pinturas sobre Painéis (Igreja Maria Imaculada)
Processo n°22947/93-4
Ato de homologação de 03/09/1996, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 de
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Obras de autoria do artista plástico Gianni Parziale, que tratam da Crucifica
Cristo, Jardim das Oliveiras, Santa Ceia, Vida e Morte e a Glorific
Localização: Rua Fenícia, 771 – Parque novo Oratóri
9) ETA Guarará – Estação de Tratamento de Águas
Processo n°7476/99-4
Ato de homologação de 17/08/2002, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 de
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e
Conjunto construído em 1943 e utilizado pela Estação de Tratamen
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
59
10) Vila de Paranapiacaba e arredores
e
de bens.
da RFFSA, com início na divisa municipal
a.
Localização: Vila de Paranapiacaba.
e
o. Propriedade particular, pertencente á família Tognato. Área total de 4.127,00
ocalização: Av. D. Pedro II, 1313 – Bairro Jardim – Santo André.
la Kuere-Rho Bessein
e
s casas de etnia Jeje-Mahin existentes
ertence a Alex Leme da Silva
ocalização: Av. dos Amoritas, 629, Jardim do Estádio
Processo n°56616/96-5
Ato de homologação de 07/07/2003, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento
Propriedade: PMSA – Vila de Paranapiacaba e área natural envoltória.
Propriedade Particular: linha de domínio
de Santo André – Rio Grande da Serr
11) Mansão Tognato
Processo n°35105/2006-2
Ato de homologação de 17/04/2007, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Exemplar de arquitetura da elite industrial na cidade, construído no final da década
de 1930, possuindo familiaridade com os grandes palacetes da cidade de São
Paul
m
2
.
L
12) Casa de Culto Dâmba
Processo n°1995/2007-5
Ato de homologação de 26/08/2007, de acordo com a Lei municipal 6.673 de 17 d
Agosto de 1990, que dispõe sobre o COMDEPHAPASA e o tombamento de bens.
Casa de Culto pertencente ao culto afro-descendente da Nação Jeje-Mahim. Com
trinta e seis anos de existência é uma das trê
no Brasil e a única no Estado de São Paulo.
Propriedade Particular: p
Área Total: 182,50 m2.
L
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
60
4.2) O
três os processos em andamento com vistas à proteção pelo
COMD
4.899/93-0
/1989, e os
utros estão protegidos, enquanto correm os processos de tombamento.
rte de valorização e
ipalmente em função de todos estes já terem
por uso atividades de caráter cultural.
s Bens em Processo de Tombamento
Atualmente, são
EPHAAPASA:
Haras São Bernardo – Processo n° 320/95-7
Paço Municipal de Santo André – Processo n°4
Maciço do Bonilha – Processo n° 42.725/98-8
Dentre estes, o Haras foi tombado pelo CONDEPHAAT em 11/12
o
4.3) A Análise dos Procedimentos
Ao mesmo tempo em que o Conselho busca cumprir seu papel na
salvaguarda dos bens da cidade, busca compreender sua própria identidade e
função. Os trabalhos iniciais foram voltados para dar proteção a alguns bens
previamente selecionados pela Prefeitura Municipal, como pa
consolidação da política de preservação que estava em curso.
A grande carga afetiva que possuíam estes bens foi a maior justificativa para
a realização dos tombamentos, de forma rápida e pouco estudada. A documentação
juntada, em alguns deles, também ressalta o valor histórico, mas de forma
igualmente superficial. Nesse momento, eram outras as prioridades, mais voltadas à
validação do Conselho do que na formação de um documento dentro dos próprios
processos de tombamento. Essa abordagem dispensou o profundo conhecimento
técnico, mas valorizou o conhecimento histórico e a vivência da cidade de que
dispunham os membros do Comdephaapasa naquele momento. Os tombamentos
rápidos e unânimes também são indícios da falta de debate sobre os processos. O
fato desses bens serem de propriedade municipal contribuiu para agilizar os
processos, pois não havia oposição, visto que o próprio poder público apoiava
largamente as investidas de proteção e não entendia o tombamento como problema
para manutenção de atividades, princ
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
61
Com a constituição recente do Conselho, não existiam regras muito definidas
para a conduta dos procedimentos. É importante observar que os primeiros nomes
participantes estavam ligados ou à administração ou aos grupos de defesa da
memória, que também tinham seus objetivos e ícones da proteção, e que a situação
política vigente e as escolhas pessoais foram as balizas para os acontecimentos.
Exemplo disso aconteceu com o primeiro tombamento não público. A abertura
do processo da Sede da Associação dos Ex-Combatentes do Brasil foi apresentada
pelo Sr. Álvaro Muraro, 1° Tenente reformado do Exército e Presidente da citada
Associação. De fato, a proteção pretendida não valorizava sequer a importância
histórica do prédio para a cidade. O valor implícito era o reconhecimento da luta
heróica de nossos combatentes na Segunda Guerra Mundial, e a participação
efetiva no conselho foi a forma encontrada para consolidar essa relevância.
A partir de 1993, os rumos dos processos mudaram. Solicitações externas,
que envolviam complexidades de diferentes áreas do conhecimento pressionaram o
Conselho a buscar referências de outras cidades e esferas, como o Conpresp e
Condephaat e a desenvolver seus próprios critérios para analisar os pedidos de
tombamento.
As atas de reuniões do Conselho revelam fragilidade das decisões, quando
surgiam dúvidas sobre os critérios empregados na análise de valor de bens a serem
protegidos, na falta do inventário e de conhecimento técnico sobre os diversos bens
discutidos, e principalmente, na ausência de parâmetro sobre o que seria e
representaria o patrimônio em Santo André e que merecesse atenção específica.
De fato, havia participação e interesse da população com indicações de
imóveis, ruas, praças e árvores, mas todos estavam relacionados à ligação afetiva
com os mesmos e nem sempre contavam com documentos ou com valores de
patrimônio que contribuíssem para a constituição de documentação bem organizada
e que oferecesse mais conteúdo para o próprio desenvolvimento do conselho.
Durante anos, os membros do Comdephaapasa acreditavam na importância
da realização de um inventário do patrimônio local como espinha dorsal na criação
de parâmetros de reconhecimento do próprio objeto a ser trabalhado. Não haveria
uma obrigatoriedade ou exclusividade no tombamento dos bens elencados, mas
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
62
estes forneceriam uma sistematização, contribuindo na importante função do
Conselho de se valorizar, explicitar e conservar os elementos da memória local.
Um dos pontos mais debatidos, que auxiliaria em vários problemas
encontrados no Conselho, versava sobre a constituição e participação de um corpo
técnico multidisciplinar. O trecho a seguir, extraído de uma ata de reunião, apresenta
a questão:
“Após visita ao Condephaat, sob a recepção da historiadora Marli Rodrigues,
os membros do Comdephaapasa verificaram o início de formação do Órgão,
atribuições do corpo técnico, forma de tramitação dos processos e a necessidade de
conhecimento do objeto sujeito a tombamento. Sugeriu-se então a formação de um
corpo técnico, com a função de agilizar o trabalho de pesquisa dos bens cujos
processos estivessem em andamento, bem como realizar estudo cultural de todo o
patrimônio da cidade”
8
.
A partir do momento em que começaram a surgir listas de bens de interesse
9
e o corpo técnico
10
passou a atuar juntamente com o Comdephaapasa, as
atribuições ficaram mais definidas, pois apenas os técnicos detinham conhecimento
específico para julgar questões estruturais, elementos arquitetônicos, valores
artísticos, dentre outros, as quais os membros do Conselho tinham de assumir,
mesmo sem conhecimento em profundidade de determinados assuntos. Isso gerava
extrema insegurança, morosidade e até congelamento de determinados processos.
Como a presença da equipe técnica passou por idas e vindas ao longo dos anos,
foram muito mais produtivos os momentos em que os trabalhos foram desenvolvidos
em conjunto.
As questões descritas ficam ilustradas com as colocações a seguir:
“Mirella Suraci Santos acredita ser necessário um contato com o órgão de
preservação da cidade de São Paulo – CONPRESP, para saber de sua experiência.
Para Amaury César Moraes o problema que se tem neste conselho é a questão da
política de preservação e para tentar resolvê-la, em sua opinião, seria necessário
recorrer aos tombamentos já realizados e entender porque estes bens foram
8
Trecho extraído da Ata de Reunião do Comdephaapasa de 05/08/1993.
9
Em 01/08/96 surge uma listagem de bens elaborada pelo Museu de Santo André e pela Secretaria
de Planejamento.
10
Apenas em 09/11/95 ocorre a primeira indicação e nomeação de corpo técnico (Portaria 4010/95),
que entretanto não era efetivo.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
63
tombados. Ele acredita que se não se pensar numa política de preservação, o
conselho ficará a reboque de quem vier com pedidos de tombamentos e os
conselheiros como homologadores destes. Para Amaury César Moraes é necessário
avançar nestas questões, pensando num trabalho de sensibilização da população
com relação aos bens a serem tombados. Ele reafirmou ainda a necessidade de se
estabelecer critérios de tombamento (...) Reinaldo Baschera acredita que devido a
esse tipo de conflito seja necessário estabelecer graus de tombamento e
preservação.”
11
Nessa passagem ficam claras várias das crises enfrentadas pelo Conselho.
Em primeiro surge a falta de integração entre o trabalho do município de Santo
André e de seus vizinhos, com mais tempo de atividade, que poderiam crescer mais
rapidamente através de um intercâmbio de idéias e experiências. A seguir, um tema
que tomou o espaço de várias reuniões: o que é patrimônio, o que é o patrimônio
local, o que representa o patrimônio de Santo André, e conjuntamente a dúvida
sobre a função do Conselho, se deveria apenas avaliar as sugestões ou fazer
propostas constantes de tombamentos. Dada a complexidade do tema, ainda
discutido de forma ampla em vários congressos, e a dedicação apenas eventual dos
Conselheiros que tinham seus próprios afazeres, durante anos e diferentes
composições, essa foi uma constante nas reuniões.
Dois outros pontos são aqui notados: a preocupação com a divulgação das
atividades de defesa do patrimônio e educação sobre o assunto, dos pequenos aos
adultos, e a falta de um inventário de bens que balizasse a compreensão do
Conselho sobre a sua missão. Apenas a formação de munícipes preocupados e
afetivamente ligados ao seu patrimônio pode oferecer uma melhor perspectiva de
futuro da preservação da memória, e traze-los à contribuir com histórias, artefatos e
memórias de valor para o município.
O inventário é indiscutivelmente um trabalho importante para reconhecimento
dos bens de valor, mas não é suficiente para esclarecer questões mais profundas e
estabelecer normas para as políticas de preservação. As políticas devem estar
baseadas em diversas pesquisas e debates e precisam se firmar de forma a
transcender a mutabilidade das diferentes gestões administrativas, que afetam a
condução dos trabalhos de proteção.
11
Citação constante da Ata de Reunião do Comdephaapasa, de 03 de Fevereiro de 1994.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
64
Finalmente, é colocada a questão dos diferentes níveis de tombamento. Até
então, o tombamento era tido como uma proteção integral e que qualquer
intervenção deveria ser encaminhada para avaliação do Conselho. O
amadurecimento nos trabalhos fez com que os conselheiros percebessem a
necessidade de diferenciar níveis, nos diferentes campos de proteção. A partir da
solicitação de tombamento da Igreja Maria Imaculada, iniciou-se uma discussão
sobre o que havia de real valor, e neste caso, não era a Igreja em si, por seu
histórico ou valor arquitetônico, mas o caráter artístico das pinturas do artista Gianni
Parzialle, o que determinou o desmembramento do processo do imóvel e das
pinturas, e culminou na proteção exclusiva para o mural. O mesmo aconteceu na
avaliação de processos de elevada complexidade, como do Centro Cívico e de
Paranapiacaba.
A diversidade dos bens protegidos pelo órgão municipal e dos que estão em
estudo, dificulta a apresentação de pareceres, em virtude da exigência de tão amplo
conhecimento. Alguns dos maiores desafios estão na proteção de áreas extensas e
mistas, como a Vila de Paranapiacaba, ou regiões de conflito, como o Haras São
Bernardo. Neste, a demora nas aquisições das áreas e disputas com particulares
vêm arrastando o processo há anos, tanto em nível Estadual quanto Municipal. Em
Paranapiacaba, a existência de bens imóveis, áreas da ferrovia e áreas naturais
encaminharam os processos para proteções mais gerais, deixando as avaliações
sobre as especificidades e intervenções como pautas constantes das reuniões.
Essas passagens contribuíram para o amadurecimento do Comdephaapasa.
Alguns de seus membros estão presentes em todo ou em boa parte das atividades,
de forma constante, ou esporádica, ou até atuando em diferentes esferas.
Inventariar, realizar proposições de tombamento e elaborar pareceres técnicos
tornaram-se tarefas fora das atribuições práticas do Conselho. Esse refinamento na
percepção de suas responsabilidades serviu para fortalecer e otimizar o empenho
dos conselheiros.
Conforme Sonia Antico, que presidiu o Conselho por vários anos, e hoje atua
paralelamente ao Conselho, atualmente existe um direcionamento para o
desenvolvimento de pesquisas por eixos temporais, e quais seriam os
remanescentes ou representantes de cada período da história de toda a região.
“Historicamente não dá para pensar em Santo André sem as demais cidades, pois
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
65
no início não havia divisão. Aos poucos as cidades foram se tornando
independentes, mas a história pertence à região. Precisamos com esses eixos
estruturantes colocar o que aconteceu em cada momento”
12
.
Hoje é a Vila de Paranapiacaba que recebe grande atenção por parte do
Conselho, tanto pelo interesse nacional despertado pela área, quanto pela sua
extensão, variedade e complexidade. Há uma urgente necessidade em desenvolver
sustentadamente a região, pois as ações predatórias ou descaracterizantes são
iminentes. Mesmo com a atenção redobrada do Conselho, muitas intervenções são
realizadas sem aprovação do mesmo.
4.4) O Conjunto dos Tombamentos
Os diferentes exemplares tombados têm um perfil, como conjunto, bastante
heterogêneo. Não são representativos de um estilo arquitetônico específico, ou da
memória de determinado evento ou época. Pensando-se superficialmente no
contexto histórico da cidade, não abarcam um conjunto de casas em sítio urbano,
nem áreas antes destinadas a parques industriais. Em suma, não sustentam uma
concepção inicial de caracterização de uma identidade ou memória local definidas.
Dentre os doze bens, encontramos três antigas residências de classe média
alta do início do século, um haras, uma árvore, um conjunto de pinturas de arte
sacra, um teatro, uma escola, um imóvel destinado a um memorial de ex-
combatentes de guerra, uma estação de tratamento de águas, a Vila de
Paranapiacaba com seu conjunto arquitetônico e área de mata e uma Casa de Culto
afro-descendente. Sete deles são de propriedade da Prefeitura, quatro são
particulares, e Paranapiacaba tem partes pertencentes à Prefeitura e a linha
ferroviária é de domínio da RFFSA. Em sete imóveis encontramos características
arquitetônicas gerais de algum interesse, em seis deles, relevância histórica, em três
há importância paisagística, apenas um de valor essencialmente artístico e um de
valor etnográfico.
Ao todo, em 17 anos de atuação, 12 foram os bens contemplados com o
tombamento, que não aconteceu de forma linear. No início efetivo das atividades,
em 1992, foram sete os tombamentos; em 1996, um único. Seguiram-se de um
12
Citação de Sonia Antico, em entrevista concedida à autora em 20/10/07, no Museu de Santo André.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
66
tombamento em 2002 e outro em 2003. Apenas em 2007 foram finalizados mais dois
processos.
Essa ação descontinuada configura que os tombamentos aconteceram por
alguns diferentes fatores, e não pela determinação de uma política condutora das
escolhas de bens memoráveis relacionados a uma identidade municipal ou regional.
A Figueira do Parque Celso Daniel, o Haras Jaçatuba, as duas residências
centrais, o Cine Teatro Carlos Gomes e o Grupo Escolar (Museu) foram tombados
por solicitação da própria Prefeitura, no sentido de validar a constituição do
Conselho, e aconteceram num caráter de “Urgência de Representação”.
A Associação dos Ex-combatentes do Brasil teve o processo aberto por seu
representante no Conselho, o que nos leva a identificar que a participação da
entidade no Conselho tinha já a intenção do tombamento, por entender que o
mesmo era uma forma de proteger e valorizar sua história.
O processo de tombamento da Igreja Maria Imaculada, que culminou apenas
na proteção das pinturas, foi a primeira solicitação particular, e por sua
peculiaridade, expôs ao Conselho a necessidade de um apoio de uma equipe com
mais do que conhecimento da história local, mas com informações técnicas que
embasassem as decisões.
O ETA Guarará (Estação de Tratamento de Águas), pertencente ao SEMASA,
tem a particularidade de preservar, mesmo com o tombamento, suas atividades
originais.
Em 1996 foi aberto o processo de tombamento em nível Municipal da Vila de
Paranapiacaba. Este é um item de extrema complexidade, mas representa o maior
patrimônio em estudo, pois apesar de seu tombamento ter sido homologado em
2003, são inúmeras as intervenções a serem realizadas e supervisionadas na
região.
A Mansão Tognato e a Casa de Culto Dâmbala Kuere-Rho Bessein são
processos recentes, e antes da aprovação dos tombamentos, foram reunidos vários
documentos e realizadas diversas pesquisas, diferentemente dos primeiros
processos, que eram simples e incompletos.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
67
A própria descrição das diferentes características nas conduções dos
processos, tipos, valores, complexidade e outros atributos, se apresenta de forma
recortada e heterogênea. É impossível estabelecer um reconhecimento de políticas
adotadas pelo Conselho, simplesmente pelo fato de não existir. O pequeno número
de profissionais dedicados às tarefas de proteção e o grande número de bens e
frentes de estudo leva o Comdephaapasa, ainda hoje, às políticas emergenciais de
proteção, voltando seus olhares para o que se apresenta em risco ou pela sugestão
da população ou de grupos externos ao Conselho. E assim certamente permanecerá
por anos, até conseguir estabelecer novos critérios e ampliar o número de
profissionais plenamente dedicados a essas tarefas. A constituição do corpo técnico
permanente já foi um grande passo nesse sentido.
4.5) A Experiência da Proteção Estadual – CONDEPHAAT
O trabalho do Condephaat foi referência para o estabelecimentos de normas
e procedimentos para tombamento e elaboração de critérios para análise dos bens
em estudo para proteção.
O órgão estadual, em atividade desde o final da década de 60, já acumulava
experiência nos variados campos da preservação do patrimônio material e imaterial.
Através da Lei 10.274, de 22 de Outubro de 1968, e promulgada em
dezembro pelo então governador Abreu Sodré, o Estado de São Paulo passou a
contar com o Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico e Turístico. No
ano seguinte, o conselho agregou a responsabilidade sobre o patrimônio
arqueológico, compondo a sigla pelo qual é conhecido – Condephaat. Em 1971, foi
criada a Secretaria Executiva, com a finalidade de dar suporte às atividades de
Conselho.
Durante sua atuação, o Condephaat instituiu um patrimônio bastante
heterogêneo, resultante de um trabalho conjunto entre o Conselho e a sociedade.
Além de abranger bens móveis e imóveis, a preocupação com a manutenção da
qualidade de vida e do meio ambiente levou ao encaminhamento de tombamentos
de áreas naturais e grandes extensões urbanas, sem prejudicar a proteção aos bens
móveis e bens arquitetônicos isolados.
Na cidade de Santo André, são três os bens tombados pelo Condephaat:
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
68
1) Complexo Ferroviário de Paranapiacaba – Vila de Paranapiacaba
13
Processo 22209/82 – Tombamento: Resolução 37 de 30/09/87 –
D.O.03/10/87 - Livro do Tombo Histórico: Inscrição nº 276, p. 71, 18/7/1988
“ No Brasil, foi somente a partir da segunda metade do século XIX que iniciou-
se a implantação da maior parte das estradas de ferro, construídas basicamente
com recursos ingleses. Paranapiacaba é um núcleo com características urbanísticas
e arquitetônicas peculiares, marcada por influências inglesas. A parte alta de
Paranapiacaba, tão antiga quanto o núcleo ferroviário, se desenvolveu, ao longo do
tempo, prestando serviços à população local, configurando-se como um exemplo de
implantação autônoma em contraposição à parte baixa, residencial, destinada aos
funcionários da ferrovia. O tombamento inclui, além da Vila ferroviária, a Parte Alta,
ferrovia e acervo, paisagem envoltória, representativa do conjunto serrano da Serra
do Mar, onde se encontram as bacias de drenagem formadoras do Rio Mogi e Rio
Grande da Serra ou Jurubatuba e as cabeceiras que abastecem o núcleo urbano. A
área tombada situa-se entre as coordenadas UTM 7.372,00 – KmN e 363,00- 370,00
KmE”.
2) Haras São Bernardo – Av. Taioca e Rua Ducin
14
Processo 25054/86 – Tombamento Resolução SC 8 de 09/03/90 – Diário
Oficial de 10/03/90 - Livro do Tombo Arqueológico, Etnográfico e Paisagístico:
Inscrição nº 22, p. 306, 10/7/1990.
“O Haras São Bernardo ou Chácara da Baronesa é uma extensa área verde,
com cerca de 350.000 m
2
, localizada entre os Córregos Taioca Antigo e Taioca, na
divisa de São Bernardo do Campo. Funcionou como local de criação de cavalos até
início da década de 70, quando teve que ser desativado, em virtude da poluição
originária das indústrias petroquímicas da região. Após sua desativação, foi vendido
ao Inocoop, que no local pretendia construir um conjunto habitacional. Entretanto, a
Lei de Zoneamento municipal n° 4951 de 1975 dificultou esta ação. O tombamento
do Haras se justifica pela importância ambiental da sua área verde, uma das únicas
inseridas em região intensamente urbanizada. Destacam-se também diversos
13
In. Patrimônio Cultural Paulista, p. 145.
14
Idem.
O Comdephaapasa e a sua Atuação na Defesa do Patrimônio
69
equipamentos construídos exclusivamente para a criação de cavalos: Cocheiras,
pistas de adestramento, etc. Encontra-se localizada entre as coordenadas UTM
7.379,50-7.378,50 KmN e 344,00-343,00 KmE.”
3) Museu Octaviano Gaiarsa
Ata 1253 de 29/07/02; Publicação 07/08/02 – processo de tombamento de
123 escolas construídas na 1° República, pelo seu alto valor histórico na evolução
educacional do Estado de São Paulo.
Retomando o partido do pátio interno adotado em 1905, José Van Humbeeck
elaborou uma planta para o Grupo Escolar de Mogy-Guassú, que foi implantada em
mais seis municípios. Em algumas cidades os edifícios continuam sendo utilizados
pelas escolas estaduais. Em Santo André, a necessidade de ampliação das
instalações da escola proporcionaram à Prefeitura de Santo André tomar posse do
edifício, através de uma permuta, na qual a Prefeitura ficou com o edifício em troca
da construção de uma nova sede para o I Grupo Escolar da cidade. O edifício hoje é
sede do Museu de Santo André e do Comdephaapasa.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
70
5) Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções
Realizadas
Dentre os imóveis protegidos pelo tombamento do Comdephaapasa em Santo
André, foram selecionados quatro exemplares para estudo, em função de sua
destinação à atividades culturais, da forma de apropriação do espaço e das
intervenções neles realizadas.
5.1) A Casa do Olhar
5.1.1) Histórico do Imóvel
A residência da Rua Campos Salles, 414, foi construída entre os anos 20 e
30, sem uma data precisa. Ali residiram Bernardino Queiroz dos Santos e sua
esposa, Paschoalina Guazelli. Posteriormente a sobrinha, Olga Guazelli, passou a
ocupar a propriedade. O casarão, de 400 m
2
de área construída e 11 cômodos, além
do porão (que era utilizado para isolamento da umidade), tinha uma arquitetura
bastante eclética, varanda, e diversos acabamentos em madeira. Até o restauro
iniciado em 2006, mantinha sob as sucessivas camadas de pintura decorações em
barrados feitos em têmpera.
O imóvel, por sua especial arquitetura e acabamento nobre, além da
localização estratégica no centro da cidade, atraiu o interesse da Prefeitura
Municipal na década de 50, que tinha como objetivo autorizar o “Governo do Estado
a utilizar o imóvel para funcionamento do Museu Histórico da Cidade de Santo
André”. Isso motivou a declaração do mesmo como de utilidade pública
1
, e
posteriormente sua desapropriação
2
.
O projeto de instalação do museu não aconteceu como desejado, e o imóvel
foi cedido à Prossan (Promoção Social de Santo André), depois à “Compre” e por
último à Guarda Civil Municipal.
Durante a gestão do Prefeito Celso Daniel, em 1989, o imóvel despertou a
atenção da Prefeitura, que pretendia utilizá-lo para a implantação de atividades
1
Decreto 4185 de 11/03/68.
2
Lei 2143
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
71
culturais. A partir da execução de algumas adaptações, o espaço passou a abrigar,
a partir de 13 de Novembro de 1992, o projeto Casa do Olhar.
Imagem 2: Fachada da residência de Imagem 3: Vista lateral do imóvel - 1991
Bernardino Dos Santos e Olga Guazelli - 1927
5.1.2) O Processo de Tombamento
No início da atuação do Comdephaapasa já havia a intenção para o
tombamento do casarão da Rua Campos Salles, que de longa data despertara o
interesse da administração pública.
Além da relevância histórica, por ter participado de momentos importantes no
desenvolvimento da cidade e ter abrigado atividades ligadas à administração pública
local, o imóvel ainda conservava muitos elementos arquitetônicos e decorativos
originais, que o destacavam por seu valor arquitetônico. As duas qualidades são
destacadas no processo de tombamento.
“O imóvel, em tela, enquadra-se dentro das exigências do que é considerado
Patrimônio Histórico e Arquitetônico do Município, pois se trata de construção característica
da época em que a cidade se consolidava como um dos mais importantes núcleos urbanos
da região, em acelerado processo de industrialização. Construído para residência, na zona
central da cidade, ainda hoje, mantém quase inalteradas, suas características. Trata-se de
um dos últimos remanescentes desse tipo de construção, ainda existentes no centro
tradicional da cidade. O imóvel foi desapropriado pela PMSA em 1967, para abrigar o Museu
Histórico da Cidade, em convênio com o Governo do Estado. Abandonada a idéia inicial, foi
sede do extinto Tribunal de Contas do Município e ultimamente da Guarda Municipal”.
3
3
Documento de solicitação de tombamento de imóvel, juntada do processo 32757/92-0, página 3.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
72
“trata-se de um espaço nobre na cidade e bastante significativo como marco de
referência urbana. O prédio possui uma arquitetura bastante eclética, incluindo uma grande
varanda com mureta abalaustrada, vitrais, jardim recortado, ordenado e ornamentado por
românticos vasos e exóticas plantas.
Em suas dependências, possui uma ampla sala, conhecida como gabinete, revestida
de madeira, que dá a aura de intelectualidade como era comum, tratando de residência dos
anos 20, de famílias tradicionais, com poder aquisitivo elevado. Foi elaborado teste de
prospecção e constatou-se a existência de pintura decorativa tipo barrado.”
erraço frontal com elementos originais (1991)
Imagem 5: destaque para detalhes de madeira (1992)
Entre a solicitação e a homologação do tombamento transcorreu um curto
ção da atividade do Conselho, apenas
iado, e consolidação das políticas de preservação e valorização da memória
efeitura naquele momento.
Em 14 de Julho de 1992 foi encaminhado pelo então Secretário da Cultura,
licitação de abertura de processo para o tombamento do imóvel
entro de Santo André, bem como a
e juntada de notícias, resumos históricos e algumas fotografias.
O Conselho r. Álvaro Muraro,
repres
Imagem 4: T
período, em função das questões de valida
inic
local, implantadas pela Pr
Celso Frateschi, a so
situado à Rua Campos Salles, 414, no C
pesquisa
indicou como relator deste processo o S
entante da Associação dos Ex-Combatentes do Brasil, Regional ABCDMRP
que emitiu seu parecer:
Processo 32.757/92-, relativo a tombo de imóvel sito à Rua Campos Salles, 414.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
73
Analisando a proposta do Secretário da Educação, Cultura e Esporte e membro do
Conselho, o Sr. Celso Frateschi, solicitando o tombamento do prédio objeto deste processo
– residência característica da década de 20, período de transformação urbana marcante na
cidade decorrente do início do processo de industrialização no Brasil, recomendamos que a
proposta seja acatada.
bamento provisório. Em 11/11/92, apenas cinco meses
após a solicitação do Secretário de Cultura, o Prefeito Celso Daniel homologou o
tomba
em uma ampla pesquisa, fundamentados mais na percepção
geral, no conhecimento dos conselheiros e
“O prédio encontra-se dentro de suas características originais e em bom estado de
conser
para o Município de Santo André”,
bem como “formular diretrizes a serem obedecidas na política de preservação e
valoriz
“Conforme documento levantado e anexo neste processo, o prédio foi desapropriado
pelo po
O parecer foi aprovado por unanimidade em reunião de 23/10/92, e em
26/10/92 foi realizado o tom
mento, que foi inscrito no Livro de Tombo sob o n° 002.
O Comdephaapasa, nos primeiros anos de formação, contou mais com a
experiência de seus conselheiros em suas próprias áreas de atuação do que normas
específicas e critérios definidos para a avaliação das solicitações. Portanto os
processos seguiram s
no contexto político. Nos processos havia
pouco registro fotográfico e descritivo sobre os elementos mais importantes a serem
conservados. A proteção estendia-se ao conjunto, e o valor percebido foi
incorporado de maneira genérica ao processo.
vação, portanto, recomendamos a sua preservação em sua totalidade”.
A responsabilidade do Conselho ia além da análise dos processos. Nos
termos de solicitação de tombamento apresentados pela Secretaria da Cultura é
possível perceber não apenas o desejo de proteção pelo Conselho, mas a
necessidade de contribuição na elaboração de normas e definição de parâmetros
para a condução dos trabalhos a serem desenvolvidos nessa área. Há necessidade
de preservar os “imóveis de reconhecido valor
ação dos bens culturais”.
der público municipal através de decreto n° 4185 de 11/03/68, para abrigar o Museu
de Santo André. Posteriormente foi utilizado para diversos órgãos da Prefeitura Municipal
(...) Como o presente prédio foi desapropriado para a finalidade cultural, recomendamos
que o mesmo seja utilizado para este fim”.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
74
Um outro assunto de extrema importância e destacado acima defende o tipo
de ocupação que o imóvel deveria ter. A orientação que surgiu foi de manter e
enfatizar a atividade cultural ali instalada:
e proporcionar o encontro
dos artistas com a população local”.
4
:
ão, quanto de garantir ao departamento de
cultura
o legal para a proteção de imóveis, mas não
garant
“abrigar um projeto cultural pioneiro, denominado Casa do Olhar, local de
formação e divulgação das diversas formas artísticas que têm as artes visuais como
núcleo central, através de cursos, oficinas, conferências, exibição de vídeos,
mostras, tendo como suporte ateliês, acervo permanente, laboratório fotográfico.
Além de ser um ponto de reunião de artistas visuais, dev
O tombamento do imóvel, ainda que possuísse justificativas exclusivas ao
bem material, busca na vinculação a um uso de caráter cultural uma forma de
fortalecer tanto o argumento para a proteç
mais espaço e visibilidade dentro do cenário municipal, além de resolver a
implantação de uso sem passar por outras esferas de decisão. Outra facilidade
apontada é abertura de acesso ao público em geral, divulgando e exibindo um
exemplar conservado como símbolo da importância da cidade e da recuperação e
valorização da memória.
O tombamento é um instrument
e a permanência física do bem. A vinculação a um determinado uso, proposta
no tombamento, não tem efeito de lei, portanto não pode oferecer garantia de
permanência de tal atividade, indo contra as mudanças de objetivos das diferentes
gestões públicas. Mesmo tendo a atividade cultural sugerida, no início de 1993 o
projeto Casa do Olhar foi transferido, deixando o espaço para ser ocupado por outro
departamento, não ligado à cultura.
5.1.3) O Projeto Cultural Casa do Olhar
O projeto Casa do Olhar antecedeu a ocupação das instalações à Rua
Campos Salles. Inaugurado em 26 de Maio de 1992, com sede temporária no Museu
4
Processo 32757/92-0, página 5
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
75
Otaviano Gaiarsa, surgiu com o intuito de complementar as atividades e cursos
oferecidos pela Emia do Parque Jaçatuba
5
.
ampliação do projeto, que passa a
visuais. Conforme os projetos, a proposta
seria manter cursos permanentes de fotografia, xilogravura, serigrafia, pintura e
desenho, s
adeiras,
televis
I – Formular políticas de preservação e valorização daquele próprio municipal
garanti
s artísticas, mantendo-o atualizado com o que
de melhor s
sobre os planos, projetos e propostas de qualquer espécie referentes à
preservação
A implantação em nova sede fomenta a
atender um público já iniciado nas artes
ediar palestras e work-shops com especialistas, e funcionar como um
centro de convivência de artistas, especialistas e novos talentos. O espaço foi
inicialmente equipado com laboratório fotográfico preto e branco; sala de desenho
com pranchetas; ateliê com prensa de xilogravura; sala de vídeo com c
ão e vídeo-cassete e sala de leitura, porém ainda sem um acervo próprio de
vídeos e livros.
