( PDF ) Estudo avaliativo do projeto de capacitação de recursos humanos para o ensino de 1º grau (SE/QF

Download PDF

ads:

Livros Grátis

http://www.livrosgratis.com.br

Milhares de livros grátis para download.

CONVENIO

MINISTERIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

Departamento de Ensino Fundamental

UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIÁS

Faculdade de Educação

ESTUDO AVALIATIVO DO PROJETO DE CAPACITAÇÃO

DE RECURSOS HUMANOS

PARA O ENSINO DE 1

GRAU

(SE/QF - 1978)

Brasília, setembro de 1978

ads:

Presidente da República Federativa do Brasil

ERNESTO GEISEL

Ministro da Educação e Cultura

EURO BRANDÃO

ANNA BERNARDES DA SILVEIRA ROCHA

Diretora-Geral do Departamento de Ensino Fundamental

DBELAI CARVALHO PEREIRA

Coordenador da Coordenação do Planejamento

JOSÉ CRUCIANO DE ARAÚJO

Reitor da Universidade Federal de Goiás

NANCY RIBEIRO DE ARAÚJO E SELVA

Diretora da Faculdade de Educação

EQUIPE DE PESQUISA

CENTRAL

Ana Christina de Andrade Kratz

José Luis Domingues Terezinha

Nádia Jaime Mendonça

COLABORADORES

Fernando Luiz Kratz Maria

Helena Barcellos Café Maria

Mitsuko Okuda Zelma

Garcia Kosloviski

Agradecemos, em especial, as críticas e su-

gestões feitas pelos professores Anna Ber-

nardes da Silveira Rocha, Dielai Carvalho

Pereira e Linda Ganej de Andrade no deli-

neamento do presente estudo.

Destacamos a importância dos Seminários

promovidos pela CODEPLAN/DEF com a

equipe técnica da CODEATED/DEF e com

os responsáveis pelos projetos de Recursos

Humanos dos Estados do Amazonas, Ma-

ranhão, Piauí, Rio Grande do Norte, Paraí-

ba, Espírito Santo, Rio Grande do Sul e

Distrito Federal, para consolidação do estu-

do realizado.

Agradecemos o apoio prestado por:

- Marilia Carneiro Azevedo Dias, Vice-Diretora da Faculdade de Educa-

ção da UFGO, co-executora deste convênio;

- Lais Terezinha Monteiro, Moralinda G. Rodovalho e Nélia Maria Jaime

Mendonça de Araújo, na fase de pré-testagem dos instrumentos;

- Armando Ramos, Colandi Carvalho de Oliveira, Evangelina Maria Mar-

tins Noronha, Izabel Dias Neves, Josetti do Carmo Barbosa de Parada,

Maria do Carmo Jungmann, Moralinda G. Rodovalho, Rosana Rodri-

gues Costa e as Secretarias de Educação dos Estados do Amazonas,

Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte, Paraíba, Espírito Santo, Rio

Grande do Sul e Distrito Federal, na fase de coleta dos dados;

- José Carlos Barbosa, José Alberto de Souza e Jairson Amorim Nasci-

mento, na fase de processamento de dados;

- Ângela Jungmann Gonçalves, na fase de redação do relatório;

- Vera Lúcia Lima Sirva, Norma Elia de C. Freitas, Maria Iara Almeida,

Nilza Aparecida Jaime de Oliveira, Nélia Maria Jaime Mendonça de Ara-

újo, Ivanilde Gonçalves de Moura, Gen il d a D'Arc Bernardes e Vera Lú-

cia de Almeida Melo Franco, pelos serviços de apoio.

INDICE

Apresentação ................................................................................................ 13

Prefácio........................................................................................................ 15

Introdução ................................................................................................... 31

CAPITULO 1

Delineamento do estudo................................................................................ 35

1. Especificação de variáveis............................................................... 39

2. Coleta de dados .............................................................................. 43

3. Organização e Análise dos dados primários ................................. 51

CAPITULO 2

Dados obtidos....................................................................................... 55

1. Variável descritiva condicionante: Política Nacional da Educação . 55

2. Análise descritiva das variáveis por Estado 60

2.1 - Maranhão............................................................................ 60

2.2 - Piauí.................................................................................... 75

2.3 - Rio Grande do Norte........................................................... 89

2.4 - Paraíba................................................................................. 104

2.5 — Espírito Santo.................................................................... 119

2.6 - Rio Grande do sul ............................................................ 133

2.7 - Distrito Federal................................................................... 147

3. Análise das relações entre as variáveis............................................ 160

4. Análise dos componentes das atitudes de Satisfação e Valoração . 174

5. Sumário dos resultados.................................................................. 182

CAPITULO 3

Apreciação dos resultados .................................................................. 187

NOTAS ...................................................................................................... 195

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA................................................................ 197

ANEXOS ................................................................................................... 199

RELAÇÃO DE ANEXOS

ANEXO 1 - Instrumento n. I

Roteiro de entrevista com o Informante............................. 201

ANEXO 2 - Instrumento n. D

Escala de Percepção ......................................................... 202

ANEXO 3 - Instrumento n. III

Escala de Satisfação ......................................................... 205

ANEXO 4 - Instrumento n. IV

Escala de Valoração ......................................................... 208

ANEXO 5 - Instrumento n. V

Técnica "Q"........................................................................ 211

ANEXO 6 - Instrumento n. VI

Check-list para análise dos planos de ensino....................... 218

ANEXO 7 - Instruções gerais.................................................................... 221

ANEXO 8 - Controle de atividades........................................................... 222

ANEXO 9 - Controle de material.............................................................. 223

ANEXO 10 — Amostragem no campo........................................................ 224

RELAÇÃO DAS FIGURAS

Figura 1 — Faceta A/Tarefa ...................................................................... 38

Figura 2 - Sistema de Variáveis................................................................. 40

Figura 3 — Divisão Política do Estado do Maranhão................................. 53

Figura 4 - Divisão Política do Estado do Piauí.......................................... 75

Figura 5 — Divisão Política do Estado do Rio Grande do Norte ............ 93

Figurão — Divisão Política do Estado da Paraíba ..................................... 108

Figura 7 - Divisão Política do Estado do Espírito Santo............................ 123

Figura 8 - Divisão Política do Estado do Rio Grande do sul..................... 17

Figura 9 - Mapa do Distrito Federal .......................................................... 150

RELAÇÃO DE QUADROS

Quadro 1 - POPULAÇÃO..................................................................... 44

Quadro 2 - AMOSTRA POR META, POR ESTADO E POR ORIGEM 46

Quadro 3 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CÍPIOS - ESTADO DO MARANHÃO .............................. 65

Quadro 4 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICI

PIOS - ESTADO DO MARANHÃO .................................. 66

Quadro 5 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CIPIOS - ESTADO DO PIAUÍ'.......................................... 79

Quadro 6 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICI

PIOS - ESTADO DO PIAUÍ................................................ 80

Quadro 7 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CIPIOS - ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE____ 94

Quadro 8 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICÍ

PIOS - ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE ............ 95

Quadro 9 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CIPIOS - ESTADO DA PARAÍBA.................................... 109

Quadro IO - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICI

PIOS - ESTADO DA PARAÍBA........................................ 110

Quadro 11 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CÍPIOS - ESTADO DO ESPIATO SANTO ................... 124

Quadro 12 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICI

PIOS - ESTADO DO ESPIRITO SANTO.......................... 125

Quadro 13 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DOS MUNI

CIPIOS - ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.............. 138

Quadro 14 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICÍ

PIOS - ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL .................. 139

Quadro 15 - CARACTERIZAÇÃO SÓCIO-ECONÔMICA DO DIS

TRITO FEDERAL............................................................. 151

Quadro 16 - CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DO DISTRITO

FEDERAL ....................................................................... 152

Quadro 17 - REGRESSÕES SOBRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E

VALORAÇÃO EM FUNÇÃO DA IDADE, POR META . . 167

Quadro 18 - REGRESSÕES SOBRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E

VALORAÇÃO EM FUNÇÃO DA FORMAÇÃO, POR 169

META.................................................................................

Quadro 1o - REGRESSÕES SOBRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E

VALORAÇÃO EM FUNÇÃO DA EXPERIÊNCIA, POR

META ............................................................................... 171

Quadro 20 - ORDENAMENTO DOS ITENS PELOS INDIVIDUOS

DO CONJUNTO I............................................................... 178

Quadro 21 - ORDENAMENTO DOS ITENS PELOS INDIVÍDUOS DO

CONJUNTO II.................................................................... 179

Quadro 22 - ORDENAMENTO DOS ITENS PELOS INDIVÍDUOS DO

CONJUNTO III................................................................... 180

Quadro 23 - ORDENAMENTO DOS ITENS PELOS INDIVIDUOS DO

CONJUNTO IV.................................................................. 181

RELAÇÃO DE TABELAS

Tabela 1 ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARANHÃO . 67

Tabela 2 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MA

RANHÃO .......................................................................... 68

Tabela 3 - MÉDIA DE IDADE POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARANHÃO .... 68

Tabela 4 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO, POR META - ESTADO DO MARANHÃO .......... 70

Tabela 5 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARANHÃO . 71

Tabela 6 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARA

NHÃO ............................................................................... 73

Tabela 7 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARA

NHÃO ............................................................................... 74

Tabela 8 - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO PIAUÍ ............. 81

Tabela 9 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO

PIAUÍ'................................................................................ 82

Tabela 10 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO PI AUI'...................... 82

Tabela 11 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO, POR META - ESTADO DO PIAUÍ........................ 83

Tabela 12 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO PIAUÍ ............. 84

Tabela 13 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO PI AUI' 87

Tabela 14 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO PIAUÍ 87

Tabela 15 - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO GRANDE

DO NORTE......................................................................... 96

Tabela 16 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO NORTE ..................................................... 97

Tabela 17 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO GRANDE DO

NORTE............................................................................... 97

Tabela 18 FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO, POR META - ESTADO DO RIO GRANDE DO

NORTE ............................................................................ 98

Tabela 1o - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO GRANDE

DO NORTE......................................................................... 99

Tabela 20 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO NORTE ..................................................... 102

Tabela 21 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO NORTE ..................................................... 103

Tabela 22 - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PARAÍBA ... 111

Tabela 23 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PA

RAÍBA...............................................................................

112

Tabela 24 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PARAÍBA............... 112

Tabela 25 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO, POR META - ESTADO DA PARAÍBA...................

113

Tabela 26 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PARAÍBA ... 114

Tabela 27 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR Orl-

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PARAÍ

BA....................................................................................... 117

Tabela 28 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM. COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DA PA

RAÍBA ............................................................................... 118

Tabela 2o - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO PADRÃO - ESTADO DO ESPI

RITO SANTO..................................................................... 126

Tabela 30 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO

ESPIRITO SANTO............................................................. 127

Tabela 31 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO ESPIRITO SANTO 127

Tabela 32 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO,

POR META - ESTADO DO ESPIRITO SANTO 128

Tabela 33 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO ESPIRITO

SANTO ............................................................................. 129

Tabela 34 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO ESPÍ

RITO SANTO..................................................................... 131

Tabela 35 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO ESPI

RITO SANTO..................................................................... 132

Tabela 36 - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO SUL............................................................. 140

Tabela 37 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO SUL............................................................. 141

Tabela 38 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL .................................................................................... 14I

Tabela 39 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO, POR META - ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL..................................................................................... 142

Tabela 40 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO GRANDE

DO SUL............................................................................... 143

Tabela 41 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORI-

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO SUL ____ .................................................... 145

Tabela 42 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM, COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO RIO

GRANDE DO SUL ............................................................. 146

Tabela 43 - ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FEDERAL ____ 153

Tabela 44 - TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO' POR META E POR

ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FE

DERAL ............................................................................. 154

Tabela 45 - MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FEDERAL ................... 154

Tabela 46 - FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE EN

SINO

POR META - DISTRITO FEDERAL..................... 155

Tabela 47 - MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FEDERAL ____ 156

Tabela 48 - MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FEDERAL 158

Tabela 49 - MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM , COM

DESVIO-PADRÃO - DISTRITO FEDERAL 159

Tabela 50 - IDADE, FORMAÇÃO, EXPERIÊNCIA, PERCEPÇÃO,

SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO. MÉDIA DO TOTAL

DA AMOSTRA COM DESVIO-PADRÃO ...................... 160

Tabela 51 - CORRELAÇÃO ENTRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO

E VALORAÇÃO POR META, INDEPENDENTE DOS

ESTADOS. TESTE "t"....................................................... 161

Tabela 52 - ANÁLISE DE VARIÂNCIA COM TESTE DE DIFERENÇA DE

MÉDIA ( D.M.S.), POR META E POR ESTADO l63

Tabela 53 - DIFERENÇAS ENTRE MÉDIAS DE PERCEPÇÃO, SA

TISFAÇÃO E VALORAÇÃO, POR META E POR ORI

GEM .................................................................................. 165

Tabela 54 - MATRIZ DE CORRELAÇÃO ORDINAL ENTRE OS

21 INDIVIDUOS NAS 60 QUESTÕES .............................. 173

Tabela 55 - CARGA FATORIAL PARA CADA VARIÁVEL (OU

INDIVIDUO). SOLUÇÃO SEM ROTAÇÃO...................... 176

ABREVIATURAS UTILIZADAS

DEF Departamento de Ensino Fundamental

IBGE — Instituto Brasileiro de Geografìa e Estatística

MEC — Ministério da Educação e Cultura

PED — Plano Estadual de Desenvolvimento

PEE — Plano Estadual de Educação

PND — Plano Nacional de Desenvolvimento

PNIE — Política Nacional Integrada da Educação

PSEC - Plano Setorial de Educação e Cultura

SE — Secretaria de Educação

SEEC — Serviço de Estatística Educacional e Cultural

SE/QF - Salário Educação/Quota Federal

SO Sistemática Operacional

APRESENTAÇAO

O presente estudo avaliativo do Projeto de Capacitação de Recursos

Humanos para o Ensino de 1

grau decorreu de convênio firmado entre o Departa-

mento de Ensino Fundamental do Ministério da Educação e Cultura e a Faculdade

de Educação da Universidade Federal de Goiás.

O estudo objetivou subsidiar as decisões relacionadas ao prosseguimento

do projeto, bem como oferecer elementos à ação de Assistência Técnica às Unida-

des Federadas. Abrangeu os Estados do Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte, Pa-

raíba, Espírito Santo, Rio Grande do Sul e Distrito Federal.

A equipe de trabalho da Faculdade de Educação, um grupo de jovens es-

tudiosos e, por singular felicidade, altamente interessado nos problemas do ensino

de 1o grau, não mediu esforços nem dedicação para levar a tarefa a bom termo. Ge-

rou, criativamente, um instrumento especial de coleta de dados, arquitetado numa

metodologia original de avaliação.

É provável que, na metodologia, esteja a maior força do trabalho, uma

vez que se instalam, com ela, facilidades para a continuação de procedimentos ava-

liativos de projetos da natureza do de objeto deste estudo.

As Unidades Federadas encontram, no trabalho, farto material de refle-

xão.

O indicador de que não se preserva a memória pedagógica dos cursos de

capacitação de recursos humanos e os elementos para a fixação de tal memória po-

dem não ser novidade, mas se apresentam como um destaque valioso no conjunto

de elementos condutores do repensar a ação administrativa e pedagógica em nosso

País.

Ao apresentar este produto do esforço de avaliação desenvolvido pela

brilhante equipe de professores da Universidade Federal de Goiás, desejo renovar

os agradecimentos do DEF à Faculdade de Educação e destacar o valor do estudo

para o prosseguimento de nossos trabalhos.

ANNA BERNARDES DA SILVEIRA ROCHA

PREFACIO

Ao apresentarmos à crítica os resultados do presente estudo avaliativo,

parece-nos importante destacar os passos seguidos na sua execução. Isso se faz ne-

cessário devido ao fato de a literatura sôbre avaliação ser omissa no que se refere

ao processo de interação avaliador-tomador de decisão.

Ressaltando que cada projeto de avaliação deva ser considerado de "per

si", este estudo foi realizado por uma equipe de avaliadores externos à Instituição

contratante e seguiu as etapas que passamos a comentar.

Na primeira etapa - definição do objeto a ser avaliado - o DEF—MEC

explicitou o problema e seus objetivos ao contratar o estudo.

Na etapa seguinte — delineamento do projeto — a equipe de avaliadores

da UFGO definiu as variáveis significantes para o problema e o modelo do estudo

(projeto).

Na 3

etapa — consolidação do estudo — a discussão entre tomador de

decisão/avaliador possibilitou a análise da consistência do projeto.

A 4.

etapa - levantamento das evidências e confecção do relatório pre-

liminar — foi realizada compatibilizando o modelo de avaliação com a metodologia

científica, com vistas à validade interna e à fidedignidade dos dados, sob exclusiva

responsabilidade da equipe da UFGO.

A 5

etapa - discussão do relatório preliminar - foi realizada através de

dois seminários. O 1o, com a equipe técnica do DEF-MEC e o 2

, com as equipes

dos Estados encarregados da -area de Recursos Humanos. O Seminário consolidou

os resultados obtidos e permitiu as observações incorporadas neste documento.

Finalmente, na 6

etapa - publicação dos resultados - estabeleceu-se que

a preparação e impressão dos originais ficariam a cargo da equipe da UFGO e a

divulgação, sob a responsabilidade do DEF—MEC.

Faz-se, ainda, necessário salientar que a definição da Metodologia do es-

tudo está calcada nas diferenças entre pesquisa científica e avaliação, sumarizadas

no quadro a seguir

A este relatório foram incorporadas algumas observações e conclusões

oriundas do Seminário realizado com as equipes dos Estados do Amazonas, Piauí,

Rio Grande do Norte, Paraíba, Espírito Santo, Rio Grande do Sul e Distrito Fe-

deral, além das observações do Estado do Maranhão, encaminhadas posteriormente:

1o) Ficou evidente que os dados da caracterização sócio-econômico-edu-

cacional dos municípios estão desatualizados. Entretanto, a equipe da UFGO optou

pela manutenção dos dados originais pela impossibilidade de dados atuais e referen-

tes a 1976 para todas as Unidades da Federação que foram estudadas;

2o) Evidenciou-se também que a expressão "inexistência de um sistema

de documentação pedagógica" não refletiu a situação real de cada um dos Estados.

Optou-se, novamente, pela expressão original, uma vez que pastas contendo relató-

rios de prestação de contas de aplicação de recursos e/ou planos de ensino não se

constituem em memória pedagógica capaz de prover retro-alimentação para proje-

tos futuros. Constituem, antes arquivos burocráticos que uma dinâmica propícia ao

fortalecimento da capacitação de Recursos Humanos.

J. L. Domingues

A. C. A. Kratz

T. N. J. Mendonça

INTRODUÇÃO

Desde 1972, o DEF—MEC vem financiando o treinamento de professores

e especialistas com recursos do Salário Educação/Quota Federal. Inicialmente os fi-

nanciamentos foram feitos dentro das Metas do Projeto Aperfeiçoamento e Treina-

mento de Professores para o Ensino de 1o Grau e Normal do PSEC 1972/74 e, poste-

riormente, do Projeto Capacitação de Recursos Humanos para o Ensino de 1o Grau

do PSEC 1975/79.

Com o aproximar-se do ano de 1979, tomou-se necessário fazer uma re-

trospectiva e analisar os resultados atingidos pelo Projeto, não só quanto a seus as-

pectos quantitativos, mas, principalmente, quanto a seus aspectos qualitativos.

Em decorrência dessa problemática o presente estudo visa a apresentar ao

DEF-MEC:

- algumas medidas de eficacia dos cursos de treinamento ministrados den-

tro da programação do Salário Educação/Quota Federal;

- subsídios para uma retro-alimentação da política de desenvolvimento de

Recursos Humanos preconizada pelo DEF-MEC.

A abrangência dos objetivos propostos, condicionada pelos fatores tempo e

custo, implicaram em uma delimitação natural dos aspectos a serem estudados. Atra-

vés da interface tomador de decisão-pesquisador definiu-se o sistema de variáveis ana-

lisado.

A necessidade de fornecer uma visão global da problemática, a fim de faci-

litar o processo de tomada de decisão, condicionou a opção mais por um estudo ava-

liativo do que por uma pesquisa descritiva. Obviamente, isto acarretou uma diminui-

ção do grau de generalização dos resultados.

Os resultados obtidos podem oportunizar ao DEF-MEC e às próprias Se-

cretarias dos Estados repensar as metas definidas com base em critérios, bem como

equacionar e redefinir diretrizes para o projeto de capacitação de recursos humanos,

na busca constante da eficiência/eficácia do processo.

Apesar das limitações decorrentes de uma falta de tradição brasileira em es-

tudos com objetivos e métodos semelhantes ao deste, o DEF-MEC foi "agressivo e

pertinaz" ao desafiar o poder de criação da equipe de pesquisa. Esta foi, naturalmen-

te, uma primeira abordagem da questão. Outros estudos deverão ser feitos a fim de

fornecer insumos para um aumento da efetividade dos Programas na área de Recursos

Humanos.

CAPITULO 1

DELINEAMENTO DO ESTUDO

CAPITULO 1

DELINEAMENTO DO ESTUDO

O presente trabalho caracteriza-se, basicamente, como um "estudo ava

nativo", uma vez que sua finalidade última é auxiliar o processo de tomada de de-

cisão. Ambiciona, também, numa ampla visão do problema, ver o mérito do processo

e do produto do Projeto de Capacitação de Recursos Humanos de 1o grau, finan-

ciado pelo Salário Educação/Quota Federal — 1976. Deve-se ressaltar que, pela

própria natureza do estudo avaliativo, os resultados têm baixo grau de generaliza-

ção.

No presente estudo o termo AVALIAÇÃO ( 1 ) é definido como:

A definição de avaliação proposta apresenta todas as facetas que foram

consideradas no presente estudo. Pela sua importância na compreensão do estudo

desenvolvido, as idéias centrais da FACETA A: TAREFA são explicitadas na Fi-

gura 1, que sintetiza a metodologia usada.

A tarefa OBTER tem suas bases na Metodologia de Pesquisa. Os pressu-

postos da tatefa APRECIAR *são encontrados na Filosofia da Educação.

O presente modelo de avaliação determinou a qualificação dos recursos

humanos necessários à condução do projeto, que pode ser visualizado no esquema

abaixo:

1 - ESPECIFICAÇÃO DAS VARIÁVEIS

A discussão interface cliente/avaliador condicionou a definição das vari-

áveis do presente estudo que podem ser visualizadas na Figura 2.

* Apreciar é o ato de analisar e criticar as informações obtidas, tendo como referência critérios

internos/absolutos e critérios externos/relativos.

2 - "STATUS" E NATUREZA DA ESCALA

DE MENSURAÇÃO DAS VARIÁVEIS

VARIÁVEL "STATUS"

NATUREZA

DA ESCALA

OBSERVAÇÃO

1. Política Edu-

cacional

v. condicionante

- -

2. Contexto v. condicionante

- -

3. "Background" v. explicativa Escala discreta

Número-índice na mensu-

ração da Formação

4. Caracterização da

clientela

v. explicativa

Escala discreta

Escala contínua

5. Instituição

executora

v. de controle Escala discreta

6. Tipologia do

curso

v. de controle Escala discreta

7. Percepção v. explicada Escala contínua

Tipo Likert Analisada com

transformação angular varian

do de 0 a 90.

8. Sistematização

dos programas

v. explicada Escala discreta

9. Satisfação v. explicada

Escala contínua

Escala discreta

Tipo Likcrt. Analisada com

transformação angular varian

do de 0 a 90. Técnica "Q".

10. Valoração v. explicada

Escala contínua

Escala discreta

Tipo Likcrt. Analisada com

transform ação angu lar varian

do de 0 a 90. Técnica "Q".

2 - COLETA DE DADOS

2.1 - INFORMANTE

População: A população do presente estudo é constituída por todos os

treinados pelo Salário Educação - Quota Federal (SE/QF), no ano de 1976, num

total de 44.758 treinados.

O Quadro 1 apresenta os totais de treinados em 1976, por região e por

Estado.

Amostra: A razão de se usar amostragem está ligada a critérios de eco-

nomia e praticidade, mais do que à possibilidade de generalização. Entretanto,

apesar de o presente trabalho ter sido definido como avaliação e não como pesquisa

descritiva, existe o consenso de que o avaliador necessita generalizar algumas

evidências para a população. Os critérios de amostragem utilizados procuram, as-

sim, combinar técnicas convencionais de amostragem (inferência) com critérios

de tempo e de custo.

Os critérios são os seguintes.

a) para determinar o número de Estados:

— estratificar por Região;

— escolher, proporcionalmente ao número de cursos, o número de

Estados por Região;

b) para determinar os Estados em cada Região:

— apresentar cursos nas 3 Metas;

— apresentar o maior número de cursos;

— apresentar o maior número de alunos;

c) para determinar os informantes:

— guardar proporção capital-interior;

— fixar custos;

— selecionar aleatoriamente.

dos:

Obedecendo aos critérios acima, foram selecionados os seguintes Esta-

ORTE

—

Amazonas

NORDESTE — Maranhão

- Piauí

- Rio Grande do Norte

- Paraíba

SUDESTE - Espírito Santo

SUL

CENTRO-

- Rio Grande do Sul

TE — Distrito Federal

A determinação do tamanho da amostra obedeceu à curva proposta por

KREVLIE & MORGAN (1970), que prevê uma amostra de 381 informantes para

uma população de 50.000 pessoas. No presente estudo, a população foi constituí-

da de 44.758 informantes e a amostra fixada em 400 informantes (treinados). Esse

número, igualmente distribuído pelos 8 (oito) Estados, perfez um total de 50 in-

formantes por Estado.