Formalizando e visando assegurar a manutenção do projeto, foi criada a
Comissão Municipal de Preservação da Casa do Olhar, em Decreto nº 13.090, de 13
de Novembro de 1992, conforme segue:
Artigo 1º - Fica criada a Comissão Municipal de Preservação da Casa do Olhar, junto
à Secretaria de Educação, Cultura e Esportes, com as seguintes atribuições e
competências:
ndo que esse espaço mantenha seu uso original voltado fundamentalmente para as
Artes Plásticas, contribuindo para o atendimento e desenvolvimento de um público
interessado na fruição dessas manifestaçõe
e produzir nessas áreas, dentro ou fora dos limites andreenses ou da região,
como também participando na formação e aperfeiçoamento cultural nessas áreas;
II – Opinar
daquele próprio municipal;
III – Opinar sobre a aplicação dos recursos oriundos da Associação Amigos da Casa
do Olhar e/ou de outras entidades privadas;
IV – Formular diretrizes a serem obedecidas na política cultural a ser desenvolvida
naquele local;
V – Zelar pelo fiel cumprimento dos itens anteriores;
VI – Elaborar seu regimento interno
5
A Emia – Escola Municipal de Iniciação às artes, foi um projeto desenvolvido para iniciar crianças
em atividades artísticas.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
76
Artigo 2º - A Comissão Municipal de Preservação da Casa do Olhar é um órgão
colegiado, tendo a seguinte representação:
I – três representantes da Prefeitura, sendo um do Departamento de Cultura;
II – três representantes da Associação Amigos da Casa do Olhar;
suplente que deverá assumir
imediat stituir em qualquer impedimento.
la Associação Amigos da Casa do Olhar, com o
manda
sa do Olhar será
exercid
ria simples de
seus m
olhido por eleição entre seus membros.
rojetos e respaldo legal, a Casa do Olhar fechou
suas p es
reduzid
o ateliê livre em funcionamento. Na ocasião, Gabriel Bianchi
respon tão e a falta de
indicação de um responsável oficial.
alegação da ociosidade de espaços, o local foi
cedido à Prossan (Promoção Social de
cursos para deficient
§ 1º - Cada representante será indicado com um
amente nos casos de vacância e sub
§ 2º - Os representantes do item I deste artigo serão nomeados pelo Prefeito. Os
representantes do item II serão indicados pe
to de dois anos, permitida a recondução.
§ 3º - A função de membro da Comissão e Preservação da Ca
a gratuitamente e considerada serviço público relevante.
§ 4º - A Comissão reunir-se-á com a presença de, pelo menos, a maio
embros, mensalmente, ou sempre que convocada pelo Presidente, ou ainda por
solicitação de 1/3 de seus membros.
§ 5º - O Presidente da comissão será esc
Artigo 3º - Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Prefeitura Municipal de Santo André, em 13 de Novembro de 1992.
Apesar dos investimentos, p
ortas ainda em 1992, reabrindo em 22 de março de 1993, com atividad
as, horário de funcionamento cortado pela metade e sem os cursos
propostos, apenas com
dia informalmente pelo espaço, em virtude da mudança de ges
O artista plástico andreense Luiz Sacilotto, expressão nacional na arte
concretista, encabeçou a defesa da manutenção das atividades como vinham sendo
feitas anteriormente. Entretanto, a falta de continuidade nas políticas culturais a
partir da troca da administração municipal
6
, reduziu drasticamente as atividades na
casa da Rua Campos Salles, e, sob a
Santo André), para o desenvolvimento de
es e população carente, ocupada já na primeira quinzena de
6
Com a eleição de 1992 vencida pelo PTB, Partido Trabalhista Brasileiro, e o retorno à administração
de Nilton da Costa Brandão, as políticas culturais desenvolvidas foram desativadas, fato apontado
pelos agentes atuantes no período, para uma quase paralisação atividades que estavam em
funcionamento.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
77
Junho. O projeto Casa do Olhar foi transferido para o espaço da Casa da Palavra.
Por muitos anos a situação permaneceu inalterada.
Inaugurando uma nova etapa, a Casa do Olhar retomou seu antigo espaço na
Rua Campos Sales, em 9 de Setembro de 1998. Reiniciou suas atividades com o
projeto 9998, com destaque para a obra do concretista Luiz Sacilotto
7
, com Paula
Caetano à frente da direção. A reabertura contou com a apresentação da comissão
consul
reu entre os dias 17 e 18 de março de 2005, quando fortes
chuvas
O tombamento promovido em 11 de novembro de 1992 apenas conferiu
status
ente do
8
tiva da Casa do Olhar e de uma extensa programação, com a exposição
Estudos, de Sacilotto, além de mostra fotográfica, ciclo de vídeos, demonstração de
xilogravura, performance e diversas palestras, com o mesmo discurso e energia
empregados na inauguração de 1992. A partir de 2001, iniciou-se o ciclo de bienais
de gravura, que pode contar com o espaço da Rua Casa do Olhar para sediar uma
parte da edição de 2001.
Apesar do retorno das atividades ao imóvel, nenhuma reforma estrutural foi
feita no local. As condições foram se agravando pela falta de manutenção. Já em
2003, não aconteciam mais exposições devido à má conservação dos espaços. O
auge da deterioração ocor
levaram à queda de telhas, calhas, pedaços de concreto e madeiramento.
Internamente, eram incontáveis as goteiras danificando o assoalho de madeira, e os
buracos entre o telhado e o forro passaram a servir de alojamento aos pombos. As
atividades remanescentes da Casa do Olhar, apenas os grupos de discussão dos
núcleos de artes plásticas e fotografia e os funcionários, foram novamente
transferidos para o edifício da Casa da Palavra, na Praça do Carmo.
Os grupos de artes plásticas e fotografia, freqüentadores da Casa do Olhar,
organizaram diversos protestos contra o abandono e descaso por parte da
Prefeitura, e as pressões voltaram-se também contra o Comdephaapasa.
ao edifício, destacando-o como uma “construção de relevância”. “Se o prédio
não fosse um bem tombado, talvez não houvesse interesse da sociedade no
restauro.” Essa declaração da arquiteta Sônia Antico, presid
Comdephaapasa ao jornal Diário do Grande ABC sustenta a importância da
7
9998 é uma referência à data de reabertura e à forma como Sacilotto intitula seus trabalhos, com C
ril de 2005.
de concreção e quatro números.
8
Diário do grande ABC, 07 de Ab
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
78
proteç
ações e Restauro
ções realizadas. A Prefeitura procurou
zer a melhor adequação dos espaços existentes a um programa de necessidades
pré-definido pela organização do projeto. A distribuição foi feita em seus cômodos, a
agentes culturais e um coordenador)
4. Pequeno depósito;
: projeção para pequeno público;
tos para gravuras
mesa para confecção de
para trabalho cotidiano ou
projetos internos;
om cavaletes;
ão aos bens culturais, ainda que essa preocupação não seja suficiente para
mobilizar os proprietários no sentido da conservação e manutenção. Ela explica que
a tarefa de conservar não cabe ao Conselho, mas à Prefeitura, defendendo-se das
cobranças indevidamente direcionadas ao Órgão.
O edifício da Casa do Olhar Luiz Sacilotto
9
permaneceu fechado até 2006,
quando foram iniciadas as obras de restauro.
5.1.4) As Intervenções no Imóvel: Reformas, Ampli
No processo de adequação para a primeira instalação das atividades da Casa
do Olhar, em 1992, poucas foram as interven
fa
partir do seguinte programa:
Andar Superior:
1. Recepção;
2. Duas salas de exposições para artes visuais;
3. Escritório (para dois
5. Sala de Vídeo
6. Sala de proje
7. Sala de gravura: composta com prensa e
gravuras
8. Banheiros
9. Escritório ou sala de montagem de exposições:
montagem de molduras, cortes,
10. Atelier de pintura: paredes com placas de compensado, para grandes
pinturas, c
11. Copa
9
A Casa recebeu este nome em homenagem ao importante artista da região após seu falecimento em 09 de
Fevereiro de 2003.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
79
Térreo
1. Reserva do Acervo de Arte Contemporânea e armazenagem de obras
oniais da prefeitura;
2. Idem anterior;
. Sala de work shop: oficinas rápidas;
na de desenho ou papel;
no acervo de livros, catálogos, biografias de
mesas;
de croquis ou maquetes cerâmicas, com
secagem de peças.
e cerâmica ou silk: para cursos (sugestão de colocação do forno,
uso nas oficinas.
imóvel à Rua Cam s da Casa do Olhar foram
71, juntamente com a Casa da Palavra, lá
a Prossan ocupou o
prédio, não foram feitas obras de manutenção no mesmo.
aptações necessárias ao
pleno
patrim
3
4. Ofici
5. Banheiros;
6. Biblioteca de Arte: peque
artistas;
7. Sala de leitura: composta por poucas
8. Sala de projetos: execução
estante para
9. Almoxarifado
10. Oficina d
na parte coberta, no exterior da sala).
11. Reserva do acervo de obras;
12. Pequeno depósito para objetos de
Após a curta permanência, de maio de 92 a junho de 93 nas instalações do
pos Salles, 414, as atividade
transferidas para a Praça do Carmo, 1
permanecendo até julho de 1998. Nesse período, enquanto
Durante a gestão 1997-2000, a Prefeitura Municipal de Santo André
desenvolveu um projeto para buscar a cooperação da iniciativa privada para
viabilizar obras de ampliação, restauro e reforma do Conjunto Casa da Palavra e
Casa do Olhar (definidas respectivamente por Casas 1 e 2), devolvendo-lhes parte
de suas características originais e realizando algumas ad
desenvolvimento dos serviços programados para os dois espaços.
O projeto previa o retorno das atividades da Casa do Olhar para a Casa 2, e a
ocupação total da Casa 1 para as atividades ligadas à palavra, nas suas mais
diferentes formas.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
80
Para a Casa 2, originalmente Casa do Olhar, o projeto orçado em R$
400.000,00 detalhou tecnicamente os procedimentos de: recuperação de infra-
estrutura; impermeabilização de alicerces; recuperação e assentamento de
revest
5 foi aberta a montagem de um processo
10
com g
imentos cerâmicos e ladrilhos hidráulicos, execução de cimento queimado e
piso de alta resistência; acabamentos internos de pintura respeitando as indicações
de projeto, com adequada preparação de base, aplicação orientada através da
prospecção das pinturas originais e aplicação de têmpera nos locais indicados, além
dos outros materiais comuns; recuperação de portas e janelas, orientando os tipos
de madeira e qualidade de ferragens e dobradiças; demolições de acréscimos
indevidos conforme os registros originais do imóvel; adequação das instalações
elétricas e hidráulicas; instalação de coberturas de novas áreas e substituição da
existente, de acordo com o memorial de restauro; instalação de estruturas metálicas
em conformidade com os novos projetos de ampliação; gabarito de espécies e
volumes paisagísticos e detalhes gerais.
Embora houvesse detalhamento para mensurar os gastos com a obra, não
havia um projeto de restauro desenvolvido que pudesse efetivamente dar
continuidade à execução. Apenas em 200
rande nível de detalhamento, que tinha por objetivo realizar a melhor
recuperação, seguindo com rigor os conceitos técnicos de restauração, e
preservando assim características arquitetônicas em toda a sua extensão. (vide
planta cadastrada em 1991 e modificada para a obra de 2006, no final do capítulo)
Foram detalhadamente levantados e analisados: cobertura, restauração de
pisos, ladrilhos hidráulicos, escadarias em mármore carrara, ornatos em geral,
balaustrada, portas e janelas, frisos, molduras e sancas em gesso, beirais e tabeiras
em madeira, pinturas em geral, fachadas, capitéis e molduras dos vãos, frontões,
muros externos, gradis metálicos, jardineiras e circulação no entorno.
10
Processo de Restauração da Casa do Olhar 28076/2005-5, de 14/07/2005.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
81
Imagem 6: Fachada do imóvel em 1998. Imagem 7: Fachada do imóvel em 2008.
O grau de conservação de alguns materiais foram analisados cômodo a
cômodo, e a partir daí sugeriu-se a forma de recomposição ou substituição dos
mesmos. As camadas de pintura foram prospectadas de forma a atingir seus níveis
mais originais e reconstituir os barrados decorativos em têmpera, definindo para
cada ambiente sua orientação de repintura. Portas e janelas receberam orientação
para remoção das camadas de tintas existentes, de forma a expor sua tonalidade
original, bem como os demais acabamentos em madeira de frisos e detalhamentos.
nturas nos ornamentos de teto e paredes. (2008) Imagem 8 e 9: Recuperação das pi
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
82
janelas, a partir da remoção
das camadas sucessivas de tinta. (2008)
adequada para a limpeza e remoção
a a restauração de fachadas, muros de
eamento com pressão controlável, jato de
hidrofugação.
e modo a reconstituir elementos faltantes, destruídos pela ação do tempo,
que fossem componentes de partes notoriamente existentes, o estudo de restauro
indicou a modelagem in loco de peças para reprodução das mesmas, como no caso
da balaustrada.
Imagem 10 e 11: Recuperação de portas e
A orientação estendeu-se para a forma
de vernizes de pedras e granitos e par
fechamento e pilares, através de hidrojat
água aquecida e ainda
Imagem 12 e 13: recuperação das pedras e demais revestimentos. (2008)
D
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
83
ição de balaustres no terraço frontal e escadarias. (2008)
ocedimentos indicam o completamento
ou outro similar, mantendo a tonalidade
Imagem 16 e 17: recuperação e completamentos do piso de madeira do pavimento superior. (2008)
Também para recuperar a melhor integridade, o projeto sugeriu o
remanejamento de peças intactas de áreas muito danificadas para completar outros
setores, enquanto da substituição total por material idêntico ao anterior nas áreas
deterioradas (em mármores e ladrilhos hidráulicos).
Imagem 14 e 15: recuperação e recompos
Nos casos dos pisos de madeira, os pr
de partes faltantes com o mesmo material
compatível.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
84
a e revestimento da escada foram substituídos por
os e similares. (2008)
er, após a retirada de vernizes, com seu
m de boa impermeabilização, e os elementos
anti-corrosivos, sob as camas de
Imagem 20 e 21: detalhe das floreiras reconstituídas no restauro, pois parte delas chegou a desabar.
Os portões e gradis receberam tratamento e as pedras foram limpas de forma adequada. (2008)
Em relação aos capitéis a orientação era a de manutenção das fraturas
existentes, sem preenchimento ou reposição. Em relação às molduras, a instrução
definia complemento das fissuras, mantendo-se os desenhos precisos das suas
reentrância e saliências, completados com argamassa similar à existente.
Imagem 18 e 19: soleir
materiais nov
As pedras deveriam permanec
aspecto natural. A floreiras necessitava
de ferro uma preparação adequada com fundos
pintura.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
85
molduras externas da porta, no segundo plano. (2008)
lmente diferente. Um rebaixamento de
reduzido. Foram criadas novas aberturas
las e propiciando espaços integrados para
Imagem 24 e 25: rebaixamento do piso garantiu um pé-direito de 2,40 m ao sub-solo, e os
acabamentos em branco deram sensação de amplitude ao espaço. (2008)
Imagem 26 e 27: arcos proporcionam abertura entre os ambientes compartimentados do sub-solo.
Apenas a parte externa das janelas, com os gradis restaurados, relaciona o espaço com os
elementos construtivos da década de 1920. (2008)
Imagem 22 e 23: detalhes dos capitéis e
O sub-solo recebeu um tratamento tota
50 cm resolveu o problema do pé direito
permitindo comunicação entre algumas sa
o desenvolvimento de cursos.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
86
As portas remanejadas e os
paredes que identifica e diferencia a inte
são totalmente novos, distinguindo o trabal
portas restauradas são os únicos elemen
originais da construção.
fechamentos possuem uma marcação nas
rvenção feita e os materiais empregados
ho de reforma do restauro. As janelas e
tos que remetem às características
ções empregadas nas portas. A recuperação ma madeira
a passagem que foi fechada e o novo material
da porta em alumínio anodizado. (2008)
cobertura de policarbonato externa, que faz ligação da casa ao espaço
destin
Imagem 31 e 32: cobertura em policarbonato, leve e translúcida, não compromete visualmente o
edifício restaurado. (2008)
A obra foi concluída em Abril de 2007, com um restauro realizado com
requinte e respeitando as diretrizes dos estudos.
Imagem 28, 29 e 30: seqüência de solu
original, a marcação de um
A
ado ao estacionamento de veículos é plenamente distingüível da antiga
construção, fazendo um contraponto suave e integrando-se ao contexto, sem
disputar a atenção com o bem tombado.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
87
ra executado nas passagens abertas entre as salas de
exposição. (2008)
Imag
Imagem 37 e 38: Blocos utilizados para expor as telas são grandes e dificultam a visibilidade do
conjunto das salas. (2008)
Imagem 33 e 34: acabamento de madei
em 35 e 36: Exposição de arte contemporânea, e ao fundo os vitrais originais da residência.
(2008)
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
88
Imagem 39: Planta do pavimento superior do imóvel em 1991.
Imagem 40: Planta do pavimento superior do imóvel em 2007.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Casa do Olhar
89
Imagem 41: Planta do pavimento inferior do imóvel em 1991.
Imagem 42: Planta do pavimento inferior do imóvel em 2007.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
90
5.2) A Casa da Palavra
5.2.1) Histórico do Imóvel
Quando, em 1919, o centro de Santo André ainda se limitava a algumas ruas,
o Banco de São Paulo adquiriu vários lotes na região, e um destes foi vendido em 16
de março de 1920 a Paulina Isabel de Queiroz e seu esposo Antônio Queiroz dos
Santos. A residência, construída no final da década de 20 ou início de 30, sem data
precisa, foi mantida com este uso até 1938, quando foi arrendada pela Prefeitura
Municipal para a instalação da Escola Profissional Mixta Secundária e a Seção de
Puericultura. De 1948 a 1952, o imóvel abrigou o Serviço de Assistência Médico-
Hospitalar e Pronto Socorro, quando passou a sediar o Gabinete do Prefeito
Municipal, Fioravante Zampol. Ocuparam as instalações os seguintes prefeitos:
Fioravante Zampol (1952-1955); Pedro Dell´Antonia (1956-1959); Oswaldo Gimenez
(1960-1961), substituído pelo vice José Silveira Sampaio, que completou seu
mandato até 1963, Lauro Gomes em 1964, e por seu falecimento, assumiu o vice
Fioravante Zampol até 1967.
Com a construção do Centro Cívico, em 1968, o Gabinete foi transferido,
abrindo espaço para diversos outros usos: Junta do Serviço Militar, União Cívica
Feminina, o Baratão – Bazar da Casa da Esperança, as Bandeirantes e em 1990 a
Prossan – Fundação de Promoção Social de Santo André, que ocupou o prédio até
setembro de 1992, dando lugar à Casa da Palavra. Desde 1964 já havia sido
decretado como de utilidade pública, com vistas à desapropriação, mas apenas em
1971 passou a ser um bem público.
O terreno em que a residência foi construída ocupava uma área total de 2.412
m
2
, relativos aos lotes 16,17 e 18 “dividindo pela frente com a Rua Albuquerque Lins,
de um lado com a Rua Luís Pinto Fláquer, de outro com o lote n°29, pertencente à
Câmara Municipal de São Bernardo e pelos fundos com os lotes n° 30, 31 e 32
pertencentes à Saladino Cardoso Franco e Bernardino Queiroz dos Santos”
1
.
Atualmente o terreno ocupa 1.126,06 m
2
e a construção 568,51 m
2
, sendo 268 m
2
no
andar superior e 300,47 no inferior, ocupado por um porão habitável.
A descrição das condições iniciais do imóvel constitui uma memória de sua
arquitetura e seus acabamentos: a construção de tijolos e telhas francesas, com
1
Transcrição de Imóveis n° 11.034 – 3° Cartório de Imóveis de São Paulo.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
91
abas e calhas aparentes, foi construída recuada dos alinhamentos. No andar
superior ficavam dependências decoradas com roda teto de gesso e detalhes florais
e geométricos. As paredes eram pintadas em têmpera. Um cordão de madeira
percorria todos os cômodos a cerca de um metro acima do piso.
O piso era composto por tábuas e assim como o vigamento, eram de peroba.
As portas internas eram de madeira, sendo que nas dependências principais estas
eram emolduradas por requadros, onde internamente ficavam lâminas de cristais
bisotados. O forro era de estuque e as instalações sanitárias possuíam piso formado
por ladrilhos cerâmicos e as paredes tinham barra de azulejos. No porão, o piso era
de tábuas de peroba, o forro em madeira e as portas tipo calha.
O terraço coberto do pavimento superior era formado por colunas clássicas,
guarda-corpo em alvenaria com vãos semicirculares e o piso em ladrilho hidráulico.
Imagem 43: Ao fundo, imagem do imóvel enquanto sede da Prefeitura Municipal, em 1953.
5.2.2) O Processo de Tombamento
Em 1988, no início da primeira gestão de Celso Daniel à frente da Prefeitura
de Santo André, os crescentes movimentos voltados à preservação e valorização da
memória em nível municipal e a necessidade de atender às demandas de uma
política de valorização cultural, despertaram os olhares dos gestores públicos para
bens da cidade que representassem a memória regional. Alguns edifícios,
emblemáticos por terem sido construídos no período de consolidação da cidade no
cenário industrial nacional, e mesmo por serem os mais antigos remanescentes da
arquitetura e representarem fatos notáveis da memória andreense, receberam
especial atenção nesse momento. A residência da Praça do Carmo era uma delas.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
92
A opção pela implantação de usos culturais em um conjunto de imóveis de
interesse, de propriedade da Prefeitura Municipal, pareceu adequada para fortalecer
os vínculos e propiciar à população acesso a eles, de forma a difundir a importância
da preservação do patrimônio na cidade.
No intuito de ampliar a proteção, a antiga residência da família Queirós fez
parte da lista dos primeiros imóveis com vista ao tombamento. Por possuir
importância exclusivamente para o município, assim como os demais, não despertou
interesse do órgão estadual, o Condephaat. Dentro deste cenário, e a partir da
criação do Comdephaapasa em 17 de Agosto de 1990, foi viabilizada a proteção em
nível municipal.
Em 14 de Julho de 1992 foi encaminhado pelo então Secretário da Cultura,
Celso Frateschi, a solicitação de abertura de processo para o tombamento do imóvel
situado à Praça do Carmo, 171, no Centro de Santo André, a ser completado por
pesquisa e juntada de notícias, resumos históricos e fotografias.
Da mesma forma como foi argumentado o tombamento da Casa da Família
Guazelli, conhecida como Casa do Olhar, destacaram-se como justificativa os
fatores histórico e arquitetônico:
“O imóvel, em tela, enquadra-se dentro das exigências do que é considerado
Patrimônio Histórico e Arquitetônico do Município, pois se trata de construção característica
da época em que a cidade se consolidava como um dos mais importantes núcleos urbanos
da região, em acelerado processo de industrialização. Construído para residência, na zona
central da cidade, ainda hoje, mantém quase inalteradas, suas características. Trata-se de
um dos poucos exemplares desse tipo de construção, ainda existentes no centro tradicional
da cidade. Soma-se aos fatores e suas características físicas, o fato de haver abrigado, por
2 (duas) décadas o Gabinete do Prefeito, sede de importantes decisões políticas e
administrativas, que faz daquele imóvel um importante ponto de referência da história
local.”
2
O tombamento visava além da proteção do imóvel, garantir a manutenção e
permanência do projeto cultural Casa da Palavra nas dependências da casa.
“O imóvel está destinado a abrigar um projeto cultural pioneiro, denominado Casa da
Palavra, local de formação e divulgação das diversas formas artísticas que têm a palavra, e
2
Documento de solicitação de tombamento de imóvel, juntada do processo 32761/92-9, página 3.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
93
por extensão a literatura, como núcleo central, através de cursos, oficinas, conferências,
exibição de vídeos, mostras, tendo como suporte biblioteca, discoteca e videoteca. Além de
ser um ponto de reunião dos artistas da palavra, proporcionará o encontro dos artistas locais
com a população”.
Cientes da importância de adequar as instalações ao programa do novo uso
implantado e estimular a conservação do bem, são também registradas no processo
estas preocupações.
“O edifício será utilizado para espaço cultural, devendo ser adaptado e restaurado
para esse fim.”
3
O relator do processo, o arquiteto José Abílio Belo Pereira, representante da
Coordenadoria de Planejamento, emitiu seu parecer:
“Analisando a proposta pelo Secretário de Educação, Cultura e Esportes e membro
do Conselho, o Sr. Celso Frateschi, solicitando o tombamento do prédio objeto deste
processo, residência característica da década de 30, período de transformação urbana
marcante na cidade decorrente do processo de industrialização no Brasil, recomendamos
que a proposta seja acatada.”
“Conforme documentação levantada e anexa neste processo, o prédio foi
desapropriado pelo poder público municipal em 24 de maio de 1971. De 1938 até a
presente data o prédio foi usado por diversos órgãos municipais. Atualmente é utilizada
como espaço cultural, estando instalada a Casa da Palavra.”
“O prédio encontra-se dentro de suas características originais e em bom estado de
conservação, portanto, recomendamos a sua preservação em sua totalidade”.
Também neste caso encontramos a mesma conduta adotada para a Casa do
Olhar: a sugestão do uso cultural, mantendo o uso já existente, destinado às
atividades voltadas à palavra e a recomendação para tombamento do imóvel na
íntegra.
Como parte da necessidade de consolidação do Conselho e das políticas
culturais adotadas pela Prefeitura, o processo foi sucinto, rápido e de aprovação
unânime, em reunião de 23/10/92.
3
Processo 32761/92-9, página 5.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
94
Em 26/10/92 foi realizado o tombamento provisório e em 11/11/92 o Prefeito
Celso Daniel homologou o tombamento, que foi inscrito no Livro de Tombo sob o n°
003.
A informação sobre a conservação surge contraditória numa outra citação do
processo. Diferentemente da Casa do Olhar, onde era ressaltado bom estado de
conservação, encontramos uma situação um pouco diferente. Os variados usos a
que se destinou a construção, instalados sem preocupação com a integridade e
conservação do imóvel, trouxeram alguns danos a este patrimônio.
“O prédio avarandado é decorado por roda tetos em gesso e possui lustres originais.
No geral a conservação é razoável, mas alguns detalhes encontram-se bastante
deteriorados”.
5.2.3) O Projeto Cultural Casa da Palavra
A partir de 26 de Setembro de 1992, o imóvel da Praça do Carmo, 171,
tornou-se conhecido pelo nome do projeto cultural que passou a abrigar – Casa da
Palavra – espaço cultural de debate e reflexão sobre as diversas linguagens
contemporâneas, tendo como fio condutor a palavra. O objetivo era tornar-se um
centro dedicado às pessoas e aos profissionais das áreas de literatura, música e
teatro, a partir da promoção de oficinas de textos, saraus, lançamentos de livros, e
também concursos e atividades complementares. Inicialmente, Sonia Varuzza,
Cláudia Della Verde e Sílvio Rego Rangel coordenaram o projeto.
A questão da preservação e do projeto cultural caminharam juntas desde o
início. De um lado, a antiga residência precisava abrigar uma atividade que a
valorizasse e contribuísse na sua preservação. Por outro, os projetos culturais da
corrente administração municipal também requisitavam espaços interessantes. A
Secretaria de Cultura propôs então a conciliação do projeto Casa da Palavra a esta
construção, o que culminou no tombamento, pelo Comdephaapasa, do bem como
patrimônio da cidade, concomitante ao seu uso, o que ocorreu 46 dias após a
inauguração oficial.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
95
O evento de inauguração explorou as possibilidades espaciais através da
instalação Asas da Palavra, apresentada por poetas concretos e músicos
vanguardistas paulistanos.
4
Ainda em 1992, a Casa da Palavra promoveu um concurso de contos, uma
mostra de corais, saraus e duas oficinas de poesia e literatura. Entretanto, a partir da
nova gestão da Prefeitura e da indisponibilidade de verbas para a implantação de
novos projetos, as atividades ficaram estagnadas. Enquanto a Escola Livre de
Teatro deixou de ocupar o andar superior da casa, a Casa do Olhar foi transferida
para este imóvel, no momento em que as instalações da Rua Campos Salles foram
destinadas à Prossan (Promoção Social de Santo André).
De 1993 a 1998, o espaço foi chamado de Casa da Palavra e do Olhar,
enquanto as duas funcionaram juntas no mesmo espaço.
Em agosto de 1998, foram iniciadas no imóvel as obras de intervenção que
resultaram em grande alteração no espaço, que vieram a atender as solicitações
espaciais do programa de necessidades adequado ao desenvolvimento das
atividades da Casa da Palavra. A reabertura do espaço em 17 de Novembro de
1999, sob a coordenação de Marcos Azevedo, marcou uma nova fase, ampliando a
programação, permitindo a inclusão de exposições e pequenos espetáculos teatrais
e musicais, enfocando os cursos de curta duração e procurando fazer do espaço um
ponto de convergência das pessoas que apreciam a palavra ou que desejem se
informar mais sobre o assunto. Um salão livre, com cerca de 100m
2
e 5 m de pé-
direito, resultado das intervenções propostas, surgiu de forma a viabilizar essas
atividades. (vide plantas de 1991 e projeto de reforma de 1998, no final do capítulo).
Nos anos seguintes, a Casa da Palavra desenvolveu atividades como debates
filosóficos, apresentações musicais, exposições, oficinas e espetáculos.
5
4
Participaram das performances os poetas Décio Pignatari e Augusto de Campos e os músicos Lívio
Tragtenberg, Marcelo Brissac e Cid Campos, dirigidos pelo poeta Walter Silveira. A forma como a
Secretaria Municipal de Cultura organizou a inauguração do espaço foi criticada pelos escritores e
poetas andreenses, que foram deixados de fora das atividades, que organizaram e circularam carta
de protesto. Dalila Teles Veras, Jota Marinho, Rosana Chrispim, Jurema Barreto de Souza, Tonia Ferr
e Cláudio Feldman assinaram a carta. (Diário do Grande ABC, 26/09/92)
5
Exemplos disso ocorreram com o primeiro Café Filosófico, em 27/02/00; o primeiro Canja com
Canja, em +-quarta 27/09/00 e suas continuidades em outras datas; o Revolucionarte, em diversas
datas; ciclo de palestras Idéias para Pensar o Brasil, em 27/11/00; espetáculo teatral Beijos, Escolhas
e Bolhas de Sabão, em 21/09/01. (Fonte: Hemeroteca do Museu de Santo André – reportagens do
Diário do Grande ABC).
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
96
Em 12 de Maio 2001, inaugurou a primeira biblioteca pública de línguas do
município. Em 12 de Abril de 2002, foi inaugurado o primeiro laboratório de
informática do projeto Rede Cidadania de Inclusão Digital, implantando seis
computadores com acesso gratuito à internet e outras ferramentas digitais.
5.2.4) As Intervenções no Imóvel: Reformas, Ampliações e Restauro
Os dois casarões da área central, a Residência Olga Guazelli (Rua Campos
Salles, 414), e a Residência Paulina Isabel de Queiroz (Praça do Carmo, 171), foram
escolhidos pela Prefeitura para abrigar dois projetos culturais, sendo para a primeira
a Casa do Olhar
6
, e para a segunda a Casa da Palavra. Uma delas foi escolhida
para o desenvolvimento de um projeto de reforma, que atendesse as necessidades
do espaço, a partir do programa proposto. Foi escolhida a Casa da Palavra, em
função de sua localização, de frente para a Praça do Carmo, de seu valor como
memória, por ter sido sede da Prefeitura Municipal, e até mesmo por já ter sido mais
descaracterizada, permitindo mais ‘liberdade’ para a intervenção.
7
A arquiteta Érica Tortorelli
8
, da Prefeitura de Santo André, foi encarregada do
desenvolvimento do projeto de adequação, a partir de solicitações de abertura de
espaços para integração das atividades e possibilidade de reunião de pessoas.
Embora desenvolvido em 1992, o projeto levou vários anos para ser
executado.
Inicialmente as instalações foram apenas adequadas para o uso da Casa da
Palavra, e depois passaram a abrigar também as atividades da Casa do Olhar.
Durante a gestão 1997-2000, a Prefeitura Municipal de Santo André
desenvolveu um projeto para buscar a cooperação da iniciativa privada para
viabilizar obras de ampliação, restauro e reforma do Conjunto Casa da Palavra
(Casa 1) e do Olhar (Casa 2), devolvendo-lhes suas características originais e
6
Conforme os projetos iniciais, a proposta seria a de manter cursos permanentes de fotografia,
xilogravura, serigrafia, pintura e desenho, sediar palestras e work-shops com especialistas, e
funcionar como um centro de convivência de artistas, especialistas e novos talentos em artes visuais.
7
Conforme entrevista com a arquiteta Érica Tortorelli, em 11/10/07. Por questões de verba apenas
um projeto seria implantado, e a seleção deu-se a partir dos critérios acima descritos.
8
Érica Tortorelli atua em projetos na Prefeitura Municipal de Santo André desde 1990, e já participou
do Comdephaapasa como Conselheira.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
97
realizando algumas adaptações necessárias ao pleno desenvolvimento dos serviços
programados para os dois espaços.
O projeto previa o retorno das atividades da Casa do Olhar para a Casa 2, e a
ocupação total da Casa 1 para as atividades ligadas à palavra, nas suas mais
diferentes formas.
Havia uma previsão orçamentária básica de R$ 85.000,00 para uma mínima
reforma, apenas com reparos de infra-estrutura e recuperações essenciais.
Entretanto, a opção feita pela Prefeitura e pelo Comdephaapasa era a reforma com
o projeto integral, estimada em R$ 400.000,00.
As obras foram iniciadas em agosto de 1998 e concluídas em novembro de
1999, praticamente da forma como foi concebido o projeto. A principal alteração
ocorreu na inclusão e adaptação de sanitário para pessoas portadoras de
necessidades físicas especiais, localizado no piso inferior, que tem acesso direto em
nível com a calçada. Antes da execução das obras, o projeto foi avaliado pelos
membros do Comdephaapasa, que aprovaram sua execução, ressaltando a
importância da adequação às pessoas portadoras de necessidades especiais.
A configuração do imóvel, construído para uma residência, apresentava uma
planta compartimentada, e se adequada para a instalação de salas para cursos e
setores administrativos, tinha cômodos de dimensões reduzidas para o agrupamento
de pessoas. As paredes superiores coincidiam exatamente com as do porão
resultando em dois pavimentos praticamente iguais.
9
A solução proposta no projeto foi a de remover a parede que dividia uma sala
e um corredor, nos dois pavimentos, e manter as demais que tinham melhor estado
de conservação e caracterizavam melhor o imóvel. Com isso e com a remoção de
parte da laje do piso superior, obteve-se um vão de maiores proporções, além de um
pé-direito maior e adequado às novas dimensões do espaço, o que também
melhorou a distribuição de luz.
9
As informações sobre as soluções projetuais adotadas foram fornecidas em entrevista pela arquiteta
Érica Tortorelli, em 11/10/07.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
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Imagem 44: Vista do pavimento superior sem as antigas paredes e com o mezzanino metáli
substituindo o antigo piso. Ao fundo, a parede de vidro por onde entra muita luz. Imagem 45: Vista do
pavimento inferior, sem as paredes e com o pé-diretito duplo na parte que
fica fora da estrutura metálica. (2008).
O nivelamento do pavimento inferior ao piso do calçadão, permitiu a abertura
de uma porta neste nível, voltada para a Praça do Carmo, que também facilitou
questão da acessibilidade e que chega diretamente a um salão de cerca de 100 m
2
.
Imagem 46 e 47: Vista da abertura realizada no pavimento inferior, sendo a primeira externa e
segunda da parte do salão interno. (2008)
A inserção de novos materiais respeitou duas grandes preocupações: enfatizar a
distingüibilidade de materiais novos dos antigos e obter a mínima necessidade de manutenção
com a máxima durabilidade. Para resolver esta equação adotaram-se painéis de vidro,
estrutura metálica, forro colméia, luminárias discretas e revestimentos cerâmicos. “Esse
diálogo do antigo com o moderno é o que nos interessa num centro cultural”.
10
co,
a
a
10
Conforme declaração de Érica Tortorelli para o jornal Diário do Grande ABC, em 30/12/97.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
99
Imagem 48: Forro colméia e estrutura com perfis metálicos. Imagem 49: Chapas metálicas perfuradas
utilizadas no piso do mezzanino. A pintura garante a facilidade na manutenção e durabilidade do
material.(2008)
Imagem 50: A transparência do vidro e sobreposição de materiais propõe um diálogo entre o antigo e
o novo. Imagem 51: Distinção entre o piso de madeira, conservado do imóvel antigo e o piso de
chapa. (2008)
O imóvel, por sua relevância histórica, foi tratado pela arquiteta como uma jóia
delicada e valiosa. Esse conceito gerou a solução da escada de acesso entre os
dois pisos, extensão além dos limites originais do imóvel e anteriormente
inexistente
11
, com o fechamento por um cubo de vidro de cerca de seis me
altura, encaixado na fachada lateral. O uso a
visual, transparência que interliga os
solução tipicamente contemporânea.
tros de
do vidro é caracterizado por sua levez
espaços e nobreza, representando uma
11
Não havia circulação vertical interna entre tinado a isolar a
umidade de solo, e a escada de acesso estava
os pavimentos, por tratar-se de um porão, des
apenas do lado externo da casa.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
100
Imagem 52 e 53: Ampliação da área para inserção da escada metálica interna, dentro do cubo de
vidro. (2008)
No vão aberto pela remoção da laje, acrescentou-se um mezzanino em
estrutura metálica, acoplado à escada do mesmo material, num conjunto executado
em perfil usinado e chapas perfuradas. O acabamento em pintura garantiu ao
material durabilidade e facilidade de manutenção. Outra vantagem na adoção deste
tipo de estrutura foi a manutenção das demais paredes sem qualquer fissura ou
dano, em função da forma de execução da obra: removeu-se metade das paredes,
onde imediatamente engastaram-se os perfis metálicos, enquanto a parte
remanescente servia de escora. Depois, procedeu-se à remoção da outra parte e à
finalização das instalações.
Imagem 54 e 55: detalhes da utilização de estruturas metálicas em vigas, pilares, perfis e cha
piso.(2008)
Em função do piso inferior, o antigo porão, ser originalmente destinado a
solucionar o problema de umidade do solo, para que esta não atingisse o piso da
residência, foi necessária uma solução de impermeabilização para que ele pa
pas do
ssasse
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
101
a ser utilizado normalmente. O cimento danificado e algumas sobras de cerâmica
existentes no local, já descaracterizados, foram substituídos por um novo
revestimento cerâmico. O aspecto colorido confere um ar lúdico e descontraído ao
espaço, que é acompanhado pelo bar aberto e integrado ao ambiente.
Imagem 56 e 57: O espaço antes destinado ao porão transformou-se em local para eventos, com
cerca de 100 m
2
. Não existem elementos construtivos ou decorativos que remetam à construção do
pavimento superior. (2008)
O pé-direito baixo, típico dos porões, exigiu um forro de pequena espessura,
como o forro colméia implantado, e teve luminárias especialmente desenvolvidas
para serem embutidas nos nichos. A entrada dos banheiros recebeu um
revestimento branco e neutro, apenas destacado pelo sanitário especial para
portadores de deficiência física.
Imagem 58 e 59: Forro colméia e luminárias rasas em função do pé-direito reduzido. Visual colorido e
lúdico contrapões à leveza do revestimento da parede oposta. (2008)
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
102
Sob a escada foi aplicada uma miscelânea de ladrilho hidráulico, resolvida in
loco misturando-se as cinco cores definidas pelo projeto. A solução criou um tipo de
jardim interno, incluindo poucas plantas, de fácil manutenção. A intenção da
arquiteta era proporcionar uma integração entre o interior e o exterior do edifício.
Imagem 60 e 61: Escada e jardim, vistos de dentro e de fora. O vidro quebra a barreira visual do
externo e interno. (2008)
Até o desenvolvimento do projeto, poucas foram as informações fornecidas
sobre o imóvel, que já se encontrava bastante descaracterizado, com inúmeras
subtrações e adições de anexos ruins e em total desacordo com a arquitetura
original. Além disso, o partido de não buscar reproduzir elementos supostamente de
época e a exigência espacial de um programa divergente das características físicas
do imóvel, resultou numa solução de alto nível de intervenção, e da manutenção de
parte da estrutura interna existente e boa parcela das fachadas, como documento
permanente.
No hall de entrada e nos primeiros salões estavam os materiais mais
conservados: as janelas, o assoalho de madeira, portas e lustres. Ornamentações
de teto e parede ainda existiam e foram mantidos e destacados com a reforma.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
103
Imagem 62, 63 e 64: hall de entrada e salões do pavimento superior, recuperados na reforma de
1998/99. (Fotos 2008)
Imagem 65 e 66: Ao fundo fica a abertura do terraço reaberto na reforma de 1998/99, que ficou
fechado por cerca de 30 anos. (Fotos 2008)
Imagem 67 e 68: registradas do mesmo ponto de vista, a primeira em 2008 e a segunda em 1990,
apontam os ornamentos, piso, portas e lustres que permaneceram. À direita da imagem 68 está uma
abertura para uma sala lateral, que conforme indicado na imagem 66,
foi alterada na reforma de 1998.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
104
Imagem 69 e 70: detalhe dos lustres que foram preservados. (2008)
Na fachada voltada para a Praça do Carmo houveram algumas intervenções.
No lugar do conjunto de três janelas foram abertos panos de vidro, sendo que um
deles é porta de acesso direta para o nível inferior, e o corredor antes aberto, foi
fechado e incorporado à parte interna. Na reforma de 1999 foram também
recuperadas as aberturas do terraço lateral no nível superior.
Diversas imagens registram as várias “decorações” atribuídas pelas diferentes
cores que cobriram os ornamentos das fachadas, mas o perfil permaneceu
absolutamente inalterado até a intervenção.
Imagem 71: Vista da fachada em 1953. Imagem 72: Vista da fachada em 1991.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
105
Imagem 73: Vista da Fachada em 1998.
magem 74: Vista da fachada durante a reforma, em junho de 1999.
Imagem 75: Fachada após reforma, em novembro de 1999.
Imagem 76: Vista com nova pintura, em janeiro de 2008.
Na outra face, a escada metálica e o cubo de vidro tomaram o espaço da
antiga escada externa de acesso ao porão, que, juntamente com as paredes, foram
totalmente removidas.
Imagem 77: Vista posterior em 1991, tomada por veículos. Imagem 78: a escada externa de lugar ao
cubo de vidro e às estruturas metálicas. Veículos não estacionam mais no local.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
106
A pintura geral não se propôs a recuperar informações sob suas camadas. As
portas e janelas estão pintadas com tinta azul, e possuem um acabamento quase
grosseiro. Todos os elementos decorativos, da forma como se apresentam,
demonstram estar cobertos por sucessivas camadas de tintas, sem um cuidado mais
refinado.
Imagem 79 e 80: Detalhes da qualidade da pintura executada. (2008)
Imagem 81, 82 e 83: Detalhe de pintura nas portas, gradis e “vidros”. (2008)
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
107
Figure 84: Planta do pavimento superior, antes da reforma.
Figure 85: Planta do pavimento superior, depois da reforma.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
A Casa da Palavra
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Figure 86: Planta do pavimento inferior, antes da reforma.
Figure 87: Planta do pavimento inferior, depois da reforma.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
109
5.3) Museu Otaviano Gaiarsa
O fim do período Imperial e o início da República foram momentos de
intensas discussões sobre as questões de educação no país. A República passa a
defender a instrução primária como obrigatória, universal e gratuita como fator de
progresso individual e coletivo. Coube aos Estados a reorganização da
administração escolar e a implantação de instrumentos de planejamento. Ampliou-se
a procura pela educação escolar.
São Paulo foi o primeiro Estado brasileiro a implantar um sistema público de
ensino de massa, fornecendo inclusive modelos para implantação nos demais. O
crescimento da rede pública escolar foi impulsionado pela intensificação da
industrialização, pela expansão e urbanização das cidades, pelos recursos
conseguidos com as lavouras cafeeiras e pelos benefícios obtidos com a
Constituição de 1891, que determinou a retenção dos impostos de exportação pelos
Estados, aumentando significativamente a arrecadação de São Paulo.
O empenho inicial na organização dos sistemas escolares não resolveu a
inadequação do sistema implantado. Um complexo programa educacional que
instituiu uma diversidade de modelos diferentes não atingiu o objetivo esperado.
Dentre modelos como Escolas Isoladas, Escolas Reunidas, Escolas Preliminares,
Escolas Complementares, Escolas Modelo, Grupos Escolares, Escolas Normais,
Escolas Profissionais
1
, os Grupos Escolares, específicos dos centros urbanos,
obtiveram resultados favoráveis à sua expansão e disseminação.
O novo modelo educacional precisava de espaços adequados para sua
implantação e organização, reunindo as salas de aula de forma a facilitar a
administração e manter a ordem. O governo do Estado preocupou-se com a
construção desses edifícios. Surgiram então modelos arquitetônicos para os edifícios
escolares, e entre 1890 e 1920 foram construídos na capital e no interior mais de
130 Grupos Escolares e mais de 10 Escolas Normais para formação de professores.
Os projetos desenvolvidos deveriam propiciar o ensino de alunos de forma coletiva,
diferente do método de ensino individual, onde o professor realizava os
atendimentos separadamente para alunos de diferentes níveis. A organização de
1
In Corrêa (1991).
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
110
classes mais homogêneas, separadas por idades e por sexo, propiciava o
atendimento simultâneo.
Os programas arquitetônicos eram compostos basicamente das salas de aula
e de poucos ambientes administrativos. As edificações caracterizavam-se
principalmente pela simetria das plantas, em função da exigência de separação total
entre meninos e meninas. Todas as atividades complementares, como recreio e
ginástica, deveriam acontecer separadamente.
Desde 1902 já se debatia no âmbito político a necessidade de implantação de
um Grupo Escolar para reunir algumas escolas isoladas, no então município de São
Bernardo. A solicitação encaminhada ao Governo Estadual, que gerenciava o
sistema educacional básico, não obteve resposta imediata. Diante de novas
solicitações, em 1911 foi realizado o primeiro orçamento para a construção da
escola. Em 6 de maio de 1912 foi autorizada a construção do Primeiro Grupo
Escolar na Estação de São Bernardo, distrito de paz de Santo André.
Retomando o partido de pátio interno, de 1905, o projeto obedecia à tipologia
Mogy-Guassú, de autoria de José Van Humbeek. Este era um modelo de solução
simples, com apenas um pavimento, com pátio central em forma de U, não sendo
totalmente contornado pela edific
terreno. Ao longo desta plant
varanda voltada para o pátio. A cobertura era apoiada em colunas de madeira e
arrematada por lambrequins em madeira rendilhada. O piso da varanda era
revestido com ladrilhos hidráulicos. Contava ainda o projeto com a sala do diretor e
duas salas para professores.
Imagem 88:Fachada do Primeiro Grupo Escolar (década de 20)
Imagem 89: Fachada do Museu de Santo André (2008).
ação, o que permitia uma integração visual com o
a estavam dispostas 8 salas, ladeadas por uma
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
111
O desenho da fachada está assinado por G. B. Maroni, que introduz uma
linguagem bastante simp
Imagem 90: detalhe da arte central da fachada. (década de 90)
Imagem 91: corredor de acesso às salas de aula. (10/1990)
A planta simétrica mantinha separadas as salas de aula de meninas e
meninos, com a sala da direção ao centro, em ponto de vista privilegiado para
exercer controle sobre as atividades.
Imagem 92: Escada central de acesso ao pátio.(10/1990)
Imagem 93: Vista do pátio a partir da varanda. (07/1991)
A construção foi entregue em 03 de abril de 1914 e a escola foi criada em
julho de 1914, com a denominação de Grupo Escolar de São Bernardo.
lificada quanto ao tratamento das superfícies.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
112
Na década de 1920 foram acrescentadas mais duas salas, uma de cada lado,
mantendo a simetria do edifício. Foi também construída uma cobertura para abrigar
as atividades de recreio e onde ficavam os sanitários masculino e feminino. Essa
construção obstruiu a visão externa, transformando o espaço interno num pátio
praticamente fechado.
Em 1938, a escola recebeu a denominação de Grupo Escolar de Santo
André
2
e, em 1944, passou a se chamar Grupo Escolar Professor José Augusto de
Azevedo Antunes
3
. O nome do patrono da escola perdura até os dias atuais.
Com a necessidade de ampliar os espaços da escola, no final da década de
1970 foi realizada permuta com a Prefeitura de Santo André, que construiu um novo
prédio. A mudança ocorreu em 1978 e o nome do patrono da escola permanece até
os dias atuais
Em troca, a antiga sede foi cedida à Prefeitura Municipal de Santo André.
Inicialmente, e durante alguns anos, o prédio foi utilizado pela Fundação da
Promoção Social (Prossan).
5.3.1) O Processo de Tombamento
Já nos primeiros momentos de reconhecimento do patrimônio histórico da
cidade de Santo André, o edifício do Primeiro Grupo Escolar já figurava dentre os
bens de interesse a serem protegidos e valorizados.
O edifício teve sua primeira proteção através do tombamento pelo
Comdephaapasa, em 1992. A solicitação
4
partiu da Secretaria de Cultura e foi
encaminhada ao Comdephaapasa em 14 de Julho de 1992. Além da solicitação de
tombamento, requisitava também a elaboração de diretrizes a serem obedecidas na
política de preservação e valorização dos bens culturais, abrigados no local.
O documento de requisição de abertura de processo informava ser o bem
protegido pela Fundação para o Desenvolvimento da Educação – FDE -, através do
Condephaat, e justificava o pedido informando sua importância: “o edifício detém
valor como documento histórico, representando o mais importante edifício público
2
Conforme Decreto nº 9775, de 30.11.1938
3
Decreto 14.059, de 28.06.1944
4
Com base no artigo 27, inciso III do decreto 12.496, de 10/03/1992.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
113
construído na região no início do século. Mantém até a presente data inalteradas
sua fachada e alguns outros elementos, além da estrutura da construção como um
todo.”
Descrições complementares integram o processo:
“Baseado em projeto tipo da cidade de Mogy-Guassu, de 1910 de José Van
Humbeek, autor da planta e Mauro Álvaro, autor da fachada. O edifício do I Grupo Escolar
de São Bernardo (município que abrangia o ABC,) foi adaptado por Hercules Beccari que
elaborou a planta, fachada lateral, cortes, frontão central, lambrequins, gradis e portões de
ferro, foi traçado por G.B. Maroni. Constituído primeiramente com 6
5
salas de aula, 2 salas
de professores e 1 sala de diretor...O prédio é centrado no lote em terreno doado ao Estado
de São Paulo por Segundino Dominguez. Possui fachada bastante simplificada quanto ao
tratamento de superfícies, porém com platibanda, cornijas e alguns detalhes ornamentais
como guirlandas e flores. Possui duas entradas laterais diferenciando a ala de “meninas” e
“meninos”. Em 1938, mais duas salas de aula foram ampliadas; passando então a ser
constituído por 10 salas de aula. O projeto de ampliação do galpão (pátio recreativo) e
sanitários é de 1942 e a ampliação da rede de esgoto e instalações elétricas é de 1943.
6
O parecer do relator do processo destaca a importância do valor afetivo do
Grupo Escolar, do bom estado de conservação e recomenda a manutenção do uso
cultural como espaço do Museu, já instalado desde 1990.
O tombamento foi homologado em 23 de dezembro de 1992 pelo prefeito
Celso Daniel, inscrito no livro de tombo sob o número 006.
Novo reconhecimento do valor do edifício, desta vez num processo coletivo
de 123 escolas que foram construídas no período da Nova República pelo seu alto
valor histórico na evolução educacional do Estado de São Paulo, aconteceu em
2002 pelo órgão estadual - Condephaat
7
Da mesma forma como sugerido para outros edifícios tombados, um uso de
caráter cultural também foi aqui indicado. A manutenção de uso como Museu da
Cidade configurava uma forma de utilização capaz de atrair público para o local e
contribuir na divulgação dos bens históricos da cidade
5
Embora descrito com 6 salas de aula no processo de tombamento, deve haver uma erro na
digitação, pois o correto seriam 8 salas. No decorrer do texto, isso fica notório quando da citação da
ampliação de mais 2 salas, totalizando 10 salas.
6
Descrição constante do processo de tombamento do imóvel à Rua Senador Fláquer, 470 – folha 5
7
Ata 1253 de 29/07/02; Publicação 07/08/02
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
114
5.3.2) História do Museu da Cidade
Com a aproximação da comemoração do IV Centenário da cidade, no início
da década de 1950, foi criada a Comissão Geral dos Festejos do IV Centenário da
Fundação de Santo André da Borda do Campo
8
. Dentre as tarefas dessa comissão,
estavam a de erigir um monumento a João Ramalho e outros vultos de Santo André
da Borda do Campo, organizar e realizar em 1953 uma exposição para
apresentação dos produtos da indústria, do comércio e da lavoura; organizar um
museu histórico municipal; realizar outras obras que pudessem contribuir para a
solenidade e brilhantismo das comemorações.
Nesse momento já se verificava a intenção de criar de um museu municipal
de cunho histórico, reunindo bens e formando uma coleção de artigos
representantes da memória regional.
Inicialmente havia a intenção de instalar o Museu na antiga residência de
Bernardino de Queiroz dos Santos / Olga Guazelli. Essa talvez tenha sido uma
motivação na declaração do imóvel como de utilidade pública
9
(e posteriormente sua
desapropriação
10
), mas este acabou sendo cedido à Prossan.
Em 1954, em homenagem à finalização do ano de comemorações do IV
Centenário, foi criada a Biblioteca Municipal. Embora estivesse no mesmo projeto de
lei a criação do Museu de Artes e Objetos, esta foi revogada posteriormente.
Em 1962, após um curso de museologia ministrado por Vinício Stein, no
Instituto de Educação Américo Brasiliense, apresentou-se uma proposta para
criação de um museu que ocuparia uma das salas dessa escola. Em 1966 foi criado
o Museu Histórico e Pedagógico, que funcionou até 1972, em virtude da
discordância de professores e moradores por seu caráter tão restrito.
O ideal de formação de um museu dedicado à memória regional continuou
existindo. Em 20 de Julho de 1976 A Secretaria de Educação, Cultura e Esporte do
município lançou a campanha Nosso Passado pode estar com você, que visava
arrecadar objetos pessoais e fotografias para impulsionar a formação de um museu.
8
Lei 589 de 29/11/1950.
9
Decreto 4185 de 11/03/68.
10
Lei 2143.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
115
Fortalecendo as ações em prol da formação do museu, foi criada em 1981 a
Comissão Organizadora do Museu, que por sua vez elaborou a lei de criação do
Museu de Santo André
11
. Este teria o caráter de museu histórico da cidade, e a
finalidade de “... reunir, preservar, conservar e expor documentos, livros, fotografias,
objetos e peças de diversos gêneros que contribuam para o conhecimento e estudos
de movimentos sociais, religiosos, políticos, artísticos e econômicos do Município de
Santo André e região ABC, sob todos os aspectos, bem como promover cursos e
pesquisas”
12
.
Sem local definido, o museu passou a funcionar provisoriamente em uma sala
do Departamento de Difusão Cultural da Prefeitura, no Centro Cívico de Santo
André. Dois locais já eram cogitados para abrigar as instalações: o Primeiro Grupo
Escolar e o Parque Regional da Criança.
Em 1984 o acervo constituído pelas doações da campanha de 1976, somado
às captações posteriores, foi apresentado na exposição “Memória de Santo André”,
no Centro Cultural Infantil, localizado no Parque Regional da Criança.
Em 1988, o acervo foi transferido para o térreo do prédio da Secretaria da
Educação, onde o foi organizado o acervo e constituída uma equipe fixa para
desenvolver as atividades. Finalmente em 1990 o Museu passou a ocupar as
instalações do Primeiro Grupo Escolar e neste mesmo ano organizou em suas
dependências o I Congresso de História do ABC.
Além da função de exposição do acervo, o Museu é responsável pela
documentação, conservação e difusão cultural da sociedade, promovendo palestras
e encontros. Desde 1990, já promoveu mais de 175 exposições, realizou onze
Encontros de Pesquisadores, coordenou a organização de dois dos nove
Congressos de História do ABC. Dentre suas atuações ainda estão: publicação do
texto “Santo André: duas cidades, duas histórias” e do livro Santo André, cidade e
imagens, organização do Fórum da Cidadania, em 2003 e do III Seminário de
Patrimônio Cultural. O crescente acervo conta hoje com cerca de 46.700 itens,
dentre fotos, documentos textuais, objetos, mapas e plantas.
11
Lei 5.924 de 03/08/1982
12
Trecho extraído da Lei 5.942 de 03/08/1982
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
116
A Biblioteca do Museu é responsável pelos documentos mais raros e
importantes, e é especializada na história e memória de Santo André. Um importante
projeto em andamento para beneficiar o acesso às informações e preservar os
materiais originais, conhecido como “Museu de Santo André – Museu em Imagens”
digitalizou 27.000 itens do acervo, sendo 20.000 fotos e 7.000 objetos, que estarão à
disposição em terminais instalados na própria biblioteca.
Em 2006, o nome do Museu passou a ser Museu de Santo André Dr.
Octaviano Armando Gaiarsa
13
, em homenagem ao médico andreense que muito se
dedicou à guarda de informações sobre Santo André.
5.3.3) A Ocupação do Edifício
Em 1990, com a desocupação pela Prossan, o Museu de Santo André fixou-
se no endereço da Rua Senador Fláquer.
As atividades distribuíram-se ao longo das 10 salas existentes: sala de
exposições permanentes, sala especial para exposições temporárias, biblioteca,
auditório, reserva técnica e administração, que também abriga as atividades de
pesquisa, agentes culturais e corpo técnico do Comdephaapasa.
A construção anexa ficou durante anos com as instalações da Guarda
Municipal, saindo em 2007. Atualmente o espaço passa por uma reforma para
13
Octaviano Armando Gaiarsa nasceu em 10 de julho de 1911. Fez o curso primário no recém
inaugurado I Grupo Escolar,e formou-se médico em 1937, profissão que exerceu durante mais de 30
anos, em clínica particular. Foi eleito vereador e cumpriu mandato de 1948 a 1951. No ano seguinte,
1952, passou a fazer parte do quadro de funcionários da Prefeitura de Santo André, na área de
Saúde e Assistência Social. Ali ficou até 1974. Durante esse período, organizou por duas vezes o
Guia de Ruas do município e, em 1969, iniciou estudos para a reformulação dos símbolos municipais.
Sua proposta para a bandeira e brasão do município foi aprovada pela Câmara em 1972, os quais até
hoje são os símbolos oficiais. era, também, assíduo participante de atividades culturais. Foi sócio-
fundador, na década de 1950, do grupo de fotografia Câmera Clube de Santo André e sócio-fundador
da Academia de Letras do Grande ABC, em 1977. Publicou vários livros durante sua vida, entre eles
Atlas de Epigrafia, Minhas Leituras e Brasões e Bandeiras do Município de Santo André. Sempre
preocupado com a história da cidade, em 1968 escreveu o livro Santo André, a cidade que dormiu
três séculos. O livro foi publicado pela Prefeitura após a realização de concurso de monografias, em
que Octaviano Gaiarsa sagrou-se vencedor. Em 1992, A Prefeitura de Santo André publicou uma
versão atualizada sobre a história de Santo André, com o nome Santo André, ontem, hoje e amanhã.
Nesse mesmo ano, Octaviano Gaiarsa iniciou, com seu acervo de 2000 fotografias sobre a cidade, a
série de doações que faria ao Museu de Santo André. Sua coleção de mais de 3000 itens conta
também com documentos, jornais, livros e objetos. Octaviano Armando Gaiarsa faleceu no dia 16 de
junho de 2005, aos 93 anos de idade.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
117
abrigar setores administrativos do museu e seus departamentos de pesquisa e uma
reserva técnica climatizada.
Para melhor adequação das atividades, foram solicitadas algumas reformas
no ano de 1994, que passaram pela avaliação e aprovação do Comdephaapasa.
Dentre elas encontramos:
Proposta 1 – Pavimentação do piso do pátio interno
O piso, então cimentado desde a escada de acesso, até a edificação da Junta
Militar, estava bastante danificado pelo crescimento das raízes das árvores e pelo
próprio desgaste do tempo. Além disso, verificou-se que dois degraus da escada
central haviam sido enterrados sob esta pavimentação. Os quatro canteiros centrais
estavam no chão batido e com as árvores dentro, num total de quinze.
A proposta era a de retirar o piso cimentado até a canaleta de águas pluviais,
próximo às escadas laterais e fazer a colocação de paralelepípedos, dispostos a
uma distância de aproximadamente 5 cm para permitir a absorção das águas de
chuva, com refazimento do cimentado após as canaletas. Importante ressaltar a
contribuição dos paralelepípedos para absorção das águas em áreas sombreadas,
pois a umidade é um dos fatores mais prejudiciais, que favorecem a decomposição
dos acervos museológicos. A correção dos canteiros visava facilitar a circulação e
permitir melhor utilização dos espaços. Nesse processo, buscava-se ainda a
recuperação dos dois degraus perdidos, voltando-se a escadaria à forma original.
Imagem 94: Vista do pátio com canteiros largos e piso cimentado.(1991)
Imagem 95: Vista da escada central e canteiros grandes nas laterais. (2000)
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
118
Proposta 2 – Solicitação de Pavime
Imagem 96: Piso do estacionamento. (2008)
Proposta 3
Colocação de aparelho de ar condicionado em uma das salas do Museu.
A sala em questão era o laboratório de Restauração de Papéis e
Encadernações. Como as variações de temperatura causam grandes danos a esses
materiais, a instalação de aparelho de ar condicionado resolveria essa questão. Para
resolver a instalação, a proposta é de remoção da bandeira da janela, uma peça
encaixada, podendo ser guardada inteira para futura reinstalação.
Imagem 97: Vista da lateral esquerda. (2008)
Wilson Stanziani, diretor do Museu desde o início, buscou ao longo dos anos
realizar manutenções e prospecções para manter na melhor medida a configuração
original do imóvel. As intervenções realizadas para melhoria da acomodação são de
pequeno vulto, e tiveram o cuidado em expor as partes alteradas e realizar registros
fotográficos e matérias de cada etapa dos trabalhos.
ntação do piso do estacionamento.
O piso de terra batida fica emp
dias de chuva, além de transp
para os coletores de água
entupindo-os.
A solicitação é para s
calçamento, da entrada do prédio até o
oçado nos
ortar barro
s pluviais,
e fazer o
portão dos fundos.
A grade externa deveria ser
serrada, mas por ser um elemento
de instalação recente, poderia ser
refeita quando necessário.
Por fim, os suportes do
aparelho também podem ser
removidos quando necessário.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
119
Em março de 1996, houve a solicitação de substituição integral dos ladrilhos
hidráulicos por novo material, em função do grande desgaste do existente, de
idêntica aparência e desenho dos originais. Parte do material removido foi guardado
como documento para registro e eventual exposição do mesmo.
Imagem 98 e
Em Agosto de 1997, a título de melhorar alações, foi
solicitado o corte de três paredes
encaminhada ao Comdephaapasa com documentação e descrições detalhadas.
Recorte entre as salas 1 e 2 e salas 2 e 3: em duas paredes de 5,50 l x 5,1 h,
propôs-se o recorte de 3,90 x 3,00 h , fazendo-se a sustentação através de
concreto embutida nas paredes laterais, a ser rebocada e pintada. A área dos tijolos
laterais manteve-se em tijolo aparente impermeabilizado para demonstrar que as
paredes foram cortadas. Recorte entre as salas 3 e 4: em uma parede de 3,97 l x 5,1
h, um recorte de 2,37 l x 3,00h, sustentado por uma viga de concreto embutida nas
paredes laterais, rebocada e pintada. A área dos tijolos laterais manteve-se em tijolo
aparente impermeabilizado para demonstrar que as paredes foram cortadas.
O objetivo dos recortes era o de garantir melhor circulação para os visitantes
dentro das salas de exposição, proporcionando maior disponibilidade espacial para a
instalação de exposições, integrando o espaço e criando um único salão frontal.
99: Piso substituído por outro idêntico. (2008)
a exposição e as inst
internas da ala frontal do prédio. A solicitação foi
viga de
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
120
Imagem 100 e 101: obra d pa. (1997)
Imagem 102: Abertura exe
Imagem 103: Utilização
Imagem 104 e 105: Tijolo
A viga foi incorpora
e recorte das paredes, documentad
as em cada eta
cutada na sala de exposições frontal . (2004)
da abertura com estrutura da exposição. (2008)
s expostos na parede onde foi realizado o recorte.
da à parte superior da parede. (2008)
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
121
Imagem 106: Fechamento do piso em vidro. A parte iluminada, embaixo, é a parte do porão.
Foram realizadas prospecções para recuperação dos desenhos do barrado.
Atualmente, as pinturas de manutenção são executadas numa linha abaixo destes
detalhes.
Imagem 107: O detalhe ao centro foi utilizado para realizar a prospecção da pintura. (2004)
Imagem 108: resultada de outra recuperação de pintura, presente nas varandas. (2008)
Ao longo dos anos, foram substituídas as estruturas da cobertura dos
terraços, parte do piso e do forro, todos por materiais idênticos aos originais, que são
ainda produzidos com as mesmas técnicas. Problemas de infiltração também
levaram às obras de reparo dos telhados, que foram mantidos como os originais. Os
lambrequins do telhado danificados foram substituídos por outras peças novas e
idênticas.
Apesar das propostas de cobertura
no piso das partes removidas das paredes
indicarem o uso de soleiras, foram
executadas peças em vidro que, além de
mostrarem a diferença entre o piso
existente e o material novo, deixam
transparecer a presença do porão.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
122
Imagem 109: Telhado de telhas francesas já substituído. (2008)
Imagem 110: Detalhe do forro da varanda. (2000)
Imagem 111: Piso da Sala de Exposições Especiais. (2008)
Imagem 112: Lambrequins que decoram a varanda. (2008)
Os gradis dos terraços são originais e foram retirados e cuidadosamente
restaurados.