O plano de amostragem (Anexo 10) foi preenchido em campo, dada a

impossibilidade de se dispor do cadastro dos informantes com antecedência, já que

o próprio Estado possui um levantamento dos nomes dos treinados e do local on-

de se encontram lotados.

O Quadro 2 apresenta a amostra utilizada por Meta, por Estado e por

Origem.

QUADRO 2 AMOSTRA POR META,

POR ESTADO E POR ORIGEM

Meta 01 Meta 02 Meta 03 Total ESTADOS*

. Int. Ca

. Int.

Piauí 0 17 9 17 0 7 50

Maranhão 4 3 3 13 8 1o 50

Rio Grande do Norte 0 9 0 3 13 24

Paraíba 1 1 0 4 11 33 50

írito Santo 1 2 0 0 8 39 50

Rio Grande do sul 0 42 0 8 0 0 50

Distrito Federal 0 0 36 0 14 0

TOTAL 6 74 48 45 54 122 349

2.2 - INSTRUMENTOS

Dimensão descritiva condicionada e dimensão de suporte: não foram

construídos instrumentos específicos de coleta de dados.

Dimensão de prontidão acadêmica: Instrumento I (Anexo 1).

Foi utilizado um Formulário de Entrevista para obtenção de informa-

ções sobre:

—sexo

—idade

—origem

—escolaridade **

—tempo de magistério

—treinamento realizado

—outras informações

Dinâmica organizacional: foram utilizados dois tipos de instrumento: o

Instrumento VI para Sistematização dos Programas (Anexo 6) e o Instrumento II

(Anexo 2) para Percepção.

Vide pàgina 33

Para medir a escolaridade estabeleceu-se um número-indice, ao qual foram atribuidos pontos

proporcionais aos cursos realizados. Assim, atribuiu-se o valor 1 ao 1

Grau im-completo; 2 ao 1?

Grau completo e 2o Grau incompleto; 3 ao 2o Grau completo e Licenciatura Curta incompleta; 4 à

Licenciatura Curta completa e Plena incompleta; 5 à Licenciatura Plena completa. A cada Curso de

Atualização, até o limite de 5, atribuiu-se o valor 0,1 e a cada Curso de aperfeiçoamento, também

até 5 cursos, o valor 0,2.

Dimensão-Produto: foram utilizados os Instrumentos III e IV (Anexos 3

e 4) para medir a Satisfação e a Valoração. Além desses foi aplicado o Instrumento

V (Anexo 5) para estudar os fatores determinantes das atitudes.

2.2.1 — Escalas de Atitude (Instrumentos II, III e IV)

As variáveis Percepção, Satisfação e Valoração, por constituirem atitu-

des, foram mensuradas através de uma escala tipo Likert. A Percepção, apesar de

não constituir uma atitude, mas um elemento que precede a atitude, foi medida por

uma escala de atitude, prática essa constante nos trabalhos da área.

Com um total de 127 itens, foram construídos instrumentos-tentativa,

que foram submetidos a uma equipe de juizes a fim de se testar sua consistência.

Esses instrumentos foram, em seguida, colocados em campo para a pré-testagem.

Foram escolhidos, no Estado de Goiás, as cidades de Goiânia, Anápolis,

Catalão, Inhumas, Santa Bárbara e Trindade para a pré-testagem do instrumento. A

escolha prendeu-se a critérios de tempo e de custo. Foram pré-testadas escalas com

4, 5 e 6 pontos, respectivamente.

Após a pré-testagem, alguns itens foram reelaborados numa forma pro-

jetiva, pois ficou evidenciado que a omissão nas respostas de alguns informantes

deveu-se à própria natureza do item. Vários itens foram eliminados por terem sido

considerados inconsistentes ou repetitivos. Originou-se, então, o modelo final da

escala, com 5 pontos e 84 itens, separados em 3 instrumentos.

2.2.2 - Técnica Q (Instrumento V)

A metodologia "Q" (2) é um termo genérico definido por W. Stephenson

(1953) para caracterizar um conjunto de idéias filosóficas, psicológicas, estatísticas

e psicométricas orientadas para a pesquisa de indivíduos. Essencialmente trata da

valoração relativa dada por diferentes pessoas (ou por uma pessoa em momentos

diferentes e/ou situações diferentes) a um conjunto de seres, afirmações ou objetos.

Este conjunto (de afirmações, no caso) é então ordenado pelo entrevistado em fun-

ção da preferência, adequação, pertinência ou conveniência.

Em seguida são associados valores aos elementos desse conjunto para

fins estatísticos. As afirmações preferidas (ou pertinentes) devem receber uma

"nota" mais alta. Inversamente, as menos escolhidas devem receber "notas" mais

baixas.

Fazem-se, após, as correlações de ordem entre as seqüências feitas pelos

indivíduos. Usando os resultados das correlações, procede-se, então, a uma análise

fatorial (isto é, procura-se encontrar, estatisticamente, um critério para classificar

as pessoas em grupos). A análise fatorial é um método que permite estimar o núme-

ro e a natureza das variáveis importantes que influenciam um fenômeno. Trata-se,

evidentemente, de uma simplificação que ajuda ao pesquisador a identificar as va-

riáveis fundamentais (ou fatores) que influenciam o processo.

Da análise surgirá o número de fatores fundamentais, bem como o seu

"peso" (factor load) ou carga fatorial por variável (entrevistado, no nosso caso).

Existem vários métodos para realizar esta análise. No trabalho foi utilizado o cha-

mado Método do Principal Componente - PRINCO. Para se ter uma idéia do que

são realmente esses fatores temos que voltar aos ordenamentos. Por exemplo, se a

análise nos permitiu visualizar dois grupos de entrevistados, teremos que observar

os itens mais aprovados e mais reprovados pelos grupos e tentar identificar o fator

ou fatores reais envolvidos. Como são construídos sobre um modelo teórico, os

itens permitem uma discriminação em função dos valores (atitudes etc.) a serem

avaliados.

Foram utilizadas, na técnica "Q", as mesmas afirmações de Satisfação e

Valoração da Escola tipo Likert (Anexo 5). Para obedecer às normas da técnica,

entretanto, cada afirmativa foi datilografada em cartão separado. O informante

deveria 1er todas as afirmações e ordená-las segundo sua hierarquia de valores, obe-

decendo a uma escala de 0 a 10, segundo os critérios abaixo:

— na posição "10" devem ficar as afirmações com as quais o cursista

mais concorda;

— na posição "0", as afirmações com as quais o cursista menos concor-

da.

A distribuição dos cartões na escala foi feita da seguinte forma:

Posição na escala 01234 56789

NP de afirmações em cada posição 2 3 4 7 9 10 9743 2

23 - LEVANTAMENTO DE DADOS

23.1 - Dados Primários

A coleta dos dados primários foi feita na primeira quinzena de dezembro.

Foi treinada uma equipe de oito entrevistadores, constituída por profes-

sores da Universidade Federal de Goiás e professores da Rede Oficial de Ensino, to-

dos com experiência em coleta de dados.

O treinamento dos entrevistadores obedeceu ao seguinte esquema:

a) visão geral do proje to;

b) instruções sobre a aplicação do Instrumento n. I: "Entrevista com os

Informantes";

c) instruções sobre a aplicação dos Instrumentos II, III e PV;

d) instruções sobre a aplicação da técnica "Q" (Instrumento V);

e) vivência da técnica "Q", para assegurar melhor desempenho do en-

trevistador e prevenir possíveis dificuldades na sua aplicação;

f) instruções gerais sobre o trabalho (Anexo 7);

g) instruções sobre o plano de amostragem em campo (Anexo 10); nes-

sas instruções estão especificados os critérios para calcular a amostra.

Cada entrevistador recebeu uma ficha de "controle de material" (Anexo

9), onde ia sendo anotado o material recebido. Essa ficha foi em seguida arquivada.

para confronto do material quando de sua entrega ao coordenador. Cada entrevis-

tador recebeu também uma ficha de "controle de atividades" (Anexo 8), onde esta-

vam previstos todos os passos da coleta de dados.

No Amazonas foi impossível a coleta de dados em virtude de o ano leti-

vo do Estado não obedecer ao mesmo cronograma dos outros Estados da Federa-

ção. A entrevistadora não conseguiu localizar um só informante, pois os responsá-

veis pelos Centros de Treinamentos se encontravam de férias. Do material vindo do

Amazonas apenas constam 20 Planos de Ensino. Por essa razão o Amazonas foi des-

cartado da amostra, já que os dados fornecidos pelos Planos de Ensino, isoladamente,

nada significam para o estudo.

No Piauí foram entrevistados 9 professores na capital e 41 no interior.

Foram visitadas, além da capital, as cidades de Campo Maior, Demerval Lobão,

Amarante, Regeneração e Barras.

No Maranhão, foram entrevistados 15 informantes da capital e 35 do in-

terior, oriundos das cidades de Morros, Codó, Humberto de Campos, Marinha, São

Domingos, Anajatuba, Bacabau.

No Estado da Paraíba foram entrevistados 12 infrormantes na capital e

38 no interior nas cidades de Souza e Sapé.

No Rio Grande do Norte foram entrevistados 13 professores da capital e

36 do interior, nas cidades de Nova Cruz, Santa Cruz, Currais Novos e Macaiba.

Não foi possível localizar uma professora da Meta I da capital, que constava da

amostra.

No Espírito Santo foram entrevistados 9 informantes da capital e 41 do

interior, nas cidades de Ibiaçu, Fundão e Vila Velha. Como o número no interior

era superior ao tamanho da amostra, foi retirada Vila Velha, por ser muito próxima

da capital.

No Rio Grande do sul, foram entrevistados 50 informantes nas cidades

de Pelotas, Carazinho, Passo Fundo, Erexim, Jacutinga, Getúlio Vargas, Gaurama,

Osório, Caxias do Sul, Júlio de Castilho, Lagoa Vermelha, Soledade e São Valentim.

Não foi realizado nenhum treinamento na capital no ano de 1976.

No Distrito Federal, por sua característica especial de Cidade-Estado, a

amostragem seguiu plano especial em substituição ao plano original. Foram selecio-

nados aleatoriamente 50 informantes, em função de cada curso financiado pelo

SE/QF em 1976. Guardou-se a proporcionalidade entre as Metas, conside rando-se

toda a amostra como oriunda da Capital, tendo em vista o sistema de lotação de

professores.

2.3.2 — Dados Secundários

Para o levantamento dos dados secundários, foram utilizadas várias

técnicas, em função de sua adequação à natureza dos dados.

As variáveis condicionantes do processo foram submetidas a uma análise

descritiva. São duas as variáveis focalizadas neste trabalho: a Política Educacional e

o Contexto Sócio-Econòmico-Educacional. A variável Política Educacional — defi-

nida pelas Metas dos Governos Federal e Estadual e expressa nos documentos ofi-

ciais - é vista como fator de capacitação de recursos humanos. Trata-se, portanto,

de relevar, dos documentos oficiais, o que explica e explicita a capacitação de re-

cursos humanos e de observar a compatibilidade entre os vários documentos.

A metodologia adotada foi a de descrição do que é relevante, seguida da

compatibilização de documentos a nível nacional, estadual e entre ambos.

Assim temos:

a) descrição dos planos nacionais;

b) descrição dos planos estaduais;

c) compatibilização dos planos dentro dos próprios estados e entre os

estados e a Nação.

A necessidade primeira de uma caracterização sócio-econômico-educacio-

nal (Variável de Contexto) de uma região qualquer prende-se basicamente aos dados

disponíveis e ao fator tempo para consegui-los. Tais dados são os imput necessários

que contabilizados e organizados, fornecem um retrato da região em questão.

Na caracterização sócio-econòmico-educacional de municípios toma-se

difícil chegar a fornecer um retrato deles. Os dados disponíveis e obtidos não guar-

dam constância nem sistematização no que se refere aos indicadores sociais, econô-

micos e educacionais para sua apresentação precisa e abrangente. O trabalho passa,

então, a ser pensado como sendo o de fornecer apenas uma visão impressionista

dos municípios.

Consoante o objetivo de uma visão impressionista, determinou-se levar

em consideração o seguinte:

a) a apresentação de quadro visual que contenha um apanhado geral

dos municípios, salientando suas posições físico-geográfico-demográ-

ficas e suas características econômicas, sociais e educacionais;

b) os indicadores sociais que, sendo poucos e sem constância e sistema-

tização necessárias, tornam simplista esta visão;

c) os indicadores educacionais que, quando existentes, contêm, em sua

maioria, dados de 1970, os quais, no conjunto, não nos possibilitam

formar um quadro lógico da situação Educacional; d) os dados para a

formulação do trabalho, que foram coletados no IBGE através do censo

de 1970, de Anuários Estatísticos Estaduais — se bem que estes não

tenham sido possíveis para todos os Estados em questão — e publicações

do MEC/SEEC.

As variáveis Tipologia do Curso e Instituição Executora foram descritas

a partir dos dados fornecidos pela Sistemática Operacional do DEF e pelos Planos

de Aplicação dos Estados.

A variável Sistematização dos Programas foi estudada através da análise

não convencional dos Planos de Ensino. Foram levantados, inicialmente, aspectos

analisáveis em um Plano de Curso, o que deu origem a um check-list, pré-testado em

análises descritivas de vários Planos. O check-list inicial sofreu algumas alterações

em virtude da análise feita por uma equipe de juizes e também das análises descriti-

vas acima referidas.

Desse trabalho resultou um Modelo de Avaliação de Planos de Cursos

(Anexo 6) constando de Ficha de Avaliação e Operacionalização dos aspectos valo-

rados nos Planos. A soma dos pontos obtidos pelo plano deu origem a um nümero--

índice que refletiu a qualidade dos planos. Para facilitar a compreensão, esse número-

índice foi transformado em uma escala discreta.

3 - ORGANIZAÇÃO E ANÁLISE DOS DADOS PRIMÁRIOS

Os dados de fonte primária foram tabulados e preparados para processa-

mento eletrônico. Foram utilizados no processamento Computadores IBM/1130 e

IBM/370 (Técnica "Q").

A análise compreendeu três fases distintas para atender aos objetivos da

pesquisa:

a) a fase descritiva teve a finalidade de caracterizar a amostra por Estado

quanto à sua constituição, idade, origem, formação, experiência

profissional, percepção, satisfação e valoração, principalmente atra-

vés de estimativa de medidas de Tendência Central (X) e de Disper-

são (DP.). A variável sexo, inicialmente prevista, foi descartada devido

ao pequeno número amostrado do sexo masculino. A sua utilização

perturbaria a análise por desbalancear em demasia os grupos a serem

comparados;

b) o estudo das relações entre as variáveis foi feito basicamente para in-

ferir as relações existentes entre elas. O esquema foi repetido para ca-

da Meta.

Inicialmente foi feito o estudo da correlação existente entre as

variáveis de atitude não só para estabelecer as relações existentes

entre elas, mas também para inferir a validade interna do modelo.

Foram feitas comparações entre os Estados através da Análise

da Variância com teste de média por meta e por atitude (Percepção,

Satisfação e Valoração). Utilizou-se o teste "t" (Student) para testar

as diferenças totais entre o interior e as capitais, também por meta e

por atitude.

E, finalmente, estimaram-se equações de regressão a fim de

estabelecer relações entre as atitudes estudadas em função da idade,

formação e experiência profissional.

Os dados de natureza discreta de Percepção, Satisfação e Va-

loração, cuja fonte primária era uma escala tipo Likert, sofreram

transformação com a finalidade de serem normalizados permitindo,

assim, a utilização de testes paramétricos. Esses novos índices de

Percepção, Satisfação e Valoração foram obtidos individualmente pela

transformação angular da percentagem relativa.

Este procedimento reduz a dependência da média em relação à variância,

diminuindo a falta de distribuição normal dos dados, a não aditividade e

a heterogeneidade da variância (Snedecor, 1956, p. 315); c) a matriz de

correlação entre os treinados (Matriz R), a análise fatorial pelo método

do principal componente (PRINCO) e o retomo às afirmações extremas

para análise foram feitos para os dados levantados pela técnica "Q".

CAPITULO 2

DADOS OBTIDOS

CAPITULO 2

DADOS OBTIDOS

1 - VARIÁVEL DESCRITIVA CONDICIONANTE:

POLITICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO

Na História da Educação Brasileira, bem como no desafio da implantação

da Lei 5.692/71 - Expansão e Atualização do Ensino de 1

e 2

Graus — tem-se

dado ênfase à tendência liberal dos princípios democráticos de se possibilitar a to-

dos a mesma oportunidade.

A lei da Reforma do Ensino do 1

e 2

Graus abre as possibilidades de

efetivação da pluralidade na unidade e tem os mesmos objetivos democráticos da

Lei de Diretrizes e Bases. A estrutura e o funcionamento nela prescritos permitem

experiências de cursos, currículos e metodologias que atendam às necessidades de

cada região.

A problemática de uma educação para o desenvolvimento e as dificulda-

des de um país de território vasto, de regiões e realidades sócio-econômico-educa-

cionais tão diversificadas, exigem um planejamento detalhado e um controle de sua

execução.

A teoria de Planejamento Integrado (fórmula de desenvolvimento) exige

integração vertical e horizontal. O planejamento integra horizontalmente, quando

compatibiliza os problemas sociais, econômicos, educacionais e culturais. Integra

verticalmente, quando se estende da União aos Estados e destes aos municípios atra-

vés de planos e projetos específicos.

O II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND-75/79) propõe um mo-

delo brasileiro de desenvolvimento a ser consolidado. Explicitando o setor de Edu-

cação, na linha da integração horizontal, o MEC apresenta uma Política Nacional

Integrada da Educação (PNE)* e um Plano Setorial de Educação e Cultura (PSEC). Na linha

de Integração Vertical, a partir do PND, os Estados propõem os Planos Estaduais de

Desenvolvimento (PED) bem como os Planos Estaduais de Educação (PEE), onde

objetivam, dentro de sua realidade, o que se pode e o que se deve fazer em educação.

No Plano Setorial da Educação e Cultura (MEC) há projetos e finacia-mentos

específicos do Departamento de Ensino Fundamental (DEF). Entre eles os do Salário

Educação/Quota Federal (SE/QF) e o D.E.F. vem orientando a formulação e execução dos

projetos por ele financiados, através da Sistemática Operacional (SO).

Para receberem ajuda financeira do Salário Educ ação/Qu ota Federal, devem os

Estados apresentar planos qüinqüenais e, anualmente, projetos específicos.

Para o exame da variável 'Tolítica Nacional de Educação", deve-se relevar a

compatibilização dos planos de aplicação anuais do SE/QF com os Planos Qüinqüenais/DF,

com os Planos Estaduais de Educação, com as diretrizes do Plano Setorial de Educação e

Cultura, e com o II PND.

Em seu pronunciamento, o Presidente Ernesto Geisel, ao encaminhar o II PND,

demonstra mais uma vez que o rumo aberto ao Brasil é a "redescoberta da hinterlàndia

brasileira" e a "construção de uma sociedade bem mais rica e mais justa". E augura para o

Brasil de 1979 uma renda "per capita" superior a US $ 1.000; o P.I.B. superior a USS100

bilhões; crescimento de emprego a 3,5% ao ano; a taxa de alfabetização, acima de 15 anos, a

90% e o índice de escolarização no ensino de 1o grau e 92%. "O objetivo maior de todo o

planejamento nacional é o homem brasileiro, nas suas diferentes dimensões e aspirações".

E esclarece que, pelos seus objetivos, o documento reafirma a sua posição liberal dentro de

um modelo brasileiro de desenvolvimento. O II PND, expondo o sentido da tarefa nacional

de desenvolvimento, ressalta a "aspiração ao desenvolvimento e à grandeza" que o Brasil

"mostra ter condições de realizar".

O II PND desenvolve as estratégias que devem ser seguidas em tomo de um

modelo econômico. Uma dessas estratégias (desenvolvimento social) apresenta entre seus

campos de atuação a 'Tolítica de valorização dos recursos humanos", com um investimento

de 267 bilhões de cruzeiros. Um dos meios de valorização dos recursos humanos é a

Educação, realizada através da qualificação da mão-de-obra, do treinamento profissional,

"em esforço conjugado dos Ministérios da Educação e do Trabalho".

Na estratégia sobre a Política Científica e Tecnológica, o II PND enfatiza a

necessidade de preservar o equilíbrio entre pesquisa fundamental, pesquisa aplicada e

tecnológica, mostrando as prioridades nesse setor. Na educação enfatiza a atualização "do

conhecimento científico e técnico ministrado nos diferentes niveis de ensino, pela revisão

dos textos didáticos e técnicos".

* Este documento será u til izado como critério de apreciação (Cap. 3).

Integrando e explicitando o 11 PND na àrea de Educação, o MEC formula

o Plano Setorial da Educação e Cultura (75/79). Nesse documento encontram-se a

definição da política e da estratégia setorial da Educação, os objetivos, as realiza-

ções programadas e os projetos prioritários descritos detalhadamente.

A idéia básica definida no documento é a de "Educação como objeto e

agente das reformas sociais", e, para tanto, "torna-se necessário integrar o projeto

educativo no projeto de desenvolvimento global". Sendo a Educação "considerada

como investimento", necessita-se de maior eficiência na formação de profissionais

a fim de aumentar a produtividade e assegurar "o prosperar contínuo da socieda-

de". Dentre os objetivos permanentes do PSEC está, pois, o "aperfeiçoamento de

recursos humanos para educação e cultura".

O documento indica como elementos indispensáveis para orientar a ação:

"a concepção dentro de uma perspectiva global"; o direito à educação, considerado

"permanente e recorrente", o dever de conter implícitos elementos de "renovação e

inovação"; a estrutura aberta e flexível capacitada a aliar "o educativo e o escolar",

bem como o "educativo e o cultural".

As realizações programadas para o ensino de 1

grau incluem a "escola-

ridade de toda população na faixa etária de 7 a 14 anos", que será alcançada atra-

vés da "eliminação do deficit atual de matrículas" e pela "expansão da oferta de

vagas". Para a consecução dessa meta prioritária serão desenvolvidos dois progra-

mas paralelos: "construção e equipamento de unidades escolares" e capacitação de

recursos humanos" através de cursos de habilitação, aperfeiçoamento e atualiza-

ção. O PSEC dota esse projeto com um investimento de 683 milhões e 150 mil

cruzeiros.

O projeto é amplo e se compõe de oito sub-projetos com metas específi-

cas para o qüinqüênio. O Sub-projeto relacionado ao ensino de 1o grau é "coorde-

nado a nível nacional pelo DJE.F., cabendo a responsabilidade de sua execução, di-

retamente, ao DEF ou mediante convênio com as Secretarias de Educação, Univer-

sidades e outras agências de treinamento".

O PSEC justifica o sub-projeto de capacitação de recursos humanos para

o ensino de 1o grau, mostrando a situação de graves problemas como numero eleva-

do de professores leigos, retenção na 1.

série, distorção idade/série, carência de pes-

soal docente e de especialistas. Mostra, também, como os programas realizados em

72/74 não conseguiram sanar a carência de pessoal e conclui pela necessidade de a

política de recursos humanos "se tornar agressiva e pertinaz."

O objetivo geral do projeto é: "promover o desenvolvimento de recursos

humanos indispensáveis à expansão e melhoria do ensino de 1° grau"- Como

objetivos específicos, o documento pretende proporcionar habilitação aos profes-

sores leigos e orientação e ajuda financeira para cursos de atualização; orientação e

ajuda para treinamentos e projetos para os problemas específicos; difusão, imple-

mentação e aplicação de modelos de cursos, de documentos e de resultados apro-

vados.

O documento estabelece metas muito precisas quanto à natureza dos pro-

blemas e quanto ao quantitativo a ser alcançado: habilitação de professores em exer-

cício nas 4 primeiras séries de zona urbana e rural, com tal ou qual nível de escola-

ridade; aperfeiçoamento e atualização de professores envolvidos nos projetos de me-

lhoria da taxa de promoção da 1

para a 2

série e de correção da distorção idade/

série; planejamento no âmbito da escola; expansão e implantação da reforma de en-

sino; habilitação, aperfeiçoamento e atualização de diretores, especialistas e profes-

sores; execução de modelos de cursos de habilitação, atualização e aperfeiçoamento.

O DEF, no cumprimento de suas responsabilidades definidas no PSEC,

vem publicando a Sistemática Operacional, desde 1972. Tem como objetivos: aper-

feiçoar o planejamento quanto à melhoria de alternativas para o desenvolvimento

do ensino de 1o grau e orientar as unidades federadas no detalhamento das progra-

mações a serem financiadas com recursos do SE/QF.

O Documento Sistemática Operacional de 1976, depois de mostrar as di-

retrizes gerais de aplicação dos recursos do SE/QF pelos Estados e Distrito Federal,

orienta na elaboração e apresentação dos planos de aplicação, bem como nas possi-

bilidades e formas de alterá-los e reformulá-los.

O documento apresenta o roteiro a ser seguido pelos projetos que solici-

tam recursos do SE/QF-DEF. Esse roteiro consta de: identificação, justificativa

(diagnóstico, prognóstico e solução proposta); objetivos (geral e específicos);meta

(meta caracterizada: detalhamento das metas caracterizadas, fases, estratégias de

execução); previsão de despesa; cronograma de execução financeira; acompanha-

mento e controle da execução e avaliação dos resultados.