Imagem 113 e 114: Fixaçã 08)
o de guarda corpo em metal nas varandas. (20
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
123
As camadas de tintas das portas foram também removidas, deixando-as
expostas em sua originalidade. É urgente a necessidade de acabamento sobre o
material, para conservação do mesmo.
Imagem 115 e 116: As portas encontram-se bastante desgastadas, principalmente a porta de entrada
principal (imagem 115). (2008)
No jardim da fachada principal está a Estátua de Minerva. A estátua, em
bronze, representa a glorificação do trabalho industrial. Esteve instalada durante
anos na Farmácia Santo André, de José Brancaglione, na esquina da Rua Coronel
Oliveira Lima com Rua General Glicério. A farmácia foi fechada, e José
Brancaglione, antes de falecer, solicitou aos filhos que a estátua fosse doada à
cidade. Durante anos a estátua ficou instalada na Praça do Carmo, mas com a
remodelação da praça foi retirada e, acidentalmente, danificada. Após restauro
realizado com o apoio da iniciativa privada, a estátua Minerva foi instalada, em 1997,
nos jardins do Museu, onde permanece até hoje.
Em 02 de Maio de 2000, o Museu solicitou ao Comdephaapasa autorização
para instalação de dois monumentos no espaço dos jardins;
1) parte da pedra original com os dizeres da antiga base da estátua de João
Ramalho
2) os brasões da antiga estátua
14
14
a estátua hoje possui nova base
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
124
Imagem 117: Estátua de Minerva no Jardim do Museu
Imagem 118: Antiga Base da estátua de João Ramalho, com os dizeres e brasões.
As instalações estão presentes com o mínimo impacto no imóvel, destacando
o valor arquitetônico da construção, sem estabelecer uma relação de disputa pela
atenção do usuário. É possível ainda fazer a leitura do imóvel com a sua função
original. A idéia de reclusão do pátio permanece, pois configura um espaço de
isolamento do exterior, favorecendo a tranqüilidade, contemplação do bem e
integração arquitetura/natureza.
A grande proporção na concepção das salas de aula abriga de maneira
adequada o material exposto, com livre circulação, e possibilita também boa
instalação para a biblioteca e o auditório com poucas intervenções. O
aproveitamento dos espaços dá-se inclusive na varanda, onde fica uma exposição
de fotos permanente sobre os habitantes e o perfil da cidade no início do século. É
impossível o visitante não conhecer algumas das ruas apresentadas e fazer um
paralelo imediato com as enormes diferenças da atualidade, e perceber o acelerado
processo de desenvolvimento do último século, ver o quanto a cidade mudou em tão
poucos anos. Como define poeticamente a historiadora do Museu, Suzana Kleeb, as
fotografias são os suportes da memória, memória que todos os munícipes gostam de
fazer aflorar num passeio ao museu. Esses gestos apontam para o entendimento do
sucesso da relação deste projeto cultural com sua sede, respeitando sua estrutura
como arquitetura e documento vivo.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
125
Imagem 119: Instalação da biblioteca. (2008) Imagem 120: Auditório (2008)
Imagem 121: Sala de exposições, que reúne três salas. Imagem 122 : Expositor instalado entre duas
salas. (Fotos: 2008)
Imagem 123: Fixação de luminárias para exposição. Imagem 124: expositor interativo, onde o
visitante pode ser fotografado à uma imagem antiga em tamanho natural.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
126
Imagem 125: Sala de exposições especiais. (2008)
Imagem 126: As varandas são utilizadas para a exposição de fotos antigas da cidade. (1996)
O edifício da escola estabelece uma alta relação afetiva com vários
munícipes, que enquanto crianças lá estudaram, ou que de outras formas tiveram
suas histórias particulares relacionadas. Isso já contribui para a freqüência na
visitação e motivação geral pela conservação dos espaços.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Museu Octaviano Gaiarsa
127
Imagem 127: Planta básica do modelo da edificação, incluindo as duas salas
construídas em 1938
Imagem 128: Planta básica do modelo da edificação, com as modificações nas três
salas frontais, onde foram feitos os cortes das paredes.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
128
5.4) Cine Teatro Carlos Gomes
O Cine Teatro Carlos Gomes é sem dúvida, ícone da discussão sobre valor
histórico dos imóveis. Construído na década de 1920, sofreu diversas reformas ao
longo dos anos, descaracterização total e deturpação do uso, e hoje permanece
fechado à espera de uma decisão sobre seu destino. O valor afetivo promovido pelo
imóvel foi capaz de mobilizar um grupo de prol da defesa dele como patrimônio da
cidade, mas as investidas não foram capazes de muito mais do que mantê-lo de pé.
Hoje permanece à espera de uma decisão: quando e como será reformado.
5.4.1) Histórico do Imóvel
Antes da atual localização, o Cine Teatro de Variedades Carlos Gomes,
fundado em 21 de setembro de 1912 por Vicente Arnaldi, teve sua primeira
implantação na Rua Coronel Oliveira Lima, na esquina com a Travessa Conde
Arnaldi. Este foi o primeiro cinema da cidade e quinto do país, e além da função de
cinema também era utilizado para concertos e bailes.
Após a aquisição por Francisco Masini e Arthur Gianotti, os mesmos
construíam uma nova sede orquestrada pelo construtor Arthur Boschetti, situada na
Rua Senador Fláquer, nº110. O edifício requintado, de feições neoclássicas, foi
inaugurado em 15 de agosto de 1925.
A fachada era formada por quatro pilares, sendo as duas centrais menores,
ladeando a entrada principal, que acabavam em capitéis coríntios. Guirlandas de
flores e duas máscaras (imagem que representa o teatro) decoravam a fachada.O
Projeto desta fachada foi concebido por Antonio Moranduns Manias.
1
Internamente, a boca de cena a as paredes laterais possuíam pinturas
decorativas. À frente, a pintura homenageava Carlos Gomes e a música. O espaço
tinha capacidade para 800 pessoas, distribuídas entre platéia e frisas, situadas nas
laterais do cinema.
1
Conforme consta na coluna Grande ABC Memória, de Ademir Médice, no Jornal Diário do Grande
ABC de 15 de Setembro de 1998.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
129
À frente do cinema ficava um coreto, onde as bandas da cidade faziam
apresentações. A instalação do cinema atraiu a presença de bares e restaurantes.
Na área também acontecia o “footing”, atividade de circulação da juventude local
para paquera e bate-papos.
No hall do mezzanino ficava a sede do Clube Atlético Rhodia, cujo corpo
cênico se apresentava neste teatro. O espaço era também utilizado para bailes de
carnaval e apresentação de blocos.
25. Imagem 130: Festividades Municipais em 1939.
era o pólo de cultura da cidade, com
musicais e teatrais. Em fins da década
idade exigiu reestruturação dos espaços
O cine Tamoio, inaugurado em 25 de Janeiro de
ne Tangará, inaugurado em 24 de setembro
o m
Imagem 129: Fachada do cinema em 19
Até então, o Cine Carlos Gomes
inúmeras sessões de cinema e apresentação
de 40, a abertura de novos cinemas na c
para atender a um público maior.
1950, contava com 2000 lugares, e o Ci
d esmo ano, disponibilizava espaço para 3.100 pessoas.
Em 1947 os proprietários solicitaram à prefeitura autorização para a reforma
do prédio, substituindo as frisas por um mezzanino para ampliar a capacidade,
trocando o piso original por réguas de ipê, e criando um sistema de iluminação e
ventilação no teto sob forma de estrela e nas laterais com arandelas de gesso sobre
painéis de serragem prensada. A fachada também foi alterada, no intuito de
modernizar a mesma.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
130
947. Imagem 132: elemento decorativo e para
a foi instalada na reforma de 1947
esso
Com a crise das salas de cinema no
Brasil, a década de 1980 foi marcada pela exibição de filmes pornográficos e de
o com solicitação da desapropriação do
imóvel para transformá-lo em espaço cultural, mas a prefeitura alegou falta de
Imagem 133: Fachada do cinema na década de 1970.
Imagem 134: Fachada do cinema na década de 1980.
Imagem 131: Fachada reformulada de 1
ventilação, a estrel
As atividades concentraram-se na exibição de filmes, que com suc
movimentaram o espaço até a década de 1970.
baixa qualidade, até seu fechamento em 1987.
Anteriormente ao seu fechamento, o edifício já despertava o interesse local
pela sua representatividade histórica.
Em outubro de 1984, alguns interessados em defender o cinema
encaminharam à Câmara um requeriment
recursos. Novo pedido foi feito em agosto de 1985, sugerindo a decretação da área
como de utilidade pública, mas também não obteve sucesso.
2
Em setembro de
1985, foi encaminhado ao Condephaat a solicitação para tombamento do prédio,
com o envio de documentos, fotos e recortes de jornais que visavam justificar seu
valor. Em resposta, o Conselho orientou que o valor afetivo despertado deveria ser
acolhido pelo município, que deveria tomar as devidas medidas para protegê-lo.
2
Fonte: Jornal Diário do Grande ABC, 25 de Agosto de 1987 – matéria de Ivanilde Sitta
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
131
Em reportagem do jornal Diário do Grande ABC de 25 de agosto de 1987, fica
evidente que a desmontagem interna das instalações do teatro já estavam
adiantadas. Já havia até mesmo o alvará para o funcionamento de um
estacionamento no local, licença facilmente conseguida junto à Prefeitura. Um dos
permissionários do estacionament Gomes de Almeida declarou:
“tinha conhec to do cinema, mas
s descartaram a hipótese”
Imagem 135: Espaço sendo utilizado como estacionamento, em agosto de 1990.
Imagem 136: Entrada do estacionamento, em 1990.
Entre a destruição interna e a demolição da fachada, em 02 de Janeiro de 1988,
foram intensos os debates e batalhas pela manutenção do edifício.
3
o, Armindo
imento de alguns boatos quanto ao tombamen
os proprietário
e ainda sobre a desocupação total do espaço anterior à assinatura do
contrato:“não sei para onde foram as cadeiras”.
Para a instalação do estacionamento, foram destruídos o palco e a tela e
construída uma nova entrada de veículos.
3
A fachada foi totalmente destruída para abrigar no espaço frontal uma loja de tecidos, e onde ficava
a platéia, um estacionamento.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
132
Imagem 137: Vista aérea da cobertura, em 1988
Imagem 138 vista lateral d a demolição, em 1988.
As manifestações pela preservação do edifício vieram dos mais diferentes
grupos da sociedade: historiadores, arquitetos, artistas, políticos e munícipes em
geral, em virtude do grande valor afetivo do bem, cenário de muitos momentos
vividos por todos no local. A reunião dessas pessoas deu início ao movimento SOS
Carlos Gomes. Um abaixo assinado com mais de 23 mil assinaturas, realizado entre
ovembro de 1997 e janeiro de 1998 conseguiu evitar a demolição total do prédio.
Apesar d
0, o então Prefeito Celso Daniel assinou decreto, declarando o imóvel
disputa judicial.
Finalmente protegido pela lei, o Cine Teatro Carlos Gomes foi tombado pelo
Comdephaapasa em 11 de novembro de 1992.
5.4.2) O Processo de Tombamento
O processo de tombamento do edifício do Cine Teatro Carlos Gomes
5
foi
solicitado pela Secretaria de Educação, Cultura e Esportes da Prefeitura Municipal
de Santo André, de forma a consolidar a proteção já pretendida do imóvel, após o
processo de desapropriação concluído em 1990. O argumento da proteção foi
aquele até aqui exaustivamente apresentado e defendido, pelo seu valor como
testemunho da história social da cidade e pelo alto valor afetivo de seus habitantes.
da demolição
a mesm
n
o alvará de mou. demolição expedido, a mesma não se confir
Em 199
como de utilidade pública.
4
O processo de desapropriação foi o passo seguinte,
sendo concluído em 13 de agosto de 1991, depois de intensa
4
Decreto 12.608, de 04 de dezembro de 1990.
5
Processo 32758/92-9
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
133
O parecer do relator do Comdephaapasa apresentou a confirmação do
Conselho frente à solicitação de tombamento do Cine Teatro, recomendando
principalmente a preservação das paredes originais, o teto da platéia, os adornos de
gesso fundido e as pinturas originais da boca de cena. A recomendação reforça a
manutenção do uso cultural e artístico, função já restituída ao imóvel desde 1990.
Em 26 de Outubro foi realizado o tombamento provisório, e em 11 de
novembro de 1992 foi homologado o tombamento definitivo, inscrito no livro de
tombo sob o número 005.
5.4.3) SOS Carlos Gomes
O grupo SOS Carlos Gomes foi criado em 1987. Formado desde setembro, foi
em 07 de novembro desse ano que iniciou efetivamente sua atuação, com a coleta
de assinaturas ernamente já
descaracterizado inda lutava pela
a fachada e dos poucos elementos internos ainda existentes, além de
ndo seus objetivos, atribuições e
ireitos
9
:
pela preservação do edifício. Embora int
e ocupado por um estacionamento, o grupo a
manutenção d
pleitear junto à Prefeitura sua desapropriação, como alternativa de evitar a perda
total do prédio e devolvê-lo à sociedade como espaço cultural, vocação natural do
prédio e melhor forma de valorização do bem para os usuários. A coleta de
assinaturas em frente ao imóvel mobilizou os passantes
6
, tornando ainda mais
notório o desinteresse do poder público pela preservação.
O grupo propôs-se a organizar atividades culturais em frente ao antigo cinema
também como forma de atrair e mobilizar a opinião pública.
7
A primeira batalha do grupo foi vencida com a desapropriação de 1990
8
, e
consolidada com o tombamento em 1991. Porém, os trabalhos da equipe
continuariam buscando recursos para as reformas necessárias. Visando consolidar o
trabalho de defesa deste patrimônio, foi criada a Associação Amigos do Carlos
Gomes, que elaborou um documento, defini
d
1. Objetivos
6
Fonte: Diário do Grande ABC, 08 de novembro de 1997.
7
Idem
8
Decreto de Desapropriação n 12.608, de 04 de dezembro de 1990.
Carlos Gomes, de 24/07/1992, arquivo MAS.
9
Fonte: Documentação referente ao grupo SOS
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
134
1.a. A Associação Amigos do Carlos Gomes se constitui numa Entidade Civil,
independente, com estatuto e regimentos internos próprios. Trata-se de uma
Associação Cultural sem fins lucrativos.
1.b. Seu principal objetivo é contribuir e garantir que o espaço intitulado Cine Teatro
Carlos Gomes mantenha seu uso original de espaço cultural voltado
fundamentalmente para o cinema, artes cênicas e música. Isto significa contribuir
3. Direitos (uso de equipamento, discussão do orçamento do mesmo, assentos no
onselho de Cultura)
oder paralelo à Administração Municipal, uma vez que os
r da manutenção e das
o objetivo de formular
políticas de preservação e diretrizes para as políticas culturais que envolvessem as
atividades deste espaço cultural.
para o atendimento e desenvolvimento de um público interessado na fruição dessas
manifestações artísticas, mantendo-o atualizado com o que de melhor se produzir
nessas áreas dentro ou fora dos limites andreenses ou da região; como também
participando na formação e aperfeiçoamento do fazer cultural nessas áreas.
2.Atribuições
São atribuições desta Associação a criação de fundos para o equipamento e a
proposição de políticas de manutenção, ampliação e uso do mesmo.
C
Como não se trata de um p
equipamentos culturais públicos devem estar articulados pelas políticas culturais dos
sucessivos governos, a participação da Associação na gestão do equipamento se
efetivará através dos mecanismos do Conselho Municipal de Cultura.
Dispositivo Transitório:
Enquanto não estiver instalado o Conselho municipal de Cultura, as decisões sobre
o equipamento serão tomadas de comum acordo entre a Associação e o Secretário
da Educação, Cultura e Esportes.
A Associação Amigos do Carlos Gomes deu continuidade ao seu trabalho
junto ao poder público, conquistando espaço para cuida
atividades do Carlos Gomes. Como resultado, a Prefeitura Municipal criou a
Comissão de Preservação do Cine Teatro Carlos Gomes, com
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
135
A minuta de criação demonstra que a base de sua formulação era a mesma
da Associação Amigos do Carlos Gomes
10
:
Art. 1º - Fica criada a Comissão Municipal de Preservação do Cine Teatro
Carlos Gomes, junto à Secretaria de Educação, Cultura e Esporte, com as seguintes
atribuições e competências:
1. Formular políticas de preservação e valorização daquele próprio municipal
público interessado na fruição dessas
Carlos
Gomes e/ou de outras entidades privadas;
4. Formular diretrizes a serem obedecidas na política cultural a ser desenvolvida
5. Zelar pelo fiel cumprimento dos itens anteriores;
nto interno.
da Associação Amigos do Carlos Gomes.
§ 1° - Cada representante será indicado com um suplente, que deverá
assumir imediatamente nos casos de vacância e substituir em qualquer
impedimento.
garantindo que esse espaço cultural mantenha seu uso original voltado
fundamentalmente para o cinema, artes cênicas e música, contribuindo para o
atendimento e desenvolvimento de um
manifestações artísticas, mantendo-o atualizado com o que de melhor se produzir
nessas áreas dentro ou fora dos limites andreenses ou região; como também
participando na formação e aperfeiçoamento cultural nessas áreas.
2. opinar sobre os planos, projetos e propostas de qualquer espécie referentes à
preservação daquele próprio municipal;
3. Opinar sobre a aplicação dos recursos oriundos da Associação Amigos do
naquele local;
6. Elaborar seu regime
Art. 2º - A Comissão municipal de Preservação do Cine teatro Carlos Gomes
é um órgão colegiado, tendo a seguinte representação:
I. Um representante do Departamento de Cultura;
II. Dois outros representantes da Prefeitura;
III. Três representantes
10
Fonte: Documentação referente ao grupo SOS Carlos Gomes, de 01/09/1992, arquivo MSA
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
136
§ 2° - Os representantes dos itens I e II deste artigo serão nomeados
pelo Prefeito. Os representantes do item III serão indicados pela Associação Amigos
do Carlos Gomes, com mandato de dois anos, permitida a recondução;
§ 5° - O Presidente da Comissão será escolhido por eleição entre seus
5.4.4) A Retomada do Edifício e as Intervenções Realizadas
arlos Gomes e lançou a proposta do projeto de reforma
para o edifício, com a promessa de conclusão e reinauguração no aniversário
atro Carlos Gomes, com a presença do Prefeito
0: Visita de integrantes do Gipem
inal, da sua fundação de 1925, pouco restou, em função das
remodelações e destruições pela qual o edifício passou. Após a utilização como
intura do rosto de Carlos Gomes,
ica, as paredes laterais de ambos os lados,a
hada
§ 3° - A função de membro da Comissão e Preservação do Cine Carlos
Gomes será exercida gratuitamente e considerada serviço público relevante.
§ 4° - A Comissão reunir-se-á com a presença de, pelo menos, a
maioria simples de seus membros, mensalmente, ou sempre que convocada pelo
Presidente, ou ainda por solicitação de 1/3 de seus membros.
membros.
Em 21 de Setembro de 1991, um evento marcou os 79 anos de existência do
Cine Teatro de Variedades C
seguinte da cidade, em abril de 1992. Em 19 de outubro, uma festividade de 14
horas de duração marcou a retomada do edifício pela sociedade.
Imagem 139: Solenidade de reabertura do Cine Te
Celso Daniel em 28/02/1992. Imagem 14
durante os trabalhos de reforma do prédio, em 1990.
De orig
estacionamento, restaram a boca de cena com a p
a posição do palco, a caixa cên
estrutura de madeira da cobertura e o forro com a estrela ao centro. A fac
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
137
principal foi totalmente destruída em 1988, e da construção livre no lote restaram ao
todo três fachadas para serem remodeladas, pois uma delas ficou encostada no
Imagem 141: Vista das p
em 143: Detalhe de prospecção, onde surgiu a figura de Carlos Gomes. (1990)
Imagem 144: Restos dos elementos decorativos de teto e paredes. (1990)
o do edifício original de
or do Projeto de
evitalização do Centro, de setembro de 1991, descreve pormenorizadamente os
cuidados a serem tomados na reestruturação do edifício, e fornece diretrizes para o
desenvolvimento de um projeto de reforma.
edifício vizinho, desaparecendo por completo.
aredes laterais da boca de cena, no final da década de 1980. Imagem 142:
pouco antes da desapropriação, em agosto de 1990, ainda eram vistas as paredes
com pinturas, as janelas abertas e a estrela do teto.
Imag
Além das dúvidas sobre um eventual valor arquitetônic
1925 e do remodelado em 1947, nada mais restou na atualidade para discutir essa
questão, que o valorasse nesse aspecto. A permanência da “casca” do edifício foi o
elemento representativo, no espaço, como testemunho da vida cultural e social de
Santo André.
Uma carta assinada por Alípio Viana Freire, Coordenad
R
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
138
São apresentadas as seguintes considerações, divididas em exterior, interior
e elementos permanentes
11
:
I. Exterior
1. Entorno – propõe a remodelação da área externa frontal e lateral, com a criação
de um boulevard. Na área frontal, sugere a criação de uma “meia praça”,
aproveitando o recuo de 8m existente do Teatro e do edifício vizinho em relação ao
a
Senador Fl da fiação
paisagem.
2. Fachadas – destaca dois pontos importantes, sendo o primeiro a elaboração de
um projeto que, embora novo, fizesse referência à fachada original de 1925,
apresentasse uma volumetria semelhante, destacando as colunas quadradas e os
capitéis coríntios, permanecendo como um elemento simbólico na paisagem; o
segundo orienta o trabalho com transparências de vidros para realizar a integração
do saguão com a “meia-praça”, mantendo a linguagem externa do piso, porém com
adoção de outro material (há uma inspiração para os desenhos dos
pisos ser proveniente das decorações cerâmicas dos índios guaranis). As fachadas
laterais e dos fundos devem ser mantidas com um novo revestimento, e os
fechamentos das portas e das janelas devem ser destacados, marcando a sua
execução e a antiga presença.
II. Interior
1. Uso do Prédio – vínculo do uso para atividades de cinema, teatro, música e
d
linhamento das demais edificações e avançando 2 metros sobre o leito da Rua
áquer. A elhão e partir da relocação de um poste, um or
aparente, surgiria um espaço livre, destinado à instalação de quiosques
devidamente projetados e integrados, para bancas de jornal, sebos, discos e
atividades afins. Para a rua lateral, Cesário Mota, a criação do boulevard fecharia a
rua para a circulação de veículos, tornando o espaço livre para a ocupação com
mesas para o proposto café-bar do teatro e eventualmente para outros novos ou
existentes, coberta por toldos ou pérgolas. A sugestão para o piso é de executá-lo
em mosaico português, em harmonia com o piso existente. A iluminação noturna
deveria destacar o imóvel, como um marco na
referência à
ança. Além das áreas destinadas à platéia e palco, seria importante prever
Documento assinado por Alípio Viana Freire, em setembro de 1991. Fonte: documentos de reforma
do Cine Teatro Carlos Gomes, arquivo MSA.
11
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
139
funcionamento de uma futura escola de dança ou música, e também espaços
administrativos, café e sala de reunião para Associação Amigos do Carlos Gomes ou
entidade similar.
2. Os espaços
a) Térreo – Saguão proporcional à capacidade da casa, banheiros e
bilheteria;
b) Piso Superior – Setor administr
banheiros, icina para
cenários, oficina de manutenção e marcenaria, copa, depósito de
estauro da pintura de Carlos Gomes;
iso que faz o acabamento de junção entre a boca de cena e o teto, com
restauro da pintura de 1925;
Nesse momento, praticamente todas as instalações deveriam ser
ativo, sala de reuniões, recepção,
almoxarifado, copa, cabines de som, luz e projeção, of
manutenção;
c) Nave – Platéia, de 800 a 1000 lugares, com eventual construção de
balcão,tela de cinema, eventualmente banheiros;
d) Palco – avanço de 6 m além da boca de cena, próprio para teatro, dança e
música (recitais, orquestras, conjuntos e corais),quatro camarins com banheiros,
depósito para
material de limpeza, banheiros de serviço;
e) outros espaços – gerador, caixa de força e ar condicionado;
f) Bar-Café – estrutura para funcionamento.
III. Elementos Permanentes
1.Manutenção da estrutura da nave existente e recuperação ou restauro de:
a) boca de cena, com r
b) fr
c) estrela de gesso aplicada sob o estuque do teto, da reforma de 1947, que
funcionava como acabamento para dutos de ventilação e suporte de lustre;
d) piso de tábua corrida em ipê, na platéia.
2. Outros elementos a serem incorporados
a) letreiro do teatro, composto por letras soltas de concreto que compõe a
palavra Carlos Gomes;
b) Incorporação ou exposição do abaixo assinado de defesa do imóvel;
c) espaço de agradecimento aos patrocinadores da recuperação do espaço.
reconstituídas. Havia pouco mais do que paredes em pé, porém um enorme desejo
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
140
de devolver o ícone de lazer de décadas e gerações, na forma de espaço dedicado
às artes, especialmente ao cinema. Justo e apropriado, pois a grande mobilização
pública que aconteceu para salvar o prédio ligava as pessoas afetivamente a esses
atributos, que estavam sendo recuperados.
A reforma iniciada tinha o objetivo de tornar o espaço utilizável da melhor
forma, porém numa execução em curto prazo e com verbas também enxutas. Do
projeto inicialmente proposto, com um custo estimado de 933 mil dólares, a redução
na disponibilidade financeira obrigou a redução nas intervenções, barateamento de
alguns materiais e supressão de algumas propostas, mesmo porque havia intenção
em se promover um concurso público nacional para uma reforma ampla.
12
A fachada
permaneceu como uma adaptação da antiga loja de tecidos, o piso superior não foi
construído, nem mesmo o café-bar. O urdimento do palco e da iluminação foram
simplificados, apenas quatro dos oito camarins propostos foram executados e o ar
condicionado foi substituído por um sistema de ventilação mecânico. Em
contrapartida, os elementos a serem preservados, como as pinturas, as fachadas
boca de cena e o piso da platéia foram corretamente executados. Na
parte externa foi mantido o projeto do boulevard, com o fechamento da Rua Cesário
laterais, a
Mota para a circulação de veículos. A reforma adequou as instalações para o uso
como cinema, teatro, espaço para dança e música, bem como exposições no
saguão de entrada.
Imagem 145: A fachada manteve as mesmas características da loja que antes ocupou o lugar. (2008)
Imagem 146: Espaço da “meia-praça”, descrito na proposta. (2008)
12
Documento sobre as mudanças do projeto de reforma de 1992, assinado por Alípio Viana Freire.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
141
Imag
a
em 147: Vista da Rua Cesário Mota, fechada para a circulação de veículos. Os carros agora
utilizam o espaço como estacionamento. (2008) Imagem 148: Vista da mesma rua
partir dos fundos do Cine Teatro Carlos Gomes. (2008)
Imagem 148: Bilheteria do Cine Teatro, agora desativada. (2008) Imagem 149: Saguão, utilizado
atualmente para as aulas do curso de cinema e vídeo. (2008)
Imagem 150: Platéia às escuras. Uma única lâmpada funciona neste espaço. Por problemas elétricos
e de estrutura do telhado, o local foi fechado pelo Corpo de Bombeiros. (2008)
Imagem 151: Laterais do palco e acesso aos antigos e precários camarins. Ao fundo, vê-se a
umidade que tomou conta das paredes. (2008)
Grande parte das despesas foi paga com patrocínio da Indústria de
Pneumáticos Firestone Ltda, que ofereceu um valor de cento e sessenta e cinco mil
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
142
dólares para custear o sistema de ar condicionado e 600 poltronas
13
. Em função do
redirecionamento e redimensionamento de verbas, o valor cedido custeou o palco,
670 poltronas, tela de projeção, projetor e equipamento de som.
14
A reforma finalizada não ofereceu à casa qualidade acústica para a realização
de peças teatrais. Com espaços melhores para essa finalidade e na intenção de
explorar a parcela cinema do local, o foco da programação dirigiu-se para atividades
ligadas ao cinema, música e dança.
O espaço foi reinaugurado em 28 de Setembro de 1992, com a peça “Nosso
Cinema”, escrita por Luís Alberto de Abreu e dirigida por Antônio Petrin.
15
Nesse
momento, já existia uma larga agenda de programação, entre ciclos de cinema e
apresentações musicais.
O que mais se desenvolveu efetivamente no espaço foram as atividades
ligadas ao cinema. Eram também constantes as apresentações de dança, música,
eventos de formatura dentro outros usos. Embora com apresentação eventual de
peças teatrais, o espaço não conquistou com a reforma uma acústica favorável para
essa atividade, que era desenvolvida principalmente em locais mais adequados na
cidade.
Em maio 1993, durante o Seminário Cidadania e Cultura, houve uma projeção
nos moldes do filme “Cinema Paradiso”, nas paredes externas do Cine Teatro.
Foram projetados filmes de Aaron Feldman e fotos de diversos autores.
oteiras. Em 1997, o Cine Carlos Gomes passou praticamente todo o ano fechado
m virtude do agravamento dessa situação, além dos problemas elétricos. Durante
esse período, houve uma reestruturação dos espaços e da programação,
transformando-o em Cineclube, reaberto em 12 de dezembro de 1997.
Desde 1995, o telhado já apresentava problemas de cupins e diversas
g
e
13
A doação foi firmada entre o Prefeito Celso Daniel e a empresa através do Protocolo de Intenções
nº 001/91-GP, em 30 de agosto de 1991.
14
Alteração registrada em protocolo nº 381.06.92, de 30 de junho de 1992.
15
In Diário Popular, 28 de setembro de 1992. A peça conta a história de dois fantasmas do Teatro
Carlos Gomes, interpretados por Sônia Guedes e Sérgio Mamberti, que discutem sua vida no teatro e
a questão da memória. Participaram do evento a Orquestra Sinfônica Jovem de Santo André, sob a
regência do maestro Flávio Florence, o coral municipal, o tenor Jarbas Taurino e o Ballet Quatier
Latin, todos de Santo André.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
143
A proposta de reabertura como cineclube contemplava duas etapas
16
. A
primeira era apenas de uma reforma superficial, e a segunda com grande
intervenção, dividindo o auditório em três pequenos cinemas, abrindo espaço para
uma sala de vídeos, biblioteca e videoteca. A segunda etapa não tinha ainda data
precisa para realização.
As atividades como cineclube foram intensas e constantes ao longo dos anos,
com a organização de diversos c inemas de diferentes assuntos e
nacionalidades.
Em 1999, como parte do Projeto Centro, conjunto de propostas da Prefeitura
Municipal para melhoria desta região, foi encomendado ao escritório Brasil
Arquitetura, dos sócios Marcelo Carvalho Ferraz e Francisco de Paiva Fanucci, a
elaboração de um estudo e projeto para reforma do Cine Carlos Gomes.
A avaliação elaborada pelos arquitetos ressaltou os princípios da “Carta de
Veneza”, defendendo a liberdade para instalar no edifício “equipamentos modernos,
qu
contrap novo
oderá valorizar o antigo e vice-versa”
17
.
A proposta assumiu o partido de devolver ao espaço o seu conceito inicial de
“variedades”, inclusive com seu nome original Cine Teatro de Variedades Carlos
Gomes, em sintonia com as formas contemporâneas de utilização de espaços
culturais, com multiplicidade de usos, mas sem qualquer compromisso em realizar
recuperações artísticas ou arquitetônicas em bases completamente
descaracterizadas.
No propósito de distinguir os elementos
três pontos importantes: as duas paredes nica e a trama de
madeira de sustentação do telhado. Para exposição desta estrutura, a estrela de
seis pontas não tinha ainda destino exato: ou suspensa sob a cobertura ou
encravada no saguão de entrada. A proposta do programa dos ambientes incluiu
duas salas para vídeo e uma para cinema, contando com 150 lugares cada uma,
iclos de c
e atendam as necessidades contemporâneas, sempre os denunciando ou
ondo-os co antidos. Om os elementos originais que possam ser m
p
novos dos antigos, são ressaltados
laterais, a caixa cê
16
Conforme entrevista de Davi Brazil, coordenador de audiovisual da Prefeitura, para o jornal Diário
do Grande ABC, em 07/11/1997.
17
In Diretrizes para Recuperação do Cine Teatro de Variedades Carlos Gomes, elaborado pelo
escritório Brasil Arquitetura, em Janeiro de 1999.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
144
um s
dministrativos, saguão e cafeteria, ambientes de apoio e camarins. A proposta
sugeriu a utilização da lateral da Rua Cesário Mota para exposições de obras
relativas à arte audiovisual.
A verba de cerca de dois milhões de reais estimada para a realização das
obras precisaria ser captada de investimentos de empresas interessadas, mas o
processo ficou estagnado. O projeto permaneceu nos estudos preliminares, sem
detalhamento.
Os problemas de estrutura do telhado voltaram a aparecer, comprometendo a
segurança dos usuários. Em meados de 2004 o Cine Teatro foi interditado pelo
Corpo de Bombeiros por apresentar risco de desabamento do teto, incluindo a
estrela que se tornou símbolo da defesa do Cine Carlos Gomes. As instalações
passaram a abrigar apenas os cursos da Escola Livre de Cinema e Vídeo, que já
funcionava no local desde 2001, mas a área administrativa foi transferida para as
instalações da Secretaria de Cultura, no Paço Municipal.
Há rumores de uma reforma prevista para 2009, que ficará a cargo da nova
a sala maior para cinema e teatro, com 350 cadeiras, além dos espaço
a
administração que será eleita em 2008. E assim, a história recomeça.
Avaliação de Alguns dos Processos de Tombamento e as Intervenções Realizadas
Cine Teatro Carlos Gomes
145
e 1999.
Imagem 153: Planta do pavimento superior – levantamento cadastral de 1999.
Imagem 152: Planta do pavimento térreo – levantamento cadastral d
Considerações Finais
146
Considerações Finais
Com o acelerado crescimento das cidades tornam-se mais urgentes a
identificação e as ações de proteção ao patrimônio material que represente a
memória histórica, arquitetônica, artística e paisagística de nossas cidades. Além do
embate com a especulação financeira, a falta de esclarecimento sobre os benefícios
e a importância dos tombamentos e a fragilidade das poucas leis destinadas à
proteção tornam essa corrida contra o tempo ainda mais difícil.
Apesar de décadas de discussão sobre a identificação de bens memoriais,
das formas de preservação, restauro e intervenção e da elaboração de documentos
internacionais balizadores dos conceitos mais atuais, há grande falta de
aprofundamento no entendimento e aplicação dos mesmos e poucas equipes
treinadas e capacitadas para discutir e defender tecnicamente a tomada de certas
medidas, além das relações apenas afetivas com os bens.
Mesmo em nível nacional, o Iphan promoveu grandes alterações em imóveis
tombados, a título de devolver a originalidade do estilo, desprezando as novas
características que lhes foram atribuídas, também representantes de seu momento
histórico, artístico e arquitetônico, contrariando preceitos modernos das cartas
patrimoniais
1
Em nível municipal, conselhos de formação muito recente sofrem de maior
carência de informação, pela ausência de técnicos capacitados e plenamente
dedicados ao trabalho da preservação. Neste caso enquadram-se a cidade de Santo
André e o Comdephaapasa. Com assessoria de técnicos em caráter provisório e
durante raros momentos da sua atuação desde 1990, apenas em 2007 passou a
contar com um corpo técnico definitivo e plenamente dedicado, embora com trabalho
acumulado e excesso de tarefas para apenas poucos profissionais.
1
Conforme a Carta de Veneza (1964), artigo11º - “As contribuições válidas de todas as épocas para
a edificação do monumento devem ser respeitadas, visto que a unidade de estilo não é a finalidade a
alcançar no curso de uma restauração, a exibição de uma etapa subjacente só se justifica em
circunstâncias excepcionais e quando o que se elimina é de pouco interesse e o material que é
revelado é de grande valor histórico, arqueológico, ou estético, e seu estado de conservação é
considerado satisfatório. O julgamento do valor dos elementos em causa e a decisão quanto ao que
pode ser eliminado não podem depender somente do autor do projeto.”
Considerações Finais
147
Com alguns poucos bens tombados na área urbana e o extenso patrimônio
de Paranapiacaba passando por constantes intervenções, fica difícil tornar o
trabalho de pesquisa, inventário e assessoria na composição de processos de
tombamento tão ágil quanto seria necessário. A situação vista é da prioridade às
emergências. Existem problemas quantitativos e qualitativos.
Alguns outros canais podem contribuir para a melhoria da condição atual,
sugerindo bens isolados e fornecendo documentação e subsídios para os
processos, visando acelerar os trabalhos do Conselho e conseguindo um maior
número de proteções em menor tempo. Grupos interessados na preservação da
memória e pesquisas independentes
2
provenientes de diversas entidades de ensino
podem também contribuir com a elaboração de inventários de novos bens para
proteção e com repertório para intensificar as discussões sobre preservação e
melhorar a qualidade dos restauros e intervenções realizados, tanto em edifícios
quanto na paisagem.
3
A preocupação com a questão educacional é destacada desde a Carta de
Veneza
4
, de 1931, e vem reforçada na Conferência Geral da Organização das
Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura - 13
a
Sessão, de 1964
5
. No
Brasil é expressa desde o Compromisso de Brasília, de 1970.
6
Em busca de ampliar
2
Gipem, Movimento Pró- Paranapiacaba, Re-Civitas, Associação Amigos da Casa do Olhar,
Patrimônio Vivo, Fundação Santo André, publicações, teses e dissertações.
3
, “Com o mesmo objetivo, é de desejar que nos Estados seja confiada a especialistas a elaboração
de monografias acerca dos aspectos sócio-econômicos regionais e valores compreendidos no
respectivo patrimônio histórico e artístico; e também que, em cursos especiais para professores do
ensino fundamental e médio, se lhes propicie a conveniente informação sobre tais problemas, de
maneira a habilitá-los a transmitir às novas gerações a consciência e interesse do ambiente histórico-
cultural;” No Compromisso de Brasília (abril de 1970).
4
O papel da educação e o respeito aos monumentos.
A conferência, profundamente convencida de que a melhor garantia de conservação de monumentos
e obras de arte vem do respeito e do interesse dos próprios povos, considerando que esses
sentimentos podem ser grandemente favorecidos por uma ação apropriada dos poderes públicos,
emite o voto de que os educadores habituem a infância e a juventude a se absterem de danificar os
monumentos, quaisquer que eles sejam, e lhes façam aumentar o interesse, de uma maneira geral,
pela proteção dos testemunhos de toda a civilização.
5
Ação Educativa
No sentido de uma colaboração internacional que levasse em consideração tanto a natureza
universal da cultura quanto a necessidade de intercâmbios para possibilitar a todos beneficiar-se do
patrimônio cultural da humanidade, cada Estado-Membro deveria agir de modo a estimular e
desenvolver entre seus cidadãos o interesse e o respeito pelo patrimônio cultural de todas as nações.
Tal ação deveria ser empreendida pelos serviços competentes em cooperação com os serviços
educativos, com a imprensa e com outros meios de informação e difusão, com organizações de
juventude e de educação popular e com grupos e indivíduos ligados a atividades culturais.
6
Sendo o culto ao passado elemento básico da formação da consciência nacional, deverão ser
incluídas nos currículos escolares, de nível primário, médio e superior, matérias que versem o
conhecimento e a preservação do acervo histórico e artístico, das jazidas arqueológicas e pré-
Considerações Finais
148
o entendimento público sobre preservação da memória e tombamentos, é
fundamental lançar mão de programas de formação patrimonial e marketing. O
termo formação, em lugar do comumente usado educação, sugere a elaboração de
programas que atinjam desde as primeiras idades, no âmbito escolar e familiar, até
adolescentes e adultos, que estimulem a compreensão do valor da memória
particular e coletiva e dos elementos de perpetuação das informações
7
. A idéia é
envolver o munícipe e estimular sua participação intelectual e emocional,
corroborando nas movimentações favoráveis à proteção. A participação pública,
através da manifestação de seus anseios e relações afetivas é um dos fatores de
maior influência e força de ação nos momentos de crise ou embate contra ações
prejudiciais ao patrimônio coletivo.
8
Além disso, são indispensáveis a elaboração de
cursos, palestras, encontros de pesquisadores e círculos de debates, abertos à
participação popular.
Outra forma de conquistar a adesão pública para a contribuição no pensar a
memória da cidade e participar dos processos de preservação é através de maciça
divulgação de todas as atividades e órgãos de estudos e preservação. Cursos,
palestras, atividades do Comdephaapasa e de órgãos não governamentais precisam
da atenção e cobertura dos meios de divulgação locais, como emissoras de tv,
revistas e jornais. São também importantes as divulgações nos veículos públicos de
comunicação, como o jornal mensal e o site, e comunicação através de folders e
históricas, das riquezas naturais, e da cultura popular, adotado o seguinte critério: no nível elementar,
noções que estimulem a atenção para os monumentos representativos da tradição nacional; no nível
médio, através da disciplina de Educação Moral e Cívica; no nível superior (a exemplo do que já
existe nos cursos de Arquitetura com a disciplina de Arquitetura no Brasil, a introdução, no currículo
das escolas de Arte, de disciplina de História da Arte no Brasil; e nos cursos não especializados, a de
Estudos Brasileiros, parte destes consagrados aos bens culturais ligados à tradição nacional;
Compromisso de Brasília (abril de 1970).
7
O termo adotado “formação patrimonial” tem como objetivo diferenciar uma forma de conduta do
que seria a “educação patrimonial”. Enquanto a “formação” estaria ligada a estímulos de aprendizado,
provenientes da compreensão da matéria e formação de conceitos e conclusões próprios de cada
indivíduo, o termo “educação” representa a informação fornecida e apenas assimilada. A “formação”
teria a capacidade de fazer permanecer os conceitos em cada um, enquanto os dados da “educação”
podem ser mais facilmente esquecidos.
8
O Jornal Diário do Grande ABC sempre fez grande cobertura das manifestações realizadas pelos
freqüentadores da Casa do Olhar e pessoas indignadas com a degradação do imóvel, fechado por
oferecer risco à segurança dos usuários. Desde o desabamento de partes das instalações ocorridos
em 18 e 19 de março de 2005, foram realizados vários protestos, registrados nas matérias: Artistas
protestam em prol da Casa do Olhar (20/03/05), Classe artística em alerta (21/03/05), Artistas
pressionam por restauração (25/03/05), Nova manifestação pela Casas do Olhar (25/03/05), Aristas
panfletam pela Casa do Olhar (30/03/05), Novas ações pela Casa do Olhar (31/03/05), dentre
diversas outras.
Considerações Finais
149
outros materiais similares, dando cobertura aos eventos organizados, de modo a
informar e atrair a atenção do público em geral.
O Jornal Diário do Grande ABC tem especial destaque pela atenção que
dispensa aos assuntos ligados à memória e preservação do patrimônio. Muitos
dados obtidos para a composição de históricos nesta pesquisa foram provenientes
dos arquivos de matérias publicadas ao longo dos anos nesse veículo. Também
relevante, dentro da coluna Memória que assina neste jornal, e de seu programa de
tv, a atuação do jornalista Ademir Médici contribui para a organização e divulgação
da história da cidade
9
.
Aos poucos, as ferramentas legais vão surgindo e aumentando as
possibilidades de se preservar bens de valor para o município. O tombamento pelo
órgão municipal, o Comdephaapasa, isoladamente é bastante frágil. O próprio
Conselho, de caráter apenas consultivo, não delibera sobre os tombamentos que
“realiza”. Depende da homologação do Prefeito Municipal para confirmar seu
posicionamento. Em casos que envolvam fatores contrários ao tombamento, como
ocorreu com o Cine Tangará, a opinião do Conselho não tem valor legal.
Para os bens tombados, é o proprietário o responsável pela manutenção e
conservação dos espaços, que não necessariamente é o poder público. Como forma
de apoiar os investimentos realizados na proteção dos bens, a prefeitura deve
conceder isenções no pagamento do IPTU e transferência do direito de construir
10
.
Em atendimento à determinação do Estatuto das Cidades, Santo André concluiu em
2004 a elaboração do Plano Diretor Participativo.
“O Plano Diretor, abrangendo a totalidade do território, é o instrumento básico
da política de desenvolvimento urbano do Município e integra o processo de
planejamento municipal, devendo o plano plurianual, a lei de diretrizes
orçamentárias e o orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nela
contidas.”
11
9
Ademir Médici é jornalista empenhado nas questões de resgate e valorização da memória. Além da
coluna que assina no jornal Diário do Grande ABC, apresenta um programa sobre o assunto no Canal
Net Cidade (Net ABC, canal 12).
10
Conforme consta no Estatuto da Cidade, Lei Federal 10.257 de 10 de Julho de 2001.
11
Lei Municipal 8.696, de 17 de Dezembro de 2004, Art. 2º.
Considerações Finais
150
Integram o Plano Diretor as diretrizes para o tratamento do Patrimônio
Cultural, definindo a importância da “preservação e valorização do legado cultural
transmitido pela sociedade, protegendo suas expressões material e imaterial.”
O artigo 25 determina a instituição por lei do Plano de Preservação do
Patrimônio Cultural de Santo André, que abrange:
12
I. as diretrizes para preservação e proteção do patrimônio
II. o inventário de bens culturais materiais e imateriais;
III. a definição dos imóveis de interesse do patrimônio, para fins de preservação e a
definição dos instrumentos aplicáveis;
IV. as formas de gestão do patrimônio cultural, inclusive:
a. os mecanismos e os instrumentos para a preservação do patrimônio;
b. as compensações, incentivos e estímulos à preservação;
c. os mecanismos de captação de recursos para a política de preservação e
conservação;
V. a revisão da composição e atribuições do Conselho Municipal de Defesa do
Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico, Paisagístico de Santo André,
COMDEPHAAPASA, e a criação de um corpo técnico permanente para o mesmo;
VI. as estratégias para inclusão da componente patrimônio cultural nas políticas
públicas municipais e para criação de programas municipais de educação para o
patrimônio.
Observando as determinações do artigo acima descrito podemos obter
algumas conclusões.
Há grande dificuldade para a elaboração de inventários e definição de imóveis
de interesse. O corpo técnico, já estabelecido, começa seus primeiros passos na
melhoria dos serviços de proteção e na colaboração para criar listas de bens de
interesse, porém a médio e longo prazo, dados os excessos de tarefas urgentes.
A diversificação dos estímulos e compensações financeiras aos bens
tombados e protegidos vai além do caráter de conscientização, pois é um dos
fatores mais interessantes e atraentes para os proprietários. Sua existência contribui
muito para facilitar os trabalhos de proteção.
12
Lei Municipal 8.696, de 17 de Dezembro de 2004, Art. 25
Considerações Finais
151
A revisão das atribuições do Comdephaapasa é um importante passo para a
conquista de maior autonomia.
A criação de programas de educação ou formação patrimonial são alicerce
para a construção de uma sociedade mais consciente e participativa, o que tende a
evitar grandes e irrecuperáveis prejuízos ao patrimônio.
Ainda no capítulo sobre Patrimônio Cultural, estão traçados os objetivos da
Política Municipal, destacando:
13
I. tornar reconhecido pelas cidadãs e cidadãos, e apropriado pela cidade, o valor
cultural do patrimônio;
II. garantir que o patrimônio arquitetônico tenha usos compatíveis com a edificação;
III. desenvolver o potencial turístico de Paranapiacaba, de forma sustentável, com
base em seu patrimônio cultural e natural;
IV. estabelecer e consolidar a gestão participativa do patrimônio cultural.
Aqui ficam claros os esforços em divulgação, valoração e reconhecimento do
patrimônio (I) e o trabalho conjunto entre o poder público e a sociedade civil (IV).
Paranapiacaba é um assunto amplo, diversificado e complexo, que deve ter várias
leis de apoio específicas. Mas dentro do âmbito deste trabalho a questão da
compatibilidade da proposição de uso ao edifício é a que mais nos interessa.
Os Imóveis e os Projetos Culturais
A tese de que imóveis de valor patrimonial necessariamente recebam melhor
manutenção e conservação quando destinados a usos culturais do que para outras
finalidades é um equívoco. Em primeiro lugar, válido para qualquer tipo de imóvel, o
uso em si é um dos caminhos para a conservação, desde que realizadas limpezas e
manutenção preventiva em telhados, calhas, jardins e outros elementos. Deixar um
imóvel vazio é mesmo condená-lo à degradação.
A forma de apropriação e a destinação de um imóvel é uma questão diferente.
Evidentemente, os cuidados com um bem de valor histórico devem ser mais
criteriosos; as pinturas devem ser mantidas e não sobrepostas, a substituição de
materiais danificados deve respeitar a originalidade do existente, as reformas não
13
Lei Municipal 8.696, de 17 de Dezembro de 2004, Art. 24
Considerações Finais
152
podem descaracterizar o valor destacado no edifício (arquitetônico, artístico ou
histórico), dentre outras particularidades.
A manutenção vigilante e preventiva é sempre a mais indicada, mas onera
permanentemente as despesas do responsável. Avaliando a falta de recursos,
conhecimento técnico ou interesse de proprietários particulares, o poder público
pode intervir, buscando operacionalizar a compra de imóveis que se caracterizem
como patrimônio. Em Santo André, principalmente nos primeiros tombamentos
realizados pelo Comdephaapasa, os imóveis foram desapropriados, exigindo
pagamentos pelos bens e por vezes até indenizações aos proprietários e locatários,
com o objetivo de evitar desgastes políticos. Assim ocorreu com as residências de
Olga Guazelli e Paulina Isabel de Queirós, de forma pacífica, e com o Cine Teatro
Carlos Gomes, por vias judiciais. O quarto imóvel desta análise não foi diretamente
adquirido, mas também custou aos cofres públicos na permuta com o Estado pela
construção de nova sede para o Grupo Escolar Professor José Augusto de Azevedo
Antunes.
Embora o momento político fosse o mesmo nas situações de tombamento e
implantação das atividades culturais, os quatro imóveis em análise tiveram histórias
e conservação muito diferentes nos últimos dezesseis anos.
Procurando identificar essas diferenças, foram estabelecidos alguns
parâmetros para análise e comparação, adotando um critério de cronologia de
acontecimentos: qualidade da ocupação inicial, conservação e manutenção,
intervenções e perspectivas futuras.
Qualidade da Ocupação Inicial
A premissa da implantação de atividades culturais nas duas casas e no Grupo
Escolar coincide com o período em que eles despertaram interesse como patrimônio
histórico, ainda que tenham tido ao longo de sua história outros usos. Apenas o Cine
Teatro já nasceu como espaço cultural.
As casas de Olga Guazelli e Paulina Isabel de Queirós, respectivamente a
Casa do Olhar e a Casa da Palavra, receberam estes projetos culturais com o intuito
de promover uma mútua valorização. A prefeitura desejava destacar os imóveis
como patrimônio da cidade, e ao mesmo tempo buscava espaços nobres para
Considerações Finais
153
engrandecer os projetos culturais que estava desenvolvendo. Os imóveis, que
anteriormente estavam ocupados pela Guarda Civil Municipal e a Prossan –
Fundação de Promoção Social de Santo André, receberam mínimos reparos para
abrigar os dois projetos. O que houve inicialmente foi uma adaptação de cada
programa dentro das possibilidades espaciais encontradas. Conforme o partido
adotado e as técnicas construtivas empregadas na ocasião da construção, as
residências ficavam em níveis acima da rua, e o sub-solo era um porão, com pé
direito reduzido, sem condições de uso. As salas eram compartimentadas,
características de residências, e embora tivessem cômodos amplos, adequados para
cursos, dificultavam atividades como palestras e exposições. Essa falta de amplitude
já seria por si só comprometedora para o crescimento dos projetos, mas as
mudanças de interesses políticos minaram as atividades muito rapidamente, e em
cerca de seis meses foram reduzidas as duas atividades e ficaram restritas a um
único edifício.
Nesse mesmo período, o Museu de Santo André conquistava finalmente um
espaço definido, depois de transitar, tanto física quanto projetualmente, por vários
outros lugares. As condições de instalação também obedeceram à adaptação das
necessidades aos espaços como construídos em 1914. A vantagem de possuir
amplas salas de aula facilitou a acomodação, embora não resolvesse a fluidez para
algumas exposições, atividade principal de qualquer tipo de museu. Os encontros do
Comdephaapasa também foram sediados nas dependências do Museu.
A trajetória do Cine Teatro Carlos Gomes foi inversa. A falta de interesse
político e a displicência do poder público com um imóvel que já demonstrava seu
valor histórico foram determinantes para a grande agressão que ele sofreu, poucos
anos antes de conquistar sua proteção. A platéia do projeto original para oitocentas
pessoas, reformada e ampliada para mil e duzentas em 1947, certamente exigiria
uma reorganização para abrigar espaços de múltiplas funções, característica dos
centros culturais contemporâneos. Entretanto, nada restou sequer como documento
dentre suas poltronas, palco e outras instalações complementares, arrancadas e
destruídas para a liberação do espaço para estacionamento de veículos, que
Considerações Finais
154
circulavam sem qualquer cerimônia sobre o assoalho de réguas ipê que embasou as
animadas sessões amendoim
14
e ou os bailes de outrora.
Uma reforma era indispensável para qualquer atividade no pavilhão que
restou. Além de equipamentos modernos de projeção e tela, foram refeitos palco e
bastidores, ventilação mecânica e instaladas 670 poltronas, reabilitando o local
como cinema, teatro e espaço para espetáculos de dança e música. Durante vários
anos aconteceram as mais diversas atividades, validando o esforço pela
recuperação deste espaço de arte e lazer de Santo André. Entretanto, a restrição de
verbas, além de acarretar uma redução da concepção inicial desenhada pela
coordenação do espaço, promoveu uma reforma paliativa em elementos
importantíssimos, como telhado e instalações elétricas, que em poucos anos
apresentaram sérios problemas.
Conservação e Manutenção
A Carta de Veneza (1964) ressalta o cuidado a ser dispensado com os bens
históricos:
Artigo 3º - A conservação e a restauração dos monumentos visam a
salvaguardar tanto a obra de arte quanto o testemunho histórico.
Artigo 4º - A conservação dos monumentos exige, antes de tudo,
manutenção permanente.
Sendo os quatro imóveis de propriedade da prefeitura, caberia ao seu
departamento de manutenção a responsabilidade pela execução dos reparos
necessários, em todas as áreas. Observando dessa forma simples, imagina-se um
padrão de conduta sobre o assunto, mas também no que tange à conservação dos
edifícios houveram diferenças extremas.
A Casa do Olhar foi certamente a que teve maior variação na ocupação. Já
em 1993 cedeu lugar à Prossan, que aí permaneceu até 1998. Por ocasião do
retorno do projeto cultural Casa do Olhar foram feitas apenas obras de reparo, mas
as estruturas já vinham sofrendo a ação do tempo e das intempéries. Em 2005,
14
Assim eram apelidadas as sessões que exibiam, nas tardes de sexta-feira, os filmes de faroeste
que reuniam apenas rapazes, munidos de seus pacotes de amendoins.
Considerações Finais
155
fortes chuvas agravaram uma situação de negligência com o patrimônio. A queda de
parte do telhado trouxe mais prejuízos, com goteiras internas que danificaram o piso
e as instalações, a ponto da casa ser desocupada for falta de condições de uso. As
diversas manifestações em favor da recuperação levaram dois anos para conseguir
devolver o imóvel à Casa do Olhar Luís Sacilloto e à cidade. A falta de manutenção
simples aumentou os gastos no restauro e poderia ter comprometido fatalmente
elementos internos que, até o início das obras, permaneciam com razoável estado
de conservação.
Imagem 154: Fachada principal, 1998. Imagem 155: Fachada principal, 2008.
Na esquina oposta do quarteirão, a chamada casa um, dentre estas duas,
abrigou os dois projetos, e até 1998, quando foram iniciadas amplas reformas no
local, manteve-se em pleno uso. Recebeu manutenções preventivas, que evitaram
danos como os que sofreram a Casa do Olhar.
Imagem 156: Vista externa da década de 70. Imagem 157: Vista interna de 1990.
Considerações Finais
156
inalterado, com base em diversas imagens
aconteceram de forma permanente e distri
telhado foi substituído, assim como os pilares de s
ladrilhos do piso e os lambrequins das
de manutenção, em função de se
O Museu Octaviano Gaiarsa transmite hoje um aspecto praticamente
analisadas. O fato é que as manutenções
buídas regularmente ao longo dos anos. O
ustentação da cobertura, os
varandas. A própria arquitetura e a seleção
de materiais feita na ocasião da construção buscaram formas simples e econômicas
tratar de um edifício público. As telhas francesas
tiveram fácil substituição, os ladrilhos foram reproduzidos fielmente aos originais,
que ainda permaneciam no piso. As colunas de madeira seguiram a mesma
proposta. E o visitante passa momentos de satisfação, muitos recordando os
detalhes do Grupo Escolar onde estudaram, ou encantados ao acompanhar a
exposição de fotos da cidade de décadas atrás e de verificar as grandes mudanças
que a cidade sofreu em poucos anos.
s motivos mais alarmantes que ocasionaram o
fechamento ao público em 1997 e 2004, e que ainda não foram sanados.
Imagem 158 e 159: Os mesmos elementos estão presentes na fachada do
Museu de Santo André na década de 40 e em 2008.
O Cine Teatro Carlos Gomes foi levado à degradação pelo homem em 1988,
ao desgaste pelo tempo e aos reparos por duas reformas, 1991 e 1997. A falta de
manutenção preventiva não se revela apenas nos elementos visíveis, mas
especialmente nas partes elétricas, que juntamente com o madeiramento do telhado
onde se alastraram os cupins, foram o
Considerações Finais
157
Imagem 16 1: Em
1998 o Cin nece,
lusão: a
o é resultado de uma fórmula que relaciona
que recebeu a proteção, o grau de
e o nível de envolvimento com os
as relacionados ao tratamento e intervenção sobre os
bastante natural, mas é ela que nos
adequar cada programa em cada condição
as suas partes e o amadurecimento
nos imóveis é sempre importante
obre o assunto, assinaladas na Carta de
Artigo 5º - A conservação dos monum ntos é sempre favorecida por sua
desejável, mas não pode ne posição ou a decoração
dos edifícios. É somente dentro destes limites que se deve conceber e
0: A fachada da década de 1970 já refletia a decadência do cinema. Imagem 16
e Teatro mantinha a fachada simplificada da reforma de 1992, que ainda perma
porém mais danificada.
Intervenções
A questão da forma de intervenção para adequação dos espaços à cada
necessidade e a forma como foram realizadas talvez sejam a melhor expressão para
justificar a escolha destes quatro imóveis dentro do universo dos tombamentos, pois
nos colocam além do material para compreender a permanência de edifícios
considerados patrimônio da cidade, nos conduzem à seguinte conc
conservação de edifícios de valor históric
o estado do imóvel no momento em
responsabilidade com a manutenção preventiva
conceitos e técnic
monumentos históricos.
A princípio pode parecer uma articulação
revela as particularidades da forma de
espacial, o respeito ao bem em todas
conquistado através da experiência.
Para adoção de posturas de intervenção
lembrar do resultado das discussões s
Veneza (1964):
e
destinação a uma função útil à sociedade; tal destinação é portanto,
m deve alterar à dis
Considerações Finais
158
se pode autorizar as modificações exigidas pela evolução dos usos e
c
e ser avaliada especialmente, pois não há fórmula perfeita
políticos do que culturais. Duas residências da
Olhar) serviu à Prossan e à Guarda Municipal. O imóvel da Praça do
Carmo serviu primeiramente ao Gabinete da Prefeitura, e depois da construção do
Centro Cív
Feminina, o Baratão – Bazar da Casa da
Pros eram
como inquilinos que s
sem qualquer preocupação em respeitar o valor histórico das propriedades.
endo
mais r um
muse ar os
diferentes destinos e conseqüentes diferenças de abordagem nas intervenções.
rojeto,
conc as. A
necessidade da abertura e integração de espaços imperou sobre a manutenção do
bem na sua máxima conservação. Diversas paredes foram removidas e grande
ostumes.
Artigo 12º - Os elementos destinados a substituir as partes faltantes
devem integrar-se harmoniosamente ao conjunto, distinguindo-se,
todavia, das partes originais a fim de que a restauração não falsifique o
documento de arte e de história.
Artigo 13º - Os acréscimos só poderão ser tolerados na medida em que
respeitarem todas as partes interessantes do edifício, seu esquema
tradicional, o equilíbrio de sua composição e suas relações com o meio
ambiente.
Cada situação dev
para todas elas, mas há parâmetros a serem considerados.
As duas antigas residências despertaram muito cedo o interesse sobre seu
valor, antes do boom de crescimento e enorme interesse pela especulação
imobiliária, ainda que mais com fins
elite andreense, localizadas no coração da cidade, apresentavam-se como excelente
alternativa para abrigar atividades administrativas e sociais. A casa da rua Campos
Salles (Casa do
ico, na década de 70, sediou a Junta do Serviço Militar, a União Cívica
Esperança, as Bandeirantes e em 1990 a
san. Todos esses usos tinham um certo caráter de ocupação temporária,
e acomodavam sem fazer grandes modificações, mas também
A Casa da Praça do Carmo, com maior diversidade de usos, acabou s
descaracterizada internamente, enquanto a outra, já com vistas a se torna
u, permaneceu mais inalterada. Esse foi um dos fatores para determin
A Casa da Palavra foi a primeira a receber grandes obras. O p
ebido em 1992 foi executado seis anos depois sem grandes mudanç
Considerações Finais
159
parcela da fachada foi modificada. Os materiais adotados nessas intervenções são
completamente distingüíveis dos originais, mas enquanto temos uma perfeita leitura
do imóvel e seus detalhes nas primeiras salas, a inovação dominou o setor seguinte.
De todos os registros consultados, pouco se documentou internamente antes das
obras. Com o imóvel já tombado, o projeto passou por avaliação e aprovação do
Comdephaapasa, que naquele momento, não fez objeções às alterações propostas.
Como resultado tivemos um novo edifício para a cidade, que reúne o histórico ao
contemporâneo, e que teve ainda como partido a preocupação com a integração
com a Praça do Carmo e o entorno, derrubando o muro existente e rompendo a
barreira que separava o interno do externo. A pavimentação da calçada dá efeito de
continuidade e convida o passante a se aproximar. O contraponto negativo é a falta
de entendimento do valor do entorno do edifício, onde encontram-se equipamentos
públicos que não dialogam com esse conceito, como a banca de jornais incrustada
na lateral do lote.
Imagem 162 e 163: Há intenção em criar um efeito polarizador no entorno, adequando os
equipamentos públicos e jardins. Nem sempre todos os elementos da paisagem conversam com essa
nova arquitetura. A banca de jornal pesa negativamente na concepção do espaço. Na outra vista, a
concha acústica insere na paisagem elementos leves e modernos e que interagem com a fachada
conservada da Casa da Palavra.
A Casa do Olhar representa uma outra percepção sobre a forma de intervir no
edifício histórico. Com menor rotatividade de ocupantes, as maiores
descaracterizações aconteceram por conta da falta de manutenção preventiva. De
certa forma, os revestimentos originais, ainda que deteriorados, permaneceram
como referência para a restauração do imóvel. O partido adotado valorizou o edifício
e seus elementos na máxima originalidade, possibilitando adequação ao uso sem
que este se sobrepusesse à construção. O resultado obtido nos proporciona uma
sensação de retorno ao passado e a fruição do edifício como concebido
Considerações Finais
160
originalmente, mantendo-o vivo, mas como um documento, testemunho de sua
época. A murada externa, embora baixa, e a grande elevação da entrada em relação
ao nível da rua con es rvaram a austeridade e distinção do entorno. A área útil, assim
como na Casa da Palavra, foi duplicada com o rebaixamento do nível do porão,
tornando-o útil para o uso público. A obra executada empenhou-se na restauração
criteriosa, recuperando elementos de pintura, portas, janelas e outros elementos de
madeira, cobertos de tinta por muitos anos. Os elementos faltantes foram
reproduzidos e recolocados em seus respectivos lugares, baseados nos existentes
que serviram de documento e referência para fidelidade na execução.
ser ocupado como espaço útil, tem acesso através de
a construção original.
omo
d
s espaços, respondendo aos costumes de uma época. Os elementos
decorativos, dentro desse processo, também contribuem na reconstituição do perfil
Imagem 164 e 165: O porão, reformado para
escada externa, mantida d
Um edifício, ainda que adaptado para um novo uso, permanece c
documento do seu período de construção, exibindo, no caso de residências, além
as técnicas construtivas, a forma de morar, a divisão de tarefas, o modo de
apropriação do
econômico de seus moradores. O bem material é capaz de contribuir, além do
conhecimento de si mesmo, na reconstrução de fatores econômicos e sociais,
relevantes para toda a cidade e região.
A comparação entre duas intervenções tão diferentes, realizadas com menos
de uma década de distância, evidencia a evolução na abordagem preservacionista
do edifício como documento histórico e técnico, principalmente pelo fato de se tratar
de alguns dos poucos exemplares desse conceito de habitação. O edifício deve
estar sempre integrado à sociedade atual, mas sem perder os valores que validaram
sua preservação, e neste caso o valor documental e afetivo.
Considerações Finais
161
O Museu Octaviano Gaiarsa ocupou as antigas instalações do Grupo Escolar
após a utilização do espaço pela Prossan. Assumiu o local com características
bastante conservadas do Primeiro Grupo, com os acréscimos e reformas que sofreu
ao longo de quase 80 anos de uso. Embora favoráveis para a instalação de vários
departamentos, como áreas administrativas, biblioteca, reserva técnica, pequeno
auditório e até sala para exposições especiais, tinha certa restrição de espaços para
a montagem das exposições permanentes. Buscou conquistar mais amplitude
através de mínimas intervenções, sempre exibindo as mudanças realizadas. As
aberturas promovidas em três paredes para integração de salas apresentam os
tijolos aparentes nas laterais e peças de vidro na base, onde é ainda possível
perceber a presença do porão.