Após a descrição pormenorizada de cada item, o documento fornece as

diretrizes específicas de cada projeto passível de financiamento pelo SE/QF e ofere-

ce um modelo para os projetos que serão reformulados nos Estados que se candida-

taram ao financiamento do DEF.

No projeto Capacitação de Recursos Humanos para o ensino de 1o grau,

o documento exemplifica cada item, como em todos os outros projetos, e demonstra

como preencher os quadros e folhas-modelo. Importante é a análise de cada projeto

dos Estados envolvidos no estudo face ao Modelo DEF, e deste em relação ao

PSEC.

O modelo DEF, exposto resumidamente a seguir, mostra sua fidelidade

ao sub-projeto de capacitação de recursos humanos proposto pelo PSEC. O Modelo

DEF segue a mesma linha na justificativa, propõe os mesmos objetivos geral e espe-

cificó e as mesmas metas. Trata-se apenas de uma operacionalização para orientar

pormenorizadamente cada Estado. A diferença que se nota está na caracterização

das metas traçadas para o ano de 1976 e na orientação minuciosa de como preen-

cher os quadros que de talli am desde a justificativa até a avaliação: o projeto deverá

ser minucioso quanto à clientela e seu nível de escolaridade, planos de ensino, carga

horária, compromissos futuros dos alunos e das SEC(s), custos, pessoal envolvido

etc.

MODELO DE PROJETO DE CAPACITAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS PARA O

ENSINO DE 1o GRAU PROPOSTO PELA SISTEMÁTICA OPERACIONAL

1976 - DEF - MEC

A justificativa compreende o diagnóstico (dados e informações que fundamentem a

existência e dimensão da situação, bem como as variáveis que mais diretamente a afetam...

sob a forma de indicadores); prognóstico (que evidencia as alterações necessárias); e a

solução proposta (que discrimine as ações em função da prognose).

Concorrer para a expansão e a melhoria do ensino de 1

Grau.

Concorrer para o desenvolvimento dos recursos humanos que atuam no ensino de 1

Grau.

1. Habilitação de recursos humanos para o ensino de 1

Grau (professor/dire-

tor/supervisor).

2. Aperfeiçoamento de recursos humanos para o ensino de 1

Grau (professor/

especialista).

3. Atualização de recursos humanos para o ensino de 1

Grau (professor/especialista).

01.01. Habilitação, em cursos de 2

grau, de professores em exercício nas 4 primeiras séries

do ensino de 1

Grau.

01.01. Habilitação, em cursos de licenciatura curta, de diretores de estabelecimento de

ensino de 1

Grau.

01.03. Habilitação, em curso de licenciatura curta, de supervisores envolvidos na im-

plementação de modelos de supervisão de ensino.

02.1. Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em projetos de melhoria de

rendimento escolar na 1.

série.

02.2. Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em projetos de redução dos

índices de distorção idade/série.

02.3. Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em projetos de expansão da

implantação do ensino de 1

Grau.

03.1. Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de melhoria do

rendimento escolar na 1.

série.

03.2. Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de redução do índice de

distorção idade/série.

03.03 Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de expansão da

implantação do ensino de 1

Grau.

O Modelo dá instruções sobre o preenchimento dos quadros através de alternativas

a serem escolhidas em cada item. Há alternativas quanto à escolaridade mínima e

quanto ao regime. Os quadros prevêem a discriminação do currículo, planos de

ensino, carga horária, material de consumo, compromissos assumidos pós-curso

pelos bolsistas c peia Secretaria de Educação.

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.1 - ESTADO DO MARANHÃO

Política Educacional

O Plano Estadual de Educação (PEE) do Maranhão focaliza a Educação

em função das necessidades sociais. Parte de um diagnóstico dos aspectos demográ-

ficos, sócio-econômicos e educacionais, a fim de equacionar objetivos e diretrizes es-

pccíficas para o qüinqüênio 75/79 e relacionar projetos principais; conclui pelo es-

tudo dos custos globais.

Os problemas mais graves diagnosticados são: dificuldades na administra-

ção do sistema, acarretando má solução dos demais problemas; falta de planejadores

e de especialistas em currículo: há apenas 117 supervisores e 4 orientadores; má dis-

tribuição de docentes causada por "pedidos políticos"; evasão e repetência. Tenta--

se resolver o problema do interior através dos Ginásios Bandeirantes, utilizando-se

a TV Educativa.

O plano objetiva a expansão da escolaridade para atender à demanda, im-

plementar o serviço de Supervisão Escolar, implantar métodos e processos de avalia-

ção e redefinir a política de qualificação de Recursos Humanos.

As diretrizes específicas para o ensino de 1o grau enfatizam o aumento

progressivo da matrícula e a consolidação do sistema de TV E.

Os projetos prioritários são 11: o 01 trata da reorganização técnico-admi-

nistrativa da SE; o 04 refere-se à capacitação de recursos humanos com metas de ha-

bilitação de 70% dos especialistas, treinamento de docentes e especialistas e forma-

ção de pessoal em licenciatura curta.

O plano qüinqüenal financiado pelo SE/QF do Estado do Maranhão

(75/79) contém 5 projetos especificados pela Sistemática Operacional do DEF, na

forma específica e na mesma ordem de prioridade. Os projetos são integrados na

medida em que todos visam à expansão e melhoria do ensino de 1o grau através de

aumento de matrículas e de prédios escolares, de utilização de novas metodologias,

de reforma de currículos e de capacitação de recursos humanos. Nas justificativas

dos projetos, a realidade sócio-econômico-educacional é mostrada com números

mais alarmantes do que no PEE. Um problema que não foi abordado no PEE é evi-

denciado como prioritário no projeto analisado neste trabalho: na zona rural, 100%

dos professores da rede estadual não têm formação pedagógica e, na zona urbana,

47%. Outros problemas se destacam: carência de diretores e supervisores habilita-

dos; evasão e repetência principalmente na passagem da 1.

para a 2

série.

O projeto especificó de capacitação de recursos humanos é elaborado

dentro das normas propostas pelo modelo DEF. Os objetivos geral e específicos são

os mesmos do modelo; as metas também são as mesmas. Escolhem seis metas carac-

terizadas dentre as nove propostas pelo modelo.

— Na Meta 01, que se refere à habilitação, o projeto programa curso de

habilitação para professores em exercício nas quatro primeiras séries

do 1o grau.

— Na Meta 02, programa seus cursos de aperfeiçoamento destinados a

professores e especialistas. Esses cursos estão diversificados e são in-

tegrados aos projetos de novas metodologias, objetivando sanar pro-

blemas de evasão e distorção idade/série.

— Na Meta 03, programa encontros, cursos e seminários para professo-

res e especialistas dentro dos mesmos problemas e objetivos da Meta

02.

Há, assim, uma identificação desse projeto em relação ao modelo. As ino-

vações verificadas estão nos métodos utilizados, mas sempre dentro dos problemas

levantados no SO e no PSEC.

Pelo exposto, observa-se que há uma adequação formal entre os projetos

específicos e o PEE. O que se poderia levantar em relação ao PEE, que não focaliza

diretamente o problema de professores não habilitados, poderia ser justificado diante

da prioridade dada ao problema da Administração do Sistema. Entretanto, a

questão de cursos de habilitação para especialistas, cuja carência é relevante no PEE,

não está resolvida nos Projetos do SE/QF (1976). Não há dados que evidenciem o

porquê. Não se programaram cursos de habilitação para especialistas. É importante

lembrar que este problema está relacionado com a Universidade através da Faculda-

de de Educação, que é uma das metas do PEE.

Ainda é importante relevar que o PEE está em consonância com o II

PND e, tanto quanto os projetos, se empenha na realização das metas do Governo

Federal: universalização do ensino de 1o grau e melhoria do ensino voltado para a

formação do cidadão consciente.

ESTADO DO MARANHÃO

Diagnóstico sócio-econômico e educacional

Objetivos

Diretrizes

Projetos Prioritários - inclui o de capacitação de recursos humanos.

Contém os 5 projetos sugeridos no SO/QF na ordem e na forma indica-

da. As justificativas são mais explícitas quanto ao diagnóstico da reali-

dade educacional. Objetivos, metas e demais aspectos estão conforme a

SO.

0 projeto só apresenta a justificativa da reformulação. Segue formal-

mente o modelo proposto pelo DEF. Objetivos geral e específico iguais

aos da SO. Metas escolhidas: 01, 02 e 03 da SO. Metas caracterizadas:

escolhe seis dentre as nove propostas na SO.

Meta 01: Habilitação em curso de 29 Grau de professores em exercício

nas 4 primeiras séries do ensino de 1

Grau. A duração do

curso é de 2.200 horas distribuídas como na SO em: antes,

durante e após o exercício. Todo o estagio, didática e maté-

rias pedagógicas são realizados no exercício de função. 2 Tur-

mas - 75 alunos que têm o 1

grau completo e são professo-

res das 4

séries. Os alunos se comprometem a trabalhar 2

anos para o Estado, enquanto este se compromete quanto ao

acesso à carreira de magistério e melhoria salarial.

Meta 02: Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em proje-

tos de melhoria da escolaridade de 1

série, de redução da

distorção idade/série e de implantação do ensino do 1

grau.

Foram programados 6 cursos de duração entre 130 e 310hs,

sobre metodologias diferentes de alfabetização e de acelera-

ção da aprendizagem. A clientela, composta de professores e

especialistas, se compromete com o trabalho posterior e a

SEC a lhe proporcionar o trabalho, controlar, acompanhar e

avaliar.

Meta 03: Atualização de recursos humanos envolvidos em projetos de

redução da distorção idade/série e implantação do ensino de

grau. Houve programação de 3 cursos, 3 seminários e um

encontro, todos destinados a professores e especialistas, mais

especificamente diretores e supervisores. Os compromissos

são menores: da parte dos professores, executar o aprendido

e, da parte da Secretaria, prestar assistência técnica aos pro-

gramas.

Contexto Sócio-Econômico-Educacional

A caracterização sócio-econòmico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limi-

tações, possibilitam uma visão impressionista da realidade local. Os municípios es-

tudados estão localizados na Figura 3 de acordo com a seguinte legenda: (1) São

Luiz, (2) Morros, (3) Humberto de Campos, (4) Anajatuba, (5) Matinha, (6) Baca-

bal. (7) Codó e (8) São Domingos.

QUADRO 4

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS -

ESTADO DO MARANHÃO -

MARANHÃO

MUNICIPIOS

ESTABELECI-

MENTOS

TOTAL

CORPO DOCEN-

TE TOTAL

MATRICULAS

TOTAL

MUNICIPIOS

TOTAL- 129

c/ estabelecimentos

São Luiz 15 988 22.706

de Ensino Médio -

Morros 1 11 109

TOTAL ESTABE-

LECIMENTOS -

120 (capital 15)

Codó 3 56 840

TOTAL CORPO

DOCENTE - 2.112

(capital 988)

H. Campos 1 4 81

TOTAL MATRICU-

LAS - 39.782 (capi-

tal 22.706

M a tinha 1 5 61

S. Domingos - - -

Anajatuba 1 6 98

Bacabal 5 62 1.154

Fonte. SEEC/MEC - 1969

Background Profissionai

0 background profissional é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência profissional, medida pelo tempo de ma-

gistério. As tabelas 1 e 2 apresentam a média*(X) de escolaridade e de tempo de

magistério dos treinados do Maranhão, com os respectivos desvios-padrão*(DJP.),

por Meta** e por origem (capital - interior).

TABELA 1

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO MARANHÃO -

Capital

Interio

5,375 0,108

3,200 0,989

3,300 0,0

992 0

880

3,437 0,165

484 0

808

Para interpretação da Tabela 1, considere a escala de referência simplificada (vide

cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura plena incompleta.

Licenciatura plena completa.

A média è o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado

pelos valores da média ± 1 desvio padrão abrange, teoricamente, 68% dos indivíduos da população.

" Meta: como definida na Sistemática Operacional do DEF/1976.

TABELA 2

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM, COM

DESVIO-PADRÃO - ESTADO DO MARANHÃO

Capital

Interior

7,25

12,33

1,08

4,71

4,00

9,53

0,00

6,34

9,00

8,84

8,09

5,37

Os valores estão expressos em anos de exercício de magistério. Na Meta

02, na capital, todos os sujeitos que caíram na amostra tinham 4 anos de magisté-

rio.

Caracterização da Clientela

A variável Caracterização da Clientela é definida pelos indicadores idade,

origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do pe-

queno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 3

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO MARANHÃO -

Capital

Interio

31,25 0,82

34,00 4,24

24,33 1,24

33,15 5,81

30,50 7,85

30,52 6,36

Dados expressos em anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

01.01 Habilitação, em cursos de 2o grau, de professores em

exercício nas 4 primeiras séries do ensino do 1o grau.

02.01 Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em

projetos de melhoria de rendimento escolar na 1.

série

(Alfabetização pelo Método Montessori).

02.01 Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em

projetos de melhoria de rendimento escolar na 1.

série

(curso de Alfabetização).

02.1 Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em

projetos de melhoria de rendimento escolar na 1

série

(Aperfeiçoamento para classes de aceleração).

02.2 Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em

projetos de redução dos índices de distorção idade/série

(Aperfeiçoamento para classes de aceleração).

02.3 Aperfeiçoamento de recursos humanos envolvidos em

projetos de expansão da implantação do ensino do 1o grau.

03.02 Atualização de recursos humanos envolvidos em projetos de

redução dos índices de distorção idade/série.

03.02 Atualização de recursos humanos envolvidos em projetos de

redução de índices de distorção idade/série (curso de

Atualização para Diretores e Supervisores).

03.2 Atualização de recursos humanos envolvidos em projetos

de redução dos índices de distorção idade/série (seminário

sobre currículo de 1o grau).

03.3 Curso de Educação Artística para atualização dos recursos

humanos envolvidos em projetos de expansão da implantação

do ensino de 1o grau.

03.03 Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de

expansão da implantação do ensino de 1o grau (seminário

sobre Reforma do Ensino).

03.03 Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de

expansão da implantação do ensino de 1o grau (Encontro

de Administração de 1o grau).

Centro de Ensino do 2o

Grau

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento.

Centro de Treinamento c

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento.

Centro de Treinamento c

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento c

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Centro de Treinamento e

Aperfeiçoamento da

Secretaria de Educação.

Sistematização dos Programas

TABELA 4

FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO, POR META

- ESTADO DO MARANHÃO -

Excelente __ _ _____

—

Regular 1 1 - 2

Fraco 1 5

—

Insuficiente - 5 - 5

TOTAL 2 13 0 15

pela Tabela 4 pode-se deduzir que cerca de 11 planos de ensino de um

total de 15 planos analisados foram considerados, no seu aspecto formal, fracos ou

insuficientes. Convém ressaltar que o pequeno número de planos analisados se deve

à inexistência de um sistema de documentação pedagógica (planos de ensino, rela-

tórios etc.) dos cursos realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert, com 24 itens

e variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)*.

TABELA 5

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO MARANHÃO -

Capital 96,75 8,34 79,33 8,99 98,25 7,31

Interior 99,00 11,86 89,42 17,14 87,66 11,45

A tabela 5 indica as médias da variável Percepção, por Meta e por origem.

Na Meta 01, pode-se concluir que a percepção do curso é positiva, já que a média es-

tá próxima do "concordo", ou seja, 96 pontos. Na Meta 02, na capital, a média está

bastante próxima da ausência de opinião (não concordo/nem discordo). A média es-

tá um pouco mais alta no interior. Ambas evidenciam ausência de opinião a respeito

da percepção do curso. Na Meta 03, na capital, o curso foi bem percebido pelos trei-

nados. No interior, a média aumenta, mas ainda estão mais próximos do "concor-

do" do que do "não concordo nem discordo".

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição da média por

item* ficou evidente que:

META 01

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP

1o. O treinamento que fiz é valorizado por meus superiores 2,71 138

07.

Tive oportunidade de praticar satisfatoriamente os con-

teúdos do treinamento.

3,14 1,64

06.

O conteúdo do treinamento pode ser aplicado na minha

escola.

3,42 1,2o

Item MAIS valorizado:

ITEM X DJ\

01. 0 treinamento atendeu às necessidades da minha região. 4,85 0,34

META 02

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DJ\

1o. O treinamento que fiz é valorizado por meus superiores

3,17

1,24

05. O conteúdo foi bem dosado em relação ao tempo. 3,23 1,00

20. Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

3,23

0,72

Item MAIS valorizado:

ITEM X D.P.

15. Eu sei executar aquilo que aprendi. 4,2o 0,74

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM X D.P.

20.

Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

3,00 1,00

1o. 0 treinamento que fiz é valorizado por meus superiores. 3,03 1,22

16.

Todos que concluíram o treinamento aprenderam bem o

conteúdo.

3,11 0,64

Item MAIS valorizado:

—

ITEM X DJ».

10. Admiro a capacidade intelectual dos professores do trei-

namento 4,38 0,68

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens

e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo ple-

namente)*

TABELA 6

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO MARANHÃO -

Capital

Interior

117,50

128,33

10,13

6,94

103,33

128,15

6,34

9,15

129,00

119,21

12,48

12,67

A tabela 6 indica as médias da variável Satisfação por Meta e por origem.

Nas Metas 01, 02 e 03, os treinados estão satisfeitos com os treinamentos, com as

médias em tomo de 120 pon tos (concordo). Apenas na capital, na Meta 02, a média

cai para 103 pontos, ficando entre o "concordo" (satisfeito com o treinamento) e o

90 (sem opinião formada).

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens e com

valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo plenamen-

te)*

TABELA 7

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO MARANHÃO -

Capital

Interior

95,50

118,66

7,53

13,09

81,33

105,30

8,25

12,44

103,50

104,84

6,00

11,37

A tabela 7 indica os resultados da variável Valoração, por Meta e por ori-

gem. Nas Metas 01 e 02, na capital, a média próxima ao ponto neutro indica ausên-

cia de opinião. No anterior, a média está próxima do "concordo", indicando que os

treinados se sentem valorizados. Na Meta 03, tanto no interior quanto na capital, as

médias estão entre a ausência de opinião e o "concordo".

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.2 - ESTADO DO PlAUf

Política Educacional

Não se encontrou o PEE do Piauí. A análise atém-se aos projetos prioritá-

rios para o qüinqüênio 75/79 e ao projeto especificó em tela.

No projeto especificó as justificativas têm relevância face ao PSEC. Em

todos os projetos pode-se perceber ligação com o que já foi feito nos projetos ante-

riores, além de carências e tentativas de soluções e de adaptação à realidade. Alguns

projetos mostram a impraticabilidade de se atingirem as metas através da limitada

possibilidade oferecida. Os autores do projeto analisado chegam a declararem-se

constrangidos pela S.O. que irá duplicar esforços e recursos. Terminam a justificativa

pedindo uma revisão da política de orientação para treinamento do DEF.

No pcojeto, a Meta 01 é a mais valorizada, com cinco cursos de habilita-

ção, sendo dois fora do modelo proposto (Estudos Sociais e Língua Portuguesa). As

Metas 02 e 03 são utilizadas para clientela com licenciatura plena, objetivando a

implantação da Reforma de Ensino para o 1o grau. O problema da retenção na 1.

série é enfocado na Meta 01 com prioridade, propondo-se a utilização de novas me-

todologias de alfabetização. O problema distorsão idade/série não é focalizado. Con-

clui-se que há adequação formal dos projetos e manifestação de uma tendência à

criatividade dentro dos problemas da região, muito enfatizada no II PND.

ESTADO DO PIAUÍ

não tem

Contém os cinco projetos propostos pela S.O. com a formulação previs-

ta. Nas justificativas há sempre um enfoque da realidade do Estado e a

escolha das metas dentro desta realidade. No projeto "Operação Esco-

la", mostra os esforços feitos e a necessidade maior que o disponível

dentro do orçamento desse projeto. Na justificativa do Projeto Capaci-

tação de Recursos Humanos, mostram incluir cursos por força da S.O.,

"apesar de implicar numa duplicação de recursos prejudicial aos inte-

resses do Estado e do MEC". Pedem revisão da política do DEF.

- Justificativa feita através de diagnose, prognose e soluções propostas

como na S.O.

- O objetivo geral é igual ao da S.O.

- Os objetivos específicos enumeram cursos e clientela.

- As metas são as mesmas da S.O.

- Nas metas caracterizadas escolhem as três alternativas da Meta 01, e

criam mais dois cursos. Escolhem uma alternativa para a Meta 02 e

uma para a Meta 03, ambas relacionadas à implantação do ensino de

grau.

Meta 01: - 5 cursos de habilitação em 2

grau com 2.400 hs.

- 2 turmas - 240 professores em exercício, com apenas 1

grau completo.

- Habilitação em licenciatura curta para diretores e supervi-

sores, com 1.410 hs. para e turmas de diretores (95) e 2

turmas de supervisores (55), todos com 2

grau completo.

- Habilitação em licenciatura curta de Estudos Sociais (1

turma de 30) e Língua Portuguesa (1 turma de 30) com

1.455 horas, para professores que tenham 2

grau com-

pleto.

- O compromisso dos alunos bolsistas é o traballìo por 2

anos e o da Secretaria, o de prestar assistência para melhor

efetivação do trabalho.

Meta 02: - Curso de Aperfeiçoamento de 200 horas para 12 turmas de

professores agrupados segundo sua área de trabalho e 1

turma de especialistas, incluindo superintendentes, coor-

denadores e secretários de complexos escolares.

- A clientela deve ter licenciatura plena e estar em exercí

cio. O compromisso é de 1 ano de trabalho por parte dos

bolsistas e assistência por parte da Secretaria.

Meta 03: Um curso de treinamento para 120 professores (3 turmas),

objetivando implantar o ensino de 1

grau. Os treinados to

dos com nível superior se comprometem com o trabalho por

1 ano e a Secretaria com a assistência. ______

Contexto Sócio-econômico-educacíonal

A caracterização sócio-econômico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limi-

tações, possibilitam uma visão impressionista da realidade local. Os municípios es-

tudados estão localizados na Figura 4, de acordo com a seguinte legenda: (1) Tere-

zina, (2) Barras, (3) Campo Maior, (4) Demerval Lobão, (5) Regeneração e (6) Ama-

rante.

QUADRO 6

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS -

ESTADO DO PI AUI" -

PI AUI' MUNICIPIOS

ESTABELECI-

MENTOS

TOTAL

CORPO

DOCENTE

TOTAL

MATRICULAS

TOTAL

MUNICIPIOS

TOTAL 114

com Estabele-

cimento Ensi-

no Médio - 51

TEREZINA 15 542 14.506

TOTAL ESTA-

BELECIMENTOS

-89 (capital 15)

CAMPO MAIOR 3 48 1.137

TOTAL CORPO

DOCENTE 1.414

(capital 542)

DEMERVAL

LOBÃO

TOTAL MATRI-

CULAS-31.910

(capital 14.506)

AMARANTE 1

258

REGENERAÇÃO 1 8 194

BARRAS 1 8 157

FONTE: SEEC/MEC - 1969

Background Profissional

O background profissionai é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência profissional, medida pelo tempo de ma-

gistério. As tabelas 8 e 9 apresentam a média* (X) de escolaridade e de tempo de

magistério dos treinados no Piauí, com o respectivo desvio-padrão* (DP.), por Me-

ta** e por origem (Capital - Interior).

TABELA 8

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO PIAUÍ' -

Capital

Interior

2,329 0,736

3,833

3,552

0,339

0,348

3,371 0,281

Para interpretação da Tabela 8 considere a escala de referência simplificada

abaixo. (Para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

2 3

4 5

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura plena incompleta.

Licenciatura plena completa.

De um modo geral a formação é baixa em todas as Metas, tanto na Capital

quanto no Interior.

* A média è o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado pelos

valores da média t 1 desvio padrão abrange, teoricamente, 68% dos indivíduos da população.

Meta:

como definida na Sistemática Operacional do DEF/76.

TABELA 9

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO PIAUÍ' -

Capital

Interior

10,35 6,61

9;00 3,33

4,88 3,72

3,71 3,53

Valores expressos em anos de Exercício.

Caracterização da Qientela

A variável Caracterização da Clientela é definida pelos indicadores idade,

origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do pe-

queno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 10

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO PIAUÍ' -

Capital 33,22 6,66 -

Interior

33,35 5,80

28,17 6,51

2o,71

6,04

Dados Expressos em Anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

01.1 Habilitação, cm curso de 2o grau, de professores em Secretaria de Educação

exercício nas 4 primeiras séries do ensino de 1o grau.

01.2 Habilitação, em curso de licenciatura curta, de direto- Secretaria de Educação

res de estabelecimento de ensino de 1o grau.

01.3 Habilitação, cm curso de licenciatura curta, de super- Secretaria de Educação

visores envolvidos na implantação de modelos de supervisão de ensino.

01.4 Habilitação, em curso de licenciatura curta, de proies- Secretaria de Educação

sores de Estudos Sociais erri exercício nas escolas de

1P grau.

01.05 Habilitação, em curso de licenciatura curta, de profes- Secretaria de Educação

sores de Comunicação e Expressão em exercício nas

escolas de 1o grau.

02.1 Aperfeiçoamento dos Recursos Humanos envolvidos Serviço de Treinamento

em projetos de expansão do ensino de 1o grau. para o pessoal da Edu-

cação.

02.2 Aperfeiçoamento dos Recursos Humanos de expansão Serviço de Treinamento

da implantação do ensino de lPgrau. para o pessoal da Edu-

cação.

03.01 Atualização dos Recursos Humanos envolvidos em Serviço de Treinamento

projetos de expansão da implantação do ensino de 1o para o pessoal da Edu-

grau. cação.