Uma das primeiras medidas adotadas foi no sentido de resolver problemas de
umidade, para garantir melhores condições de conservação do acervo.
como revestimentos d iramento do telhado,
rgão.
ão do edifício, mas os
herdeiros tinham mais em vista a especulação e lucratividade com qualquer outro
Os materiais desgastados, que ofereciam risco à estabilidade da construção,
e piso, pilares de madeira, telhas e made
foram sendo reformados ou substituídos ao longo dos anos. Adotou-se o partido de
reconstituir as técnicas e materiais originais, com base em documentação precisa
dos elementos existentes. Parte do material removido foi guardada para realização
de exposição, explicando ao público as reconstituições feitas.
Todas as alterações realizadas passaram pela avaliação e aprovação do
Comdephaapasa, e a partir de 2002, com o tombamento pelo Condephaat, também
deveriam passar pela supervisão deste ó
A questão de manutenção do Cine Teatro Carlos Gomes é atípica. Dos
remanescentes que permaneceram das batalhas travadas entre a população e os
proprietários herdeiros do imóvel, restaram internamente as paredes laterais da boca
de cena, um elemento de pintura com a imagem de Carlos Gomes, o forro de gesso
com a estrela de seis pontas e o piso de madeira, além das paredes envoltórias. A
relação afetiva motivou a população a lutar pela preservaç
comércio, principalmente em função do fechamento do cinema pela decadência da
atividade.
Considerações Finais
162
Ao final, à sociedade, restou um edifício de pouco valor histórico, nenhum
valor artístico e intenso valor afetivo. Excluindo-se os elementos que deveriam ser
preservados, para o restante do projeto abriu-se um enorme leque de possibilidades.
Grupos saudosistas sonham com a réplica da fachada original de 1925. Aos que
vivenciaram o “glamour” da década de 1950 em diante, desejam a fachada que foi
demolida em 1988. Os mais engajados com os conceitos modernos de revitalização
de espaços protegidos e descaracterizados discutem novos projetos. Mas como
lelo com a
privada, restauraram
partes da Estação. Paralelamente, estudos realizados constataram que o espaço
15
adotados. As colunas são o mais claro exemplo do que permaneceu e
entender o que pode ser feito com este prédio?
Buscando essa compreensão, é possível traçar um para
intervenção realizada na Estação Júlio Prestes, em São Paulo. Devido a dificuldades
econômicas, o grande hall, com 984 m
2
e pé direito de cerca de 20 m, destinado aos
passageiros da primeira classe nunca foi concluído, permanecendo por mais de 50
anos apenas um pátio descoberto e fechado. Na década de 90, o poder público
resolveu aproveitar outros espaços que tinham sido desativados, promovendo
atividades lucrativas que, associadas ao apoio da iniciativa
tinha excelentes características dimensionais para abrigar um espaço para
concertos. Havia, também, a necessidade de uma sede própria para a Orquestra
Sinfônica Estadual. Desse encontro de idéias nasceu a Sala São Paulo.
Não havia uma relação afetiva específica no pátio, mas em todo seu entorno
protegido da Estação. O projeto desenvolvido por Nelson Dupré respeitou as
orientações das cartas internacionais sobre patrimônio e restauro, onde os novos
materiais são modernos e distinguíveis dos originais. Porém, o partido não optou
pelo acentuado contraste, mas pela harmonização e suavidade, com linhas retas
que fazem delicada contraposição às linhas curvas e aos elementos decorativos do
período eclético. Como resultado, apreciamos uma concepção de integração, com
respeito não apenas aos materiais originais, mas ao estilo e à ambientação
inicialmente
foi valorizado.
O projeto de reforma idealizado pelo escritório Brasil Arquitetura para o Cine
Teatro Carlos Gomes parte do mesmo princípio de distinguibilidade e faz menção à
15
Sobre a história da Sala São Paulo, v. Outros Sons, Outros Trens e Sala São Paulo de
Concertos.
Considerações Finais
163
valorização dos poucos elementos remanescentes. Utilizando-se da liberdade na
definição do programa, busca oferecer uma solução atual, com espaços
multifuncionais. Mas embora seja esse o discurso apresentado, não descreve o
seqüentemente, o patrimônio que os abriga. Há uma relação de
destino do assoalho de madeira, um dos elementos que permaneceram. Também dá
destino incerto à estrela do teto, deixando clara a destruição do forro.
Afinal, o que preservar, o que é representativo da memória e afeto com o
cinema? Será correto descartar o forro e os elementos de gesso que suscitaram ao
prefeito Celso Daniel o desejo de salvar o imóvel da destruição
16
para expor a
estrutura de madeira do telhado, nunca vista pelos usuários?
O projeto permanece hoje sem maiores detalhamentos e certamente
levantará acaloradas discussões antes de sua efetiva execução.
Perspectivas Futuras
O tombamento é apenas o início do trabalho de preservação do patrimônio
material. São indispensáveis as políticas públicas, renovadas e atualizadas
constantemente, mas só o envolvimento afetivo é capaz de manter vivos os
testemunhos da memória, de fortalecer a importância do legado que se transmite e o
valor da herança que se recebe. Como antes, nos momentos de crise, só a
população unida, consciente e interessada será capaz de mudar os destinos da
cidade em que vive.
Na Casa do Olhar e na Casa da Palavra é preciso produzir, estudar, debater.
Só as políticas culturais e bons administradores locais podem manter vivos esses
projetos, e con
simbiose constante, onde se uma das partes falhar, a outra será também
prejudicada.
Depois das pequenas intervenções, o Museu também recebeu a sua
oportunidade de expandir fisicamente. Com a desocupação do edifício anexo, uma
reforma rápida e simples, ainda em andamento, proporcionará um espaço
climatizado para a reserva técnica e laboratório e abrigará os setores
la arquiteta à autora em 30/05/08.
16
Relato de conversa entre o Prefeito Celso Daniel e a arquiteta Silvia Passarelli, em entrevista
concedida pe
Considerações Finais
164
administrativos. Com isso, o espaço de exposição será ampliado em 30%, nas três
salas que ficarão vagas.
O futuro do Cine Teatro Carlos Gomes é incerto. Existem propostas para
reforma, mas por ter perdido a maioria das suas qualidades materiais precisará
midade, goteiras e
roblemas elétricos. A manutenção é precária e na platéia resta apenas uma
lâmpada funcionando. O que acontecerá quando esta “luz” se apagar?
receber uma grande intervenção. Isso já faz dele campo de diversas discussões e
demora em qualquer iniciativa. Atualmente está tomado pela u
p
165
Bibliografia
Referências Bibliográficas
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Consulta em 20/02/2008
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171
Entrevistas Data Local
Alexandre Takara 16/10/07 Prefeitura Municipal de Santo André
Benedita Pinho 15/08/07 Museu de Santo André
Beth Brait Alvim 29/11/07 Casa da Palavra
Dulcídio Hércules 09/10/07 Museu de Santo André
Erica Tortorelli 11/10/07 Prefeitura Municipal de Santo André
Silvia Passarelli 31/09/07 Museu de Santo André
30/05/08 Museu de Santo André
Sônia Antico 20/10/07 Museu de Santo André
Suzana Kleeb 03/10/07 Museu de Santo André
Wilson Stanziani 14/05/08 Museu de Santo André
Anexos
172
Anexos
Composição dos Conselhos do Comdephaapasa
A Portaria 4568.10.90, de 29 de Outubro de 1990, constituiu o Conselho Provisório
com os seguintes membros, departamentos e entidades:
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Levi Correa de Araújo
Coordenadoria de Planejamento
Titular: Antônio Carlos Lopes Granato
Suplente: Arq. José Abílio Belo Pereira
Assessoria do Meio Ambiente
Titular: Ronaldo Queródia
Suplente: Virgílio Alcides Farias
Secretaria da Educação, Cultura e Esportes
Titular: Celso Frateschi
Suplente: Miller de Paiva e Silva
Secretaria da Habitação
Titular: Irineu Bagnariolli Jr.
Suplente: Marcos Andrade Fonseca
Secretaria de Assuntos Jurídicos
Titular: Francisco José Calheiros Ribeiro Ferreira
Suplente: Heleni Barreiro de Paiva Lino
Sociedade Civil
UBE – União Brasileira dos Escritores
Titular: Dalila Teles Veras
Diocese de Santo André
Titular: Cônego Newton Loureiro de Souza
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Eng. Geraldo C. Demétrio
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Ademir Médici
Valdenízio Petrolli
Portaria 1079.02.91, de 27/02/1991 – prorrogação do Conselho Provisório
Contou com a mesma composição do conselho anterior
Portaria 2.989.08.91 definiu
Coordenadoria de Planejamento
Anexos
173
Titular: Antônio Carlos Lopes Granato
Suplente: Arq. José Abílio Belo Pereira
Secretaria da Educação, Cultura e Esportes
Titular: Celso Frateschi
Suplente: Miller de Paiva e Silva
Assessoria do Meio Ambiente
Titular: Ronaldo Queródia
Suplente: Virgílio Alcides Farias
Secretaria da Habitação
Titular: Irineu Bagnariolli Jr.
Suplente: Marcos Andrade Fonseca
Secretaria de Assuntos Jurídicos
Titular: Francisco José Calheiros Ribeiro Ferreira
Suplente: Heleni Barreiro de Paiva Lino
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Roberto Camilo Ramalho
Conselho 92/94 (Apenas Sociedade Civil, portaria 489.02.92, de 11/02/1992)
Sindicato dos Metalúrgicos de Santo André
Titular: Nilton Batista da Silva
Suplente: José de Oliveira Cruz
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: João Cergole
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Edgar Brandão Júnior
1
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Antônio Andrade
Suplente: Adriana Lydia Andreone
2
APEOESP – Associação de Professores do Ensino Oficial do Estado de S.P.
Titular: Severiano Garcia Neto
Suplente: Marcos Silva
Associação dos Ex-Combatentes do Brasil, Regional ABCDMRP
Titular: Álvaro Muraro
Suplente: Antônio Hermenegildo
Secretário Executivo: Wilson Robeto Stanziani de Souza (chefe do Serviço de
Preservação à Memória)
Secretária Adjunta: Suzana Cecília Kleeb
1
Substituído por Marialice Batelli Mugaiar (Portaria 2526.10.93)
2
Substituída por Vangelista Bazani (Portaria 2081.08.93)
Anexos
174
Portaria 1439.05.93 e 2081.08.93
Secretaria de Planejamento
Titular: Silvia Helena Facciola Passarelli
3
Suplente: Mirella Suraci Santos
Secretaria da Educação, Cultura e Esportes
Titular: Arnold Cipriano Garcia
Suplente: Gabriel Bianchi
Assessoria do Meio Ambiente
Titular: Waverly Maria Matarazzo Neuberger
Suplente: Maria Aparecida Rosa Loredo
Secretaria da Habitação
Titular: Amauri César Moraes
4
Suplente: Reinaldo Alfredo Caetano Baschera
Secretaria de Assuntos Jurídicos
Titular: Francisco José Simões de Aguiar
Suplente: Maria de Lourdes Oliveira Daniel
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Roberto Camilo Ramalho
Suplente: Wilson Alves
Portaria 527.03.94
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: João Cergole
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Marialice Batelli Mugaiar
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Adriana Lydia Andreone
Suplente: Vangelista Bazani
Associação dos Ex-Combatentes do Brasil, Regional ABCDMRP
Titular: Álvaro Muraro
Suplente: Antônio Monace
Secretário Executivo: Wilson Robeto Stanziani de Souza (chefe do Serviço de
Preservação à Memória)
Secretária Adjunta: Suzana Cecília Kleeb
Portaria 31.10.94
AMANDRE – Federação de Teatro Amador de Santo André
3
Substituída por José Mario Pires Serra (Portaria 2218.09.93)
4
Substituído por Nelson Martensen (Portaria 1215.06.94)
Anexos
175
Titular: Eduardo de Lima Pereira
Suplente: Wilson de Oliveira Souza
Portaria 1179.05.95 e 224.10.95 (maio de 1995)
Secretaria de Planejamento
Titular: José Mario Pires Serra
Suplente: Mirella Suraci Santos
5
Secretaria da Educação, Cultura e Esportes
Titular: Arnold Cipriano Garcia
6
Suplente: Gabriel Bianchi
7
Assessoria do Meio Ambiente
Titular: Waverly Maria Matarazzo Neuberger
Suplente: Maria Aparecida Rosa Loredo
Secretaria da Habitação
Titular: Nelson Martensen
8
Suplente: Reinaldo Alfredo Caetano Baschera
9
Secretaria de Assuntos Jurídicos
Titular: Francisco José Simões de Aguiar
Suplente: Maria de Lourdes Oliveira Daniel
Portaria CMSA 245/95
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Oswaldo Fagundes
Portaria 1239.05.96, de 21 /05/96
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: João Cergole
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Roberto Marin
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Adriana Lydia Andreone
Suplente: Vangelista Bazani
APEOESP- Associação de Professores do Ensino Oficial do Estado de S.P.
Titular: Ana Maria Boa Ventura
10
Suplente: Maurício Pereira da Silva
11
5
Excluída por Portaria 2352.10.95
6
Substituído por Gabriel Bianchi (Portaria 1272.06.95) e posteriormente substituído por Wilson Roberto Stanziani
de Souza (Portaria 366.01.97)
7
Substituído por Maria Inês de Carvalho Marques (Portaria 1489.07.95) / e posteriormente substituída por
Suzana Cecília Kleeb (Portaria 366.01.97)
8
Substituído por Fernando Guilherme Bruno Filho(Portaria 1631.3.97)
9
Substituído por Silvia Helena Facciola Passarelli (Portaria 1631.3.97)
10
Substituída por Célia Regina de Brito (Portaria 14.07.97) e posteriormente por Antônio de Souza Silva (Portaria
30 de 25/08/1999)
Anexos
176
Federação Municipal das Sociedades Amigos de Bairro de Santo André
Titular: Marcos Dimov Mastrotti
12
Suplente: Alberto Zamignani
13
Portaria CMSA 335/97
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Luiz Cláudio da Silva
Suplente: Márcio Casal
Face à edição da Lei 7.469 de 21/02/97, que estabeleceu a reforma administrativa, o
artigo 5° da Lei 6.673, referente à composição do Conselho, necessita de alteração. O
Conselho passa a seguir com nova estrutura.
Portaria 35 de 17/12/97
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer (substitui a SECE - Secretaria da
Educação, Cultura e Esportes).
Titular: Silvia Regina Costa
14
Suplente: Margareth Fonseca Lemos Abreu
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
CMA-Coordenadoria de Maio Ambiente (substituindo a AMA - Assessoria do Meio
Ambiente)
Titular: Fábio Vital
15
Suplente: Gerson Ticianel
16
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação, (substituindo SHAB -
Secretaria da Habitação).
Titular: Armindo Boll
Suplente: Fernando Guilherme Bruno Filho
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional (substituindo a SAJ -
Secretaria de Assuntos Jurídicos)
Titular: Silvio Dall’Olio
Suplente: Neli Márcia Ferreira
Portaria 002 de 08/01/98
Movimento Pró-Paranapiacaba
Titular: Carmen Elisa Veri
Suplente: Arlete Feriani Pinheiro da Cruz
Portaria 26 de 04/06/98
11
Substituído por Ilda Catarina Conte (Portaria 14.07.97) e posteriormente por Jandir Brasiliense (Portaria 30 de
25/08/1999)
12
Substituído por Erico Romão Vilalba Alvim (Portaria 29.10.97)
13
Substituído por Elias Francisco Barguil (Portaria 29.10.97)
14
Substituída por Marco Moretto Neto (Portaria 34 DE 29/09/98)
15
Substituído por Silvia Helena Facciola Passarelli (Portaria 38 DE 30/10/98), posteriormente substituída por
Roberto Noritomi (Portaria 33 DE 08/09/99)
16
Substituído por Newton José Barros Gonçalves (Portaria 38 DE 30/10/98)
Anexos
177
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Adriana Lydia Andreone
Suplente: Vangelista Bazani
Portaria 27 de 25/06/98
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: João Cergole
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Roberto Marin
Portaria 60 de 23/10/00
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional
Titular: Silvio Dall’Olio
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação
Titular: Armindo Boll
Suplente: Cláudia Santoro
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Marco Moretto Neto
Suplente: Margareth Fonseca Lemos Abreu
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
DGA – Departamento de gestão Ambiental (substituindo o CMA)
Titular: Cristina Marco Santiago
Portaria 61 de 23/10/00
Movimento Pró-Paranapiacaba
Titular: José Duda da Costa
Suplente: Arlete Feriani Pinheiro da Cruz
Portaria CMSA 297/00, de 26/10/00
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Simoni Scifoni
Portaria 23 de 19/02/2001
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Adriana Lydia Andreone
Suplente: Vangelista Bazani
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: José Maria Neto
Portaria 55 de 02/07/2001
Anexos
178
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação
Titular: Érica Tortorelli
Suplente: José Benedito Gianelli Filho
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Nilo Mattos de Almeida
Suplente: Margareth Fonseca Lemos Abreu
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
DGA – Departamento de Gestão Ambiental (substituindo o CMA)
Titular: Mariângela Portela da Silva
Suplente: Ivan Corrêa
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional
Titular: Marcelo Tadeu Marton
Suplente: Vera Lúcia Morata Bravi
Portaria 59 de 30/07/01
Associação Caboverdeana de Santo André
Titular: Lucialina Maria Soares dos Reis
Suplente: Herculano Carlos dos Reis
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: José Benedito Dias
AMUSA – Associação Amigos do Museu de Santo André
Titular: Dulcídio Hercules
Suplente: Ladir Redrado Thon
Portaria CMSA 295 de 05/09/01
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Anna Gedankien
Suplente: Paschoalino Assumpção
Portaria 76 de 31/10/01
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação
Titular: Érica Tortorelli
Suplente: José Benedito Gianelli Filho
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Nilo Mattos de Almeida
Suplente: Margareth Fonseca Lemos Abreu
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
DGA – Departamento de Gestão Ambiental
Anexos
179
Titular: Mariângela Portela da Silva
17
Suplente: Ivan Corrêa
18
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional
Titular: Marcelo Tadeu Marton
19
Suplente: Vera Lúcia Morata Bravi
20
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Anna Gedankien
Suplente: Paschoalino Assumpção
Associação Caboverdeana de Santo André
Titular: Lucialina Maria Soares dos Reis
Suplente: Herculano Carlos dos Reis
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: José Benedito Dias
AMUSA – Associação Amigos do Museu de Santo André
Titular: Dulcídio Hercules
Suplente: Ladir Redrado Thon
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Adriana Lydia Andreone
Suplente: Vangelista Bazani
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: José Maria Neto
Movimento Pró-Paranapiacaba
Titular: José Duda da Costa
Suplente: Arlete Feriani Pinheiro da Cruz
Portaria 38 de 03/11/03
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação
Titular: Luiz Fernando Oliveira
Suplente: Érica Tortorelli
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Nilo Mattos de Almeida
21
Suplente: Margareth Fonseca Lemos Abreu
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
SEMASA (substitui DGA – Departamento de Gestão Ambiental)
Titular: Cristina Marco Santiago
22
17
Substituída por Cristina Marco Santiago (Portaria 34 DE 22/09/03)
18
Substituído por Luciana Yuri Toma (Portaria 34 DE 22/09/03)
19
Substituído por Vera Lúcia Morata Bravi (Portaria 34 DE 22/09/03)
20
Substituída por Cecília Vizioli (Portaria 34 DE 22/09/03)
21
Substituído por Denise Silveira Salgado Brasil (Portaria 34, de 26/04/05)
Anexos
180
Suplente: Luciana Yuri Toma
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional
Titular: Vera Lúcia Morata Bravi
Suplente: Cecília Vizioli
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Valdenísio Petrolli
Suplente: Marcos Sidnei Eusébio
Associação Caboverdeana de Santo André
Titular: Lucialina Maria Soares dos Reis
Suplente: Herculano Carlos dos Reis
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Pedro de Mello Ribeiro
AMUSA – Associação Amigos do Museu de Santo André
Titular: Ladir Redrado Thon
Suplente: Dulcídio Hercules
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Hildebrando Pafundi
Suplente: Vangelista Bazani
23
Sindicato dos trabalhadores nas Indústrias Metalúrgicas, Mecânicas e de Materiais
Elétricos de Santo André, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra.
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: Luiz Martinelli
Movimento Pró-Paranapiacaba
Titular: José Duda da Costa
Suplente: Maria Aparecida Ruiz
Portaria 88, de 12/12/05
SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação
Titular: Marco Moretto Neto
24
,
25
Suplente: Maria Tereza Carvalho Moreira Andreatta
26
,
27
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Alberto Alves Souza
Suplente: Eduardo Gonçalves
28
SCEL – Secretaria de Cultura, Esportes e Lazer
Titular: Wilson Roberto Stanziani de Souza
29
22
Substituída por Elaine de Moraes (Portaria 15 de 07/03/05)
23
Substituída por João de Deus Martinez (Portaria 15, de 07/03/05)
24
Substituído por Fernando Guilherme Bruno Filho (Portaria 11 de 07/02/06)
25
Fernando Guilherme Bruno Filho foi substituído por Margareth Matiko Uemura (Portaria 002 de 12/01/07)
26
Substituída por Nara Regina Leal Argiles (Portaria 61 de 09/08/06)
27
Nara Regina Leal Argiles foi substituída por Maria Thereza Carvalho Moreira Andreata (Portaria 002 de
12/01/07)
28
Substituído por Denise Brasil (Portaria 11 de 07/02/06)
Anexos
181
Suplente: Suzana Cecília Kleeb
30
SEMASA (substitui DGA – Departamento de Gestão Ambiental)
Titular: Edilene Pereira Moraes
31
Suplente: Luciana Yuri Toma
32
,
33
SEFP – Secretaria de Educação e Formação Profissional
Titular: Alan Gondim da Silva
34
Suplente: Marcelo Tadeu Marton
35
,
36
,
37
Câmara Municipal de Santo André
Titular: Valdenísio Petrolli
Suplente: Hildebrando Pafundi
Fundação Santo André
Titular: Paulo Douglas Barsotti
Suplente: Silvia Helena Facciola Passarelli
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
Titular: Sônia Ferreira Antico
Suplente: Frederico José de Lima Izidro Gomes
OAB – SA : Ordem dos Advogados do Brasil – Santo André
Titular: Irene Grasson Pereira de Souza Viola
Suplente: Ana Cláudia Moreira Cavalcante
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
Titular: Philadelfo Braz
Suplente: Dulcídio Hercules
ACISA – Associação Comercial e Industrial de Santo André
Titular: Flávio Caio Novita Martins
Suplente: Fábio Piagentini
Movimento Pró-Paranapiacaba
Titular: José Duda da Costa
Suplente: José Gilvan Mendonça da Cunha
Síntese da Atas de Reunião do Comdephaapasa, de 01/03/1991 a 15/12/2006
01/03/91 Posse do Conselho e escolha da presidência
15/05/91 Aprovação do Regimento Interno
Eleição e Posse do presidente e vice-presidentes
29/05/91 Discussão do regimento interno
29
Substituído por Sérgio Deoclício Narciso (Portaria 06 de 07/02/07)
30
Substituída por Vera Lúcia Bombonatti (Portaria 06 de 07/02/07)
31
Substituída por Marco Moretto Neto (Portaria 11 de 07/02/06)
32
Substituída por Paula Canassa, durante licença maternidade (Portaria 90, de 26/12/05)
33
Paula Canassa foi substituída por Vanessa G.B. Figueiredo (Portaria 11 de 07/02/06)
34
Substituído por Eduardo Gonçalves (Portaria 11 de 07/02/06)
35
Substituído por Sérgio Deoclício Narciso (Portaria 11 de 07/02/06)
36
Sérgio Deoclício Narciso foi substituído por Francenilda Maria da Silva Lima (Portaria 61 de 09/08/06)
37
por Francenilda Maria da Silva Lima foi substituída por Caio Augusto de Carvalho (Portaria 006 de 07/02/07)
Anexos
182
01/02/92 Assembléia Plenária para eleição dos membros da comunidade para
composição de seis vagas.
Sindicato dos Metalúrgicos de Santo André
Associação dos Aposentados Metalúrgicos de Santo André
Associação dos Engenheiros e Arquitetos do ABC
GIPEM – Grupo Independente dos Pesquisadores da Memória do ABC
APEOESP – Associação de professores do Ensino Oficial do Estado de S.P.
Associação dos Ex-Combatentes do Brasil, Regional ABCDMRP
20/03/92 Posse do Conselho e escolha da presidência.
Presidente: Antônio de Andrade
1° Vice-presidente: Celso Frateschi;
2° Vice Presidente: João Camilo Ramalho.
24/02/92 Divulgação do Conselho para legitimação junto à comunidade
Solicitação de tombamento da figueira
Solicitação de tombamento do conjunto de obras de arte do sindicato dos
Metalúrgicos de Santo André, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra.
Sugestão para elaboração de listagem de bens de interesse de tombamento
15/05/92 Apresentação de listagem de bens contida em processos administrativos de
1985, levantamentos realizados pela Prefeitura em 1982, artigo do Diário do Grande ABC
(1985) e solicitação dos munícipes.
Apresentação do Projeto de Lei e do Plano Diretor
Abertura de processo de tombamento da Figueira do Parque Duque de
Caxias
12/06/92 Aprovação do tombamento da Figueira
04/07/92 Reunião Extraordinária de homologação para o ato comemorativo do
tombamento da espécie Fícus Macrophila desfontaines ex Persoon, realizada junto ao bem,
no Parque Duque de Caxias.
17/07/92 Solicitação de tombamento e abertura dos processos dos imóveis: Casa D.
Paulina de Queirós (Praça do Carmo, 170), Casa Dr. Goez (Rua Campos Salles, 414); Cine-
Teatro Carlos Gomes (Rua Senador Fláquer, 110); Haras Jaçatuba (Av. Itamarati, 536);
Museu de Santo André (Rua Senador Fláquer, 470)
20/08/92 Apresentação do projeto PROPARQUI, que visa ordenar o turismo ecológico
da Vila de Paranapiacaba até o Rio Quilombo.
18/09/92 Distribuição entre os conselheiros da relatoria dos processos abertos em
reunião de 17/07.
23/10/92 Aprovação de pareceres técnicos favoráveis ao tombamento dos bens em
processo.
Solicitação de tombamento e abertura de processo da Associação dos Ex-
Combatentes do Brasil e Museu Militar Expedicionário.
13/11/92 Leitura do parecer sobre o Imóvel da Associação dos Ex-Combatentes do
Brasil e Museu Militar Expedicionário, aprovação unânime e tombamento provisório do bem.
18/12/92 Proposta para realização de inventário de estátuas e monumentos.
Anexos
183
03/06/93 Posse de novo Corpo do Conselho e escolha do Presidente – Silvia Helena
Passarelli, 1° vice- presidente Álvaro Muraro.
Leitura da solicitação de tombamento da Igreja Maria Imaculada (R. Fenícia –
Pq. Novo Oratório.
01/07/93 Leitura de parecer sobre o tombamento da Igreja Maria Imaculada.
Solicitação de conceituação do projeto arquitetônico à arquiteta Doroti Fernandes Riotto, e
um parecer relacionado às obras de arte para a irmã Terezinha Carvalho Castro, diretora da
FATEA (Faculdades integradas Tereza D’ávila).
05/08/93 Aprovação de formação de corpo técnico do conselho, a ser solicitado ao
Prefeito.
02/09/93 Discussão interna sobre princípios para os tombamentos
14/10/93 Aprovação da abertura de processo de tombamento do Paço Municipal,
incluindo a estátua de João ramalho e o tríptico de Burle Marx.
04/11/93 Falta de quorum para a realização da reunião
11/11/93 Discussões gerais sobre andamento de atividades
02/12/93 Discussões gerais sobre andamento de atividades.
Solicitação de elaboração de listagem de bens de interesse para tombamento
03/02/94 Debate sobre critérios de tombamento e normas para a instrução de
processos e elaboração de pareceres técnicos. Apreciação da solicitação de abertura de
processo para tombamento da Capela do Cristo Redentor
18/02/94 Reunião Extraordinária – apreciação do projeto de reforma do Museu Santo
André. Discussão sobre normas e procedimentos para solicitação de tombamento.
25/02/94 Reunião Extraordinária – aprovação das obras de reforma do Museu Santo
André. Discussão sobre normas e procedimentos para solicitação de tombamento.
03/03/94 Programação de visita ao CONDEPHAAT.
Discussão sobre enriquecimento do processo do Paço Municipal com as
plantas.
14/04/94 Discussões internas sobre o processo do Paço Municipal
Aprovação de solicitação de audiência com o Prefeito
12/05/94 Discussão sobre reformas necessárias em algumas áreas do Paço Municipal,
com vistas à manutenção.
Inclusão de membros da comunidade (2 vagas): AMANDRE (Associação de
Teatro Amador de Santo André) e Seccional do ABC do instituto de Arquitetos
do Brasil (IAB-ABC), únicos dois candidatos.
09/06/94 Falta de quorum para a realização da reunião
17/06/94 Falta de quorum para a realização da reunião
04/08/94 Falta de quorum para a realização da reunião
Anexos
184
23/08/94 Reunião Extraordinária – análise do processo de tombamento da Igreja Maria
Imaculada, com debate sobre a possibilidade de desmembrar os processos da Igreja e das
Pinturas. Discussão sobre critérios de tombamento.
01/09/94 Discussão sobre obra de escola da Igreja Maria Imaculada. Convite ao Frei
Roberto Tótolli para participar e prestar esclarecimentos.
06/10/94 Análise do processo de tombamento da Igreja Maria Imaculada, com a
presença do Feri Roberto Tótolli, que prestou esclarecimentos sobre a Igreja e a elaboração
das pinturas e do artista Giani Parzialli.
04/11/94 Apresentação de documentação encaminhada pelo Frei Roberto Tótolli.
Solicitação de tombamento de uma Paineira, localizada em terreno na Av.
Utinga, esquina com a Rua Haia, na Vila Metalúrgica, em Santo André, de propriedade das
Casas Bahia.
01/12/94 Análise da solicitação de tombamento da paineira, com participação do
proprietário do lote e moradores da região.
15/12/94 Reunião Extraordinária – decisão pela não abertura de processo de
tombamento da Paineira e sugestão de transplante da árvore para outro local.
02/02/95 Conselho já está de posse das cópias dos processos de tombamento, pelo
Condephaat, do Haras São Bernardo e de Paranapiacaba.
Aprovação do tombamento dos painéis da Igreja Maria Imaculada (sete votos
a favor, um contra, e uma abstenção).
02/03/95 Levantamento dos problemas enfrentados para a preservação do Haras São
Bernardo, em virtude da propriedade do INOCOP, e impossibilidade de ação até o
pagamento total das parcelas de desapropriação (até o momento, apenas uma foi paga), e
os problemas das invasões.
Condução para a homologação do tombamento dos painéis, frente à falta de
qualquer oposição.
06/04/95 Solicitação de alteração no Ato de Homologação da Associação de Ex-
Combatentes
Sugestão de campanha educativa sobre a questão do patrimônio e da
preservação.
04/05/95 Avaliação dos modelos de placas informativas confeccionadas, e
patrocinadas pela Rhodia.
Discussão sobre solicitações de verbas.
18/05/05 Reunião Extraordinária – análise e proposição de verba orçamentária para
2006
01/06/96 Análise de tombamento do Paço Municipal
06/07/95 Solicitação de pedido de tombamento da Casa Amarela, proposto pelo reitor
da Fundação Santo André, Oswaldo Cilurzo, proprietária do imóvel.
Solicitação de tombamento do largo próximo à Av Valentim Magalhães, por
indicação do vereador João Rodrigues.
03/08/95 Análise das solicitações de tombamento da reunião de 06/07.
Anexos
185
14/09/95 Visita técnica dos conselheiros à casa Amarela e ao largo Valentim
Magalhães.
05/10/95 Discussão sobre a campanha educativa.
09/11/95 Solicitação de tombamento da Rua Caminho do Pilar, realizada pelo
Presidente da Câmara Municipal.
Análise dos processos em andamento.
Indicação e nomeação de corpo técnico (Portaria 4010/95).
Andamento na discussão sobre a campanha educativa.
07/12/95 Apresentação de projeto de reforma das Casas do parque da Criança (Haras
Jaçatuba) para análise. Apresentação do corpo técnico.
14/12/95 Reunião Extraordinária – Apreciação de projeto de reforma das casas do
Parque da Criança.
01/02/96 Indeferimento da solicitação de reforma e de uso pela Prossan do espaço das
casas do Parque da Criança.
07/03/96 Debate sobre critérios para a escolha de conselheiros representantes da
comunidade
Aprovação da troca de piso da varanda do Museu de Santo André.
10/04/96 Reunião Extraordinária – eleição de membros da comunidade, tendo sido
aprovados os representantes das entidades: Federação das Sociedades de Amigos de
Bairros de Santo André, Associação dos Professores do Ensino oficial do Estado de São
Paulo, Associação dos Metalúrgicos Aposentados e GIPEM;
13/06/96 Posse do Conselho e escolha da Presidência: Sônia Ferreira Antico (Assoc
Engenfeiros e Arquitetos), 1 Vice: Adriana Lydia Andreone (GIPEM), 2 Vice: Francisco José
Simões de Aguiar (Secret. Ass Jurídicos).