Sistematização dos Programas

TABELA 11

FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO, POR META -

ESTADO DO PIAUÍ' -

Pela Tabela 11 pode-se deduzir que cerca de 16 planos de ensino, de um

total de 18 analisados, foram considerados, no seu aspecto formal, entre Regulare

Excelente. Convém ressaltar que o pequeno número de planos analisados se deve à

inexistência de um sistema de documentação pedagógica (planos de ensino, relató-

rios, etc.) dos cursos realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert, com 24

itens, variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)*!

A Tabela 12 mostra as médias de percepção no Piauí por Origem e por Meta.

TABELA 12

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO PIAUÍ' -

Capital

Inte

100,11 8,53

88,77

100,47

13,08

97,57 4,74

Na Meta 01, no interior, a média está bastante acima do ponto neutro

(72), o que indica que o curso foi ali bem percebido. Na Meta 02, na Capital, a mé-

dia se aproxima bastante do ponto neutro. Este valor indica uma falta de posiciona-

mento dos treinados em relação à percepção de curso. Nas Metas 02 e 03, no inte-

rior, a média está bastante acima do ponto médio, indicando percepção positiva do

curso.

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição das médias

dos itens* de percepção ficou evidente que:

META 01

Itens MENOS valorizados:

X DP ITEM

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

2,41 0,77

11.

Não houve necessidade de improvisação no treina-

mento.

3,52 1,14

05. 0 conteúdo foi bem dosado em relação ao tempo. 3,64 1,13

17.

A preocupação central dos professores foi auxiliar

os participantes a definirem seus problemas.

3,76

1,05

0 item MAIS valorizado:

ITEM X DP.

24.

Tenho mais segurança no meu trabalho após o trei-

namento.

4,76 0,42

META 02

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP.

20.

Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

334

0,99

1o.

O treinamento que fiz é valorizado por meus supe-

riores.

3,50 1,18

08.

As condições materiais de execução eram satisfató-

rias.

3,46 133

• Escala por ¡tem ¡solado

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP.

14.

Os professores do treinamento tinham vivência do que

estavam ensinando.

4,57 0,49

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP.

16. Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo. 3,14 0,83

01. 0 treinamento atendeu às necessidades da minha re-

gião. 3,28 1,03

21. 0 desempenho dos meus alunos ou subordinados

melhorou com o meu treinamento. 3,42 0,49

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP.

12.

A linguagem usada pelos professores era clara e sim-

ples.

4,71 0,45

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens

e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plena-

mente)*.

TABELA 13

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO

DO PIAUÍ' -

Capital

Interio

129,17 11,65 111,77

124,23 "

13,53

121,85 8,33

A Tabela 13 mostra que na Meta 02, na capital, a média de Satisfação está

levemente acima do ponto neutro. No interior, entretanto, em todas as Me tas, as

médias de Satisfação estão próximas do valor 120 (concordo), indicando que os

treinados estão satisfeitos.

Valoração

A variável Valoração foi medida por uma escala do tipo Likert, com 30

itens e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 (concordo plena-

mente)* . A Tabela 14 mostra as médias de Valoração, por origem e por Meta.

TABELA 14

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM

COM DESVIO-PADRÃO - ESTADO

DO PIAUÍ' -

Capital

Interio

120,23 13,24

98,11

101,88

7,82

10,52

104,28 8,87

Na meta 01, no interior, a média 120 está bastante acima do ponto neutro

e indica que os treinados se sentiram valorizados. Já nas Metas 02 (capital e in-

terior) e 03 (interior) a média está bem próxima do ponto neutro, indicando ausên-

cia de opinião.

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.3 - ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

Política Educacional

O PEE de 1971 do Rio Grande do Norte parte de um amplo diagnóstico

educacional com dados de matrícula, de evasão, de repetência, de aproveitamento

de cada município e de seu conjunto em regiões administrativas e com dados do ní-

vel de escolaridade docente. Partindo da análise da situação, o plano expõe os fun-

damentos filosóficos da Educação, define sua Política Educacional para chegar aos

objetivos e metas a serem atingidas. A programação é detalhada em cada projeto,

onde estão definidos objetivos, metas, estratégias e financiamento.

O plano para o quadriênio 1973/76, elaborado dentro das diretrizes do

PSEC, parte do diagnóstico, define diretrizes, objetivos, estratégias de ação a fim de

estabelecer as metas e programas.

No 1o plano, a filosofia de educação enfatiza o homem como centro da

educação, considerando-o no seu aspecto de personalidade e de agente social. A po-

lítica educacional é definida dentro do II PND.

O plano 1973/76 define como diretrizes a reestruturação da SEEC, o de-

senvolvimento do processo educativo integrado à dinâmica sócio-econômica do Es-

tado e a valoração e aperfeiçoamento contínuos dos recursos humanos. Entre as es-

tratégias de ação, a prioridade é dada ao treinamento de pessoal.

Em ambos os planos notam-se a importância atribuída às regiões-polos de

influência e a tentativa de adequação dos currículos às diversificações regionais. Há

uma fidelidade às diretrizes do PSEC, mas não uma formalização estreita no plane-

jamento.

O Plano qüinqüenal 75/79, financiável pelo SE/QF, obedece rigorosa-

mente à S.O. do DEF—MEC. Contém os 5 projetos propostos na mesma ordem e

com todas as diretrizes para o preenchimento dos quadros formalmente obedecidas.

No projeto "capacitação de recursos humanos", a justificativa se baseia

nas estatísticas por região e propõe como soluções a experimentação de novas meto-

dologias e a testagem de um modelo de supervisão. Os objetivóse metas são confor-

me a S.O.; na caracterização das metas nota-se a continuidade do trabalho de pla-

nos anteriores.

Conclui-se pela sua adequação à S.O. Entretanto, não se pode inferir essa

adequação relativamente aos PEE(s). O diagnóstico se refere às regiões, mas as me-

tas são globais, enquanto que seguindo o PEE as metas seriam regionais.

O projeto especificó 1976 segue a forma da SO. Na justificativa define

como solução a continuidade dos cursos iniciados. Os objetivos específicos pro-

põem a habilitação de professores para um melhor desempenho: aperfeiçoar através

de ensino direto e à distância para aquisição de métodos e técnicas que levem a me-

lhor rendimento e maior produtividade; atualizar professores e especialistas visando

à operacionalização da proposição curricular.

As metas caracterizadas, ao especificar cursos para o município, mostram

consonância com a preocupação central dos P.E.E.. Assim também os cursos de

aperfeiçoamento devem ser feitos a distância segundo os objetivos específicos para,

desta forma, atingir cada município.

O projeto especificó 1976 está formalmente adequado à orientação do

DEF-MEC, ao mesmo tempo que revela uma preocupação regional consoante às di-

retrizes do II PND.

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

Plano 1971 com diagnóstico educacional por região e município, atin-

gindo todos os problemas. Contém filosofia da Educação, política edu-

cacional, objetivóse programas.

Plano 73/76 resumido. Parte de diretrizes e objetivos para traçar estra-

tégias e definir metas e

rogramas. Os programas são diferentes para as

regiões chamadas polos de influência.

Contém os 5 projetos sugeridos na S.O. na ordem e forma indicadas.

As justificativas descem aos detalhes de cada região do Estado.

Objetivos, metas e demais aspectos, conforme o modelo.

0 Projeto segue formalmente o modelo DEF. Nas soluções propostas

na justificativa pretende dar continuidade a cursos. Os objetivos especí-

ficos indicam o porquê do habilitar, atualizar e aperfeiçoar.

As metas são as três do modelo. Na caracterização das metas, além das

ropostas pelo modelo, há sempre mais uma em relação ao município.

São assim 3 + 1 na 01; 1 + 1 na 02 e 1 + 1 na 03.

0 detalhamento das metas segue os quadros propostos no modelo. En-

tretanto, os quadros preenchidos estão ilegíveis. Consegue-se 1er apenas

um curso de habilitação de 1.200 hs para professores em exercício.

Em algumas páginas pode-se 1er o compromisso de dois anos de trabalho

por parte do bolsista e o compromisso de manter ou admitir no cargo

para o quai foi habilitado por parte da SEEC.

Contexto Sócio-econòmico-educacional

A caracterização sòcio-econòmico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limita-

ções, possibilitam uma visão impressionista da realidade local. Os municípios estu-

dados estão localizados na figura 5, de acordo com a seguinte legenda: (1) Natal, (2)

Macaiba, (3) Santa Cruz, (4) Currais Novos.

QUADRO 8

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS -

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

RIO GRANDE DO

NORTE

MUNICIPIOS

ESTABELECI-

MENTOS

TOTAL

CORPO

DOCENTE

TOTAL

MATRICULAS

TOTAL

33 1 025

TOTAL MUNICÍ-

PIOS - 150 com

Estabelecimentos

Ensino Médio - 40

NATAL

16.765

NOVA CRUZ 3 39 418

TOTAL ESTABE-

LECIMENTOS -

106 (capital 33)

SANTA CRUZ 3 42 337

TOTAL CORPO

DOCENTE-

2.136 (capital

1.025)

CURRAIS

NOVOS

4 65 771

MACAIBA

TOTAL MATRI-

CULAS-31.910

130

(capital 16.765)

FONTE: ENSINO MÉDIO EM MUNICIPIOS BRASILEIROS - SEEC-MEC/1969.

Background Profissionai

0 background profissionai é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência profissional, medida pelo tempo de magis-

tério.

As tabelas 15 e 16 apresentam a média (X)* de escolaridade e do tempo

de magistério dos treinados do Rio Grande do Norte, com os respectivos desvios-pa-

drão (DP)*, por Meta* e por Origem (capital - interior).

TABELA 15

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

Interior

2,777 0,606 4,333 1,977

5,800 2,022

4,387 1302

Para interpretação da Tabela 15 considere a escala de referência simplifi-

cada abaixo (para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

2 3

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou Licenciatura piena incompleta.

Licenciatura plena completa.

A média è o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado pelos

valores da média - 1 desvio padrão abrange, teoricamente. 68% dos indivíduos da população. Meta

como definida na Sistemática Operacional do DEF.

TABELA 16

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

Interior

9,55 5,39 5,33 5,43

8,23

10,58

631

7,46

Valores expressos em anos de exercício.

Caracterização da clientela

A variável Caracterização da Clientela foi definida pelos indicadores ida-

de, origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do

pequeno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 17

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

Int

31,66 5,79 30,66 3,2o

30,84

32,50

5,30

7,79

Dados expressos em anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

Estas variáveis nao foram discutidas devido à ilegibilidade das cópias do

Plano de Aplicação do Estado.

Sistematização dos Programas

TABELA 18

FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO,

POR META, NO RIO GRANDE DE NORTE

Excelente

Born

Regular

Fraco

Insuficiente

TOTAL

0 0

pela Tabela 18 pode-se deduzir que 18 de um total de 21 planos de ensino

analisados foram considerados entre regulares e fracos. Convém ressaltar que o

pequeno número de planos analisados se deve à inexistência de um sistema de docu-

mentação pedagógica (planos de ensino, relatórios, etc.) dos cursos realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala do tipo Likert, com 24

itens, variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente).*

TABELA 1o

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

Interior

111,00 7,91 107,33 4,78

101,92

99,00

9,10

11,97

A Tabela 1o mostra a média de Percepção, por Meta e por Origem, no Es-

tado do Rio Grande do Norte. Nas Metas Oie 02, no interior, a média tende para o

valor 120 (concordo), indicando Percepção positiva do curso por parte dos treina-

dos. Os valores na Meta 03, na capital e no interior, são levemente inferiores, indi-

cando, ainda, Percepção positiva do curso.

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição da média por

item** ficou evidenciado que:

META 01

Item MENOS valorizado:

ITEM X DP

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

3,57 0,91

Itens MAIS valorizados:

ITEM X DP

23.

24.

5,00 0,00

Cresci por ter participado do treinamento.

Tenho mais segurança no meu trabalho após o treinamento.

5,00 0,00

META 02

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP

22. 0 certificado que obtive é muito importante para minha

vida profissionai. 3,00 1,63

13. Os livros e textos indicados eram de fácil acesso aos alu-

nos. 3,00 1,41

16. Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo. 3,66 0,47

Na Meta 02, foram igualmente valorizados, com X = 5,00 e DP = 0,0 os

itens 01, 03, 06, 11, 14, 17 e 1o.

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM

16. Todos que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo. 3,54 0,72

09. Eu fui realmente avaliado quanto aos objetivos pro-

postos. 3,64 1,25

1o. 0 treinamento que fiz é valorizado por meus supe-

riores. 3,78 1,18

Itens MAIS valorizados:

ITEM X DP

03.

14.

Os conteúdos estavam de acordo com os objetivos

do treinamento.

Os professores do treinamento tinham vivência do

que estavam ensinando.

4,62

0,58

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens

e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo plena-

mente)*.

TABELA 20

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

In teno

137,11 8,49

114,66

18,35

125,38

125,04

12,49

13,66

A Tabela 20 mostra os resultados da variável Satisfação, por Meta e por

Origem.

Na Meta 01, no interior, a média de Satisfação encontra-se próxima do

valor máximo, indicando que os treinados çstão altamente satisfeitos. Na Meta 02,

no interior, e na Meta 03, na capital e no interior, a média encontra-se próxima do

"concordo", indicando que os treinados encontram-se satisfeitos.

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens e com

valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plenamen-

te)*.

TABELA 21

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE -

Capital

Interior

130,11 14,23 104,66 11,14

105,92

109,75

13,68

15,83

A Tabela 21 mostra os resultados da variável Valoração, no Estado do

Rio Grande do Norte. Na Meta 01, no interior, a média está acima do ponto "con-

cordo", indicando que os treinados se sentem valorizados. Na Meta 02, no interior,

e na Meta 03, na capital e no interior, a média está entre o "concordo" e o ponto

neutro, o que indica ausência de opinião.

2 - ANALISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.4 - ESTADO DA PARAÍBA

Política Educacional

O PEE para 77/79 foi elaborado com espírito de realismo e com o desejo

de ser "absolutamente viável e nao simplesmente uma carta de intenção".

É constituído de 8 projetos em consonância com o PSEC. Considerando

a questão da educação rural um problema "substantivamente económico", não

traça metas para ela, deixando-a para um próximo plano, quando outras medidas

sociais e econômicas tomarem exeqüíveis tais projetos.

Considera como prioritário o problema da "qualificação de professores",

ao qual todos os outros estão relacionados. Os problemas detectados não diferem

da situação do Brasil, principalmente do Nordeste: baixo atendimento ao grupo etá-

rio 7/14 anos; estrangulamento no fluxo de alunos; distorção idade/série; ensino ru-

ral apenas nas 4 primeiras séries sem um currículo apropriado; baixa remuneração

do professor. Os recursos financeiros são insuficientes e tomam-se necessárias solu-

ções "não ortodoxas e mais ousadas" para se conseguir uma rentabilidade maior nas

inversões. Como solução utiliza vários programas integrados. 0 Plano segue formal-

mente o PSEC de onde escolhe oito projetos prioritários e os sub-projetos, conten-

do justificativa, objetivos geral e específico, estratégias e custos de financiamento.

No projeto nP 2, "Capacitação de Recursos Humanos", o MEC—DEF contribui com

32,2% dos financiamentos que são especificados pelo projeto qüinqüenal a ser fi-

nanciado pelo SE/QF.

No projeto qüinqüenal 75/79 da Paraíba, encontram-se detalhados os 5

projetos propostos pela SO do DEF—MEC.

A ordem dos projetos não é a mesma da SO. As justificativas obedecem

às normas da SO incluindo as tabelas estatísticas, onde se evidencia a carência de

professores com formação pedagógica: apenas 14,5% na zona rural e 39,5% na zona

urbana. Os objetivos especificam a habilitação de supervisores, diretores e professo-

res bem como seu aperfeiçoamento e atualização.

No projeto específico para 1976, as metas atingem diretores e professo-

res, tanto da zona urbana, como da zona rural, esta em numero bem menor.

Importa relevar a coerência do PEE e dos projetos qüinqüenal e específi-

co para 1976. Há uma divisão de projetos pelos órgãos financiadores, do que se con-

clui que a escolha de metas para 1976 obedece a este critério.

A relação com o II PND é inferida pela conceituação de educação como

um fator/produto da reconstrução da sociedade e pela meta prioritária da universa-

lização do ensino de 1o grau, objetivando a formação do cidadão consciente.

ESTADO DA PARAÍBA

Caracterização sócio-econômjco-educacional

A caracterização sócio-económico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limita-

ções, permitem uma visão impressionista da realidade local. Os municípios estuda-

dos estão localizados na Figura 6, de acordo com a seguinte legenda: (1) JoSo Pes-

soa, (2) Sapé, (3) Souza.

QUADRO 10

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS -

ESTADO DA PARAÍBA -

PARAÍBA

MUNICIPIOS

ESTABELECI-

MENTOS

TOTAL

CORPO

DOCENTE

TOTAL

MATRICULAS

TOTAL

MUNICIPIOS TO-

TAL 171

com estabelecimen-

tos de Ensino Mé-

dio - 80

JOÃO PESSOA 30

841

14.959

ESTABELECI-

MENTOS TOTAL

165 (capital 30)

CORPO DOCEN-

TE TOTAL 2922

(capital 841)

SAPÉ 2 511

MATRICULAS

TOTAL 46.217

(capital 14.959)

SOUZA 6 1.378

118

FONTE: Ensino Médio em Municípios Brasileiros SEEC/MEC/1969

Background Profissionai

0 background profissional é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência, medida pelo tempo de magistério.

As tabelas 22 e 23 apresentam a média (X)* de escolaridade e o tempo

de magistério dos treinados da Paraíba, com os respectivos desvios-padrão (DP)*,

por Meta** e por Origem (capital - interior).

TABELA 22

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interio

3,600 0,000

000 0

000

6,450 2,265

5,740 1,479

044 1

684

Para interpretação da Tabela 22 considere a escala de referência simplifi-

cada abaixo (para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

2 3

4 5

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura plena incompleta.

Licenciatura plena completa.

• A média é o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado pelos

valores da média ± 1 desvio padrão abrange, teoricamente, 68% dos indivíduos da população.

" Meta como definida pela Sistemática Operacional do DEF/76.

TABELA 23

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interio

32,00

0,00

10,75 7,39

12,80

5,84

Valores expressos em anos de exercício.

Na Meta 01, tanto na capital quanto no interior, a amostra foi constituída

por um único indivíduo.

Caracterização da Clientela

A variável Caracterização da Clientela foi definida pelos indicadores ida-

de, origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do

pequeno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 24

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interio

60,00

0,00

31,25 11,60

36,10

34,61

5,2o

Dados expressos em anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

01.02 Habilitação, em cursos de Licenciatura curta, de Dire- Centro de Ciências

tores de estabelecimentos de Ensino de 1o grau. Sociais e Aplicadas.

02.03 Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em Centro de Desenvol-

projetos de expansão na implantação do Ensino de vimento de Recur-

1o grau.

sos Humanos e Centro

de Treinamento de

Recursos Humanos.

03.01 Atualização de recursos humanos envolvidos em proje- Centro de Desenvol-

tos de melhoria do rendimento escolar na 1.

série.

vimento de Recursos

Humanos.

03.03 Atualização dos recursos humanos envolvidos em pro- Centro de Desenvol-

jetos de expansão da implantação do Ensino de 1o vimento de Recur-

grau.

sos Humanos

C.F.T.P.

C.D.R.H.

Sistematização dos Programas

TABELA 25

FREQÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO,

POR META, NO ESTADO DA PARAÍBA

A Tabela 25 mostra que, de um total de 10 planos de ensino analisados,

6 foram considerados entre Fracos e Insuficientes. Convém ressaltar que o peque-

no número de planos analisados se deve à inexistência de um sistema de documenta-

ção pedagógica (planos de ensino, relatórios etc.) dos cursos realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert com 24 itens,

variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)*.

TABELA 26

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interior

101,00 0,00

99 00 0 00

82,66 8,99

92,90 13,70

96 50 11 66

A Tabela 26 mostra as médias da variável Percepção, no Estado da Paraí-

ba. Na Meta 01, tanto na capital quanto no interior, a amostra foi constituída por

um único indivíduo, com o resultado próximo do ponto neutro, indicando ausência

de opinião. Nas Metas 02 e 03, a média encontra-se próxima do ponto neutro, indi^

cando, em ambas, ausência de opinião.

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição média por

item" ficou evidente que:

META 01

Itens que tiveram a MENOR média:

ITEM X DP

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

2,50 0,50

05. 0 conteúdo foi bem dosado em relação ao tempo. 3,50 0,50

21.

0 desempenho de meus alunos ou subordinados me-

lhorou com meu treinamento.

3,50 0,50

Itens MAIS valorizados:

ITEM X DP

14.

Os professores do treinamento tinham vivência do

que estavam ensinando.

5,00 0,00

23. Cresci por ter participado do treinamento. 5,00 0,00

META 02

Itens MENOS valorizados

ITEM X DP

02. Eu aprendi o que esperava do treinamento. 3,00 0,70

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

3,00 0,00

17.

A preocupação central dos professores foi auxiliar os

participantes a definirem seus problemas.

3,00 0,70

21.

O desempenho de meus alunos ou subordinados me-

lhorou com meu treinamento.

3.00 0,70

Itens MAIS valorizados:

ITEM

X DP

12.

14.

22.

A linguagem usada pelos professores era clara e simples.

Os professores tinham vivência do que estavam ensi-

nando.

0 certificado que obtive é muito importante para minha

vida profissionai.

4,25

0,82

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP

16. Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo. 3,45 0,68

1o. O treinamento que fiz é valorizado por meus supe-

riores. 3,61 1,17

20. Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião. 3,68 0,92

ItemM

AIS

valoriz

ado;

US valorizado:

ITEM X DP

12. A linguagem usada pelos professores era clara e simples. 4,50 0,69

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens

e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plena-

mente)*.

TABELA 27

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interior

119,00

130,00

0,00

107,33 13,19

123,72

122,09

16,60

12,17

A Tabela 27 mostra os resultados da variável Satisfação no Estado da Pa-

raíba. Na Meta 01, o único sujeito amostrado na capital e o único amostrado no in-

terior obtiveram pontuação próxima ao nível "concordo", o que indica que os trei-

nados se sentem satisfeitos. Na Meta 02, no interior, a média está próxima do ponto

neutro, indicando ausência de opinião. Na Meta 03, na capital e no interior, a média

indica que os treinados estão satisfeitos.

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens, e com

valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo plenamen-

te)*.

TABELA 28

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DA PARAÍBA -

Capital

Interior

121,00 0,00

,00

0,00

99,00 6,68

103,36 5,62

107,72 10,4

A Tabela 28 mostra os resultados da variável Valoração, no Estado da

Paraíba. Na Meta 01, o único sujeito amostrado no interior e o único amostrado na

capital obtiveram pontuação próxima de "concordo", o que indica que os treinados

se sentem valorizados. Nas Metas 02 e 03 a média está próxima do ponto neutro,

indicando ausência de opinião.

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.5 - ESTADO DO ESPIRITO SANTO

Política Educacional

0 Plano Estadual de Educação do Estado do Espírito Santo (1977/79)

preocupa-se mais "em explicitar apolítica e os objetivos educacionais" do que "em

detalhar metas e programas". Em sua apresentação declara ser um plano aberto e

operacionalizado através de planos de ação setoriais que são anuais. Enfatiza ainda

que partiu de um diagnóstico e está dentro das diretrizes do país.

A política definida tem seus pressupostos no capítulo "Revolução da

Educação" do 1o Plano de Desenvolvimento Econômico. Coloca o aluno como

prioridade máxima do sistema educacional. Enfoca-o em sua realidade de pessoa e

de ser social. Dá ênfase à igualdade de oportunidade. Propõe as prioridades para o

sistema educacional, para cada um dos níveis de escolaridade, destacando a "valo-

rização do pessoal de magistério" como uma das prioridades.

As proposições do Plano são 8 e estão em consonância com o PSEC,

apresentando para cada objetivo uma justificativa. Em seguida, elabora as estraté-

gias de ação, os recursos financeiros e uma programação com 5 projetos prioritá-

rios entre os quais se encontra o de capacitação de recursos humanos.

O projeto qüinqüenal (75/79) a ser financiado pelo SE/QF segue for-

malmente as diretrizes da SO do DEF/MEC. Em sua apresentação mostra a ligação

de todos os 5 projetos com a meta governamental de universalização do ensino de

1o grau. As justificativas mostram o diagnóstico especificó para cada projeto. Das

soluções apresentadas nascem os objetivos e metas, todas conforme o modelo pro-

posto. O problema de docentes leigos é acrescido pela transitoriedade de pessoal no

magistério e pelo êxodo de professores para as zonas urbanas.

Outro problema apontado na justificativa do projeto em tela é de serem

os professores na sua maioria apenas recibados. Os objetivos propostos são de habi-

litação e de aperfeiçoamento do corpo docente para minimizar os problemas de re-

tenção na l.a série e distorção idade/série.

O projeto específico de 1976 apresenta justificativa da reformulação e es-

tabelece o objetivo geral conforme o modelo. Nos objetivos específicos determina a

habilitação de diretores e supervisores e a atualização de professores, dentre os quais

os de Língua Portuguesa. Nas metas propostas escolhe a 01 e 03 e as caracteriza

através de cursos de habilitação pana supervisores e diretores e cursos de atualização

para professores.

Não se pode deixar de ressaltar a discrepância entre um dos objetivos es-

pecíficos (atualizar professores de Língua Portuguesa) e os cursos cuja estruturação

nem sequer privilegia a Língua Portuguesa (8 hs/aula como as demais disciplinas).

Não se consegue inferir o porquê de não existirem cursos para os proble-

mas detectados no plano qüinqüenal e que faziam parte das alternativas propostas

pela S.O. do DEF como, por exemplo, a retenção na I

série e a distorção idade/sé-

rie. Não há, nesse projeto específico, referências aos problemas de habilitação de

professores.

Observa-se no projeto específico uma eficiência formal sem explicitação

de concordância com os projetos qüinqüenais e PEE. Já os projetos qüinqüenais es-

tão em perfeita concordância com as diretrizes do PEE e com o PSEC.

ESTADO DO ESPIRITO SANTO

Contém uma introdução sobre a Política Educacional. Proposições sobre

as 8 questões em consonância com o PSEC. Justificativas, objetivos,

estratégias, programas conforme o PSEC. 5 projetos prioritários,

entre as alternativas propostas pelo PSEC.

Na sua introdução ele integra os cinco projetos à meta prioritária do

governo.

Segue formalmente os projetos, na ordem e no preenchimento dos

quadros do modelo proposto pela S.O.

As justificativas descem à realidade estatística e as soluções preparam os

objetivóse metas.

Apresenta justificativas da reformulação.

Segue modelo proposto pelo DEF.

0 objetivo geral está conforme a S.O. e os específicos pretendem pro-

porcionar habilitação para diretores e supervisores e atualização para os

professores, entre estes, os de Língua Portuguesa.

Metas escolhidas: 01 e 03

Metas caracterizadas: 3 das 9 propostas.

Meta 01 : Curso de habilitação em curta duração para diretores e super-

visores com duração de 1.200 hs. Programadas 2 turmas de diretores

(99) e três de supervisores (156). Os alunos bolsistas são recrutados entre

os diretores em exercício e os supervisores envolvidos no modelo de

supervisão. Os alunos têm compromisso de realizar as tarefas para as

quais foram habilitados e a Secretaria de aproveitá-los no trabalho.

Meta 03: Programados cursos de atualização de duração de 40 a 120 hs.

para professores envolvidos em tarefas de implantação da reforma. O IP

curso teve 105 turmas (3.220 professores) e o 29 perfez 82 turmas

(2.500 professores).

Outro curso para 4 turmas (160 professores), visando ao

acompanhamento ensino-aprendizagem, foi programado.

Caracterização Sócio-econômico-educacional

A caracterização sócio-econômico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis nem sempre atualizados, o que, apesar de suas

limitações, possibilitam uma visão impressionista da realidade local. Os municípios

estudados estão localizados na Figura 7, de acordo com a seguinte legenda: (1) Vitó-

ria, (2) Vila Velha, (3) Fundão e (4) Ibiraçu.

QUADRO 12

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS -

ESTADO DO ESPÍRITO SANTO -

ESPIRITO SANTO

ESTABELECI-

MENTOS

CORPO

DOCENTE

MATRÍCULAS

MUNICIPIOS

TOTAL TOTAL TOTAL

TOTAL MUNICÍ-

PIOS - 53

com Estabeleci-

VITÓRIA 31 15.870

mentos Ensino

Médio - 52

975

IBIRAÇU 3 51 871

TOTAL ESTA-

BELECIMENTOS

- 190 (capital 31)

TOTAL CORPO

COCENTE -3.538

(capital 975)

TOTAL MATRI-

VILA VELHA 14 319 6.292

CULAS-62.135

(capital 15.870)

FUNDÃO 2 482

FONTE: Ensino Médio em Municípios Brasileiros - SEEC-MEC/1969

Background Profissionai

O background profissionai é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência, medida pelo tempo de magistério.

As tabelas 2o e 30 apresentam a média (X)* de escolaridade e o tempo

de magistério dos treinados do Espírito Santo, com os respectivos desvios-padrão

(DP)*, por Meta** e por Origem (capital - interior).

TABELA 2o

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO ESPIRITO SANTO -

Capital — — 0,826

Interior

6,400

6,700

0,000

700

- —

5,100

876

1,469

Para interpretação da Tabela 2o considere a escala de referência simplifi-

cada abaixo (para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

2 3

1P grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura piena incompleta.

Licenciatura plena completa.

* A média è o valor central de urna amostra. Supondo uma distribuição normal, o inven/alo limitado pelos

valores da média 1 desvio-padrão abrange, teoricamente, 68% dos indivíduos de uma população.

Meta como definida peia Sistemática Operacional do DEF/76.

TABELA 30

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO ESPIRITO SANTO -

Capital

Interio

7,00 0,00

00 4

— —

12,50

3,96

Valores Expressos em Anos de Exercício.

Caracterização da clientela

A variável Caracterização da Clientela foi definida pelos indicadores ida-

de, origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do

pequeno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 31

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO ESPIRITO SANTO -

META 01 02 03

ORIGEM X DP X DP X DP

Capital - 13,82

Interior

2o,00

33,50

0,00

4,50

—

23,62

33,43

9,06

Dados Expressos em Anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

01.02

Habilitação, em cursos de licenciatura curta, de diretores

de estabelecimentos de ensino de 1o grau.

Núcleo de recursos

humanos-

01.03

Habilitação, em cursos de licenciatura curta, de supervisores

envolvidos na implantação de modelos de supervisão de

ensino.

Núcleo de recursos

humanos.

03.03

Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos

de expansão da implantação do ensino de 1o grau de 1.

a 4.

séries - Proposta Curricular.

Núcleo de recursos

humanos através da

Divisão de Currículo e

Supervisão do D.

E.T.E.D.

03.03

Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos

de expansão da implantação do ensino de 1o grau de 5.

a 8

séries - Proposta Curricular.

Núcleo de recursos

humanos através da

Divisão de Currículo e

Supervisão do D.

E.T.E.D.

03.03

Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos

da implantação do ensino de 1o grau. Acompanhamento

Ensino-Aprendizagem.

Núcleo de recursos

humanos.

Sistematização dos Programas

TABELA 32

FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO POR

META, NO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

Excelente

Born

Regular

- 3

7 8

Fraco

Insuficiente

: 3 3

TOTAL 12

6 18

Pela Tabela 32 pode-se deduzir que 12 planos de ensino dos 18 analisa-

dos foram considerados, no seu aspecto formal, Regulares ou Bons. Convém ressal-

tar que o pequeno número de planos analisados se deve à inexistência de um siste-

ma de documentação pedagógica (planos de ensino, relatórios etc.) dos cursos reali-

zados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert com 24 itens,

variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)" .

TABELA 33

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO ESPÍRITO SANTO -

Capital

Interior

109,00 0,00

89,50 10,50

— —

77,87

90,43

10,32

16,21

A Tabela 33 indica que a Percepção do curso foi positiva na Meta 01, na

capital, e que um único sujeito caiu na amostra. No interior, nas Metas 01 e 03, e na

capital, na Meta 03, a média se aproxima bastante do ponto neutro, indicando que

os treinados não têm posicionamento definido quanto à Percepção do curso.

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição de médias por

item** ficou evidenciado que:

META 01

Itens que tiveram a MENOR média:

ITEM X DP

11.

Não houve necessidade de improvisação na condução do

curso

2,66 1,24

14.

Os professores do treinamento tinham vivência do que

estavam ensinando.

3,33 1,24

09.

Eu fui realmente avaliado quanto aos objetivos pro-

postos.

3,66 0,94

Itens MAIS valorizados:

ITEM

X DP

03.

Os conteúdos estavam de acordo com os objetivos do

treinamento.

4,66 0,47

18.

0 conteúdo ministrado auxiliou na solução de meus

problemas profissionais.

4,66 0,47

23.

24.

Cresci por ter participado do treinamento.

Tenho mais segurança no meu trabalho após o treina-

mento.

4,66 0,47

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM

X DP

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

3,27 0,89

08.

As condições materiais de execução do treinamento

eram satisfatórias.

3,2o

1,14

20.

Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

3,34 0

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP

12. A linguagem usada pelos professores era clara e simples 4,2o 0,71

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens

e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo ple-

namente)*.

TABELA 34

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO ESPIRITO SANTO -

Capital

Interio

142,00 0,00

128,50 0,50

;

—

112,62

117,53

12,27

15,74

A Tabela 34 mostra a média da variável Satisfação, por Meta e por Ori-

gem. Na Meta 01, na capital, somente 1 treinado caiu na amostra e a pontuação in-

dica alto grau de Satisfação. Já no interior, a média próxima do ponto "concordo"

indica que os treinados estão satisfeitos. Na Meta 03, tanto na capital quanto no

interior, o grau de Satisfação apresenta-se positivo, abaixo do ponto "concordo".

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens, com

valores extremos (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plenamente)*.

TABELA 35

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO ESPIRITO SANTO -

Cap ti

129,00

113,00

0,00

3,00

i —

—

97,25

98,51

7,77

13,49

A Tabela 35 mostra que, na Meta 01, os treinados se sentiram bem valori-

zados, tanto no interior quanto na capital. Na capital, o desvio-padrão 0,00 indica

que um único sujeito caiu na amostra. Na Meta 03, o grau de Valoração aproxima-se

bastante do ponto neutro, indicando menor grau de Valoração dos treinados.

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.6 - ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Política Educacional

Analisou-se o Plano Estadual de implantação uma vez que o PEE não foi

encontrado e aquele se propõe como uma complementação do Planejamento prévio

do qual se seguirá o PEE.

O documento visa a orientar pragmáticamente a implantação da reforma

e a substituir em idéias o PEE. Em relação ao ensino de 1o grau, ele parte da equa-

ção dos dois problemas fundamentais: atualização e expansão.

Ao tratar da expansão, o documento faz um diagnóstico da situação e

prevê estratégias para a municipalização do ensino de 1o grau, assim como para o

aumento de vagas. Relativamente à atualização destaca os problemas de currículo,

de formação especial das 4 séries finais, de docentes leigos e de falta de equipa-

mentos. Define como projetos prioritários a habilitação de professores, a reforma

de currículos e a reforma administrativa para a zona rural. O plano faz a seleção de

municípios onde os trabalhos serão implantados e demonstra valorizar o que é

regional.

Nos outros aspectos, o Plano Estadual de implantação segue todos os pro-

blemas levantados pelo PSEC e demonstra estar em consonância com o II PND.

Nos projetos qüinqüenais 75/79 a serem financiados pelo SE/QF, o Esta-

do do Rio Grande do sul mostra, nas justificativas, integração com outros projetos

e programas já realizados e em realização, a fim de cumprir os objetivos do plano de

implantação. Nos demais aspectos segue formalmente o modelo da SO do DEF. No

proejto Capacitação de Recursos Humanos, os objetivos são os mesmos e as metas

escolhidas são as de habilitação e aperfeiçoamento e/ou atualização, no sentido de

treinar professores, através de cursos de especialização, para implantação de novas

metodologias de alfabetização. A numeração das metas é diversa: 1 e 2 referem-se

à Meta 01 e 3 à Meta 02, deixando de escolher a Meta 03 do modelo. A formaliza-

ção segue o modelo, dele só diferindo nas justificativas dos projetos, onde se infere

um cuidado especial com a zona rural.

O projeto específico para 1976 tem uma longa justificativa seguindo o

modelo DEF/MEC, onde relata o que já foi feito em Capacitação de Recursos Hu-

manos e como continuar o trabalho utilizando o SE/QF, além de outros recursos. É

bem explícito na argumentação de aumento salarial como medida que possibilitaria

o êxito do projeto.

O objetivo geral é igual ao do modelo enquanto que os específicos deter-

minam os problemas a serem solucionados no exercício de 1976: habilitação previs-

ta no Art. 30 da Lei 5.692/71 para professores leigos das 4 primeiras séries, especia-

lização em alfabetização para professores de 1.

série, a fim de aperfeiçoá-los em mé-

todos e técnicas de ensino. Daí decorre a escolha das Metas 01 e 02, caracterizadas

por cursos de habilitação e de aperfeiçoamento. No detalhamento das metas infe-

rem-se a objetividade da escolha e a preocupação com a zona rural.

Na Meta 01 são programados 5 cursos de habilitação em curso de 2o grau

para professores em exercício nas quatro primeiras séries do ensino de 1o grau, sen-

do os dois primeiros com a duração de 2.010 horas/aula e os três outros com 1.080

horas/aula. Estes últimos dão continuidade aos cursos iniciados em projetos do ano

anterior, como se pode inferir da justificativa do projeto. Cada curso atinge 120

professores que se comprometem ao trabalho por dois anos, enquanto que a Secre-

taria se compromete a prestar orientação e assistência ao seu trabalho.

Na Meta 02 são programados quatro cursos de especialização em alfabeti-

zação para professores de 1.

série. O objetivo dos cursóse a melhoria do ensino. A

duração é de 300 horas. Os alunos se comprometem a um trabalho equivalente ao

tempo de curso e a Secretaria à assistência dos trabalhos implantados.

Importante relevar que todos os nove cursos projetados são realizados em

municípios selecionados previamente, o que demonstra estreita ligação com o plano

de implantação da reforma, além de consonância com o II PND.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Foi analisado o Plano estadual de implantação ao qual se seguirá o PEE.

Parte da política educacional e enumera os problemas cruciais através

do levantamento da realidade.

Propõe diretrizes e programas. Seleciona municípios para a implantação

de medidas prioritárias.

A capacitação de recursos humanos é meta prioritária.

Projetos na linha da SO do DEF.

As justificativas são mais amplas e demonstram a integração destes pro-

jetos entre si e com outros do Plano de implantação.

Escolhem, entre as metas propostas peia SO, as que se relacionam aos

problemas regionais.

No projeto Capacitação de Recursos Humanos as metas são habilitação

e aperfeiçoamento para melhoria do ensino.

Está conforme o modelo DEF/MEC.

A longa justificativa descreve o que foi realizado e integra-o a outros

projetos.

0 objetivo geral está consoante o modelo.

Os objetivos específicos são claros e determinam a escolha de metas que

recaem sobre a 01 e 02. Estas são caracterizadas em função de um pro-

blema.

Meta 01: 5 cursos de habilitação de professores em exercício nas 4 pri-

meiras séries:

— 2 cursos de 2.010 horas.

— 3 cursos de 1.080 horas.

Todos no interior do Estado, cada um com 120 professores-alunos.

Meta 02: 4 cursos de 300 horas com o objetivo de melhoria do ensino,

especificamente da alfabetização. Cada curso atinge 30 professores de

série, em um município selecionado.

Caracterização Sócio-econômico-educacional

A caracterização sócio-econômico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limita-

ções, possibilitam uma visão impressionista da realidade local. Os municípios estu-

dados estão localizados na Figura 8, de acordo com a seguinte legenda: (1) Lagoa

Vermelha, (2) Osório, (3) Passo Fundo, (4) Pelotas, (5) Soledade, (6) São Valentim,

(7) Carazinho, (8) Caxias do sul, (9) Erexim, (10) Gaurama, (11) Getúlio Vargas,

(12) Jacutinga, (13) Júlio de Castilho.

QUADRO 14

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DOS MUNICIPIOS

- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

RIO GRANDE DO

SUL

MUNICIPIOS

MATRICULAS

TOTAL

ESTABELECI-

MENTOS

TOTAL

CORPO

DOCENTE

TOTAL

TOTAL OSÓRIO 8 175 1.684

MUNICIPIOS 232

JÚLIO DE

CASTILHOS

4 85 933

C/ESTABELE-

CIMENTO DE

ENSINO MÉDIO

EREXIM 10 308 3.772

207 SOLEDADE 3 70 885

peíOTAS 21

TOTAL ESTABE-

LECIMENTOS

763 (capital 106)

1.003 14.103

PASSO

FUNDO

12 443 6.664

TOTAL CORPO

DOCENTE

20.291 (capital

4.990)

CARAZINHO

5 128 2359

TOTAL MATRÍ-

CULAS 272.014

CAXIAS DO

SUL

25 769 10.464

(capital 66.381)

LAGOA

VERMELHA

4 96 1.405

JACUTINGA — — —

GETÚLIO 4 1.027

VARGAS

GUARAMA

1 16 246

SÃO

VALENTIM

1 25 155

FONTE: Ensino Médio em Municípios Brasileiros - SEEC-MEC/1969.

Background Profissionai

0 background profissionai é definido por dois indicadores: a fomiação,

medida pela escolaridade, e a experiência profissional, medida pelo tempo de

magistério.

As tabelas 36 e 37 apresentam as médias (X)* de escolaridade e o tempo

de magistério dos treinados do Rio Grande do Sul com os respectivos desvios-pa-

drão (DP)*, por Meta** e por Origem (capital — interior).

TABELA 36

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

- - - - -

Capital

Interior

2,726 0,570 3,212 0,388

Para interpretação da Tabela 36 considere a escala de refrenda simplifi-

cada abaixo (para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR

2 3

ESCOLARIDADE

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2o grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura plena incompleta.

Licenciatura plena completa.

A média é o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado pelos

valores da média - um desvio-padrão abrange, teoricamente, 68% dos indivíduos de uma população.

Meta como definida pela Sistemática Operacional do DEF/76.

TABELA 37

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

Valores expressos em anos de exercício.

Caracterização da clientela

A variável Caracterização da Clientela foi definida pelos indicadores ida-

de, origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do

pequeno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 38

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

Dados expressos em anos.

Capital - - - - - -

Interior 15,07 5,88 14,62 7,93 — —

Capital - - - - - -

Interior 36,47 7,16

36,25

6,13 - -

Tipologia do Curso / Instituição Executora

01.01

Habilitação, em curso de 2o grau. de professores cm

exercício nas 4 primeiras series do ensino de 1o grau.

CFAP Ildefonso Simões

Lopes.

01.01

Habilitação, em curso de 2o grau, de professores em

exercício nas 4 primeiras séries do 1o grau.

Centro Municipal de Formação

c Aperfeiçoamento de

professores "Júlio de

Castilhos".

01.01

Habilitação, cm curso de 2o grau, de professores em

exercício nas 4 primeiras séries do 1o grau.

Escola Normal "José Boni-

fácio" Escola Normal

"Maurício

Cardoso .

Instituto de Educação

"Assis Brasil".

02.01

Aperfeiçoamento dos Recursos Humanos envolvidos

em projetos de melhoria do rendimento escolar na 1?

serie de ensino de 1o grau. Especialização em

Alfabetização.

Universidade de Passo Fundo.

Escola Normal "Oswaldo

Cruz".

Associação Carazinho Pró-

Ensino Superior. Escola

Normal "Rainha da Paz".

Universidade de Caxias do

sul

Escola Normal "Duque de

Caxias".

Sistematização dos Programas

TABELA 39

FREQÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO,

POR META, NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Excelente

Born

1 - - 1

Regular

Fraco

Insuficiente

TOTAL 1o 18 0 37

142

Pela Tabela 39 pode-se deduzir que 34 planos de ensino dos 37 analisa-

dos foram considerados, no seu aspecto formal, Fracos ou Insuficientes. Convém

ressaltar que o pequeno número de planos analisados se deve à inexistência de um

sistema de documentação pedagógica (planos de ensino, relatórios etc.) dos cursos

realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert com 24 itens,

variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)* .

TABELA 40

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO -

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

Capital

Interior

106,69 8,49 112,25 6,57 — —

A Tabela 40 indica a média de Percepção, por Meta e por Origem. As mé-

dias, tanto na Meta 01 quanto na Meta 02, indicam que houve Percepção positiva

do curso, com média em tomo do "concordo".

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição da média (X)

por item** ficou evidenciado que:

META 01

Itens que tiveram a MENOR média:

ITEM X DP

05.

16.

0 conteúdo foi bem dosado em relação ao tempo.

A preocupação central dos professores foi auxiliar os

participantes a definirem seus problemas.

3,78

385

0,96

080

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP

23. Cresci por ter participado do treinamento 4,90 0,2o

META 02

Não foi possível destacar os itens MENOS valorizados na Meta 02, pois

todas as médias foram acima de 4,00.

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP

01. 0 treinamento atendeu às necessidades da minha região. 5,00 0,00

Satisfação

A Variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30

itens e com valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo

plenamente)*.

TABELA 41

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

Capital

Interior

136,28 8,37 142,75 4,96 — —

A Tabela 41 indica os resultados da variável Satisfação, por Meta e por

Origem. As médias estão bem altas, tanto na Meta 01 quanto na 02, no interior,

indicando que os treinados estão bastante satisfeitos, já que as médias tendem para

o ponto extremo.

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens, com

valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plenamen-

te)*.

TABELA 42

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL -

Capital

Interior

125,09 10,22 135,12 6,73 — —

A Tabela 42 indica os resultados da variável Valoração, por Meta e por

Origem. As médias estão bem altas, próximas do ponto extremo, tanto na Meta 01

quanto na 02 (interior), indicando que os treinados se sentem bastante valorizados.

2 - ANÁLISE DESCRITIVA DAS VARIÁVEIS POR ESTADO

2.7 - DISTRITO FEDERAL

Política Educacional

O Distrito Federal elaborou um Plano de Educação resumido e objetivo.

Parte da base filosófica apresentada no II PND e no Documento Política Nacional

Integrada da Educação, onde o Homem é sujeito e fim do processo de desenvolvi-

mento. O PEE é um "modelo do sistema de ensino", dando à expressão "modelo" o

significado de "uma configuração do que se pretende alcançar".

Os parâmetros desse modelo são: qualidade, objetivos em vários níveis

que se integram; objetivos mais ampióse detalhados em objetivos mais pragmáticos

dentro de uma visão realista e comunitária; racionalização dos objetivóse funciona-

mento simples.

Há 11 áreas de objetivos que se discriminam integradamente; destes é

prioritário o objetivo "integração e relacionamento". Dos projetos, o 1o é "Eleva-

ção do Status sócio-econômico-cultural do magistério" onde se integram cursos,

promoções e melhoria salarial. 0 PEE está em perfeita consonância com as idéias

de II PND e se diferencia do PSEC em virtude de seus problemas específicos.

0 projeto "Capacitação de recursos humanos" a ser financiado pelo SE/

QF é elaborado dentro das normas do modelo e não se afasta das alternativas pro-

postas por este. A escolha das Metas 02 e 03 levaria a pensar que não há professo-

res leigos. Há, entretanto, outros problemas que são considerados mais graves. Este

é um dos sub-projetos do PEE e na su a justificativa fala-se desta integração.

Conclui-se por uma coerência interna face aos planos nacionais de educa-

ção e desenvolvimento.

DISTRITO FEDERAL

Substituido pelo PE do Distrito Federal.

Pretende implantar a Reforma através de um Modelo de sistema de en-

sino onde sãq analisados: a realidade, os objetivos gerais e discriminados

e a programação.

Não há repetição dos projetos do PSEC, mas sim, sua integração com o

II PND.

Projetos qüinqüenais

SE/QF - 75/79

Não há.

Projeto Capacitação de

Recursos Humanos

1976

Conforme a S.O. do DEF-MEC.

A justificativa é resumida. No diagnóstico mostra o quadro de pessoal e

a necessidade de aperfeiçoamento e atualização segundo o Art. 38 da

Lei. Os objetivos têm formulação própria, mas dentro da mesma idéia

da SO. Escolhe 2 metas e 5 alternativas das metas caracterizadas. Os

problemas são de aprendizagem e implantação da Reforma.

Detalhanicnro das Metas

Meta 02: São programados 8 cursos em 3 alternativas. Atingidos 770

professores e 150 especialistas em cursos que variam de 120 a 140

horas/aula. Os cursos são variados visando a atingir todos os problemas

de 1o grau: melhoria de rendimento, distorção idade/série; práticas para

o trabalho e nas áreas de estudo. Os alunos têm o compromisso de

utilizar o conteúdo aprendido e a Secretaria de orientar e controlar o

traballio.

Meta 03: Foram programados 5 cursos com 2 alternativas, atingindo

320 professores e 60 especialistas, com duração de 60 a 80 horas. Os

problemas e compromissos são os mesmos.

Caracterização Sócio-econòmico-educacional

A caracterização sócio-econômico-educacional dos municípios foi feita

com dados secundários disponíveis e nem sempre atualizados; apesar de suas limi-

tações, possibilitam uma visão impressionista da realidade.

QUADRO 16

CARACTERIZAÇÃO EDUCACIONAL DO DISTRITO FEDERAL

ESTABE LE-, CORPO MATRICULAS

D. F. MUNICIPIO CIMENTOS DOCENTE

TOTAL TOTAL TOTAL

D.F.

1.771 26.244

FONTE: Ensino Médio em Municípios Brasileiros - SEEC-MEC/1969.

Background Profissional

O background profissionai é definido por dois indicadores: a formação,

medida pela escolaridade, e a experiência profissional, medida pelo tempo de magis-

tério-

As tabelas 43 e 44 apresentam a média (X)* de escolaridade e o tempo

de magistério dos treinados do Distrito Federal com os respectivos desvios-padrão

(DP)*, por Meta** e por Origem (capital — interior).

TABELA 43

ESCOLARIDADE MÉDIA, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital

Interior

_ __ 4,836 1,145 4,307 0,832

Para interpretação da Tabela 43 considere a escala de referência simplifi-

cada abaixo (para maiores detalhes vide cap. 1).

VALOR ESCOLARIDADE

i 2

1o grau incompleto.

1o grau completo e/ou 2

grau incompleto.

2o grau completo e/ou Licenciatura curta incompleta.

Licenciatura curta completa e/ou licenciatura plena incompleta.