Apreciação do pedido de capeamento das ruas de Paranapiacaba com
fragmentos de fresagem de capa asfáltica, tendo sido aprovado o envio do pedido ao
CONDEPHAAT.
04/07/96 Agendamento de vistoria do imóvel à Rua Campos Salles, em virtude de
solicitação de intervenção no edifício.
Avaliação de verba disponível para obras e pessoal
Apresentação de folheto modelo do COMPAHC (Conselho Municipal de
Defesa do Patrimônio Histórico e Cultural de São Bernardo), para confecção de próprio.
01/08/96 Análise de listagem de bens elaborada pelo Museu de Santo André e pela
Secretaria de Planejamento.
05/09/96 Apreciação de relatório técnico sobre infiltração no forro da Casa da Rua
Campos Salles.
Exposição da Lei Municipal n 7090 de 17/12/93, que estabelece incentivo
fiscal para a realização de projetos culturais, mas que não contempla a área de patrimônio
cultural.
10/10/96 Debate sobre o tombamento ex-ofício de Paranapiacaba e Haras São
Bernardo
07/11/96 Falta de quorum
Anexos
186
05/12/96 Abertura do processo de tombamento ex-ofício de Paranapiacaba e Haras
São Bernardo.
06/02/97 Organização de Grupo de Trabalho para alteração da legislação do
COMDEPHAAPASA.
Nova proposição de elaboração de inventário geral de bens de interesse.
06/03/97 Liberação por parte do CONDEPHAAT de abertura de processo de
tombamento da obras de Rino Levi (Paço Municipal).
Parecer sobre a reforma da Casa da Palavra/Olhar: Autorização para
remoção de friso, instalação de parede removível, solicitação de maiores informações sobre
pintura interna e externa, manutenção de lustres mesmo sem a função de iluminar,
instalação de luminárias onde a instalação não cause danos, descarte da proposta de
colocação de carpete no piso do imóvel (“o piso encontra-se em bom estado e a parte
destoante é considerada muito pequena para medida tão radical”). Seguimento de ofício de
desagrado por obras iniciadas sem anterior aprovação.
Proposta para reformulação de corpo técnico, já desfalcado, e destaque para
sua tarefa de realização de inventário.
03/04/97 Indicação para elaboração de relatório, com parecer do corpo técnico, sobre
reforma na EMIA Jaçatuba.
08/05/97 Aprovação de reforma na EMIA Jaçatuba.
Aprovação da reforma da Casa da Palavra/ Olhar com ressalvas.
05/06/97 Solicitação de reforma de porão para a Casa da Palavra / Olhar. Faltaram
informações, que foram solicitadas: projeto de adaptação com desenho arquitetônico,
memorial descritivo e memorial justificativo.
Apresentação de minuta sobre a adaptação dos novos membros do
Conselho, a partir da nova estrutura administrativa, e respectiva aprovação:
02 representantes da SECE, sendo 1 obrigatoriamente da Coordenadoria do
Meio Ambiente
01 representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos
01 representante da Secretaria de Educação e Formação Profissional
03/07/97 Falta de quorum
Anexos
187
07/08/97 Falta de Quorum
04/09/97 Falta de quorum
12/09/97 Falta de quorum em reunião extraordinária
12/10/97 Deliberação sobre alterações em reforma realizada na EMIA sem autorização
do Conselho.
Aprovação da reforma solicitada pelo Museu, constituída dos seguintes itens:
corte parcial de três paredes internas da ala frontal do prédio; acabamento em vidro no piso
onde as paredes foram cortadas; tratamento com verniz ou similar nas espessuras das
paredes cortadas.
Aprovação da entidade Movimento pró Paranapiacaba para ocupar a vaga
remanescente do Conselho.
06/11/97 Urgência na avaliação, pelo corpo técnico, da reforma da Casa da
Palavra/Olhar.
04/12/97 Falta de Quorum
05/02/98 Sugestão de inclusão na listagem de bens imóveis localizados na esquina da
Av. Bernardino de Campos com General Glicério; na rua Albuquerque Lins, atrás da igreja
do Carmo; na rua Xavier de Toledo com Cesário Mota.
Explanação sobre a atuação e funcionamento do Conselho para novos
membros.
12/02/98 Análise do projeto de reforma da Casa da Palavra/Olhar, no local. Aprovação
da mesma, com ressalvas de segurança e acesso de deficientes.
02/03/98 Falta de quorum
06/04/98 Solicitação de parecer sobre livros de registro do Cemitério da Saudade.
Proposição para formação de Grupos de Trabalho para estudo de
mecanismos para melhor funcionamento do Conselho, em função da pouca disponibilidade
dos Conselheiros. Necessidades apontadas: andamento nos processos da Vila de
Paranapiacaba, Haras São Bernardo, Paço Municipal e Casa Amarela, divulgação, término
na revisão da legislação, estudos sobre critérios de tombamento.
Anexos
188
11/05/98 Organização de 5 grupos de trabalho para análise de: revisão de legislação,
elaboração de critérios de tombamento, divulgação do Conselho, elaboração de inventário,
elaboração de fluxograma do Conselho.
01/06/98 Relato do andamento dos Grupos de Trabalho
06/07/98 Apreciação da solicitação de tombamento da Estação de tratamento de Água
(ETA) do Guarará, feita pelo GIPEM.
Relato do andamento dos Grupos de Trabalho.
03/08/98 Registro de exposição fotográfica dos bens tombados, realizada na Fundação
Santo André, de 29 de Julho a 1° de agosto.
Relato do andamento dos Grupos de Trabalho.
14/09/98 Falta de quorum
05/10/98 Falta de quorum
09/11/98 Relato do andamento dos Grupos de Trabalho. Destaque para o grupo do
inventário, que apresentou o trabalho, ressaltando que faltava definir melhor a tipologias, e a
necessidade da contratação de empresa para assessoria e elaboração de um trabalho mais
amplo.
07/12/98 Apreciação de solicitação de abertura de processo do Maciço do Bonilha.
Análise dos pedidos de abertura de processo da ETA Guarará e da
Residência localizada na esquina da Rua Catequese com Padre Manuel da Nóbrega.
14/12/98 Falta de quorum em reunião extraordinária.
04/02/99 Informação sobre a elaboração do Circuito Cultural.
Aprovação da abertura do processo de tombamento da ETA Guarará.
Solicitação de maiores informações sobre o processo da Residência localizada na esquina
da Rua Catequese com Padre Manuel da Nóbrega.
04/03/99 Aprovação do tombamento do Maciço do Bonilha.
11/03/99 Planejamento de ações para 1999.
01/04/99 Falta de Quorum
Anexos
189
06/05/99 Apreciação da solicitação de tombamento da Escola Estadual Américo
Brasiliense; da Capela e paineira do Cemitério da Saudade; e do imóvel localizado na
esquina da Av. Bernardino de Campos com General Glicério.
Aprovado o tombamento da ETA
10/06/99 Apresentação do circuito cultural do Projeto Centro.
01/07/99 Intenção de solicitação de tombamento da Igreja do Carmo e entorno pela
Cúria.
05/08/99 Análise do Projeto de reforma do Cine Teatro Carlos Gomes
09/09/99 Falta de quorum
06/10/99 Intenção de tombamento da chaminé da Firestone.
Solicitação de tombamento da Capela de Campo Grande.
04/11/99 Falta de quorum
02/12/99 Falta de quorum
03/02/00 Organização das atividades para 2000.
Comunicação de eventuais problemas com proprietários, referente ao
tombamento do Maciço do Bonilha
02/03/00 Comunicação da participação da cidade no projeto reserva da Biosfera do
Cinturão Verde de São Paulo, da Unesco, coordenado pelo Semasa, com sede em
Paranapiacaba.
06/04/00 Falta de quorum.
04/05/00 Assuntos gerais de organização interna do Conselho.
01/06/00 Falta de quorum.
30/11/00 Falta de quorum
Anexos
190
08/02/01 Assembléia de indicação de conselheiros representantes da sociedade civil,
com aprovação das entidades: GIPEM e Associação dos Metalúrgicos Aposentados.
26/07/01 Apresentação dos novos componentes do Conselho
Presença do Movimento Pró Paranapiacaba.
09/08/01 Escolha da Presidência: Sônia Ferreira Antico, 1° Vice: Wilson Roberto
Stanziani de Souza.; 2° vice Érica Tortorelli.
Informações: Museu encontra-se protegido pelo CONDEPHAAT, em
processo de tombamento conjunto de grupos escolares. Paranapiacaba encontra-se em
estudo pelo IPHAN.
06/09/01 Informativos sobre o andamento do processo de tombamento do Haras São
Bernardo, Paranapiacaba, pelo COMDEPHAAPASA, e do Primeiro Grupo Escolar (Museu),
em processo conjunto com outras escolas públicas da primeira República, pelo
CONDEPHAAT.
04/10/01 Discussões sobre Paranapiacaba. Informe sobre o adiantamento do processo
de tombamento pelo IPHAN, com delimitação de área e catalogação de imóveis a serem
preservados.
01/11/01 Comunicação de dois eventos sobre patrimônio. Em São Bernardo, workshop
em 19 de novembro. Em Mauá, o seminário Patrimoniando o ABC.
06/12/01 Falta de quorum
07/02/02 Processo de Paranapiacaba está parado no IPHAN.
Discussão sobre a necessidade de delimitação de área a ser protegida em
Paranapiacaba, e o aprofundamento de conhecimento sobre o assunto. Formação de
comissão para estudo do mesmo.
Discussão sobre Patrimônio Cultural.
(Falecimento de Celso Daniel)
07/03/02 Continuidade nos estudos sobre Paranapiacaba.
Prosseguimento na discussão sobre critérios de incentivo ao tombamento e
iniciativa dos particulares.
Anexos
191
04/04/02 Paranapiacaba: processo aguarda delimitação da área comprada pela
Prefeitura para andamento do processo.
Discussão do papel do Conselho e do Conselheiro.
09/05/02 Assuntos gerais de organização do Conselho
08/06/02 Lembretes: Processo ETA aguarda homologação pelo Prefeito.
Preocupação em envolver a comunidade com a questão da preservação, e
valorização da cultura local.
Sugestão de visita geral aos imóveis em processo.
04/07/02 Visitas técnicas: Haras São Bernardo, Casa Amarela e ETA Guarará.
15/08/02 Apreciação de parecer técnico de tombamento de Paranapiacaba e estação
Campo Grande e área de domínio da ferrovia.
Aprovação da abertura de processo de tombamento do Cine Tangará
12/09/02 Reunião Extraordinária: aprovação do tombamento de Paranapiacaba e Cine
Tangará (por unanimidade), pelo COMDEPHAAPASA;
Aprovação do tombamento de Paranapiacaba pelo IPHAN.
Comunicação do tombamento do prédio do Museu pelo CONDEPHAAT.
03/10/02 Assuntos gerais de organização interna.
07/11/02 Solicitação do tombamento da Mansão Tognato.
Intenção na proteção das obras do artista Guido Poianas (que estão no
Museu de Santo André e no Sindicato dos Metalúrgicos).
05/12/02 Avaliação dos trabalhos do ano.
Sugestão de trabalho educativo sobre o Conselho
13/02/03 Análise de pedido de impugnação do tombamento do Cine Tangará feita
pelos proprietários. Mantida a decisão favorável ao tombamento.
06/03/03 Proposição de planejamento das atividades
03/04/03 Andamento na discussão dos processos. Divulgação do Conselho.
Capela do Cemitério da Saudade, bem como a Paineira, não foram
transformados em processo.
Anexos
192
08/05/03 Informação sobre andamento dos processos.
Análise do processo de tombamento do Haras São Bernardo.
Apontamento da necessidade de, após o tombamento, definir o grau de
proteção dos bens.
05/06/03 Atividades de análise dos processos em andamento.
Solicitação de ampliação do corpo técnico.
03/07/03 Andamento nas análises dos processos.
Explanação sobre o Parque Biológico Estadual, de Paranapiacaba.
07/08/03 Informe sobre homologação do tombamento de Paranapiacaba, em 07 de
julho.
04/09/03 Análise da relação de bens de interesse apresentada pela Câmara dos
Vereadores.
04/10/03 Apresentação de novos membros do Conselho.
Atividades normais do Conselho.
31/10/03 Reunião Extraordinária- escolha de membros da comunidade para
composição do Conselho: Movimento Pró- Paranapiacaba.
06/11/03 Posse do novo Conselho e eleição da Presidência. Participam como
representantes da sociedade civil: GIPEM, AMUSA, Movimento Pró-Paranapiacaba,
AEA_ABC e Associação de Metalúrgicos Aposentados.
04/12/03 Convite para inauguração da Casa Fox, em Paranapiacaba, reformada com
verba do WMF (World Monument Foudantion).
05/02/04 Planejamento das ações 2003/2004, onde inclui os temas: Plano Diretor,
revisão da legislação que institui o Conselho, elaboração de Plano de Gestão do Patrimônio,
divulgação do Conselho.
04/03/04 Informe sobre reparos no telhado e pintura do Museu.
Propostas de divulgação do Conselho em site.
Anexos
193
16/03/04 Reunião Extraordinária – apreciação do Projeto Lei do Plano Diretor.
Sugestões de alteração no texto da Lei.
01/04/04 Discussão sobre as propostas apresentadas pelo Grupo de trabalho de
divulgação.
06/05/04 Discussão sobre os assuntos a serem divulgados na Agenda Cultural da
cidade.
Apresentação da proposta de reforma para a Casa de Solteiros, em
Paranapiacaba: manutenção geral, reforma de banheiros e cozinha, manutenção de janelas.
Foi vetada a retirada de paredes de madeira. O parecer do corpo técnico foi aprovado por
unanimidade.
03/06/04 Indeferimento do tombamento do Cine Tangará por parte da Prefeitura.
(Processo arquivado em 07/05/04).
Discussão sobre a atualização da legislação, com a alteração do prazo de
contestação ao tombamento pelo proprietário passará a se de 30 dias.
01/07/04 Explicação sobre a falta de publicação de textos na Agenda Cultural, e
compromisso do retorno em Agosto.
Comunicação sobre inauguração de espaço cultural na Casa Amarela
(Fundação Santo André).
Informação sobre o projeto Memória da Cidade (IMES).
Convite ao Conselho para participação em Oficina no Centro de informação
Sócio-Ambiental da Universidade Livre do Meio Ambiente, juntamente com IPHAN e
CONDEPHAAT.
05/08/04 Discussão sobre alterações no regulamento interno, a destacar: orientação
para competência deliberativa, e não consultiva, para o Conselho; necessidade de
participação do corpo técnico nas reuniões; alteração no artigo 4 por “’área de atuação”, e
não por “Secretaria”.
07/10/04 Comunicação de que a Agenda Cultural, não está sendo impressa, e consta
apenas no site. Apresentação do projeto de restauro do Castelinho, em Paranapiacaba, do
Arquiteto Walter Menezes. Patrocínio do WMF (World Monument Foudantion). O parecer do
corpo técnico, incluindo suas sugestões, foi aprovado.
04/11/04 Informe sobre a elaboração pelo Grupo Técnico de critérios de tombamento,
níveis de preservação e outras normas pertinentes.
Anexos
194
02/12/04 Entrada do projeto de restauro do União Lira Serrano, em avaliação pelo
corpo técnico.
Discussões sobre divulgação.
03/02/05 Planos para 2005: finalização dos processos do Haras São Bernardo, Casa
Amarela, Maciço do Bonilha e Paço Municipal, continuidade nos trabalhos de divulgação.
Indeferimento do tombamento do Cine Tangará frente ao Ministério Público.
Informe sobre solicitação da prefeitura de verba, ao Ministério Público, para
restauro da tapeçaria e tríptico de Burle Marx.
Aprovação do Plano Diretor gerou compromissos ao Conselho, mas também
instrumentos para a proteção e tombamento de bens, além de conter item quanto à
formação de corpo técnico definitivo.
Apresentação de proposta de projeto de reforma par ETA Guarará, aprovada
pelo conselho.
03/03/05 Assuntos gerais: mudança da Igreja Maria Imaculada, e possível destino das
obras tombadas, solicitação sobre o interesse no tombamento da Casa Amarela.
07/04/05 Informe: mudança da Igreja Maria Imaculada não ocorrerá.
Arquivamento do processo da Casa Amarela por falta de interesse e
vencimento do prazo.
Leitura da carta dos Cidadãos Amigos da Casa do Olhar, Núcleo de
Fotografia e Núcleo de Artes Plásticas, solicitando providências para sua restauração.
Solicitação do Conselho ao corpo técnico uma vistoria e notificação ao proprietário das
irregularidades e solicitação de providências.
Reprovação do projeto de instalação de estrutura de tratamento de água,
reservatório e rede de distribuição em Paranapiacaba.
05/05/05 Falta de quorum
02/06/05 Participação de Wilson Stanziani de Souza no encontro “Patrimônio, Governo
e Comunidade, com participação de SBC, Diadema, Santo André e SCS.
Análise do projeto de restauro do União Lyra Serrano, em Paranapiacaba, de
autoria da Arquiteta Silvana Dini . Projeto aprovado por unanimidade.
Anexos
195
07/07/05 Explanação sobre o Plano de Preservação do Patrimônio: item integrante do
Plano Diretor, este trabalho teve a consultoria da faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
USP, na pessoa da Sra. Regina Meyer, sendo contratados ainda pela FUPAM os arquitetos
Silvia Helena Passarelli e Gilson Lameira, os quais elaborarão diretrizes para o futuro
inventário de bens da cidade.
01/09/05 Atividades de organização do Conselho
06/10/05 Notificação sobre a inscrição de 4 instituições para representar a Sociedade
Civil no Conselho ACISA, OAB, Fundação Santo André e Associação dos Engenheiros e
Arquitetos do ABC, havendo necessidade de publicação de edital para vaga remanescente.
20/10/05 Assembléia Plenária para recondução para recondução e posse dos novos
membros da Sociedade Civil.
Recondução de representantes do Movimento Pró- Paranapiacaba e posse
dos representantes da ACISA, OAB, Fundação Santo André e Associação dos Engenheiros
e Arquitetos do ABC.
17/11/05 Posse dos membros do GIPEM
Eleição de Presidente: Sônia Ferreira Ântico, 1° Vice - presidente: Wilson
Stanziani de Souza; 2° Vice – presidente: Irene Grasson Pereira de Souza Viola (OAB).
Elaboração de calendário e propostas para 2006.
Convite ao Conselho para participar da elaboração da ZEIPP- Zona Especial
de Interesse do Patrimônio de Paranapiacaba.
01/12/05 Informe de Silvia Passarelli sobre andamento do Plano de Preservação do
Patrimônio de Santo André.
Discussão sobre o processo de revisão da Legislação do COMDEPHAPASA.
Proposta de resumo dos processos de tombamento em andamento.
10/02/06 Informe: início das obras na Casa do Olhar, em projeto aprovado pelo corpo
técnico e pelo Conselho.
Entrega da proposta metodológica para inventário da cidade, elaborada pelos
arquitetos Silvia Helena Passarelli e Gilson Lameira.
Definição de Grupo de Estudo para revisão de Legislação do
COMDEPHAAPASA.
Apresentação de diversos projetos sobre Paranapiacaba.
Anexos
196
03/03/06 Reunião Extraordinária - Apresentação de nova proposta para o projeto de
implantação da Estação de Tratamento de Água de Paranapiacaba.
10/03/06 Aprovação do novo Projeto da ETA com ressalvas, da Semasa.
24/03/06 Reunião Extraordinária – Apresentação do projeto de Estudo de Impacto
Ambiental – EIA-RIMA, denominado “Otimização do transporte de cargas entre o Planalto e
a Baixada Santista”.
28/04/06 Apresentação de Proposta Metodológica para a proteção de Paranapiacaba
(estudo realizado pelo Corpo Técnico, com apoio de Suzana Kleeb e Wilson Stanziani
Souza).
Comunicação de afastamento do corpo técnico.
Apresentação do projeto Largo dos Padeiros – em Paranapiacaba.
12/05/06 Discussões internas sobre organização do Conselho
26/05/06 Reunião Extraordinária – Apresentação de minuta de Lei para a ZEIPP
09/06/06 Informe – Alterações da minuta da Lei sobre a ZEIPP
11/08/06 Apresentação de estudo para execução de escada de segurança para o
edifício executivo, no Paço Municipal, projeto da Arquiteta Érica Tortorelli.
Apresentação do projeto Largo dos Padeiros, com respectivas alterações.
Aprovado em votação, por nove votos a dois.
Registro dos protestos quanto à retirada do corpo técnico, contrariando a
determinação do Plano Diretor, e ao aumento da pressão quando às respostas sobre as
diversas questões em andamento. Protesto também quando à ação de descaracterização
em bens tombados no centro da cidade em intervenções realizadas no calçadão, sem
parecer do Conselho.
15/09/06 Informe: designação de técnicos para acompanhamento de processos em
andamento: Vila Mansueto Cecchi, Haras São Bernardo, Paço Municipal e Esteira MRS.
Informe: sobre a queda da fachada que deveria ser mantida, durante obras de
demolição na antiga fábrica Atlantis (Rua das monções esquina com Rua Padre Anchieta), e
recompensa financeira com o projeto executivo e obra do antigo telheiro aos fundos do
Museu.
Anexos
197
Solicitação de tombamento provisório imediata da Mansão Tognato (Av.
D.Pedro II, 1313), por prazo de 180 dias. Aprovação unânime, ainda que com grande
discussão sobre burlar procedimentos padrão do Conselho.
20/10/06 Discussões internas sobre a importância e necessidade de tombamentos
provisórios.
Solicitação de tombamento provisório do imóvel do Restaurante D’Bréscia
(AV. D Pedro II, 444). Votação favorável de sete votos contra três.
Informe: Obras em bens tombados de Paranapiacaba sem conhecimento ou
consentimento do Conselho.
17/11/06 Apresentação do Projeto Cidade do Futuro – Agenda do Milênio (proposta de
planejamento estratégico, incorporando os ODM – Objetivos de desenvolvimento do milênio,
da ONU).
Cancelamento da solicitação de tombamento provisório do imóvel do
Restaurante D’Bréscia (AV. D Pedro II, 444), por acreditar-se que o imóvel não estava em
risco. Não houve nem mesmo a abertura do processo ou comunicação ao proprietário.
08/12/06 Apresentação da pesquisa “Diretrizes e Procedimentos para a Recuperação
do Patrimônio Habitacional em Madeira em Paranapiacaba”.
Apresentação do item de pesquisa “Diretrizes e Procedimentos – estudo e
pesquisa para a elaboração de parâmetros de intervenções no patrimônio arquitetônico”.
15/12/06 Apresentação de parecer técnico sobre o e votação com autorização para
elaboração de projeto de intervenção Estudo de Impacto Ambiental – EIA-RIMA, com a
otimização do transporte de cargas entre o Planalto e a Baixada Santista.
LEI 6.673, de 17 de agosto DE 1990
DISPÕE SOBRE A DEFESA DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO, ARQUITETÔNICO-
URBANÍSTICO E PAISAGÍSTICO DE SANTO ANDRÉ E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
A Câmara Municipal de Santo André decreta e eu promulgo a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO, ARQUITETÔNICO-URBANÍSTICO E PAISAGÍSTICO
DE SANTO ANDRÉ.
Anexos
198
Artigo 1 - Constitui patrimônio histórico e cultural do Município de Santo André o conjunto de bens
móveis e imóveis existentes em seu território, que seja de interesse público conservar e proteger
contra a ação destruidora decorrente de atividade humana e do perpassar do tempo, em virtude de:
I - sua vinculação a fatos pretéritos memoráveis ou fatos atuais significativos;
II - seu valor arqueológico, artístico, bibliográfico, etnográfico, ecológico, folclórico;
III - sua relação com a vida e a paisagem do Município.
Parágrafo único - Os bens a que se refere o "caput" sujeitam-se a tombamento, nos termos desta lei,
mediante sua inscrição no livro tombo.
Artigo 2 - Equiparam-se aos bens a que se refere o artigo 1º, sujeitando-se a tombamento, os
monumentos naturais, bem como os sítios e paisagens que importam conservar e proteger pela
feição notável com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela natureza humana.
Lei nº 6.673/90
Artigo 3 - Excetuam-se para a constituição do patrimônio histórico, artístico, arquitetônico-urbanístico
e paisagístico, os bens de origem estrangeira que:
I - pertençam às representações diplomáticas ou consulares sediadas no País;
II - adornem veículos pertencentes a estrangeiros que façam carreira no País;
III - pertençam, legal e regularmente, a casa de comércio de objetos históricos ou artísticos;
IV - sejam trazidos ao território do município para exposições comemorativas, educativas ou
comerciais;
V - tenham sido importadas regularmente por empresas estrangeiras, especificamente para adorno
de seus respectivos estabelecimentos.
CAPÍTULO IIDE 17 DE A
DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO,
ARQUITETÔNICO-URBANÍSTICO E PAISAGÍSTICO DE SANTO ANDRÉ.
Artigo 4 - Fica criado o Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico,
Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André - COMDEPHAAPASA, órgão colegiado
consultivo, com as seguintes atribuições e competências:
I - cadastrar os bens cujas características ensejam tombamento;
II - deliberar sobre o tombamento de bens móveis e imóveis de reconhecido valor para o município de
Santo André, emitindo parecer fundamentado;
III - proceder ao tombamento provisório;
IV - encaminhar ao Prefeito, para homologação, requerimento ou proposta de tombamento definitivo;
V - manter os livros de tombo;
Lei nº 6.673/90
VI - elaborar seu regimento interno, a ser aprovado por decreto;
VII - comunicar o tombamento de bens ao oficial do respectivo cartório de registro para a realização
dos competentes assentamentos, bem como aos órgãos estadual e federal de tombamento;
Anexos
199
VIII - formular diretrizes a serem obedecidas na política de preservação e valorização dos bens
culturais;
IX - promover a preservação e valorização da paisagem, ambientes e espaços ecológicos, mediante a
utilização dos instrumentos legais existentes, a exemplo de instituição de áreas de proteção
ambiental, estações ecológicas e outros;
X - definir a área de entorno do bem tombado a ser controlado por sistemas de ordenações espaciais
adequadas;
XI - opinar sobre planos, projetos e propostas de qualquer espécie referentes à preservação de bens
culturais e naturais;
XII - promover a estratégia de fiscalização da preservação e do uso dos bens tombados;
XIII - adotar as medidas previstas nesta lei, necessárias a que se produzam os efeitos do
tombamento;
XIV - em caso de excepcional necessidade, deliberar sobre as propostas de revisão do processo de
tombamento;
XV - manter permanente contato com organismos públicos e privados, nacionais e internacionais,
visando à obtenção de recursos, cooperação técnica e cultural para planejamento das etapas de
preservação e revitalização dos bens culturais e naturais do município;
XVI - celebrar convênios com universidades e instituições de ensino superior objetivando a pesquisa
conjunta na instrução dos processos de tombamento;
XVII - celebrar convênios ou acordos com entidades públicas ou particulares, visando à preservação
do patrimônio de que trata esta lei;
XVIII - propor a inclusão no orçamento anual do município de verba destinada à restauração de bens
tombados a nível local;
Lei nº 6.673/90
XIX - pleitear benefícios aos proprietários de bens tombados
Artigo 5 - O Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-
Urbanístico e Paisagístico de Santo André - COMDEPHAAPASA é composto por pessoas de
comprovada idoneidade moral com conhecimentos relativos às suas finalidades, nomeadas pelo
Prefeito e tendo a seguinte representação:
I - 1 (um) representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos;
II - 1 (um) representante da Secretaria de Habitação;
III - 1 (um) representante da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes;
IV - 1 (um) representante da Coordenadoria de Planejamento;
V - 1 (um) representante da Assessoria do Meio Ambiente;
VI - 1 (um) representante da Câmara Municipal;
VII - 6 (seis) representantes da comunidade, indicados através dos órgãos e entidades interessadas
na proteção do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico Municipal, que
serão eleitos em assembléia plenária, segundo o regulamento interno definido pelo conselho.
§ 1º - Cada representante titular será indicado juntamente com 1 (um) suplente, que deverá assumir
imediatamente nos casos de vacância e substituir o titular em qualquer impedimento.
Anexos
200
§ 2º - Os representantes elencados nos incisos I a V serão indicados pelo Prefeito Municipal, cabendo
ao Presidente da Câmara Municipal a indicação do representante previsto no inciso IV.
§ 3º - Os membros do Conselho terão mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução, sem
prejuízo da dispensa, a qualquer tempo, pelo Prefeito Municipal.
§ 4º - O Presidente do Conselho será escolhido por eleição entre seus membros.
Lei nº 6.673/90
§ 5º - A função de conselheiro será exercida gratuitamente e considerada serviço público relevante.
§ 6º - O Conselho reunir-se-á, com a presença de, pelo menos, a maioria simples de seus membros,
mensalmente, ou sempre que convocado pelo Presidente, ou, ainda, por solicitação de 1/3 (um terço)
de seus membros.
§ 7º - Ouvidos os membros do Conselho, o Presidente poderá convidar até 3 (três) pessoas de
comprovado conhecimento na matéria a ser tratada, para participar de trabalhos específicos, sem
direito a voto.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DE TOMBAMENTO
Artigo 6 - O COMDEPHAAPASA manterá:
I - Livro de Tombo Histórico e Cultural;
II - Livro de Tombo Paisagístico.
Artigo 7 - O processo de tombamento terá início:
I - a requerimento do proprietário;
II - a requerimento de qualquer um do povo;
III - por proposta de qualquer membro do COMDEPHAAPASA.
§ 1º - Na hipótese do inciso I, opinando o COMDEPHAAPASA pelo tombamento, submeterá o
parecer à homologação do Prefeito, nos casos dos incisos II e III, emitindo parecer favorável, o
COMDEPHAAPASA procederá ao tombamento provisório do bem.
§ 2º - O Presidente do Conselho determinará o arquivamento do processo, quando indeferidos os
requerimentos ou rejeitadas as proposições dos conselheiros.
Artigo 8 - Efetuando o tombamento provisório do bem, o Presidente do Conselho promoverá a
intimação do proprietário para, querendo, impugnar a medida no prazo de 15 (quinze) dias, contados
do recebimento da intimação.
Lei nº 6.673/90
Artigo 9 - A intimação do proprietário far-se-á
I - pessoalmente, se domiciliado ou residente no município;
II - por carta registrada, com aviso de recepção, se domiciliado ou residente fora do Município;
III - por edital, publicado na imprensa local:
a) quando for o mesmo desconhecido;
b) quando a demora da intimação pessoal possa prejudicar seus efeitos;
Anexos
201
c) quando ignorado, incerto ou inacessível o lugar onde se encontra;
d) nos casos expressos em lei.
Parágrafo único - Nas hipóteses dos incisos I e II, a intimação será feita por edital, quando destinada
ao conhecimento de terceiros ou for essencial à finalidade do ato.
Artigo 10 - O mandado de intimação conterá:
I - o nome do proprietário ou possuidor a qualquer título;
II - os fundamentos de fato e de direito que justifiquem e autorizem o tombamento;
III - a descrição:
a) do gênero, espécie, qualidade e estado de conservação do bem:
b) do lugar em que se encontre o objeto:
IV - a advertência de que o bem será definitivamente tombado e integrado ao patrimônio histórico e
cultural do município, se não houver impugnação no prazo de 15 (quinze) dias;
V - as limitações, obrigações e direitos decorrentes do tombamento;
Lei nº 6.673/90
VI - data e assinatura da autoridade competente.
Parágrafo único - Em se tratando de imóvel, a descrição do bem atenderá a todos os requisitos
legais para efeito de matrícula no registro de imóveis.
Artigo 11 - O proprietário ou possuidor a qualquer título poderá opor-se ao tombamento,
impugnando-o por petição que deverá conter:
I - a qualificação do impugnante e sua titularidade em relação ao bem;
II - os fundamentos de fato e de direito pelos quais se opõe ao tombamento, que só poderão versar
sobre:
a) inexistência ou nulidade de intimação;
b) não inclusão do bem nas hipóteses dos artigos 1º e 2 º;
c) perda ou perecimento do bem;
d) erro substancial na descrição do bem;
III - as provas, se for o caso, da veracidade do que alega.
Artigo 12 - Será liminarmente rejeitada a impugnação quando:
I - intempestiva;
II - não se fundar em qualquer dos fatos mencionados no inciso II do artigo anterior;
III - o impugnador for parte ilegítima.
Artigo 13 - Ao titular do domínio direto ou indireto não restará direito a indenização de qualquer
espécie com o tombamento.
Anexos
202
Artigo 14 - Recebida a impugnação, o Conselho procederá ao julgamento, segundo o disposto no
Regimento Interno.
Lei nº 6.673/90
§ 1º - Admitida a impugnação, será o processo arquivado.
§ 2º - As impugnações fundadas em inexistência ou nulidade da intimação serão recebidas pelo
Presidente do Conselho, que decidirá sobre as mesmas em despacho motivado, no prazo de 5
(cinco) dias.
§ 3º - Rejeitada a impugnação, o tombamento provisório será submetido à homologação do Prefeito
§ 4º - A homologação do Prefeito importará em tombamento definitivo pelo COMDEPHAAPASA.
CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DO TOMBAMENTO
Artigo 15 - Uma vez tombados, provisória ou definitivamente, os bens não poderão ser destruídos,
demolidos ou mutilados, nem ter suas características alteradas.
Artigo 16 - As obras de conservação, reparação e restauração devem ser executadas somente
mediante a autorização do COMDEPHAAPASA, que poderá dar assistência técnica aos interessados
ou promovê-las por outros órgãos da Prefeitura.
Artigo 17 - Nos casos de perda, extravio, furto, perecimento ou destruição total ou parcial do bem, o
proprietário ou possuidor do mesmo deverá comunicar a ocorrência ao COMDEPHAAPASA, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas.
Artigo 18 - Os bens tombados ficam sujeitos à proteção, vigilância e fiscalização permanentes,
podendo ser inspecionados sempre que o COMDEPHAAPASA julgar necessário.
Artigo 19 - O bem móvel tombado não poderá ser retirado do território do município, salvo por curto
prazo e com finalidade de intercâmbio cultural, a juízo do COMDEPHAAPASA.
Lei nº 6.673/90
Artigo 20 - Verificada a urgência para realização de obras de conservação em qualquer bem
tombado, ou recusando-se o seu proprietário ou possuidor a realizá-las e executá-las, o município
tomará a iniciativa de projetá-las e executá-las independentemente de comunicação ao proprietário
ou possuidor, devendo estes ressarcirem após o erário público, sem prejuízo das ações cabíveis.
Parágrafo único - A requerimento do proprietário que comprovar a insuficiência de recursos para
realizar obras de conservação ou restauração do bem tombado, o município poderá assumir o ônus
de sua execução.
Artigo 21 - Sem prévia autorização do Município não poderá ser executada qualquer obra nas
vizinhanças do imóvel tombado, que ponha em risco sua integridade, venha impedir ou reduzir sua
visibilidade ou, a juízo do COMDEPHAAPASA, não harmonize com o aspecto estético ou paisagístico
do bem tombado.
§ 1º - A vedação contida neste artigo estende-se à colocação de painéis de propaganda, tapumes ou
qualquer outro objeto que produza os mesmos efeitos.
§ 2º - Para os fins deste artigo, o COMDEPHAAPASA definirá os imóveis da vizinhança que sejam
afetados pelo tombamento, notificando seus proprietários ou possuidores, tanto do tombamento,
como das restrições e que se sujeita seu bem.
Artigo 22 - Em qualquer hipótese, ao município fica assegurado o direito de preferência à aquisição
de bens tombados quando o proprietário ou titular do domínio pretender aliená-los.
Anexos
203
Artigo 23 - Para efeito da imposição das sanções previstas nos artigos 165 e 166 do Código Penal, o
COMDEPHAAPASA comunicará o descumprimento das disposições desta lei à autoridade policial e
ao Ministério Público, sem prejuízo das sanções administrativas cabiveis.
CAPÍTULO V
DOS ESTÏMULOS AO TOMBAMENTO
Lei nº 6.673/90
Artigo 24 - Ficam isentos do pagamento do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
os bens imóveis tombados pelo município e preservados pelo proprietário.
Artigo 25 - São isentos de taxas de Licença para Execução de Obras Particulares, as obras
efetuadas regularmente em imóvel tombado.
Artigo 26 - O proprietário do bem imóvel tombado poderá transferir a qualquer título, para outro
imóvel, na mesma zona de uso, a faculdade de construir área equivalente à diferença entre a área
máxima de construção permitida para o imóvel tombado, de conformidade com a legislação
urbanística vigente à época do tombamento, e a área efetivamente construída do imóvel tombado.
Parágrafo único - Cada imóvel pode ser acrescido por transferência da faculdade de construir, área
não superior a 50% (cinqüenta por cento) do índice de aproveitamento sujeito nos termos da lei
vigente à época da transferência.
Artigo 27 - Compete à Secretaria de Obras proceder ao cálculo de área transferível e acrescível de
que trata o artigo anterior.
CAPÍTULO VI
DAS PENALIDADES POR INFRAÇÃO
Artigo 28 - As infrações às disposições desta lei serão punidas com multas variáveis de 5% (cinco
por cento) a 30% (trinta por cento) do valor do bem tombado.
§ 1º - A fixação do valor da multa se fará de acordo com a gravidade da infração.
§ 2º - À reincidência, mesmo genérica, se aplicará multa em dobro da anteriormente fixada.
Artigo 29 - A multa será equivalente a duas vezes o valor do bem tombado, sem prejuízo de eventual
responsabilidade funcional, civil e criminal, quando este:
Lei nº 6.673/90
I - for destruído com dolo;
II - perecer ou for extraviado, com culpa;
III - for retirado do território do município, sendo impossível o seu retorno.
Artigo 30 - Independentemente da penalidade pecuniária, o Município poderá para conservação do
bem tombado:
I - interditar atividade ou uso;
II - embargar obras;
III - revogar ou cassar licença, autorizada, permissão ou concessão.
CAPÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Anexos
204
Artigo 31 - Enquanto não for constituído o COMDEPHAAPASA, no prazo de 90 (noventa) dias, o
Município com base em parecer da Secretaria de Obras poderá negar licença para construção,
reforma ou demolição, para proteger bens que se enquadrem nas disposições dos artigos 1º e 2º
desta lei.
Artigo 32 - Os membros do Conselho indicados pela comunidade serão nomeados pelo Prefeito em
primeiro mandato, com duração de 6 (seis) meses
Artigo 33 - As disposições do Capítulo V não se aplicam aos bens tombados provisoriamente.
Artigo 34 - Subsidiariamente, no que couber, serão aplicadas a legislação federal e a estadual que
cuidam da matéria tratada na presente lei.
Artigo 35 - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.
Prefeitura Municipal de Santo André, em 17 de agosto de 1990.
ENGº CELSO DANIEL
PREFEITO MUNICIPAL
FRANCISCO JOSÉ C. RIBEIRO FERRREIRA
SECRETÁRIO DE ASSUNTOS JURÍDICOS
CELSO FRATESCHI
SECRETÁRIO DE EDUCAÇÃO, CULTURA E ESPORTES
IVONE DE SANTANA MINDRISZ
CHEFE DE GABINETE
DECRETO N 12.518, DE 17 DE AGOSTO DE 1990.\D
Vide Lei nº 6.673/90”
“Revogado pelo Decreto nº 12.946/92”
DISPÕE sobre a constituição do Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico,
Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André, e dá outras providências.
O Prefeito Municipal de Santo André, no uso de suas atribuições legais,
DECRETA:
Art. 1º - O Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico
e Paisagístico de Santo André – COMDEPHAAPASA, criado pela Lei Municipal nº 6.673, de 17 de
agosto de 1990, é um órgão colegiado consultivo da Prefeitura Municipal, com atribuições e
competências adscritas ao Município de Santo André.
Art. 2º - Para instalação inicial do COMDEPHAAPASA, fica constituído um Conselho Provisório, para
o período de seis meses, com a seguinte representação, a saber:
I – 1 (um) representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos;
II – 1 (um) representante da Secretaria da Habitação;
III – 1 (um) representante da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes;
IV – 1 (um) representante da Coordenadoria de Planejamento;
V – 1 (um) representante da Assessoria de Meio Ambiente;
VI – 1 (um) representante da Câmara Municipal;
Anexos
205
VII – 6 (seis) representantes da Comunidade, indicados pelo Prefeito Municipal, com comprovada
idoneidade moral e conhecimentos relativos à matéria.
Art. 3º - Além das competências e atribuições definidas no artigo 4º, da Lei Municipal nº 6.673, de 17
de agosto de 1990, ao Conselho Provisório compete:
I – Elaborar o Regimento Interno do COMDEPHAAPASA, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da
constituição do Conselho;
II – Definir o processo eletivo dos representantes da comunidade, de acordo com os artigos 73 e
seguintes, da Lei Orgânica Municipal;
III – Promover uma plenária aberta à participação de todos os cidadãos, entidades da sociedade civil
e movimentos populares, ao término do período de 6 (seis) meses, com o objetivo de analisar os
trabalhos realizados, orientar sua atuação e propor projetos futuros.
Art. 4º - Fica autorizado ao COMDEPHAAPASA após a constituição do Conselho Provisório,
promover processos de tombamento, observados os dispositivos legais, independentemente da
formalização do Regimento Interno.
Art. 5º - Fica a cargo da Prefeitura Municipal colocar à disposição da COMDEPHAAPASA o pessoal
técnico e administrativo necessário ao seu funcionamento.
§ 1º - Os servidores administrativos serão, de preferência, recrutados na Secretaria de Educação,
Cultura e Esportes e postos à disposição por ato do Secretário da pasta, e excepcionalmente, de
outras Secretarias Municipais por ato do Prefeito Municipal.
§ 2º - Os servidores designados não farão juz a nenhuma vantagem além daquelas inerentes ao
cargo ocupado.
Art. 6º - Fica facultado ao Prefeito Municipal observar as indicações, pareceres e demais decisões do
COMDEPHAAPASA, de locais e obras que, pelo seu valor histórico, artístico, arquitetônico-
urbanístico e paisagístico representem o patrim6onio cultural andreense.
Art. 7º - Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.
Prefeitura Municipal de Santo André, em 17 de agosto de 1990.
ENGº CELSO DANIEL
PREFEITO MUNICIPAL
FRANCISCO JOSÉ C. RIBEIRO FERREIRA
SECRETÁRIO DE ASSUNTOS JURÍDICOS
AMÉRICO KONO
SECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃO
CELSO FRATESCHI
SECRETÁRIO DE EDUCAÇÃO, CULTURA E ESPORTES
Registrado e datilografado no Gabinete do Prefeito, na mesma data e publicado.
IVONE DE SANTANA MINDRISZ
CHEFE DE GABINETE
Anexos
206
DECRETO 12.946, DE 10 DE MARÇO DE 1992.
DISPÕE SOBRE O REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA DO
PATRIMÔNIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO, ARQUITETÔNICO-URBANÍSTICO E
PAISAGÍSTICO DE SANTO ANDRÉ - COMDEPHAAPASA.
O Prefeito Municipal de Santo André, no uso de suas atribuições legais, DECRETA:
Artigo 1 - Fica instituído o Regimento Interno do Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio
Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André - COMDEPHAAPASA,
nos termos do anexo, parte integrante do presente decreto.
Artigo 2 - As despesas decorrentes da execução do presente decreto correrão por conta de verbas
orçamentárias próprias.
Artigo 3 - Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação.
Artigo 4 - Revogam-se as disposições em contrário, em especial o Decreto nº 12.518, de 17 de
agosto de 1990.
Prefeitura Municipal de Santo André, em 10 de março de 1992.
ENGº. CELSO DANIEL
PREFEITO MUNICIPAL
FRANCISCO JOSÉ C. RIBEIRO FERREIRA
SECRETÁRIO DE ASSUNTOS JURÍDICOS
CELSO FRATESCHI
SECRETÁRIO DE EDUCAÇÃO, CULTURA E ESPORTES
ESTANISLAU DOBBECK
SECRETÁRIO DE FINANÇAS
Registrado e digitado no Gabinete do Prefeito, na mesma data e publicado.
IVONE DE SANTANA
CHEFE DE GABINETE
REGULAMENTO INTERNO DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA
DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO, ARQUITETÔNICO-URBANÍSTICO
E PAISAGÍSTICO DE SANTO ANDRÉ – COMDEPHAAPASA
CAPÍTULO I - DO CONSELHO
Artigo 1 - O Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e
Paisagístico de Santo André - COMDEPHAAPASA, instituído pela Lei nº 6.673, de 17 de agosto de
1990, reger-se-á nos estritos termos do presente regulamento.
Anexos
207
Artigo 2 - O COMDEPHAAPASA é órgão colegiado consultivo da Prefeitura Municipal de Santo
André.
SEÇÃO I - DAS ATRIBUIÇÕES
Artigo 3 - O COMDEPHAAPASA tem como objetivo identificar, pesquisar, proteger e valorizar o
patrimônio histórico-cultural andreense.
Parágrafo único - Entende-se por patrimônio histórico- cultural do município de Santo André, o
conjunto de bens móveis e imóveis existentes em seu território, que seja de interesse público
conservar e proteger da ação destruidora da atividade humana e do perpassar do tempo.
SEÇÃO II - DA COMPOSIÇÃO
Artigo 4 - O COMDEPHAAPASA é composto por pessoas de comprovada idoneidade moral e
conhecimentos relativos as suas finalidades, nomeadas pelo Prefeito Municipal e tendo a seguinte
representação:
I - 01 (um) representante da Secretaria de Assuntos Jurídicos;
II - 01 (um) representante da Secretaria de Habitação;
III - 01 (um) representante da Secretaria de Educação, Cultura e Esportes;
IV - 01 (um) representante da Coordenadoria de Planejamento;
V - 01 (um) representante da Assessoria de Meio Ambiente;
VI - 01 (um) representante da Câmara Municipal;
VII - 06 (seis) representantes da comunidade, indicados através de órgãos e entidades interessadas
na proteção do patrimônio histórico, artístico, arquitetônico- urbanístico e paisagístico municipal.
§ 1º - Cada representante titular será indicado em conjunto com o seu respectivo suplente, que
deverá assumir imediatamente nos casos de vacância, e substituir o titular em qualquer impedimento.
§ 2º - Os representantes elencados nos incisos I a V, e seus respectivos suplentes, serão indicados
pelo Prefeito Municipal.
§ 3º - O representante elencado no inciso VI será indicado pelo Presidente da Câmara Municipal.
§ 4º - Os representantes elencados no inciso VII serão eleitos através de assembléia plenária,
segundo regimento interno definido pelo Conselho.
Artigo 5 - Os membros do Conselho terão mandato de 02 (dois) anos, permitindo-se a recondução
por mais um período, sem prejuízo da dispensa, a qualquer tempo, pelo Prefeito Municipal.
Artigo 6 - Dentre os membros do Conselho serão escolhidos, mediante voto direto e secreto, o
Presidente, 1º Vice-Presidente e 2º Vice-Presidente.
Artigo 7 - A função de membro do Conselho será exercida a título gratuito e considerada serviço
público relevante.
SEÇÃO III - DO SERVIÇO BUROCRÁTICO
Anexos
208
Artigo 8 - Fica a cargo da Prefeitura Municipal colocar à disposição do COMDEPHAAPASA, os
recursos humanos e materiais necessários ao seu pleno funcionamento.
Artigo 9 - Os servidores administrativos serão, de preferência, dentre aqueles lotados na Secretaria
de Educação, Cultura e Esportes, e postos à disposição do Conselho por ato do Secretário da pasta,
e excepcionalmente de outras unidades administrativas, por ato do Prefeito Municipal
Artigo 10 - Dentre os servidores colocados à disposição dos serviços do COMDEPHAAPASA, serão
designados o Secretário Executivo e Secretário Adjunto, que participarão das reuniões do Conselho,
sem direito a voto.
Parágrafo único - O Secretário Adjunto exercerá as funções do Secretário Executivo, em suas
ausências ou impedimentos.
Artigo 11 - Os servidores colocados à disposição do COMDEPHAAPASA nos termos do artigo 9º,
não farão jus a nenhuma vantagem além daquelas inerentes ao cargo ou função ocupada.
SEÇÃO IV - DAS ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS
Artigo 12 - Compete ao COMDEPHAAPASA:
I - Quanto às diretrizes e projetos:
a) alterar seu regimento interno, a ser aprovado por decreto municipal
b) formular diretrizes a serem obedecidas na política de preservação dos bens culturais;
c) promover a estratégia de fiscalização da preservação e do uso dos bens tombados.
II - Quanto ao funcionamento:
a) cadastrar os bens cujas características ensejam tombamento;
b) opinar sobre planos, projetos e propostas de qualquer espécie referentes à preservação de bens
culturais e naturais;
c) deliberar sobre o tombamento de bens móveis e imóveis de reconhecido valor para o Município,
emitindo parecer fundamentado;
d) proceder ao tombamento provisório;
e) encaminhar ao Prefeito Municipal, para homologação, requerimento ou proposta de tombo
definitivo;
f) em caso de excepcional necessidade, deliberar sobre as propostas de revisão de processo de
tombamento;
g) manter os livros de tombo;
h) adotar as medidas previstas em lei, necessárias a que se produzem os efeitos do tombamento.
III - Quanto às atribuições gerais:
a) pleitear benefícios aos proprietários de bens tombados;
Anexos
209
b) definir a área de entorno do bem tombado a ser controlado por sistemas de ordenações espaciais
adequadas;
c) estabelecer as diretrizes quanto a preservação e valorização da paisagem;
d) comunicar o tombamento de bens ao oficial do respectivo cartório de registro para a realização dos
competentes assentamentos, bem como aos órgãos federal e estadual de tombamento;
e) celebrar convênios ou acordos com universidades e instituições de ensino superior, objetivando a
pesquisa conjunta na instrução dos processos de tombamento;
f) celebrar convênios ou acordos com entidades públicas ou particulares, visando a preservação do
patrimônio de que trata este regimento;
g) manter permanente contato com órgãos e entidades públicas e privadas, nacionais ou
internacionais, visando a obtenção de recursos, cooperação técnica e cultural para planejamento das
etapas de preservação e revitalização dos bens culturais e naturais do Município;
h) propor a inclusão no orçamento anual do Município, de verbas destinadas à restauração de bens
tombados a nível local.
Artigo 13 - Compete ao Presidente do Conselho:
I - convocar, presidir e dirigir as reuniões ordinárias e extraordinárias;
II - decidir sobre as ordens dos trabalhos;
III - preparar a pauta dos trabalhos;
IV - constituir Comissões Especiais, de caráter temporário, para desenvolver assuntos de natureza
específica;
V - submeter ao Prefeito Municipal as questões que dependam de providências ou aprovação
superior;
VI - representar o Conselho, podendo para tal, designar um dos membros.
Artigo 14 - Compete aos Vices-Presidentes do Conselho:
I - substituir o Presidente em suas ausências ou impedimentos;
II - participar das reuniões;
III - promover, orientar e supervisionar a execução de programas e planos aprovados pelo Conselho;
IV - promover a abertura e acompanhamento de expediente de interesse do Conselho;
Artigo 15 - Compete aos membros do Conselho:
I - participar das reuniões;
II - propor discussão concernente à atuação do Conselho, sugerindo soluções;
III - propor exame a quaisquer questões de interesse do Conselho.
Anexos
210
Artigo 16 - Ficam definidas as seguintes atribuições ao servidor designado à função de Secretário
Executivo do Conselho:
I - participar das reuniões; II - supervisionar e orientar os trabalhos burocráticos;
III - relatar ao Conselho os resultados obtidos com a execução dos programas
IV - lavrar as atas das reuniões.
SEÇÃO V - DAS REUNIÕES
Artigo 17 - O Conselho reunir-se-á ordinariamente, uma vez por mês, e extraordinariamente, quando
convocado nos termos do presente regimento.
Artigo 18 - As reuniões realizar-se-ão com a presença mínima de 06 (seis) membros do Conselho,
sendo que as deliberações dar-se-ão por maioria simples de votos dos presentes.
Parágrafo único - As reuniões serão convocadas com antecedência mínima de 03 (três) dias.
Artigo 19 - As reuniões extraordinárias realizar-se-ão sempre que necessário, desde que:
I - por convocação do Presidente do Conselho;
II - a pedido de 1/3 de membros do Conselho, em requerimento dirigido ao Presidente, especificando-
se os motivos da convocação.
Parágrafo único - As reuniões extraordinárias deverão ser convocadas pela imprensa oficial ou por
carta registrada.
Artigo 20 - Fica a critério do Presidente do Conselho, ouvido os membros, convidar até 03 (três)
pessoas de comprovado conhecimento na matéria, para participarem de trabalhos específicos, sem
direito a voto.
Artigo 21 - As deliberações do Conselho serão formalizadas em processo, registradas em atas e
livros específicos.
Artigo 22 - Perderá o mandato, o membro do Conselho que não participar de 03 (três) reuniões
consecutivas ou de 06 (seis) intercaladas.
Parágrafo único - Cabe ao Prefeito Municipal nomear o suplente correspondente, no caso previsto
no "caput".
Artigo 23 - Fica a cargo do Conselho promover, anualmente, no mínimo, uma plenária aberta à
participação de todos os cidadãos, entidades da sociedade civil e movimentos populares, com o
objetivo de analisar seu trabalho pretérito, orientar sua atuação e propor projetos futuros.
CAPÍTULO II - DO TOMBAMENTO
SEÇÃO I - DO PATRIMÔNIO
Artigo 24 - Constitui patrimônio histórico e cultural do Município de Santo André, o conjunto de bens
móveis e imóveis existentes em seu território, que seja de interesse público conservar e proteger
contra ação destruidora decorrente de atividades humanas e do perpassar do tempo, em virtude de:
Anexos
211
I - sua vinculação a fatos pretéritos memoráveis ou fatos atuais significativos;
II - seu valor arqueológico, artístico, bibliográfico, etnográfico, ecológico e folclórico;
III - sua relação com a vida e a paisagem do Município.
Artigo 25 - Equiparem-se aos bens que se refere o artigo anterior, sujeitando-se a tombamento, os
monumentos naturais, bem como sítios e paisagens que importam conservar e proteger pela feição
notável com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela natureza humana.
Artigo 26 - Excetuam-se para a constituição do patrimônio histórico, artístico, arquitetônico-
urbanístico e paisagístico, os bens de origem nacional ou estrangeira que:
I - pertençam às representações diplomáticas ou consulares sediadas no País;
II - adornem veículos pertencentes a estrangeiros que façam carreira no País;
III - pertençam, legal e regularmente, a casa de comércio de objetos históricos e artísticos;
IV - sejam trazidos ao território do Município para exposições comemorativas, educativas ou
comerciais;
V - tenham sido importadas regularmente por empresas estrangeiras especificamente para adorno de
seus respectivos estabelecimentos.
SEÇÃO II - DO PROCESSO DE TOMBAMENTO
SUBSEÇÃO I - DA FORMAÇÃO DO PROCESSO
Artigo 27 - O processo de tombamento terá início:
I - a requerimento do proprietário;
II - a requerimento de qualquer um do povo;
III - por proposta de qualquer membro do COMDEPHAAPASA.
Parágrafo único - Os requerimentos e propostas devem estar acompanhados de documentos que
indiquem a conveniência do tombamento.
Artigo 28 - Cabe ao Presidente do Conselho receber os requerimentos e propostas, indicando um
dos membros do Conselho como relator para elaborar o parecer.
Parágrafo único - A indicação do relator observará escala prévia.
SUBSEÇÃO II - DA TRAMITAÇÃO DO PROCESSO
Artigo 29 - Cabe ao relator indicado apresentar parecer sobre a matéria objeto de estudo, concluindo,
em termos explícitos pelo deferimento, rejeição ou arquivamento da matéria.
Artigo 30 - Após a apresentação do parecer, a matéria será submetida à discussão e deliberação do
Conselho.
Parágrafo único - Havendo decisão contrária ao parecer apresentado, o Presidente designará novo
relator, dentre os membros integrantes da decisão majoritária, que apresentará novo parecer, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas
Anexos
212
Artigo 31 - Na hipótese prevista no inciso I, do artigo 27, opinando o COMDEPHAAPASA pelo
tombamento, submeterá o parecer à homologação do Prefeito Municipal.
Artigo 32 - Nas hipóteses previstas nos incisos II e III, do artigo 27, com parecer favorável, o
COMDEPHAAPASA procederá o tombamento provisório do bem.
Artigo 33 - O Presidente do Conselho determinará o arquivamento do processo, quando indeferidos
os requerimentos ou rejeitadas as propostas dos conselheiros.
SUBSEÇÃO III - DO TOMBAMENTO PROVISÓRIO
Artigo 34 - Havendo o tombamento provisório do bem, o Presidente do Conselho promoverá a
intimação do proprietário para, querendo, impugnar a medida, no prazo de 15 (quinze) dias, contados
do recebimento da intimação.
Artigo 35 - A intimação do proprietário ou possuidor a qualquer título far-se-á:
I - pessoalmente, se domiciliado ou residente no Município;
II - por carta registrada, com aviso de recepção, se domiciliado ou residente fora do Município;
III - por edital, publicado na imprensa local quando:
a) for o mesmo desconhecido;
b) a demora da intimação pessoal possa prejudicar seus efeitos;
c) for ignorado, incerto ou inacessível o lugar onde se encontra;
d) nos casos expressos em lei.
Parágrafo único - Nas hipóteses mencionadas nos incisos I e II, a intimação será feita por edital,
quando destinada ao conhecimento de terceiros ou for essencial a finalidade do ato.
Artigo 36 - O mandato de intimação conterá:
I - o nome do proprietário ou possuidor a qualquer título do bem;
II - os fundamentos de fato e de direito que justifiquem e autorizem o tombamento;
III - a descrição:
a) do gênero, espécie, qualidade e estado de conservação do bem;
b) do lugar em que se encontre o bem.
IV - a advertência de que o bem será definitivamente tombado e integrado ao patrimônio histórico e
cultural do Município, se não houver impugnação no prazo de 15 (quinze) dias;
V - as limitações, obrigações e direitos decorrentes do tombamento;
VI - data e assinatura da autoridade competente.
Parágrafo único - Em se tratando de imóvel, a descrição do bem atenderá a todos os requisitos
legais, para efeito de matrícula no registro de imóveis.
Artigo 37 - O proprietário ou possuidor a qualquer título do bem poderá opor-se ao tombamento,
impugnando-o por petição que deverá conter:
I - a qualificação do impugnante e sua titularidade em relação ao bem;
II - os fundamentos de fato e de direito pelos quais se opõe ao tombamento, que só poderá versar
sobre:
Anexos
213
a) inexistência ou nulidade da intimação;
b) não inclusão do bem nas hipóteses definidas nos artigos 24 e 25;
c) perda ou perecimento do bem;
d) erro substancial na descrição do bem.
III - as provas, se for o caso, da veracidade que alega.
Artigo 38 - Findo o prazo para a impugnação, o Presidente do Conselho determinará as providências
cabíveis.
Artigo 39 - Se o proprietário ou possuidor a qualquer título do bem apresentar a impugnação, o
Presidente do Conselho encaminhará o processo ao relator para apresentar o parecer definitivo.
Artigo 40 - Cabe ao relator responsável pelo parecer:
I - acolher a impugnação;
II - rejeitar a impugnação quando:
a) for intempestiva;
b) não se fundar em qualquer um dos fatos tratados no artigo 37, inciso II;
c) o impugnante for parte ilegítima.
Artigo 41 - O proprietário ou possuidor a qualquer título do bem será ouvido por 15 (quinze) minutos,
em reunião convocada pelo Presidente do Conselho, podendo para tal constituir procurador ou
representante.
Artigo 42 - Encerrada a manifestação tratada no artigo anterior, o relator proferirá seu parecer.
Artigo 43 - Após a apresentação do parecer final, a matéria será submetida novamente à discussão e
deliberação do Conselho.
§ 1º - Admitida a impugnação do proprietário ou possuidor a qualquer título, o processo será
arquivado.
§ 2º - As impugnações fundadas em inexistência ou nulidade da intimação serão recebidas pelo
Presidente do Conselho, que decidirá sobre as mesmas em despacho motivado, no prazo de 05
(cinco) dias.
§ 3º - Rejeitada a impugnação, o tombamento provisório será submetido à homologação do Prefeito
Municipal.
Artigo 44 - Após a homologação do tombamento, o Presidente do Conselho determinará a inscrição
do bem tombado no respectivo livro de tombo.
Artigo 45 - O tombamento se efetiva com a homologação do Prefeito Municipal, formalizada em ato
publicado na imprensa oficial do Município.
§ 1º - Após a homologação do Prefeito Municipal, o Presidente do Conselho dará ciência ao Cadastro
Fiscal e ao Cadastro Imobiliário, para que os mesmos possam acompanhar as restrições previstas no
artigo 52.
§ 2º - É facultado ao proprietário ou possuidor a qualquer título do bem, após o tombamento definitivo,
interpor recurso dirigido ao Prefeito Municipal.
SEÇÃO III - DOS EFEITOS DO TOMBAMENTO
Anexos
214
Artigo 46 - Uma vez tombados, provisória ou definitivamente, os bens não poderão ser destruídos,
demolidos ou mutilados, nem ter suas características alteradas.
Artigo 47 - As obras de conservação, reparação e restauração devem ser executadas somente
mediante a autorização do COMDEPHAAPASA, que poderá dar assistência técnica aos interessados
ou promovê-las por outras unidades da Prefeitura municipal.
Artigo 48 - Nos casos de perda, extravio, furto, perecimento ou destruição total ou parcial dos bens, o
proprietário ou possuidor a qualquer título do bem do mesmo deverá comunicar a ocorrência ao
COMDEPHAAPASA, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
Artigo 49 - Os bens tombados ficam sujeitos à proteção, vigilância e fiscalização permanentes,
podendo ser inspecionados sempre que o COMDEPHAAPASA julgar necessário.
Parágrafo único - Cabe ao COMDEPHAAPASA requerer ao Prefeito, solicitando as providências da
Guarda Municipal, nos casos de correição destinada a preservação e vigilância do bem tombado.
Artigo 50 - O bem móvel tombado não poderá ser retirado do território do Município, salvo por curto
prazo e com finalidade de intercâmbio cultural, a juízo do COMDEPHAAPASA.
Artigo 51 - É facultado ao COMDEPHAAPASA comunicar à Prefeitura Municipal da necessidade de
preservação do bem tombado quando:
I - existir urgência de realização de obras;
II - houver recusa de seu proprietário ou possuidor em realizar ou executar as obras.
Artigo 52 - Sem a prévia autorização do Município, não poderá ser executada qualquer obra nas
vizinhanças do imóvel tombado, inclusive demolições, que:
I - ponha em risco sua integridade;
II - venha impedir ou reduzir sua visibilidade;
III - a juízo do COMDEPHAAPASA, não harmonize com o aspecto estético paisagístico do bem
tombado.
§ 1º - A vedação de que trata este artigo estende-se à colocação de painéis de propaganda, tapumes
ou qualquer outro objeto que reproduza os mesmos efeitos.
§ 2º - Para os fins deste artigo, o COMDEPHAAPASA definirá os imóveis da vizinhança que sejam
afetados pelo tombamento, notificando os seus proprietários ou possuidores, tanto do tombamento,
como das restrições a que se sujeita seu bem.
Artigo 53 - Fica assegurado ao Município, após consulta ao COMDEPHAAPASA, o direito de
preferência à aquisição do bem tombado quando o proprietário ou titular do domínio pretender aliená-
lo.
CAPÍTULO IV - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Artigo 54 - Para as reuniões de composição e constituição do Conselho, os trabalhos serão
presididos pelo Secretário de Educação, Cultura e Esportes (S.E.C.E.).
Anexos
215
Artigo 55 - Os casos supervenientes, omissos ou pendentes de interpretação serão decididos pelo
CONDEPHAAPASA, mediante deliberação normativa.
Artigo 56 - Subsidiariamente, no que couber, serão aplicadas às legislações federal e estadual que
cuidam da matéria tratada no presente regulamento.
4.6) DECRETO Nº 13.928, DE 10 DE OUTUBRO DE 1997.
O Prefeito Municipal de Santo André, no uso de suas atribuições legais,
Considerando a necessidade de adequação do Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio
Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André - CONDEPHAAPASA à
nova estrutura administrativa da Prefeitura Municipal de Santo André implantada pela Lei nº 7.469, de
21 de fevereiro de 1997;
Considerando o disposto no artigo 66 da mencionada Lei nº 7.469/97, o qual autoriza o Executivo a
adequar a sua representação nos Conselhos, em razão da reforma administrativa;
Considerando que os Conselhos devem ser órgãos eminentemente técnicos, cabendo à Secretaria
de Assuntos Jurídicos prestar apenas o apoio técnico-administrativo necessário ao funcionamento
dos Conselhos; DECRETA
:
Artigo 1 - A representação do Poder Executivo no Conselho Municipal de Defesa do Patrimônio
Histórico, Artístico, Arquitetônico-Urbanístico e Paisagístico de Santo André - CONDEPHAAPASA,
instituído pela Lei nº 6.673, de 17 de agosto de 1990, será composta por:
I - dois representantes da Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação, sendo um deles da
Coordenadoria do Meio Ambiente;
II - um representante da Secretaria de Educação e Formação Profissional;
III - dois representantes da Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer;
Artigo 2 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.
Prefeitura Municipal de Santo André, em 10 de outubro de 1997.
ENGº. CELSO DANIEL
PREFEITO MUNICIPAL
MÁRCIA PELEGRINI
SECRETÁRIA DE ASSUNTOS JURÍDICOS
Anexos
216
IRINEU BAGNARIOLLI JUNIOR
SECRETÁRIO DE DESENVOLVIMENTO URBANO E HABITAÇÃO
CELSO FRATESCHI
SECRETÁRIO DE CULTURA, ESPORTE E LAZER
MARIA SELMA MORAES ROCHA
SECRETÁRIA DE EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL
Registrado e digitado no Gabinete do Prefeito, na mesma data e publicado.
RENE MIGUEL MINDRISZ
COORDENADOR DE GABINETE DO PREFEITO
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