Licenciatura plena completa.

• A média é o valor central de uma amostra. Supondo uma distribuição normal, o intervalo limitado pelos

valores da média t 1 desvio padrão abrange, teoricamente. 68% dos indivíduos da população. P Meta como

definida pela Sistemàtica Operacional do DEF/76.

TABELA 44

TEMPO MÉDIO DE MAGISTÉRIO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital

Interior

9,91 5,98 8,71 4,26

Valores expressos em anos de exercício.

Caracterização da clientela

A variável Caracterização da Clientela foi definida pelos indicadores ida-

de, origem e sexo. O indicador sexo foi descartado posteriormente, em virtude do

pequeno número de sujeitos do sexo masculino.

TABELA 45

MÉDIA DE IDADE, POR META E POR ORIGEM, COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital

Interior

_ _ 32,61 7,11 33,78 6,52

Dados expressos em anos.

Tipologia do Curso / Instituição Executora

02.01

Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos cm

projetos de melhoria do rendimento escolar, na 1

série.

CETEB

02.02

Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em

projetos de redução dos índices de distorção idade/ série.

CETEB

02.03

Aperfeiçoamento dos recursos humanos envolvidos em

projetos de expansão da implantação de ensino de I

grau.

DE 3

grau. Anexo do

Palácio dos Buritis.

03.02

Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos

de redução dos índices de distorção idade/série.

DE 3P grau, Anexo do

Palácio dos Buritis.

03.03

Atualização dos recursos humanos envolvidos em projetos de

expansão da implantação do ensino de 1

grau

DE 3

grau, Anexo do

Palácio dos Buritis.

Sistematização dos Programas

TABELA 46

FREQÜÊNCIA DE CONCEITOS DOS PLANOS DE ENSINO,

POR META, NO DISTRITO FEDERAL

Excelente _ _ _ _

Born - — 2 2

Regular - 6 - 6

Fraco - 6 - 6

Insuficiente — - - —

TOTAL - 12 2 14

Pela Tabela 46 pode-se deduzir que 12 planos de ensino dos 14 analisa-

dos foram considerados Regulares ou Fracos, no seu aspecto formal. Convém ressaltar

que o pequeno número de planos analisados se deve à inexistência de um sistema de

documentação pedagógica (planos de ensino, relatórios etc.) dos cursos realizados.

Percepção

A variável Percepção foi medida por uma escala tipo Likert com 24 itens,

variando de 24 (discordo plenamente) a 120 pontos (concordo plenamente)*. A ta-

bela 47 mostra as médias de Percepção no DF por Origem e por Meta.

TABELA 47

MÉDIA DE PERCEPÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital

91,16 15,09 88,50 13,49

A Tabela 47 mostra a média de Percepção no Distrito Federal. Nas Metas

02 e 03, aproxima-se bastante do ponto neutro, indicando ausência de opinião sobre

os instrumentos.

Sem a pretensão de uma análise conclusiva, na distribuição da média (X)

por item** ficou evidenciado que:

META 02

Itens que tiveram a MENOR média:

ITEM X DP

07. 1,36

20.

Tive a oportunidade de praticar satisfatoriamente os

conteúdos do treinamento.

Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

0 conteúdo foi bem dosado em relação ao tempo.

3,16

3,27

3,33

1,12

1,10

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP

14.

Os professores do treinamento tinham vivência do

que estavam ensinando.

4,47 0,55

META 03

Itens MENOS valorizados:

ITEM X DP

20.

Depois do treinamento meus colegas solicitam mais

minha opinião.

2,85 1,30

1o.

0 treinamento que fiz é valorizado por meus supe-

riores.

2,92 U3

16.

Todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo.

3,00 0,84

------

Item MAIS valorizado:

ITEM X DP

12. A linguagem usada pelos professores era clara e simples. 4,50 0,62

Satisfação

A variável Satisfação foi medida por uma escala tipo Likert, com 30

itens, com valores extremos de 30 (discordo plenamente) a 150 pontos (concordo

plenamente)*.

TABELA 48

MÉDIA DE SATISFAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital

It i

117,75 15,28 112,28 16,08

A Tabela 48 mostra a média de Satisfação no Distrito Federal, por Meta e

por Origem. As médias indicam um grau positivo de Satisfação em ambas as Metas.

Valoração

A Valoração foi medida por uma escala tipo Likert, com 30 itens, com

valores extremos de 30 (discordo plenamente) e 150 pontos (concordo plenamen-

te)'.

TABELA 49

MÉDIA DE VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM,

COM DESVIO-PADRÃO

- DISTRITO FEDERAL -

Capital - - 100,52 13,27 14,1o

Interior - - - -

95,28

A Tabela 49 mostra a média de Valoração no Distrito Federal, nas Metas

02 e 03. As médias bastante próximas do ponto neutro indicam ausência de

opinião.

3 - ANÁLISE DAS RELAÇÕES ENTRE AS VARIÁVEIS

Após o estudo descritivo por Estado procedeu-se à Análise Estatística das

Variáveis. Esta análise destinou-se, basicamente, a inferir sobre as diferenças entre

as 3 (três) Metas e os Estados.

Como descrito no Cap. 1 (DELINEAMENTO DO ESTUDO) as escalas

de Percepção, Satisfação e Valoração sofreram transformação angular. Assim, as es-

calas passaram a ter valores extremos de 0 a 90, coincidindo o ponto 0 com atitude

"discordo plenamente", o ponto 22,5 com "discordo", o ponto 45 com "não

concordo nem discordo", o ponto 77,5 com "concordo" e o ponto 90 com "con-

cordo plenamente". A Idade é expressa em "anos". A Formação em número-índice

(ver Cap. 1 DELINEAMENTO DO ESTUDO) no qual o valor 2 representa uma

formação equivalente ao 2o grau incompleto, o valor 3 ao 2

grau completo, o valor

4 à Licenciatura Curta completa ou à Plena incompleta, e o valor 5 à Licenciatura

Plena completa. A Experiência é expressa em número de anos de magistério.

A Tabela 50 apresenta as variáveis que serão analisadas independentemen-

te dos Estados e das Metas.

TABELA 50

IDADE, FORMAÇÃO, EXPERIÊNCIA, PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E VALO-

RAÇÃO. MÉDIA DO TOTAL DA AMOSTRA COM DESVIO-PADRÃO

VARIÁVEL

X D.P. XÍ1D.P. (68%total)

Idade

Fomiação

Experiência

Percepção

Satisfação

Valoração

34,15

4,075

12,51

61,68

66,2o

58,87

8,12

1,457

10,31

15,22

7,97

7,55

26 --------------- 1 42

2,6 ------------ , 5,6

3 . --------------- 23

47 ---------------.77

58 .-------------- . 74

51 -------------- 67

Para se proceder aos cruzamentos entre as variáveis, é conveniente veri-

ficar se as variáveis atitudinais (Percepção, Satisfação e Valoração) estão correlacio-

nadas entre si, bem como a direção destas correlações. Para se testar a significância

destas correlações foi feito o teste "t" adequado. A tabela 51 apresenta o resultado

destas correlações por Meta independente dos Estados.

TABELA 51

CORRELAÇÃO ENTRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO

POR META, INDEPENDENTE DOS ESTADOS

TESTE "t"

Percepção

Satisfação

0,4612 4,5901"" 0,6972 9^279"" -0,0458 -0,6030ns

Percepção

Valoração

0,3776 3,6020*" 0,6625 8,4832"" -0,4019 -5,7730""

Satisfação

Valoração

0,7907 11,4086** 0,8773 17,5362*" 03760 5,3371"*

A análise da tabela evidencia que Percepção está altamente correlaciona-

da com Satisfação (p < .001) nas Metas 01 e 02 e não está correlacionada na Meta

03. A Percepção está altamente correlacionada com Valoração nas 3 (três) Metas

(p < .001). Deve-se notar que na Meta 03 a correlação é inversa, quando aumenta a

Percepção, diminui a Valoração e vice-versa.

A Satisfação está altamente correlacionada com a Valoração (p < .001)

nas 3 (três) Metas e o sinal positivo indica que elas variam no mesmo sentido, isto é,

quando aumenta a Satisfação aumenta a Valoração (e vice-versa).

Para maior compreensão do comportamento dessas variáveis nos Estados

e nas Metas, elas foram estudadas através de uma análise de variância, com testes de

diferença de médias (D.M.S.).

A tabela 52 apresenta os resultados da análise de variância. Os Estados

aparecem em ordem decrescente das suas médias e o traço une os Estados cujas mé-

dias não foram significativamente diferentes. Alguns Estados não realizaram cursos

em uma Meta e aparecem na última coluna da tabela.

Os resultados evidenciam que não houve diferença significativa quanto à

Percepção entre os Estados na Meta 01. Entretanto, pode-se notar que a média do

Rio Grande do sul é mais alta que a dos demais Estados. O Distrito Federal não rea-

lizou cursos na Meta 01. De um modo geral a Percepção foi positiva nos 6 Estados.

Ainda quanto à Percepção, na Meta 02, as médias dos Estados do Mara-

nhão e da Paraíba não foram significativamente diferentes. A média mais alta é a

do Rio Grande do Sul e a mais baixa a do Rio Grande do Norte. O Espírito Santo

não realizou cursos na Meta 02. Note-se que a média de Percepção do Rio Grande

do Norte, na Meta 02, ficou muito próxima do ponto neutro, isto é, da atitude "não

concordo nem discordo". As demais foram percepções positivas dos cursos.

Na Meta 03, a Média de Percepção do Piauí é semelhante à da Paraíba;

as da Paraíba, Maranhão e Espírito Santo não diferem estatisticamente, bem como

as do Maranhão, Espírito Santo e Distrito Federal. A do Rio Grande do Norte dife-

re da de todos os demais Estados: ficou, mais uma vez, próxima do ponto neutro,

enquanto as demais continuam positivas. O Rio Grande do sul não realizou cursos

na Meta 03.

Quanto à Satisfação, na Meta 01, as médias do Rio Grande do Norte e

do Rio Grande do sul não são estatisticamente diferentes, assim também as da Pa-

raíba e as do Maranhão. Os demais Estados diferem desses quatro e entre si. Note--

se que as médias estão próximas da atitude "concordo" que equivale a uma atitude

de Satisfação positiva.

Na Meta 02, as médias de Satisfação do Piauí/Distrito Federal e do Rio

Grande do Norte/Paraíba não diferiram. As do Rio Grande do Sul e do Maranhão

diferem entre si e da dos demais Estados. Todas as médias foram positivas.

Na Meta 03, as médias de Satisfação da Paraíba, do Maranhão e do Piauí

não diferem entre si. Observe-se que estão mais concentradas e abaixo do ponto

"concordo", embora ainda nitidamente positivas.

Quanto à Valoração, na Meta 01, as médias da Paraíba e do Rio Grande

do sul não diferiram estatisticamente, tendo sido, de um modo geral, positivas,

abaixo do ponto "concordo".

Na Meta 02, somente as médias do Rio Grande do Sul e do Rio Grande

do Norte diferiram entre si e da dos demais Estados que foram estatisticamente

iguais. A média do Rio Grande do sul é a mais elevada, bastante diferente das de-

mais.

Na Meta 03, as médias da Paraíba, Maranhão e Piauí não foram estatis-

ticamente diferentes entre si. Todas as médias foram positivas, mas bem abaixo do

ponto "concordo".

Finalmente, observa-se que o Rio Grande do sul teve as maiores médias

de Percepção, Satisfação, e Valoração na Meta 02. O Rio Grande do Norte teve as

menores médias de Percepção nas 3 (três) Metas e médias mais elevadas de Satisfa-

ção (Metas 01 e 03) e Valoração (Metas 01 e 03). Note-se, ainda, que as menores

médias, tanto de Percepção, quanto de Satisfação e Valoração, em todos os Estados,

estão na Meta 03.

Para se inferir a influência da origem (Capital x Interior), foi testada

(teste "t") a diferença destas médias, por Meta. Este teste ajuda na compreensão das

correlações entre as variáveis atitudinais. A tabela 53 apresenta os resultados do teste.

TABELA 53

DIFERENÇAS ENTRE MÉDIAS DE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E

VALORAÇÃO, POR META E POR ORIGEM

Percepção 65,98 68,35 -

0,420ns

60,73 64,31 -l,577ns 50.4C 61,73 -4,272 —

Satisfação

64,94

72,05

-2,428* - 62,02

67,79

-3,692--

64,92

64,60 0,268ns

Os resultados evidenciam que todas as diferenças deram valores maiores

de Percepção, Satisfação ou Valoração entre os treinados oriundos do Interior,

quando comparados com os da Capital dentro da mesma Meta.

As diferenças ocorreram: quanto à Percepção na Meta 03; quanto à Satis-

fação nas Metas 01 e 02, e, quanto à Valoração, também nas Metas 01 e 02.

Para se fazer uma estimativa de possíveis influências da Idade, Formação

e Experiência sobre a Percepção, Satisfação e Valoração, estudou-se a relação de

dependência entre elas através da análise de regressão. Algumas pressuposições fo-

ram postuladas- Admitiu-se que as variáveis Idade, Formação e Experiência (toma-

das como variáveis independentes) tivessem uma distribuição normal ou quase nor-

mal. As variáveis Percepção, Satisfação e Valoração (dependentes), por serem núme-

ros-índice provenientes de escalas descontínuas, sofreram transformação angular

(arco-seno ), visando à sua adequação. O modelo teórico usado pressupõe

aditividade e distribuição normal dos dados, independência dos erros e variância

constante em todas as amostras. É praticamente impossível obterem-se amostras

reais que não violem este modelo. Uma das maneiras de contornar a situação é peia

transformação. Obviamente uma transformação não remedeia todas estas dificulda-

des. Mas dá soluções aproximadas e satisfatórias.

Foi escolhido o modelo linear devido ao princípio da parcimônia no

método científico.

QUADRO 17

REGRESSÕES SÔBRE PERCEPÇÃO SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO

EM FUNÇÃO DA IDADE, POR META

Regressões sobre Percepção F

= 89,10 - 0,57 X1

=79.82 - 0,62 X3

9,97***

2,83ns

23.48**

— p < .001

- p < .01

ns= não significante

onde:

Y1 = Percepção Meta 01

Y2 = Percepção Meta 02

Y3 = Percepção Meta 03

Xi = Idade Meta 01 X

= Idade Meta 02 X3=

Idade Meta 03

Regressões sobre Satisfação F

= 49,20 + 0,46 X

0.13ns

14,80***

Mini

"* p < .001

ns = não significante

onde:

Y4 = Satisfação Meta 01

Y5= Satisfação Meta 02

YQ = Satisfação Meta 03

Xi = Idade Meta 01

= Idade Meta 02

X3 = Idade Meta 03

Regressões sobre Valoração F

= 40,36 + 0,49 X

1,43ns

22,99***

0,11ns

*** P < .001

ns = não significante

onde:

Y7= Valoração Meta 01

YQ= Valoração Meta 02

Yg = Valoração Meta 03

Xi = Idade Meta 01

= Idade Meta 02

= Idade Meta 03

Os resultados evidenciam que a Percepção é função da Idade, nas Metas

01 e 03. O mesmo não ocorre na Meta 02. O sinal negativo do coeficiente angular

indica que, quando a idade aumenta de uma unidade, a Percepção diminui de 0,57

(Meta 01) e de 0,62 (Meta 03) unidades.

A Idade somente fez regressão sobre a Satisfação na Meta 02. O sinal

positivo do coeficiente angular significa que a Satisfação aumenta com a Idade, isto

é, quando a Idade aumenta de uma unidade, a Satisfação aumenta em 0,46.

O mesmo ocorre quanto à Valoração, que é função da Idade somente na

Meta 02. Ainda aqui, pode-se dizer que a Valoração aumenta em 0,49 unidades,

quando a Idade aumenta de uma unidade.

QUADRO 18

REGRESSÕES SÔBRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO

EM FUNÇÃO DA FORMAÇÃO, POR META

Regressões sobre Percepção F

Yi = 80,16 - 0,39 Z-\

=72,89 - 0,31 Z

12,36***

0,01ns

13,89**

**p < .001

ns= nao significante

onde:

Yi = Percepção Meta 01

Y2 = Percepção Meta 02

Y3 = Percepção Meta 03

Zi = Formação Meta 01

Z2 = Formação Meta 02

Z3 = Formação Meta 03

Regressões sobre Satisfação F

= Y

= 72,06 - 0,15

"* p < .001

ns= não significante

onde:

Y4 = Satisfação Meta 01

Y5 = Satisfação Meta 02

YQ = Satisfação Meta 03

1,02ns

0,09ns 33,71***

Z1 = Formação Meta 01

Z2 = Formação Meta 02

Z3 = Formação Meta 03

Regressões sobre Valoração F

= Y

= 63,20 - 0,13

1,26ns

0,12ns

35,28*"

** p < .001

ns = não significante

onde:

Y7 = Valoração Meta 01

Y8 = Valoração Meta 02

Y9 = Valoração Meta 03

---------------------------------------------

---------------

Z-\ = Fomiação Meta 01

Z2 = Formação Meta 02

Z3 = Formação Meta 03

Os resultados indicam que a Percepção é função da Formação nas Metas

01 e 03 e que a Satisfação e a Valoração o são na Meta 03. O sinal negativo do coe-

ficiente angular indica que, quando a formação aumenta, diminui a Percepção, a

Satisfação e a Valoração. Note-se que a variação na Satisfação e na Valoração é me-

nor que na Percepção (-0,15, -0,13 e -0,39, -0,31, respectivamente).

QUADRO 1o

REGRESSÕES SÔBRE PERCEPÇÃO, SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO

EM FUNÇÃO DA EXPERIÊNCIA, POR META

Regressões sobre Percepção F

Y1 = 78,41 - 0,72 Wi

= 71,05 - 0,92 W3

25,30*** 2,89ns

131,37"*

** p < .001

ns = nao significante

onde:

Y1 = Percepção Meta 01

Y2 = Percepção Meta 02

Y3 = Percepção Meta 03

W1 = Experiência Meta 01

W2 = Experiência Meta 02

W3 = Experiência Meta 03

Regressões sobre Satisfação F

= 64,02 + 0,07 W6

0,88ns

3,74ns

4,89*

* p < .05

ns ■ não significante

onde:

Y4 = Satisfação Meta 01

Y5= Satisfação Meta 02

Y6 = Satisfação Meta 03

W1 = Experiência Meta 01

W2 = Experiência Meta 02

W2 = Experiência Meta 03

Regressões sobre Valoração F

= 53.34 + 0,28 Ws

Y9= 55,53 + 0,13 Wg

3,57ns

5,90*

26,14*"**

*" p < -001

* P < .05

ns = não significante

onde:

Y7 = Valoração Meta 01

Y8 = Valoração Meta 02

Y9 = Valoração Meta 03

W1 = Experiência Meta 01

W2 = Experiência Meta 02

W3 = Experiência Meta 03

Dos resultados pode-se observar que, ainda desta vez, a Percepção nas

Metas 01 e 03 é função da Experiência; assim também a Satisfação, na Meta 03 e a

Valoração nas Metas 02 e 03. A Percepção é função inversa da Experiência, como

indicam os coeficientes -0,72 e —0,92. Já a Satisfação e a Valoração são funções

diretas, isto é, aumentam com a Experiência. Note-se que a Satisfação varia muito

pouco com a Experiência (6 = 0,07).

De todos os quadros, pode-se dizer que a Percepção não é função nem

da Idade nem da Formação nem da Experiência, na Meta 02. A Satisfação também

não o é, na Meta 01, bem como a Valoração.

A Satisfação e a Valoração não são função da Idade na Meta 03, nem da

Formação na Meta 02. A Satisfação não é função da Experiência na Meta 02.

Por outro lado, Percepção é função (indireta) da Idade, da Formação e da

Experiência nas Metas 01 e 03. Satisfação é função (direta) da Idade na Meta 02;

(indireta) da Formação e (direta) da Experiência, na Meta 03. Valoração é função

(direta) da Idade, na Meta 02; da Formação (indireta), na Meta 03 e da Experiência,

nas Metas 02 e 03 (direta).

4 - ANÁLISE DOS COMPONENTES DAS ATITUDES DE

SATISFAÇÃO E VALORAÇÃO

Objetivando analisar os componentes determinantes das atitudes de Sa-

tisfação e Valoração, como produto do Projeto de Capacitação de Recursos Huma-

nos para o Ensino de 1o Grau (SE/QF - 1976), foi utilizada a Metodologia "Q" (vi-

de Cap. 1 - DELINEAMENTO DO ESTUDO).

Tal procedimento deve ser visto com a cautela de um estudo exploraró-

rio, o que implica em restrição metodológica. A principal finalidade é, então, o le-

vantamento de problemas e hipóteses que possam ajudar no processo de tomada de

decisão.

Maiores informações sobre a estrutura da atitude de cada indivíduo po-

dem ser obtidas através da análise das respostas. Para tal procure no Anexo 5 a afir-

mação correspondente ao número dos itens classificados nos pontos extremos (0 e 1

e 10 e 9). Este confronto permite analisar a tendência do comportamento do indi-

víduo. A técnica supõe que os pontos extremos evidenciem os componentes da ati-

tude mais do que os pontos intermediários.

Outras análises podem ser feitas, entretanto, para este estudo (explorató-

rio) é suficiente identificar os componentes extremos do continuum de cada indiví-

duo.

A tabela 54 apresenta a matriz de correlação ordinal entre os 21 indiví-

duos nas 60 questões.

As correlações positivas indicam que os indivíduos tenderam a ordenar

os itens no mesmo sentido geral e as negativas, em sentido inverso. Estas correlações

permitiram o agrupamento dos indivíduos para a análise fatorial. Considerando o

número de itens - 60 - nao são esperados valores de correlações relativamente al-

tos, o que não indica ausência de correlação. Os valores variaram de 0365 a -0,367.

A análise fatorial evidenciou a existência de 2 fatores principais: Fator A,

presumivelmente Garantia Profissional e Fator B, presumivelmente, Envolvimento.

Esses dois fatores eram os que respondiam pela explicação das correlações.

Esses fatores foram identificados pela análise dos itens extremos escolhi-

dos pelos indivíduos quando confrontados com os indicadores de Satisfação e Valo-

ração (ver Anexo 5).

Na tabela 55 estão apresentadas as cargas do Fator A e do Fator B para

cada variável (no modelo os indivíduos são considerados variáveis) e h 2 (communa-

litíes). A coluna h 2 representa a variância comum dos 2 fatores.

TABELA 55

CARGA FATORIAL PARA CADA VARIÁVEL (OU INDIVIDUO)

SOLUÇÃO SEM ROTAÇÃO

VARIÁVEL FATOR A FATOR B h2

0315

0,451

0,279

0,525

0,242

0,478

-0,811

-0323

0,468

0339

0,150

0316

0,423

-0,225

-0,278

-0,089

-0,279

-0,222

0,411

-0391

0,597

0,174

0,249

0,154

0,290

0,133

0,264

-0,447

-0,178

0,259

0,187

0,083

0,175

0,234

-0,124

-0,154

-0,049

-0,154

-0,122

0,227

-0,216

O33O

0,160

0,328

0,125

0,443

0,094

0,368

0,999

0,168

0,353

0,185

0,036

0,161

0,289

0,081

0,125

0,013

0,125

0,079

0,272

0,246

0,574

A análise das cargas fatoriais dos indivíduos permitiu agrupá-los em 4

conjuntos, segundo a proximidade de seus valores.

O conjunto I é composto dos indivíduos 21, 4, 6, 9, 2, 13, 1o, 10, 12 e 1;

o conjunto II, dos indivíduos 3, 5, 11 e 16; o conjunto III, dos indivíduos 18, 14, 15,

17,8 e 20 e o conjunto IV do indivíduo 7.

Para análise foram utilizados os itens classificados nas posições extremas

(notas 0 e 1 - notas 10 e 9).

O Quadro 20 apresenta o resultado decrescente da classificação do con-

junto I (ordenados pela carga fatorial).

177

O conjunto I caracteriza-se por dar grande ênfase aos aspectos de Garan-

tia Profissional. Na quase totalidade os itens classificados nos menores valores (0 e

1) evidenciam que a situação funcional e salarial dos treinados não sofreu alteração

com o treinamento. Os itens classificados nos valores mais altos (10 e 9) indicam

que o grupo está disposto a cumprir a sua parte no compromisso, oferecendo

garantia pessoal ao sistema. Segue a presença do Fator B - Envolvimento. O nível

de Envolvimento Intelectual está classificado nos valores mais altos, e o En-

volvimento Social nos mais baixos. O item mais freqüente foi o 60 — Quem fez o

treinamento teve melhoria salarial, que foi classificado nos valores mais baixos,

exceto pelos indivíduos 6, 1 e 9.

O Quadro 21 apresenta o resultado da classificação do conjunto II (or-

denados pela carga fatorial decrescente).

QUADRO 21 ORDENAMENTO DOS ITENS

PELOS INDIVIDUOS DO CONJUNTO II

0-1 10-9 0-1 10-9 0-1 10-9 0-1 10-9

09 03 15 25 15 04 32 49

07 01 37 31 2o 23 26 28

08 23 41 16 27 54 46 57

05 24 60 18 34 10 47 20

49 02 54 11 51 59 43 16

Os dados do quadro referem-se ao número do item apresentado no Anexo 5.

Este conjunto caracteriza-se por apresentar uma influência do Fator B -

Envolvimento — embora o Fator A — Garantia Profissional - ainda persista. Apare-

cem, ainda, de forma esparsa outros itens — Desenvolvimento Pessoal e Mobilidade

do Status Profissionai - que não se constituíram em fator explicativo do Modelo

(Pator A seguido do Fator B). Da análise da Tabela 55 comparada com o Quadro -

pode-se ver que esses são os indivíduos de menor carga fatorial e menos consistentes

com o Modelo.

O Quadro 22 apresenta o resultado da Classificação do Conjunto III (or-

denados pela carga fatorial decrescente).

QUADRO 22 ORDENAMENTO DOS

ITENS PELOS INDIVIDUOS DO CONJUNTO III

0-1

10-9

0-1

10-9

0-1

10-9

0-1

10-9

0-1

10-9 0-1 10-9

60 47 32 20 58 56 41 28 14 16 60 20

16 15 54 56

17 39

48 51 57 31 57 28 32 55 09 24 08 17

Os dados do quadro referem-se ao número de itens apresentados no Anexo 5.

Neste conjunto, o Fator B predomina sobre o Fator A. Os itensmaisva-

lorizados referem-se ao Envolvimento do tipo intelectual, com o aparecimento de

itens que evidenciam interesse no Desenvolvimento Pessoal. Nos itens menos valo-

rizados há predominância do mesmo Fator B,com afirmações que se referem a En-

volvimento do tipo social.

O Quadro 23 apresenta o conjunto IV. Ë composto de 1 só indivíduo,

porque sua carga fatorial é consideravelmente diferente da dos demais.

QUADRO 23 ORDENAMENTO DOS

ITENS PELO INDIVIDUO DO CONJUNTO IV

0-1

10-9

7 21

5 49

32 26

38 52

12 51

Os dados do quadro referem-se ao número dos itens apresentados no Anexo 5.

Como se pode notar, este indivíduo é o oposto do conjunto I. Embora se-

jam os mesmos, os indicadores dos fatores estão na ordem inversa. Ainda que sua

carga fatorial seja negativa, ele é o mais explicado pelo Modelo.

Em resumo, os fatores que explicam a atitude dos indivíduos analisados,

considerando os 21 indivíduos como um conjunto, são: Garantia Profissional (Va-

loração) e Envolvimento (Satisfação). A análise fatorial demonstrou ainda que Ga-

rantia Profissionai (Valoração) é o principal componente na determinação da ati-

tude.

Houve indivíduos — aqueles que apresentam carga fatorial negativa — que

enfatizaram primeiramente o Envolvimento (Satisfação), bem como aqueles com

carga fatorial próxima de zero, que não foram explicados adequadamente pelo mo-

delo encontrado.

Pelo modelo assumido, a variável Satisfação é definida pelos fatores En-

volvimento e Desenvolvimento Pessoal e a variável Valoração, pela Garantia Profis-

sional e Mobilidade do Status Profissional. Nesses indivíduos, existem indicações

de que o Envolvimento precede ao Desenvolvimento Pessoal, e a Garantia Profissio-

nal à Mobilidade do Status Profissional.

5 - SUMARIO DOS RESULTADOS

A análise dos resultados e do comportamento das variáveis permite algu-

mas considerações de ordem geral:

Existe homogeneidade dos planos e projetos nos seus aspectos

técnicos e formais;

— Existe homogeneidade nos problemas educacionais detectados em

todos os Estados, bem como nas soluções propostas;

— Existe integração vertical no planejamento;

— Foram confirmadas pela análise dos dados diferenças entre os Esta-

dosjíem como dentro dos próprios Estados (Capital x Interior);

— Foram obtidos a partir da amostra estudada os seguintes valores:

68% (média - 1 desvio-padrão) da população apresentam idade entre os limites de

26 e 42 anos; a formação típica dos treinados situou-se entre o 2o grau incompleto

e a Licenciatura Plena completa; a média de anos de experiência pode ser consi-

derada alta (aproximadamente 13 anos), com uma variação também alta (aproxima-

damente 10 anos);

— Coincidem, de uma maneira geral, os tipos de cursos ministrados

com os propostos na S.O.. Em regra geral os cursos da Meta 01 foram ministrados

por Instituições de Ensino Superior e os das Metas 02 e 03 por órgãos vinculados

às Secretarias de Educação;

— Inexiste, virtualmente, a memória pedagógica quanto a planos de en-

sino, relatórios etc. Os cadastros dos treinados, quando existentes, são desatualiza-

dos e pouco funcionais;

— Perceberam-se melhor, de uma maneira geral, os cursos da Meta 01 e

os nela treinados sentem-se mais satisfeitos e valorizados do que os das Metas 02 e

03. Inversamente, os da Meta 03 tiveram valores mais próximos da "ausência de

atitude";

— Foram sempre mais positivos os valores das médias dos treinados no

interior, nas variáveis Percepção, Satisfação e Valoração, quando ocorreram diferen-

ças estatisticamente significativas;

— Evidencia a análise das correlações entre Percepção, Satisfação e Va-

loração que Satisfação e Valoração estão sempre positivamente correlacionadas, nas

três Metas; a única correlação negativa é entre Percepção e Valoração na Meta 03 e

inexiste correlação entre Percepção e Satisfação na mesma Meta;

— Houve diferenças entre Estados em todas as variáveis e Metas, com

exceção da Percepção na Meta 01 ;

— Houve influência inversa da idade na Percepção nas Metas 01 e 03 e

direta na Satisfação e Valoração na Meta 02;

— Houve influência inversa da Formação na Percepção, Satisfação e Va-

loração, na Meta 03 e apenas na Percepção, na Meta 01.

— Houve grande influência inversa da Experiência na Percepção (Metas

01 e 03) e direta na Satisfação (Meta 03) e na Valoração (Metas 02 e 03);

— Evidenciou a análise das atitudes (Satisfação e Valoração) que a Ga-

rantia Profissional é fator principal da atitude, seguido do fator Envolvimento;

— Ficou evidenciado que o principal indicador da Garantia Profissional é

o cumprimento dos compromissos assumidos pelas Secretarias.

CAPITULO 3

APRECIAÇÃO DOS RESULTADOS

CAPITULO 3

APRECIAÇÃO DOS RESULTADOS

No presente estudo, apreciaré o "ato de analisar e criticaras informações

obtidas, tendo como referência critérios internos absolutos e critérios externos relativos".

A Política Nacional Integrada da Educação (PNIE) é definida como uma visão

do quadro atual da educação dentro do modelo de desenvolvimento (II PND), onde se

colocam questões a fim de se formularem diretrizes.

O documento da Política Nacional Integrada da Educação (PNIE) evidencia

maior preocupação com a Educação do ponto de vista da sociedade do que com o

funcionamento interno do sisterna. Compatível com o II PND, o documento enfatiza a

necessidade de uma "reflexão permanente sobre as necessidades sociais mutáveis do

processo de desenvolvimento econômico e humano dopais (e de cada região) em

confronto com a formação proporcionada pelo sistema educacional". Assim, a avaliação é

realizada através da reflexão permanente.

O processo de avaliação deve ser desencadeado "para dentro" ("coerência

interna do sistema" onde são detectados os problemas referentes a matrícula, repetência,

evasão, distorção idade/série, aceleração, programas de caráter supletivo); e "para fora"

(análise dos efeitos do processo na sociedade, detectando o tipo de profissionais que se

pretende preparar dentro do grande problema da "escolha ou conciliação entre os objetivos

humanos e os técnicos"). Isto significa que a "avaliação deve proporcionar uma visão

crítica do desempenho do sistema e oferecer sugestões de como se poderá obter resultado

maior e melhor". E, "por outro lado a análise para fora do sistema deve assumir um

papel prospectivo de modo... a fornecer o tipo de agente social que o prospecto de

desenvolvimento reclama. E tudo sem perder de vista a margem de liberdade de

preferências individuais que deve ser resguardada para todos". Na avaliação para dentro

"uma das questões chaves será a apreciação do conteúdo curricular, envolvendo uma

avaliação qualitativa da eficiência do sistema, estabelecendo uma ponte com a segunda

avaliação" para fora. Na avaliação para fora releve-se "estabelecer uma assistência

constante àquelas populações mais desassistidas e desconcentrar os benefícios sociais do

investimento educacional, atingindo todos os brasileiros".

Assim, o documento pode ser usado como base filosófica para o exercí-

cio de apreciar (critérios internos). A apreciação com critérios externos, que envolve

análises fílosófico-ideológicas, extrapola aos objetivos desta avaliação.

Considerando como critério "que os planejamentos educacionais necessitam de

avaliação constante em relação aos processos sociais, os planejamentos apresentam falhas

sempre que focalizam a Educação apenas de dentro do sistema educacional". Ora, tanto o

P.S.E.C. quanto os Planos Estaduais de Educação evidenciam mais a preocupação interna

com o sistema do que com seus efeitos externos. Vejamos porque.

O P.S.E.C. reproduz os objetivos do II PND para a Educação e, ao opera-

cionalizar os problemas do sistema educacional, não os compatibiliza com o sistema social

mais amplo. Os diagnósticos no projeto de capacitação de recursos humanos evidenciam as

necessidades numéricas da área sem um referencial aos problemas sociais, econômicos e

culturais, nacionais e regionais. A Sistemática Operacional (S.O.) do D.E.F. não pode

extrapolar o P.S.E.C. e, então, operacionaliza aqueles projetos que lhe são referentes.

Os Planos Estaduais de Educação têm o seu modelo no P.S.E.C. em seu aspecto

formal e alguns o compatibilizam com o II PND. Neste aspecto destacam-se os Planos dos

Estados do Rio Grande do Sul e Rio Grande do Norte (aspectos de regionalização e/ou

municipalização) e o do Maranhão, cujo diagnóstico abrange aspectos sociais, demográficos

e econômicos. Entretanto, quanto aos projetos, há um retorno à problemática do sistema

educacional. Destaque-se o Plano de Educação do Distrito Federal que, sendo um plano de

implantação, define diretrizes compatíveis com o II PND e com os objetivos da política e

estratégia setoriais do P.S.E.C. Nessa unidade da federação, projetos e subprojetos são e stm

turados em função das diretrizes.

Comparado com o critério, fica evidente que o Distrito Federal se distingue dos

demais Estados quando define diretrizes para dentro após definir a diretriz para fora:

"Elevação do status sócio-econômico, cultural do magistério". O projeto de capacitação de

recursos humanos é função dessa diretriz.

Os projetos qüinqüenais para o Salário Educação/Quota Federal (SE/QF) e os

planos de aplicação referentes a 1976 reproduzem essa situação.

A apreciação exige a questão: como os Estados atenderiam à premissa de que o

homem é o sujeito inspirador e objetivo final do processo de desenvolvimento e a

conseqüente suposição da premissa de abertura de oportunidades "sem deixar à margem

nenhuma classe ou região"e sua implicação em um sistema educacional flexível?

Ora, a Sistemática Operacional do D.E.F. e os Planos de Aplicação do SE/QF no

projeto de capacitação de recursos humanos, perfeitamente compatíveis com o P.S.E.C., não

apresentam esta flexibilidade.

Com base na hipótese de carência de recursos humanos nos Estados para a

consecução dos projetos que exigem linguagem técnica, além de uma consciência explícita

dos problemas, acredita-se que o D.E.F. faz bem em orientar. Assim, a orientação

sistemática produz maior eficiência teórico-formal-administrativa.

No entanto, o que dizer sobre a eficacia se esta for medida dentro das di-

ferenças intra e inter Estados e regiões ("pluralidade na unidade")?

Com base no critério surge a questão: como aliar diretrizes de descentra-

lização tais como regionalização, constante avaliação de base, atitude prospectiva,

criatividade, flexibilidade, com uma operacionalização dos problemas nacionais de

recursos humanos na educação de 1o grau sob a forma de metas específicas e al-

ternativas de metas caracterizadas, identificadas, controladas e financiadas pelo ór-

gão central?

Ora, o ponto de partida da Sistemática Operacional é a centralização. Ela

decide, orienta, controla, financia e avalia, deixando aos Estados a execução. Assim,

a flexibilidade só pode ser atingida nos modos operacionais de execução dos proje-

tos.

Contrapondo-se à afirmativa abaixo, podem-se analisar os projetos de ca-

pacitação de recursos humanos quanto à eficácia: "as metas deverão apoiar-se em

certos indicadores econômico-sociais, a partir de comparações... Num país regional-

mente diversificado, como o Brasil, tal comparação não deve ser feita ao nivel

abstrato das médias nacionais, mas deve descer aum desdobramento dessas a nivel

regional e até local. Tais Metas deverão ser, evidentemente, flexíveis e ajustadas

com freqüência a situações cambiantes. A possibilidade do oferecimento de novas

alternativas e a redução, ou até eliminação, de algumas anteriores podem ser um im-

perativo da nova situação".

Ora, os Planos Qüinqüenais e os de Aplicação apresentam diagnósticos

com ênfase nos grandes problemas nacionais, identificando aqueles que lhes dizem

mais respeito sem evidenciar aspectos regionais, quiçá locais. Os diagnósticos são

baseados em números totais para o Estado, números que, por sua natureza, não po-

dem evidenciar as verdadeiras necessidades sociais. Nos Planos de Aplicação, a esco-

lha de solução sempre recai no conjunto de alternativas (e somente nessas) sugeri-

das pela S.O. Destaque-se o Estado do Piauí que reclama por alterações a par de

adotar as alternativas.

Comparado com o critério, este quadro evidencia um aumento da efici-

ência interna do sistema educacional, que pode ser traduzido num crescimento glo-

bal de treinados em função de determinados problemas nacionais. Entretanto, ao se

apreciarem os resultados para fora do sistema educacional, surge a questão: não

existem diferenças significativas entre os diversos Estados e entre as diferentes

regiões de cada Estado? Aceitamos que esses problemas realmente existem em todas

as regiões, soluções definidas culturalmente não aumentariam a eficiência intema e

ex tema do sisterna, com efeitos visíveis na eficácia?

O impasse que daí surge obriga a repensar, levantando-se hipóteses alter-

nativas de uma sistemática operacional.

Premissas:

— A existência de uma sistemática, na forma atual, traz eficiência ao

sistema e traz resultados numéricos, deixando dúvidas quanto à possi-

bilidade de criação e eliminação de metas.

— A inexistencia de uma sistemática, na forma atual, gera planos esta

duais sem linguagem técnica que comprometem a eficiência do siste

ma educacional, além de uma falta de consciência explícita dos pro

blemas estaduais, regionais e locais que comprometem a eficácia. Este

fato compromete a integração necessária ao desenvolvimento global.

A solução é complexa; as alternativas devem ponderar os efeitos possí-

veis na eficiência e na eficácia e podem ser equacionadas nas possíveis respostas à

questão:

— Como tomar a Sistemática Operacional (Projeto de Capacitação

de Re

cursos Humanos) flexível e adequada às diferenças regionais?

Uma hipótese:

— Mantendo-se os objetivos geral e específico do projeto, eliminar as

Metas, substituindo-as por instruções tais como: "o que", "para que"

e "a fim de...", que pudessem levar os Estados a definirem objetiva

mente suas Metas; instruções sobre "como", "quando" e "quantos"

que evidenciam soluções regionais e metodologias justificadas cultu

ralmente para a caracterização das Metas.

A hipótese levantada pode provocar o aparecimento de problemas que

precisam ser equacionados. De um lado, por influência da concepção atual dos mo-

delos de planejamento existentes ao lado das dificuldades na identificação de pro-

blemas reais, pode levar os Estados a, por mimetismo, identificarem problemas com

os já definidos em planos anteriores, bem como com modelos importados que di-

zem menos respeito aos problemas nacionais. De outro lado, pode haver grandes

dificuldades na definição de metas por ausência de estudos sistemáticos das situa-

ções sócio-econômicas e culturais. Entretanto, a hipótese pode gerar metas criativas,

adequadas a problemas regionais não identificados a nível nacional, dando soluções

diferentes para problemas diferentes, concorrendo, assim, para a "pluralidade na

unidade".

Dentro da proposição do PSEC de uma política "agressiva e pertinaz"

para se obterem efeitos mais rápidos em função dos problemas de recursos huma-

nos para o desenvolvimento, e considerando a crescente maturidade das equipes de

planejamento dos Estados, surge a hipótese:

— Descentralizar o planejamento de capacitação de recursos humanos,

cabendo aos Estados de forma autônoma definir suas metas, metas

caracterizadas e modos operacionais, e ao DEF a análise dos projetos

quanto à eficiência e eficácia (controle da execução). A análise deve

pautar-se por critérios casuísticos, compatibilizando cada meta e mo

do operacional não só com a aplicação adequada de recursos mas,

principalmente, com a problemática da demanda de recursos huma

nos, com o atendimento aos problemas sócio-econômicos, com os

padrões culturais e com a adequação metodológica a nível de sala

de aula e a nível dos efeitos para os quais foram definidos.

Tal alternativa pode propiciar o aparecimento de problemas: surgimento

de metas em função de problemas estruturais, dificilmente financiáveis no seu todo,

e de metas definidas por critérios espúreos, Do ponto de vista do órgão fiscalizador

surge a necessidade de uma equipe técnica capaz de compreender os problemas re-

gionais, precisando-lhe a linguagem e forma de otimização dos recursos. Por outro

lado, o estabelecimento de critérios de avaliação técnica e de planejamento curri-

cular podem solucionar essas dificuldades. Esta alternativa, se verdadeira, pode ge-

rar a descoberta de problemas e de metodologias regionais e/ou locais cujas soluções

podem baratear o custo operacional do projeto e aumentar a eficácia em função do

modelo brasileiro de desenvolvimento.

Da contrastação das hipóteses anteriores surge a alternativa: — A

definição de metas na sistemática operacional é precedida de um

levantamento de metas estaduais, regionais e locais, objetivando um

leque diversificado de alternativas. Nesta hipótese a forma de

apresentação pode ser padronizada, mas o conteúdo não pode ser

orientado.

A escolha dessa alternativa pode gerar efeitos semelhantes aos da pri-

meira alternativa no seu aspecto de mimetismo e aos da segunda nos seus aspectos

de influências espúreas e de excessiva globalização. Entretanto, a sua escolha

permite identificar problemas de base, que podem ser compatibilizados num quadro

global.

Outras alternativas podem ser levantadas, principalmente se for feito um

estudo da evolução do processo de planejamento bem como de seus efeitos internos

e extemos. Esta análise deve sempre pautar-se pelos critérios para dentro (eficiên-

cia) e para fora (eficácia).

Importa, neste momento, verificar se os demais resultados desta investi-

gação corroboram a apreciação acima realizada. Para este efeito serão consideradas

tanto as relações evidenciadas entre as variáveis analisadas, como os dados das variá-

veis que caracterizam os treinamentos nos diferentes Estados.

A análise dos planos de ensino, quando confrontada com o critério, evi-

dencia que não se pode inferir nem a eficiência, por falta de documentação comple-

ta dos treinamentos e de cadastro atualizado dos treinados, nem a eficácia, pela ine-

xistência de registro de acompanhamento pedagógico dos treinamentos.

Buscando, ainda, confrontar os planos de ensino com o critério, nota-se

que eles são diferentes entre si, tanto no formato quanto na linha didática, no mes-

mo treinamento, em treinamentos diferentes e entre os Estados. Entretanto, o fato

evidencia mais problemas de coordenação de cada treinamento do que uma tendên-

cia à flexibilidade e regionalização ("pluralidade na unidade"). Isto se toma evidente

não apenas na ausência de compatibilização horizontal e vertical, como também na

omissão existente nos relatórios finais dos treinamentos. Existem, ainda, planos nos

quais não se pode analisar sequer a adequação à clientela, por omitirem dados

essenciais. Além disso, mesmo os poucos treinamentos que adotaram formatos pa-

dronizados não sanaram essas deficiências. A análise dos planos não permitiu, tam-

bém, verificar qualquer relação necessária entre os objetivos das disciplinas e os

problemas regionais e destes com o projeto ao qual o treinamento está vinculado.

Em qualquer das três hipóteses, anteriormente levantadas, a análise dos

planos de ensino ratifica a necessidade do estabelecimento de critérios de avaliação

do planejamento curricular (avaliação para dentro).

Ao apreciar os resultados da pesquisa, sumarizados no Capítulo 2, item

5, em relação ao critério, destacam-se as seguintes questões:

a) por que a Garantia Profissional se constituiu em principal componente

das atitudes de Satisfação e Valoração?

b) por que a Garantia Profissional seguida do Envolvimento foram os

dois fatores explicativos das mesmas atitudes, excluindo os demais?

c) por que os resultados nas três escalas (Percepção, Satisfação e Valo-

ração) tenderam para a ausência de opinião?

d) por que estes mesmos resultados foram positivos, isto é, entre a au-

sência de opinião e o concordo?

e) por que os valores, nestas mesmas atitudes, foram mais elevados no

Interior quando comparado com a Capital?

O tratamento estatístico dos dados não é suficiente para responder a es-

tas questões. Quaisquer conclusões que possam ser tiradas dependem da discussão

dos resultados. Os critérios podem ser dois:

a) de natureza científica pela comparação com teorias ou resultados

comparáveis; e

b) de natureza apreciativa, pela contrastação com o critério.

A inexistência de dados comparáveis aliada a esse tipo de estudo impli-

cou na escolha da segunda alternativa.

Quando à primeira questão, pode-se dizer que, embora seja a capacitação

de recursos humanos uma estratégia para a expansão e melhoria do ensino de 1o

grau, o sujeito do treinamento não é o objetivo e sim, o recurso do projeto. Ora,

"como recurso o homem deve ser entendido recurso para si próprio, e não para

nada exterior a ele, já que ele próprio é o seu fim ". Segue-se que ele (o treinado)

definiu sua meta: Garantia Profissional. A análise dos itens menos valorizados na

escala de Percepção corrobora este resultado (inai te ração da posição do indivíduo

para os colegas e superiores). Isso nos leva à hipótese de que seria necessário expli-

citar a compatibilização dos projetos de capacitação de recursos humanos com a

diretriz de elevação do status sócio-econômico do magistério. Ora, o Distrito Fe-

deral faz isso. Outros Estados, sem definir claramente uma diretriz, advogam a me-

lhoria salarial dos treinados. O Rio Grande do sul garante o acesso funcional dos

treinados (Meta 01), embora não o explicite sob a forma de compromisso. Esta não

seria razão bastante para explicar a diferença observada entre o Rio Grande do Sul e

Distrito Federal face aos outros Estados? Os resultados, por si só, permitem a

inferência, bem como pela comparação com o critério, pode-se aceitar a resposta

afirmativa como provável.

A indicação de que o Envolvimento é o segundo fator que, aliado à Ga-

rantia Profissionai, explica a atitude dos treinados pode falsear a conclusão de que

ele não se julgava meta, por si mesmo, do projeto. O fato de que o Envolvimento

não chega a caracterizar grupos nítidos de sujeitos e, ainda, a possibilidade de expli-

car o Envolvimento pela vivência conjunta da problemática educacional (o treinado

é ao mesmo tempo professor e aluno) comprometem o falseamento da conclusão.

Acrescente-se a isto a escolha de itens no instrumento de Percepção. Os treinados

discordaram da afirmação "todos os que concluíram o treinamento aprenderam

bem o conteúdo" em quase todos os Estados e Metas. Os itens mais valorizados evi-

denciam preocupações com aspectos tais como: linguagem clara e simples dos pro-

fessores e admiração pela sua capacidade intelectual. Isto significa que o Envolvi-

mento não indica a sua própria realização como meta.

A inexistência de outros fatores confirma a declaração de que o sujeito

foi levado a buscar como meta para si mesmo a Garantia Profissionai. Essa afir-

mação está de acordo com o enfoque da PNIE que não separa a Educação dos

processos sociais mais amplos. Dessa forma, a necessidade de a SO fazer uma

compatibilização dos projetos de capacitação de recursos humanos com diretrizes

referentes ao ambiente sócio-econômico e cultural e à realização do homem fica

ratificada.

O mesmo argumento pode ser levantado em relação à tendência do não

comprometimento da opinião, quer pela ausência de opinião, quer pela concordân-

cia sem grande ênfase. Como se comprometer, se o treinamento não foi definido em

função do sujeito do treinamento, mas principalmente em função dos problemas

educacionais?

Comparado com o critério, pode-se dizer que os treinamentos de recursos

humanos para o ensino de 1o grau objetivam necessidades sociais nacionais mais do

que o "homem como fim", isto é, ele em suas necessidades sociais e individuais.

Assim, o treinado demonstra, da mesma forma como define sua meta de Garantia

Profissional, uma indiferença pelos resultados do projeto que não alteram sua situa-

ção sócio-econômica e cultural.

Esta conclusão só é possível dentro do critério adotado, podendo ser al-

terada mediante outros critérios, principalmente, se se levantar a hipótese de que há

um baixo nível de aspirações pessoais entre os profissionais do magistério ou de que

a Educação pode ser equacionada sem vinculação direta com os outros processos so-

ciais.

As diferenças a favor do Interior podem validar as conclusões anteriores.

Os treinados oriundos do Interior sentem-se mais satisfeitos e valorizados e perce-

bem mais positivamente os treinamentos. Por um lado, isto poderia significar que:

a) eles se sentem como fim e recurso;

b) eles se sentem com status mais elevado;

c) eles se sentem envolvidos com os resultados do projeto; e

d) eles sentem que com os treinamentos diminuem as diferenças exis-

tentes entre eles e os professores da Capital.

Isto evidenciaria que as suas aspirações pessoais teriam sido respondidas.

Entretanto, o sentimento de alteração não evidencia alteração de fato da situação

sócio-econômica e cultural.

Por outro lado, isto poderia significar:

a) ausência de criticidade;

b) baixo nível de aspiração ocupacional;

c) menores oportunidades profissionais; e

d) menores oportunidades educacionais, o que evidenciaria um baixo

nível de aspiração pessoal, invalidando a conclusão de indiferença

pelos resultados do projeto que não altera sua situação sócio-econô-

mica e cultural.

Entretanto, os resultados do Interior não evidenciam uma alteração que

invalide a questão do não comprometimento da opinião. Os valores, aqui como na

Capital, variam entre o não concordo nem discordo e o concordo. Os valores no In-

terior foram apenas mais próximos do ponto concordo que os da Capital. Além dis-

so, a Garantia Profissional seguida do Envolvimento é o principal componente da

atitude independentemente da origem, o que confirma a existência de um sentimento

de melhoria pessoal.

Se a hipótese de baixo nível de aspiração pessoal fosse verdadeira, sería-

mos obrigados a hipotetizar que os treinamentos de recursos humanos estariam in-

vertendo a posição defendida na PNIE, quando diz que existem duas posições no

treinamento de recursos humanos. A primeira considera o recurso humano como

instrumento para o crescimento econômico e a segunda considera que o homem é,

ele mesmo, o objetivo e enfatiza que "é importante hierarquizar as duas posições,

que nao podem ser postas no mesmo nível, já que a primeira deve subordinar-se à

segunda".

Não acreditamos nessa hipótese e sim que, em nível implícito e pouco

consciente, existe compatibilidade dos níveis de aspiração do Interior com os da

Capital. Então, pode-se validar a hipótese de indiferença pelos resultados do projeto

tanto na Capital quanto no Interior.

A utilização do documento da Política Nacional Integrada da Educação

como critério de avaliação para fora das Metas e dos Projetos definidos pelo Plano

Setorial de Educação e Cultura permite um retorno, em termos de eficácia, às dire-

trizes do II PND.

NOTAS

(1) O modelo de avaliação utilizado tem suas origens nos estudos de

Avaliação que vêm sendo desenvolvidos na Universidade Federal de

Goiás pelo Professor José Luis Domingues.

(2) Além do Stephenson (1975), foram utilizados os trabalhos de

Kerlinger (1964) e Gatti (1974). Os programas de computação

utilizados para análises dos dados da Técnica "Q" foram os propos-

tos por Cooley & Lohnes (1971), com modificações.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

1. BRASIL. II Plano Nacional de Desenvolvimento - 1975/1979. Brasília.

2. COOLEY, W.W. & LOHNES, P.R. (1971). Multivariate data analysis. John Wiley & Sons,

Inc., New York.

3. DOMINGUES, J. L. & AGUIAR, Z.G. (1977). Proposta de um modelo de avaliação para

programas de orientação educacional. Vi ENOE. Goiânia.

4. GATTI, B.A.; BERNARDES, N.M.G.; MELLO, G.N. de (1974). Estudo sobre a função do

assistente pedagógico. In: Cadernos de Pesquisa, (9): 3-40, mar.

5. KERLINGER, Fred N. (1964). Foundations of behavioral research. Second edition. Holt,

Rinehart &Winston, Inc. New York.

6. KREVLIE, R.V. & MORGAN, D.W. (1970). Determining sample size for research activities.

In: Educational and psychological measurement (30):607-610.

7. MEC. (1975). Politica Nacional Integrada da Educação. Brasília.

8. MEC-DEF (1975). Sistemática Operacional - 1976. Brasília.

9. MEC-SG (1974). Plano Setorial de Educação e Cultura - 75/79. Brasília. 2 volumes.

10. SNEDECOR, George (1961). Statistical methods. Fifth edition. The lowa University Press,

lowa.

11. STEPHENSON, Willian (1975). The study of behavior: Q-technique and its methodology.

Fifth edition. The University of Chicago Press. Midway reprint. Chicago.

Obs.: Foram considerados outros dados que não constam da bibliografia: Planos

Estaduais de Educação; Planos Qüinqüenais de Aplicação doSE/QF; Planos

de Aplicação do SE/QF/76.

A N E X O 8

INSTRUMENTO NP I ROTEIRO DE

ENTREVISTA COM O INFORMANTE

ANEXO NP 1

ANEXO N9 2

INSTRUMENTO NP li

ESCALA DE PERCEPÇÃO

- INSTRUÇÕES -

O Departamento de Ensino Fundamental do Ministério da Educação e

Cultura está testando uma metodologia de avaliação de treinamento de Recursos

Humanos. Sua colaboração é muito importante, pois suas informações serão consi-

deradas na montagem dos próximos treinamentos. Este questionário não avalia as

pessoas e sim os programas.

Dentre os professores que fizeram o treinamento......................................

..................................................................................................... no ano de 1976,

você foi escolhido, por sorteio, para responder a este questionário. Sua opinião deve

ser baseada especificamente neste treinamento.

Este instrumento apresenta uma série de afirmações, sobre as quais soli-

citamos a sua opinião. Responda sinceramente.

Ao lado de cada informação, marque com um X a coluna que corres-

ponde a sua opinião.

- Se você CONCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna CP;

- Se você CONCORDA, marque um X na coluna C;

-Se você NÃO CONCORDA NEM DISCORDA, marque um X na coluna C/D;

- Se você DISCORDA, marque um X na coluna D;

- Se você DISCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna DP.

Responda a todas as questões, sem exceção.

A última coluna deve ser deixada em branco.

Não haverá identificação do informante.

Não coloque seu nome em nenhuma follia do instrumento.

Em nome do Ministério da Educação e Cultura,

agradecemos a sua valiosa colaboração.

----------------------CÓDIGO ---------

CP - Concordo Plenamente

C - Concordo

C/D — Nao Concordo nem Discordo

D - Discordo

DP - Discordo Plenamente

01. 0 treinamento atendeu às necessidades da

minha região.

02. Eu aprendi o que esperava no treinamento.

03. Os conteúdos estavam de acordo com os

objetivos do treinamento.

04. Os conteúdos selecionados foram atuais.

05. O conteúdo foi bem dosado em relação ao

tempo.

06. O conteúdo do treinamento pode ser aplicado

na minha escola.

07. Tive oportunidade de praticar satisfatoria-

mente os conteúdos do treinamento.

08. As condições materiais de execução do trei-

namento eram satisfatórias.

09. Eu fui realmente avaliado quanto aos objeti-

vos propostos.

10. Admiro a capacidade intelectual dos profes-

sores em treinamento.

11. Não houve necessidade de improvisação na

condução do treinamento.

12. A linguagem usada pelos professores era clara

e simples.

13. Os livros e textos indicados eram de fácil

acesso aos alunos.

14. Os professores do treinamento tinham vivên-

cia do que estavam ensinando.

ANEXO NP 3

INSTRUMENTO N9 m

ESCALA DE SATISFAÇÃO

- INSTRUÇÕES -

O Departamento de Ensino Fundamental do Ministério da Educação e

Cultura está testando uma metodologia de avaliação de treinamento de Recursos

Humanos. Sua colaboração é muito importante, pois suas informações serão consi-

deradas na montagem dos próximos treinamentos. Este questionário não avalia as

pessoas e sim os programas.

Dentre os professores que fizeram o treinamento .....................................

...................................................................................................... no ano de 1976,

você foi escolhido, por sorteio, para responder a este questionário. Sua opinião deve

ser baseada especificamente neste treinamento.

Este instrumento apresenta uma série de afirmações, sobre as quais soli-

citamos a sua opinião. Responda sinceramente.

Ao lado de cada informação, marque com um X a coluna que corres-

ponde a sua opinião.

- Se você CONCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna CP;

- Se você CONCORDA, marque um X na coluna C;

- Se você NÃO CONCORDA NEM DISCORDA, marque um X na coluna CD;

- Se você DISCORDA, marque um X na coluna D;

- Se você DISCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna DP.

Responda a todas as questões, sem exceção.

A última coluna deve ser deixada em branco.

Não haverá identificação do informante.

Não coloque seu nome em nenhuma folha do instrumento.

Em nome do Ministério da Educação e Cultura,

agradecemos a sua valiosa colaboração.

i----------------------CÓDIGO---------

CP - Concordo Plenamente

C - Concordo

C/D — Não Concordo nem Discordo

D - Discordo

DP - Discordo Plenamente

CP C C/D D DP

01. Sempre fui pontual às atividades do treina-

mento.

02. Sempre cumpri as tarefas programadas.

03. Estudava o suficiente para ir bem na prova.

04. Sempre reli a matéria em casa.

05. Liderava grupos de estudo.

06. Quando não entendia perguntava ao profes-

sor.

07. Era voluntário para apresentar trabalhos.

08. Participei das "festinhas de grupo".

09. Liderava a montagem das festas.

10. Estabeleci um bom relacionamento com os

professores.

11. Mantenho comunicação até hoje com meus

ex-colegas.

12. Mantenho comunicação até hoje com meus

ex-professores.

13. Utilizo até hoje o material do treinamento.

14. Faço questão de emprestar o material do

treinamento para meus colegas.

15. Quando estou em situação difícil tento imitar

o comportamento de algum professor do

treinamento.

-----------------------CÓDIGO---------

CP — Concordo Plenamente

C — Concordo

C/D — Nao Concordo nem Discordo

D — Discordo

DP - Discordo Plenamente

CP C C/D D DP

16. Gostaria de fazer novos treinamentos.

17. Estimulo meus colegas a fazerem treinamen-

tos.

18. Defendo o treinamento quando o criticam

negativamente.

1o. Atualizei meus conhecimentos com as leituras

realizadas.

20. Aprofundei meus conhecimentos com o con-

teúdo recebido no treinamento.

21. Após o treinamento, compreendo melhor o

que a Secretaria de Educação espera do meu

22. Foi oportuno experimentar idéias novas.

23. 0 treinamento possibilitou-me maior abertura

para troca de idéias.

24. 0 treinamento ensinou-me a buscar novas in-

formações sobre meu trabalho.

25. Os professores incentivaram a reflexão.

26. Os professores conduziram o treinamento

um todo.

27. Gosto mais de minhas atividades depois do

treinamento.

28. 0 contato com meus colegas do curso me en-

riquece profissionalmente.

2o. Meu relacionamento profissionai com meus

colegas melhorou após o treinamento.

30. Meu relacionamento profissional com meus

superiores melhorou após o treinamento.

ANEXO NP 4

INSTRUMENTO NP IV

ESCALA DE SATISFAÇÃO

- INSTRUÇÕES -

O Departamento de Ensino Fundamental do Ministério da Educação e

Cultura está testando uma metodologia de avaliação de treinamento de Recursos

Humanos. Sua colaboração é muito importante, pois suas informações serão consi-

deradas na montagem dos próximos treinamentos. Este questionário não avalia as

pessoas e sim os programas.

Dentre os professores que fizeram o treinamento......................................

.................................................................................................... no ano de 1976,

você foi escolhido, por sorteio, para responder a este questionário. Sua opinião deve

ser baseada especificamente neste treinamento.

Este instrumento apresenta uma série de afirmações, sobre as quais soli-

citamos a sua opinião. Responda sinceramente.

Ao lado de cada informação, marque com um X a coluna que corres-

ponde a sua opinião.

- Se você CONCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna CP;

- Se você CONCORDA, marque um X na coluna C;

- Se você NÃO CONCORDA NEM DISCORDA, marque um X na coluna CD;

- Se você DISCORDA, marque um X na coluna D;

- Se você DISCORDA PLENAMENTE, marque um X na coluna DP.

Responda a todas as questões, sem exceção.

A última coluna deve ser deixada em branco.

Não haverá identificação do informante.

Não coloque seu nome em nenhuma folha do instrumento.

Em nome do Ministério da Educação e Cultura,

agradecemos a sua valiosa colaboração.

I----------------------CÓDIGO ----------------------- 1

CP - Concordo Plenamente

C — Concordo

C/D - Não Concordo nem Discordo

D - Discordo

PP - Discordo Plenamente_________________

CP C C/D D DP

01. Gostei de ter sido escolhido para participar do

treinamento.

02. Houve disputa para participar do treinamento.

03. Os participantes do treinamento foram sele-

cionados por um critério justo.

04. Os professores tratavam a todos os partici-

pantes igualmente bem.

05. Os professores solicitavam a opinião dos

participantes.

06. Os professores respeitavam os participantes

como pessoa.

07. O treinamento que fiz foi noticiado pela

imprensa da minha cidade.

08. O encerramento do treinamento foi presti-

giado por pessoas da minha amizade.

09. Os meus colegas acreditam no treinamento

que fiz.

10. Minha opinião, agora, é mais considerada por

meus colegas.

11. Minha opinião, agora, é mais considerada por

meus superiores.

12. Após o treinamento, tenho sido mais solici-

tado a indicar livros para meus colegas.

13. Após o treinamento, tenho sido solicitado a

desempenhar tarefas mais difíceis.

14. Após o treinamento, tenho sido solicitado a

participar do planejamento da escola.

15. Depois do treinamento, tenho sido convidado

a dirigir atividades na escola.

16. Agora sou mais respeitado pelos dirigentes da

Secretaria de Educação.

---------------------- CÓDIGO --------

CP —Concordo Plenamente

C — Concordo

C/D - Nao Concordo nem Discordo

D — Discordo

DP — Discordo Plenamente

CP C C/D D DP

17. Minha situação funcional ficou regularizada

com o treinamento.

18. Fui promovido de cargo após ter feito o trei-

namento.

1o. É importante que a Secretaria de Educação

cumpra o compromisso assumido com o cur-sista.

20. 0 compromisso assumido pode ser cumprido

em qualquer unidade (escola).

21. A Secretaria de Educação tem ocupado o

pessoal treinado nas funções para as quais foram

treinados.

22. A Secretaria de Educação garante o treina-

mento como instrumento de acesso funcional.

23. A minha unidade (escola) garante o cumpri-

mento do compromisso assumido pela Secretaria

de Educação.

24. Estou realizando a atividade para a qual fui

treinado.

25. Pretendo continuar exercendo minhas fun-

26. Pretendo continuar na mesma profissão.

27. Após o treinamento as reformas da Secretaria

de Educação não alteram mais minha vida

profissional.

28. Quem fez o treinamento é tratado de modo

diferente.

2o. É importante que o cursista cumpra o com-

promisso assumido com a Secretaria de Educação.

30. Quem fez o treinamento teve melhoria sala-

rial.

ANEXO NP S

INSTRUMENTO NP V

TÉCNICA Q

- INSTRUÇÕES -

1 — Você vai encontrar nestes cartões uma série de afirmações que dizem respeito

ao treinamento que você realizou em 1976.

2 — Você deverá 1er essas afirmações e classificá-las numa escala de 0 a 10 segundo

os critérios abaixo:

a) na posição 10 coloque aquelas afirmações que, no seu julgamento, descre-

vem os comportamentos com os quais você concorda;

b) na posição "0" coloque aquelas afirmações que, no seu julgamento, descre-

vem os comportamentos com os quais você não concorda;

c) a distribuição dos cartões na escala deverá ser feita da seguinte forma:

Posição na

escala

0 1 2 3 4

5 6 7 8

NP de afir-

mações em

cada posição

2 3 4 7 9 10 9 7 4 3 2

isto é, aos números 0 e 10 deverão corresponder 2 afirmações; aos números

1 e 9 deverão corresponder 3 afirmações; aos números 2 e 8 deverão cor-

responder 4 afirmações; aos números 3 e 7 deverão corresponder 7 afirma-

ções; aos números 4 e 6 deverão corresponder 9 afirmações e ao número 5

deverão corresponder 10 afirmações.

3 — Você receberá uma folha com 11 divisões.

Numa coluna você encontrará impresso o número da posição na escala, e ao la-

do tantos espaços quantas forem as afirmações que deverão corresponder à po-

sição. Preencha os espaços com as letras dos cartões que correspondem a cada

posição.

4 — Sugerimos que, antes de começar a classificação, você leia todas as afirmações.

No caso de dúvida, pergunte ao Entrevistador.

TÉCNICA Q - ITENS

1. Sempre fili pontual às atividades do treinamento.

2. Sempre cumpri as tarefas programadas.

3. Estudava o suficiente para ir bem na prova.

4. Sempre reli a matéria em casa.

5. Liderava grupos de estudo.

6. Quando não entendia perguntava ao professor.

7. Era voluntário para apresentar trabalhos.

8. Participei das "festinhas de grupo".

9. Liderava a montagem das festas.

10. Estabeleci um bom relacionamento com os professores.

11. Mantenho comunicação até hoje com meus ex-colegas.

12. Mantenho comunicação até hoje com meus ex-professores.

13. Utilizo até hoje o material do treinamento.

14. Faço questão de emprestar o material do treinamento para meus colegas.

_________________________________________________________

15. Quando estou em situação difícil tento imitar o comportamento de algum

professor do treinamento.

16. Gostaria de fazer novos treinamentos.

17. Estimulo meus colegas a fazerem treinamentos.

18. Defendo o treinamento quando o criticam negativamente.

1o. Atualizei meus conhecimentos com as leituras realizadas.

20. Aprofundei meus conhecimentos com o conteúdo recebido no treina-

mento. _____________________________________________________

21. Após o treinamento, compreendo melhor o que a Secretaria de Educação

espera do meu trabalho. ________________________________________

22. Foi oportuno experimentar idéias novas.

23. O treinamento possibilitou-me maior abertura para troca de idéias.

24. O treinamento ensinou-me a buscar novas informações sobre meu trabalho.

25. Os professores incentivaram a reflexão.

26. Os professores conduziram o treinamento para uma compreensão da rea-

lidade como um todo.

27. Gosto mais de minhas atividades depois do treinamento.

28. O contato com meus colegas de curso me enriquece profissionalmente.

2o. Meu relacionamento profissional com meus colegas melhorou após o trei

namento.

30. Meu relacionamento profissional com meus superiores melhorou após o

treinamento.

31. Gostei de ter sido escolhido para participar do treinamento.

32. Houve disputa para participar do treinamento.

33. Os participantes do treinamento foram selecionados por um critério justo

34. Os professores tratavam todos os participantes igualmente bem.

35. Os professores solicitavam a opinião dos participantes.

36. Os professores respeitavam os participantes como pessoa.

37. O treinamento que fiz foi noticiado pela imprensa da minha cidade.

38. O encerramento do treinamento foi prestigiado por pessoas da minha

_____ amizade._______

39. Os meus colegas acreditam no treinamento que fiz.

40. Minha opinião, agora, é mais considerada por meus colegas.

41. Minha opinião, agora, é mais considerada por meus superiores.

42. Após o treinamento, tenho sido mais solicitado a indicar livros para meus

_____ colegas. _____________________________________________

43. Após o treinamento, tenho sido solicitado a desempenhar tarefas mais di-

___ 'íceis. ______________________________________________________

44. Após o treinamento, tenho sido solicitado a participar do planejamento

_____ da escola._______________________________ __________________

45. Depois do treinamento, tenho sido convidado a dirigir atividades na es- _ cola.

46. Agora estou sendo mais respeitado pelos dirigentes da Secretaria de Edu

cação.

47. Minha situação funcional ficou regularizada com o treinamento.

48. Fui promovida de cargo após ter feito o treinamento.

49. É importante que a Secretaria de Educação cumpra o compromisso assumido

com o cursista.

50. O compromisso assumido pode ser cumprido em qualquer unidade (esco

la). _______________________________ ________________

51. A Secretaria de Educação ocupa o pessoal nas funções para as quais foi

treinado.

52. A Secretaria de Educação garante o treinamento como instrumento de acesso

funcional.

53. A minha unidade (escola) garante o cumprimento do compromisso assu-

mido pela Secretaria de Educação.

54. Estou realizando a atividade para a qual fui treinado.

55. Pretendo continuar exercendo minhas funções.

56. Pretendo continuar na mesma profissão.

57. Após o treinamento as reformas da Secretaria de Educação não alteram mais

minha vida profissional.

58. Quem fez o treinamento é tratado de modo diferente.

59. É importante que o cursista cumpra o compromisso assumido com a Se-

cretaria de Educação. ________________________________________

60. Quem fez o treinamento teve melhoria salarial.

TÉCNICA Q: FÔLHA DE RESPOSTA

TÉCNICA Q - ESQUEMA PARA

INTERPRETAÇÃO DOS ITENS -

VARIÁVEL FATOR ITEM

SATISFAÇÃO ENVOLVIMENTO DE 1 ATÉ 15

DESENVOLVIMENTO

PESSOAL

DE 16 ATÉ 30

VALORAÇÃO

MOBILIDADE DO

STATUS SOCIAL

GARANTIA

PROFISSIONAL

DE 31 ATÉ 45

DE 46 ATÉ 60

OBS.: Os itens que delimitam os fatores são limites aparentes.

ANEXO NP 6

INSTRUMENTO NP VI

'CHECK-LIST" PARA ANÁLISE DOS PLANOS DE ENSINO

CHECK-LIST: TABELA DE PONTOS

"CHECK-LIST": - TABELA DE PONTOS

"CHECK-LIST": - TABELA DE CONVERSÃO

PONTOS CONCEITO

90 ------------------ 114

70 ------------------ 89

40 ------------------ 69

20 ------------------ 39

0 ------------------- 19

EXCELENTE

BOM

REGULAR

FRACO

INSUFICIENTE

ANEXO NP 7

INSTRUÇÕES GERAIS

1o — Apresentar-se ao Secretário da Educação

2o — Apresentar-se ao Diretor do 1o Grau 3P -

Apresentar-se à pessoa-chave 4P —

Apresentar-se ao Diretor da Escola 5P -

Observações sobre seu comportamento 6P -

Observações sobre os Estados.

ANEXO NP 8

CONTROLE DE ATIVIDADES

1o) - Defina a amostra.

2o) — Recolha todos os planos de curso, relatónos e outros documentos possíveis,

referentes aos treinamentos de 1976. Se houver parte do Salario Educação

Quota Estadual, é necessario recolher também o material. Use o xerox se

for necessario.

39) — Faça o seu plano de coleta de dados (inclusive roteiro de viagem).

4P) — Aplique os instrumentos:

— Instrumento 1

— Instrumento 2

— Instrumento 3

— Instrumento 4

— Instrumento 5

5P) — Relate as dificuldades e fatos anômalos.

ANEXO NP 9

CONTROLE DE MATERIAL

VERIFIQUE SE VOCÊ RECEBEU:

— 70 Instrumentos n

— 02 Instrumentos n

5 (cartões)

— 10 Instrumentos n

5 (folha de resposta)

— Folha de amostragem

— Carta de apresentação

— Diárias

— Passagem

— Recibos

— Verba de comunicação e transporte

— Plano de Aplicação do Estado

ANEXO N

1O AMOSTRAGEM

NO CAMPO - INSTRUÇÕES

a) Preencha o quadro anexo.

b) Determine a amostra guardando:

- proporção de treinados por metas

- proporção Capital-Interior

c) A amostra é de 50 pessoas por Estado.

d) Na Capital escolha Escolas (unidades) que :

- tenham treinados nas 3 metas ou

tenham treinados em 2 metas ou

tenham treinados em 1 meta

- tenham o maior número de treinados

e) No interior escolha as cidades que :

- sejam de fácil acesso

- tenham o maior número de treinados

- tenham treinados nas 3 metas ou

tenham treinados em 2 metas ou

tenham treinados em 1 meta

0 Você receberá 70 instrumentos. Se uma escola ou cidade tiver mais treinados

que o anotado nos registros da SEC, aplique no maior número possível. Se

exceder a 70 informantes, a seleção será feita em Goiânia.

g) Para a técnica "Q" escolha:

1 treinado na meta 1 - (Capital ou Interior)

1 treinado na meta 2 - (Capital ou Interior)

1 treinado na meta 3 - (Capital ou Interior)

Se no Estado o treinamento não tiver atendido a todas as metas, aplique a

Técnica

em 3 treinados na(s) meta(s) existente(s).

Livros Grátis
( http://www.livrosgratis.com.br )
 
Milhares de Livros para Download:
 
Baixar livros de Administração
Baixar livros de Agronomia
Baixar livros de Arquitetura
Baixar livros de Artes
Baixar livros de Astronomia
Baixar livros de Biologia Geral
Baixar livros de Ciência da Computação
Baixar livros de Ciência da Informação
Baixar livros de Ciência Política
Baixar livros de Ciências da Saúde
Baixar livros de Comunicação
Baixar livros do Conselho Nacional de Educação - CNE
Baixar livros de Defesa civil
Baixar livros de Direito
Baixar livros de Direitos humanos
Baixar livros de Economia
Baixar livros de Economia Doméstica
Baixar livros de Educação
Baixar livros de Educação - Trânsito
Baixar livros de Educação Física
Baixar livros de Engenharia Aeroespacial
Baixar livros de Farmácia
Baixar livros de Filosofia
Baixar livros de Física
Baixar livros de Geociências
Baixar livros de Geografia
Baixar livros de História
Baixar livros de Línguas

Baixar livros de Literatura
Baixar livros de Literatura de Cordel
Baixar livros de Literatura Infantil
Baixar livros de Matemática
Baixar livros de Medicina
Baixar livros de Medicina Veterinária
Baixar livros de Meio Ambiente
Baixar livros de Meteorologia
Baixar Monografias e TCC
Baixar livros Multidisciplinar
Baixar livros de Música
Baixar livros de Psicologia
Baixar livros de Química
Baixar livros de Saúde Coletiva
Baixar livros de Serviço Social
Baixar livros de Sociologia
Baixar livros de Teologia
Baixar livros de Trabalho
Baixar livros de Turismo
 
 